西方管理思想的发展
了解西方管理理论产生发展各历史阶段及其代表学说-课件
三、行为科学阶段
(一)人际关系学说 代表人物1：梅奥（Elton Mayo）
著作：《工业文明的人类问题》、《工业文明的社会问题》 主要贡献：人际关系理论（霍桑试验） 主要观点： ➢工人是社会人而不是经济人； ➢企业中存在着非正式组织； ➢生产效率主要取决于职工的工作态度以及他和周围人的关系
霍桑试验：
代表人物1：泰勒（Frederick Winslow Taylor）
科学管理之父
著作：《科学管理原理》
主要观点： ➢科学管理的中心问题是提高劳动生产率； ➢要用科学试验的方法使管理由传统的经验管理转向 科学化；
➢实施的核心要求管理人员和工人双方之间在精神上 和思想上来一次彻底的变革。
科学管理的原则：制定工作标准；科学利用工时；实行差别计酬；科学 地选拔和培训工人；计划和执行分离；实行例外原则。
代表人物2：马斯洛（Abraham Maslow）
主要贡献：需要层次理论
高
自我实现
两个基本论点:
人是有需要的动物,只有尚未满 足的需要才能影响行为。
人的需要都有轻重层次,低层次 需要得到满足后,高层次的需要才 会出现。
尊重需要 归属需要 安全需要
低
生理需要
生理需要：人们维持生命的最基本需要，衣、食、住、行。需求强度最高，
优点：
➢科学管理理论的精髓是在管理中运用科学的方法，以精确的调 查研究和科学知识来代替个人的判断和经验； ➢创造和发展了一系列有助于提高生产效率的技术和方法。 ➢使一些人专门从事管理工作，为管理理论的创立提供实践基础。
缺点：
➢立足点不够高，没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的问题； ➢不重视人群社会因素； ➢对工人的看法是错误的（现在我们需要最佳的搬运铁块的工人，最好 他愚蠢和冷漠得像公牛一样，这样他才会受到有智慧人的训练）。
西方管理思想发展历程及趋势
西方管理思想的发展历程与人类的管理活动拥有悠长的历史，形成了丰富的管理思想。
西方管理思想是人类管理思想不停发展的结晶，在管理思想史上拥有重要的地位。
观察西方管理思想的演变历程，有益于我们从中正确地汲取和消化西方先进的管理思想，实现我国管理科学的超越式发展。
１传统管理阶段人类最早的管理活动是从原始家庭组织开始的，跟着人类实践活动的不停扩展，社会组织构造也从简单到复杂不停发展，管理活动也随之扩展到社会各个领域。
１８世纪６０年，以英国为代表的西方国家开始了第一次家产革命，人们开始把科学思想运用到管理过程中，出现了一批卓有贡献的思想家、经济学家和管理学家，进入了传统管理阶段，其代表人物有亚当·斯密、查尔斯·巴贝奇和罗伯特·欧文等。
（１）亚当·斯密的劳动分工看法和经济人看法。
斯密在１７７６年发布《国富论》，以为劳动分工能带来劳动生产率的提升，并提出了经济人看法，以为人们在经济行为中追求的完整部是个人利益。
（２）查尔斯·巴贝奇的作业研究和酬劳制度。
巴贝奇１８３２年发布《论机器与制造业的经济》，以为要提升工作效率，必须认真研究工作方法，同时还提出了一种薪资加收益的分派制度，为现代办动薪资制度的发展和完美做出了重要贡献。
（３）罗伯特·欧文的人事管理。
欧文提出要缩散工人的劳动时间、提升薪资、改良住宅，并在自己的公司进行改革试考证明：重视人的作用、尊敬人的地位能够使工厂获取更大收益。
在传统管理阶段，管理基本上处于累积经验阶段，为以后泰勒等人创办科学管理系统打下基础，开始从经验管理向科学管理的过渡。
２古典管理理论阶段古典管理理论产生于１９世纪末至２０世纪２０年月，该学派把管理分为三个主要职能———计划、组织、控制。
古典管理理论主要包含科学管理理论和古典组织理论。
２．１科学管理理论这个管理学派以为能够从“科学”的看法去剖析所干的工作和对劳动进行监察，经过客观事实剖析并利用从经验中获取的数据应能找到进行工作的最好方法。
西方管理思想的发展
用秒表测算工人做这些基本动作时每一步所需要的时间。进而确定选择用做快速度完成这项工作时其动作的组成部分
消除一切虚假的、慢的和无用的动作
在消除一切不必要的动作后，把最快的动作和最合适的工具形成一个序列
然后，就用这种包含了一序列最快和最合适动作的新方法取代以前使用了15年的落后的方法。这种最先进的方法就成了标准，在一段时间内，把这种最先进的方法作为标准。老师首先要掌握它，然后再传授给企业里的每个工人，直到又一系列更快更好地动作取代它为止
