高中政治人教版必修二 第四课 我国政府受人民的监督(共28张PPT)
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人教版高中政治必修二2.2.4《我国政府受人民的监督》ppt课件
联系
(1)是指政府及其 工作人员的权力由 法律授予，行使行 政权力必须依据宪 法和法律规定。是 贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平 的基本要求，体现 了对人民负责的原 则。主体是国家行
政机关及其工作人 员。
(2)是指坚持依法 治国，领导立法， 带头守法，保证执 法，不断推动国家 经济、政治、文化、 社会生活的法制化、 规范化。是中国共 产党执政的基本方 式，是科学执政、 民主执政的体现和 保证。主体是中国
核心考点突破
讲解点3 提高依法行政的水平
探究活动三：
（1）加强立法工作,提高立 法质量,以严格规范行政执法行 请同学们结合 为; 相关知识和相 （2）加强行政执法队伍建设, 关分析思考： 提高依法行政水平 促进严格执法,公正执法和文明 应该如何提高 执法,不断提高执法能力和水平; 政府依法行政 （3）深化行政管理体制改革, 水平，破解 努力形成权责一致、分工合理、 “跪”的困局 决策科学、执行顺畅、监督有 呢？ 力的行政管理体制。
第15课 我国政府受人民的监督
考 点 展 示 知 识 概 览
（1）政府依法行政：政府依法行政的意义和要求；提高政 府依法行政的水平。 （2）对权力进行制约和监督：对政府权力进行制约和监督 的意义；我国的行政监督体系。 （3）政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的 来源和树立
必要性 意义 措施
答案
解析
本题考查政府依法 行政的知识，依法行 政的依据是宪法和法 律，法制的完善使得 权力的行使受到法律 的限定；权力运行受 到法制监督，①②符 合题意。③和④说法 本身错误，有权必有 责，不是减轻责任； 法制提供的是法律依 据，不是科学依据。
核心考点突破
探究三：
对“城管执法”进行评论 同情小摊小贩， 不予理睬
(1)是指政府及其 工作人员的权力由 法律授予，行使行 政权力必须依据宪 法和法律规定。是 贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平 的基本要求，体现 了对人民负责的原 则。主体是国家行
政机关及其工作人 员。
(2)是指坚持依法 治国，领导立法， 带头守法，保证执 法，不断推动国家 经济、政治、文化、 社会生活的法制化、 规范化。是中国共 产党执政的基本方 式，是科学执政、 民主执政的体现和 保证。主体是中国
核心考点突破
讲解点3 提高依法行政的水平
探究活动三：
（1）加强立法工作,提高立 法质量,以严格规范行政执法行 请同学们结合 为; 相关知识和相 （2）加强行政执法队伍建设, 关分析思考： 提高依法行政水平 促进严格执法,公正执法和文明 应该如何提高 执法,不断提高执法能力和水平; 政府依法行政 （3）深化行政管理体制改革, 水平，破解 努力形成权责一致、分工合理、 “跪”的困局 决策科学、执行顺畅、监督有 呢？ 力的行政管理体制。
第15课 我国政府受人民的监督
考 点 展 示 知 识 概 览
（1）政府依法行政：政府依法行政的意义和要求；提高政 府依法行政的水平。 （2）对权力进行制约和监督：对政府权力进行制约和监督 的意义；我国的行政监督体系。 （3）政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的 来源和树立
必要性 意义 措施
答案
解析
本题考查政府依法 行政的知识，依法行 政的依据是宪法和法 律，法制的完善使得 权力的行使受到法律 的限定；权力运行受 到法制监督，①②符 合题意。③和④说法 本身错误，有权必有 责，不是减轻责任； 法制提供的是法律依 据，不是科学依据。
核心考点突破
探究三：
对“城管执法”进行评论 同情小摊小贩， 不予理睬
高中思想政治第四课 我国政府受人民的监督优秀课件
监督工作，真正建立和完善一种能上能下、充满活力的用人机制。
(5)我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，我国尊重和保障人
政 治
人 教
权，其中生存权和开展权是根本和重要的人权。实行官员问责制度有利于保障
版
人民群众的生命财产平安，是坚持以人为本的表达。
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必修二 第二单元 为人民服务的政府
(1)以表达说明类问题考查此知识点时，考题主要集中在判断是行政系统内
考点一、政府依法行政的意义
一、依法行政
1.依法行政的含义
政府及其工作
依
人员的权力由法
法
律授予，行使行 解读 政权力必须依据
行
依：依据
法：宪法和法律 行：行使 政：行政权力
宪法和法律
政
谁：政府及其公职
人员
2．依法行政的原因和措施：资料
考点：政府依法行政的意义
〔20xx天津卷〕党的十八大以来，法治政府建设不断换
监督；政府依法行政 府 权 力 进 行 制 约 理水平的基本要求
的意义和要求；提高 和监督的关键
2．要