主张用科学代替经验
主张管理者和操作者的分离。 主张进行专门的管理专业教育。 主张管理工作应该职业化。
管理专业化、职业化
3、行为管理思想
行为管理思想认为：人不仅是经济人，更是社会人，其劳动生产率受到社会的、心理的和群体的因素的影响。 代表人物：梅约————社会人观点 马斯洛—想是人们对于管理过程中发生的各种关系的认识总和，是由一系列观念或观点所构成的知识体系。 随着内外部环境的变化和人们对于管理认识的深入，管理思想也随之发生着相应的演变，并由此形成了若干类不同的管理思想。
思考题 我们为什么要了解管理思想的演变？
了解管理思想演变的重要性
管理学这可以把研究过去作为研究管理的入门。
传统的做法
科学管理的原则
工人们按各自的经验来开展工作
提出工人操作的每一动作的科学方法，以代替过去单凭经验从事的方法。
由工人选择各自的工作，并各尽所能地进行自我培训。
科学地挑选工人，并进行培训和教育，使之成长成才。 与工人密切合作，以确保所有工作都按照所制定的科学原则行事。
第四讲 管理思想的演变
因为我认为每个员工都是比较自觉而且客观上是比较积极向上的
你为什么对你的手下这么放手？
西方管理思想产生及发展过程
西方管理思想产生及发展过程一．管理思想的形成管理思想是在一定的历史条件和一定的民族文化背景下产生和发展起来的。
管理需求—“协调”—管理方法出现1）奴隶制时代的管理方法古巴比伦：汉漠拉比法典古埃及：以法老为最高统治者的金字塔式的国家管理机构古罗马：严格的体制和权利层次以及分权制军事管理2）工业化以前的组织管理教会政府军队家庭新兴的工厂制度所提出的管理问题完全不同于以前传统组织所碰到的管理问题，管理理论研究从此出现。
二．管理思想的发展早期研究者特点：管理的重点是解决分工与协作问题，管理的内容局限于生产管理，工资管理和成本管理；管理的方法是凭借个人经验，管理工作的成败主要取决于管理者个人的经验，个性特点和工作作风；管理的主体即企业管理者由资本家直接担任。
“人事管理之父”——罗伯特·欧文欧文提出要缩短工人的劳动时间、提高工资、改善住房，并在自己的企业进行改革试验证明：重视人的作用、尊重人的地位可以使工厂获得更大利润。
“古典经济学之父”——亚当·斯密其代表作——《国富论》，对以后的管理理论有重大的影响，主要观点如下：①提出了“经济人”的假设；②提出劳动是国民财富的源泉；③强调了劳动分工对提高劳动生产力的重要性。
“科学管理思想的先驱者”——查尔斯·巴贝奇认为要提高工作效率，必须仔细研究工作方法，同时还提出了一种工资加利润的分配制度，为现代劳动工资制度的发展和完善做出了重要贡献。
科学管理思想科学管理思想着眼于寻找科学的管理劳动和组织的各种方法特点：①管理研究的重点是如何提高效率②主张用科学管理来代替单纯的经验管理③主张管理的专业化和职业化代表人物1.泰勒①科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。
②主张一切问题实行科学化。
③提出了管理职能和作用职能的分离。
根据以上观点，泰勒提出了科学管理的四原则：①对工人工作的每一个要素开发出科学方法，用以代替老的经验方法②科学地挑选工人，并对他们进行培训、教育和使之成长。
西方管理理论
第一讲、西方管理理论产生与发展概况
一、西方管理理论产生与发展的四个 阶段
（一）西方管理理论的孕育阶段 1、国外古代社会的管理思想 （1）苏美尔人的城市管理思想 （2）古巴比伦的管理思想 （3）希伯来人的管理思想 （4）古代埃及的管理思想 （5）古代希腊的管理思想 （6）古罗马的管理思想
（三）正确认识技术与管理的关系，在重视 技术的同时也要重视管理
四、一般管理理论有关管理概 念与管理职能的观点
法约尔的主要贡献是对管理的职能进行分析 界定。提出了大经营小管理的概念。法约尔 认为经营与管理之间有着严格的区别，经营 主要包括：技术活动、商业活动、财务活动、 安全活动、会计活动。管理主要包括：计划、 组织、指挥、协调、控制。
1、人际关系理论阶段
人际关系理论是以乔治.埃 尔顿.梅奥（1880—1949）等 人从1924到1932年通过著名 的“霍桑试验”提出来的理 论。
2、个体行为理论
个体行为理论是以亚伯拉罕.
马斯洛等人提出来的一种行
梅奥
为科学理论。
3、团体行为理论 团体行为理论主要研究团体内 人与人关系的协调，如何增强 团体合力和团体内聚力。
1、费雷德里克.温斯洛.泰罗 泰罗（1856—1915）是古
典管理理论杰出的代表。
2、亨利.法约尔 法约尔(1841—1925)是以研究 一般管理理论即职能管理理论 而著称的法国管理学家。
3、马克斯.韦伯
韦伯(1864--1920)是理想的行 政组织理论管理学说创始人。
泰罗 法约尔
（ 三 ）行为科学理论阶段
（三）既要重视管理教育，又要重视管 理理论教育
复习思考题
·1、科学管理的基本出发点是什么？ ·2、科学管理应遵循哪四条原则？ 3、简述科学管理理论的主要管理措施
西方管理思想的发展历程与趋势
西方管理思想的发展历程与人类的管理活动具有悠久的历史，形成了丰富的管理思想。
西方管理思想是人类管理思想不断发展的结晶，在管理思想史上具有重要的地位。
考察西方管理思想的演变历程，有利于我们从中正确地吸收和消化西方先进的管理思想，实现我国管理科学的跨越式发展。
1传统管理阶段人类最早的管理活动是从原始家庭组织开始的，随着人类实践活动的不断扩展，社会组织结构也从简单到复杂不断发展，管理活动也随之扩展到社会各个领域。
18世纪60年，以英国为代表的西方国家开始了第一次产业革命，人们开始把科学思想运用到管理过程中，出现了一批卓有贡献的思想家、经济学家和管理学家，进入了传统管理阶段，其代表人物有亚当斯密、查尔斯巴贝奇和罗伯特欧文等。
(1)亚当斯密的劳动分工观点和经济人观点。
斯密在177 6年发表《国富论》，认为劳动分工能带来劳动生产率的提高，并提出了经济人观点，认为人们在经济行为中追求的完全是私人利益。
(2)查尔斯巴贝奇的作业研究和报酬制度。
巴贝奇183 2年发表《论机器与制造业的经济》，认为要提高工作效率，必须仔细研究工作方法，同时还提出了一种工资加利润的分配制度，为现代劳动工资制度的发展和完善做出了重要贡献。
(3)罗伯特欧文的人事管理。
欧文提出要缩短工人的劳动时间、提高工资、改善住房，并在自己的企业进行改革试验证明：重视人的作用、尊重人的地位可以使工厂获得更大利润。
在传统管理阶段，管理基本上处于积累经验阶段，为后来泰勒等人创立科学管理体系打下基础，开始从经验管理向科学管理的过渡。
2古典管理理论阶段古典管理理论产生于19世纪末至20世纪20年代，该学派把管理分为三个主要职能———计划、组织、控制。
古典管理理论主要包括科学管理理论和古典组织理论。
2．1 科学管理理论这个管理学派认为可以从“科学”的观点去分析所干的工作和对劳动进行监督，通过客观事实分析并利用从经验中得到的数据应能找到进行工作的最好办法。
(1)泰勒的科学管理理论。
总结西方管理思想的发展
总结西方管理思想的发展西方管理思想的发展可以追溯到古希腊和罗马时期。
在古代希腊，柏拉图和亚里士多德等哲学家的思想对管理产生了深远影响。
然而，现代西方管理思想的发展主要起源于工业革命时期。
18世纪，英国发生了工业革命，这为现代管理思想的兴起奠定了基础。
亚当·斯密的《国富论》强调了市场经济和分工的重要性，从而为企业管理提供了理论基础。
这些思想成为了后来经济学和管理学的重要理论基石。
19世纪，弗雷德里克·泰勒被称为“科学管理之父”，他提出了“科学管理”的理念，并将之系统化成为一门学科。
他的核心思想是通过科学方法进行工作分析和任务分配，以提高效率和生产力。
泰勒的理论对工业化进程产生了深远影响，也成为了管理学的重要基石。
20世纪初，亨利·福特通过流水线生产模式实现了大规模生产的突破。
这对管理者提出了新的挑战，即如何有效地组织和控制生产过程。
亨利·福特及其团队创造了一种新的管理模式，即“行政管理”理论，强调管理者的领导能力和人际关系的重要性。
1920年代，人际关系学派（Human Relations School）崛起。
梅罗和马克斯·韦伯等学者开始研究人的行为和动机对组织效能的影响。
他们认为员工的满意度和动机水平对工作绩效产生重要影响，因此提倡为员工创造良好的工作环境和人际关系。
20世纪中叶，管理学家彼得·德鲁克提出了“管理的任务”理论，他认为管理者的任务是通过优化资源和组织来实现组织目标。
德鲁克强调管理者需要具备有效的决策能力和战略眼光。
20世纪后期，质量管理和全面质量管理（TQM）理论逐渐兴起。
经济学家约瑟夫·朱拉和管理学家艾德华·戴明等人提出了关于质量管理和质量控制的理论和方法。
他们认为企业应该追求卓越品质和持续改进，以满足客户需求并提高竞争力。
当代，身处信息时代的管理学家们开始关注知识管理和创新管理。
他们认为知识是组织最重要的资产之一，并通过知识共享、创新和学习来提高组织绩效。
关于西方管理思想的总结
关于西方管理思想的总结西方管理思想是现代管理理论的重要组成部分，它的发展受到了西方文化、社会背景、经济变革等多个因素的影响。
在过去几十年的发展过程中，西方管理思想经历了不断变化和演进，形成了多种不同的学派和理论。
本文就西方管理思想的发展历程进行总结，重点关注其中的几种重要理论。
首先，西方管理思想的起源可以追溯到19世纪的工业革命时期。
在这个时期，随着工业生产的蓬勃发展，管理问题变得日益复杂。
其中最早的管理思想代表就是科学管理学派，由弗雷德里克·泰勒领导。
科学管理学派的核心思想是通过科学方法研究工作流程，分析工作内容，提高工作效率和生产能力。
这种思想强调通过规范化、标准化和专业化的方法来解决管理问题，对现代管理思想的发展起到了重要影响。
其次，人文管理学派是20世纪初期出现的重要管理思想。
该学派的代表人物是埃尔顿·梅奥和马斯洛等。
人文管理学派认为员工的需求和价值观对组织的发展和成功至关重要。
他们关注并强调员工的人权、合作和参与，提倡灵活和自由的工作环境。
人文管理学派反对传统控制和压迫式管理方式，主张通过激励和关爱来调动员工的积极性和创造力。
这种思想使得人力资本的概念逐渐在管理领域中得到重视，人际关系和组织文化的管理也成为重要的研究课题。
除此之外，西方管理思想还有许多其他重要的学派和理论。
例如，行为科学学派强调组织中个体的行为和决策过程对管理效果的影响。
他们认为通过研究和理解个体行为，可以提高管理者的决策能力和组织绩效。
管理学派则研究组织内部的管理问题，包括组织结构、领导风格、决策模式等。
系统管理思想则强调整个组织系统的运作和互动对管理结果的影响，强调组织要从整体上进行管理和优化。
还有质量管理、创新管理、战略管理等学派和理论也都在西方管理思想的发展中起到了重要作用。
综上所述，西方管理思想是现代管理理论的重要组成部分，在过去几十年的发展中取得了重要进展。
科学管理学派的出现引领了对工作流程和效率的研究，人文管理学派强调员工的需求和价值对组织的重要性。
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管理思想史
课程论文
题目：管理思想的发展
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摘要：管理理论的发展是和生产力的发展以及生产组织方式的变化紧密相联的。
管理学是研究管理
与被管理之间关系以求最优化实现其目标的科学。
管理涵盖着人、思想、观念、行为、方法和结果。
管理思想随着管理实践而发展。
管理思想和管理理论是各个领域各类组织的具体管理实践的概括和抽象，具有普遍性和一般性的特点。
企业管理是管理实践的主要领域和主要形式，是管理学理论的发源地，但管理实践管理理论的研究不仅限与企业管理。
世界发展为政府组织，非盈利组织和企业组织三大形式。
管理思想和管理理论在这三大领域快速发展。
关键字：管理理论、管理思想、有代表性管理大师
导语：以大的时间段为界，以管理理论发展为线索，管理思想大致分为八个阶段：早期的管理思想，科学管理理论，古典管理学理论体系，行为科学理论，现代管理理论，管理学理论，公共行政管理思想，管理学理论的新转折。
管理理论的各个主要流派及各个阶段有代表性管理大师的思想不断涌出。
一、早期的管理思想
现代西方管理思想的历史渊源可以追溯到远古时代，人类生活以集体为基础，而集体就需要一定的管理活动。
随着人类蒙昧时代的结束和文明时代的到来，管理实践和管理思想也随之发展。
西方古代管理思想主要源于文明的古国，埃及（金字塔）、巴比伦（汉谟拉比法典）、希腊（苏格拉底，色诺芬，柏拉图，亚里士多德）、罗马。
随着商业和手工业的日益活跃，城市逐渐兴起，行会的等级制度、人事制度、竞争和垄断都对管理思想的发展具有重要意义。
这段时期的学者主要从管理国家的角度出发，提出的管理原则促成了现代管理中的领导理论的发展，以及管理者职能的界定。
约翰尼斯·尼德尔制定了保证公道交易的贸易规则；尼可罗·马基亚维利主张建立统一而强大的君主国；亚当·斯密主张自由放任的资本主义，强调劳动分工，认为分工是劳动生产力的决定性因素；萨伊指出企业家是继土地、资本、劳动之后生产力的第四种要素，企业家的高报酬来源于他对风险的承担；大卫·李嘉图宣扬经济的自由主义。
二、科学管理理论
科学管理理论是相对于经验管理而言，经验管理是指一个组织的管理者以个人的经验和直觉为标准进行管理。
而科学管理排除个人主观臆断，通过对客观事物进行调查和实验的结果为依据行事，遵循客观的原则、程序和方法，蕴科学于管理当中。
科学管理原理是管理思想发展史上的一个转折点，是管理的第一次革命，同时也是一个相对完整的管理思想体系。
使管理学从此成为一门新兴的独立研究领域和学科，使管理从此走上了科学发展之路。
杰出人物代表：泰勒，20世纪初根据自身实践，提出一套被称为"泰勒制"的管理原则，标志着科学管理的诞生。
也被称为科学管理之父。
从这个意义上来说,科学管理是管理学科的起点。
他的思想主要为：合理确定工作定额，提高劳动生产率；挑选"一流工人" ；标准化原理；计件工资制；计划职能和执行职能分开；职能工长制；例外原则；资本家和工人之间的“精神革命”。
三、古典管理学理论体系
古典管理理论主要包括科学管理理论和古典组织理论，它第一次尝试了以科学、系统的方法来探讨管理的问题，使管理成为一门独立的学科，为管理学和现代管理理论的发展奠定了基础，在管理思想史的长河中占有重要地位，也为管理实践的发展做出了不可磨灭的贡献。
作为古典管理学派的集大成者，法约尔的管理思想和管理理论对以后管理理论的影响是重大而深远的。
他的理论成为后来管理过程学派的理论基础。
提出管理的五要素：计划、组织、指挥、协调、控制； 14项管理原则。
为管理理论的形成构建了一个科学的理论框架，奠定了管理学的基础。
而马克斯·韦伯的理想的行政组织理论体系，划分三种权力类型：传统型，魅力型，法理型。
四、行为科学理论
古典管理理论的建立为推动当时生产力的发展，解决组织面临的问题方面确实做出卓越的贡献。
但因自身存在的局限性，面对日益复杂的经济环境和规模不断扩大的组织，越来越多的管理问题不再是古典管理理
论可以完全解决的，这就促使新的管理理论的诞生，行为科学走上了管理的舞台。
行为管理的产生既是管理实践的需要，也是社会大生产的需要。
引起管理的重点、管理方式和管理研究方法的转变，使管理理论的发展进入了一个崭新的阶段，是西方管理思想的重大转折。
,人是“社会人”而不是“经济人”；企业中存在非正式组织；生产效率取决于工人的工作环境和工作态度。
马斯洛的需求层次理论：生理的需求，安全的需求，社交的需求，尊重的需求，自我实现的需求赫兹伯格的双因素理论：激励因素，保健因素 , 将激励与工作设计有机的结合起来。
麦克利兰的成就动机理论；奥尔德弗的ERG理论；弗鲁姆的期望理论；斯金纳的强化理论；亚当斯的公平理论；麦格雷戈的“x理论—y理论”；阿吉利斯的“不成熟—成熟”理论；沙因的“复杂人”假设；卢因的群体动力论；莱布克和莫顿的管理方格理论；利克特的支持关系理论。
五、现代管理理论
西方管理思想的发展和社会生产力的发展紧密相关。
二战后随着经济的发展，生产方式的变化，管理思想和管理方法不断创新发展，许多新的管理理论和管理学派逐渐形成。
这些理论和学派在在历史渊源、理论内容和研究方法上相互影响、相互借鉴。
管理过程学派，又称管理程序学派或管理职能学派，法约尔提出的计划、组织、指挥、协调、控制管理五要素，就是管理的五职能，构成一个完整的管理过程。
管理过程学派将管理看做一个动态的过程，注重管理过程和管理职能的研究。
哈德罗·孔茨在<管理学>将管理的职能分为：计划、组织、人事、指挥和控制。
社会系统学派是当代西方出现比较早的一个管理理论，是从社会学的角度对企业组织的管理进一种理论行研究的成果。
巴纳德创造性地提出组织的概念，并将组织分为正式组织和非正式组织；经理人员的职能；组织的权威理论；组织的决策理论；组织的平衡理论。
决策理论认为管理的本质是决策，主要运用现代数学、运筹学、计算机技术等科学方法对管理实践进行科学的定量和定性分析，在西方管理理论界有很大影响。
主要观点：决策行为是经过一系列复杂决策程序的过程；决策的满意原则和合理模式；决策的分类与决策技术；决策的分权和集权。
系统管理理论是在一般系统理论的基础上发展起来的。
系统管理理论是用系统科学的观点和方法来分析组织问题和管理活动，突破了片面思维，从组织的整个全局来思考管理问题。
权变理论的核心思想和理念：没有最好的，只有合适的。
以系统理论为前提，以系统观点为基础来考察问题。
某种程度上是经验主义理论的基础上建立和发展起来的。
经验主义理论又称案例理论，主要是通过对管理实践中的成功或失败的案例进行研究，总结和提炼出管理过程中带有规律性和共同性的结论和经验，为以后的管理实践提供的一种实用性理论。
经验角色理论，以分析经理所承担的角色为中心。
管理科学学派又称数理理论或运筹学理论。
是新理论、新方法和科学管理理论相结合而形成的，主要思想就是运用数学模型对管理问题进行定量分析，以达到管理的程序化和最优化。
六、管理学理论
战略管理理论决定了一个组织长远的发展方向和竞争地位。
它的产生是时代和社会经济发展的必然结果。
五种力量模型认为决定一个企业盈利能力的首要和根本因素是产业的吸引力，热吸引力又取决于五中竞争力量模型。
战略管理的特点：观点内容多样，学派不断继起，没有形成完整的理论体系；理论基础多样化全面质量管理理论在20世纪80和90年代，西方的工商企业界和公共管理部门掀起了一场质量革命，是在质量逐渐成为企业新的主要战略的情况下而提出的一种管理思想和管理理论，它对管理和工程技术实践产生了重大影响。
包括：关注顾客，注重持续改善，关注流程，精确测量，授权于员。
七、公共行政管理思想
作为一种专门以社会公共事务为对象的社会管理活动，有着悠久的发展历史。
十九世纪末二十世纪初，公共行政管理开始形成一个相对完整的理论体系，并逐渐发展成为一门独立的学科。
早期的思想主要以经济和效率为出发点，重视行政组织的静态研究，重视对行政管理内部结构和功能的研究。
但这一时期的理论过于关注对普遍原则与原理的追求，因而在研究内容和视野上存在许多局限。
有代表性的思想家包括：威尔逊、古德诺、泰勒、法约尔、韦伯和怀特。
发展时期的理论突破尽注重经济和效率的局限，开始关注群体和人的作用。
厄威尔提出一系列具有普遍实用性的公共行政管理原则。
巴纳德推动其进一步发展。
转折时期的理论，
随着全球行政改革而出现许多亮点。
对所谓新公共管理本身及其范式执政的探讨，更是这一时期的一大亮点。
八、管理学理论的新转折
20世纪末，经济的发展促使管理思想出现新转折。
无边界管理理论提出人员、思想和创造性能够自由流动。
优势在于无边界企业能够克服公司规模和效率的矛盾，全面提高企业的核心竞争力和综合竞争力。
随着管理学的研究范围从企业扩展到整个社会其他组织，遵循着一般到特殊再到一般的规律。
理论视野不断开阔，理论水平不断提高。
管理学也越来越具有普遍意义，而成为真正的一般意义上的管理学。
参考文献：西方管理思想史（第二版）北京大学出版社。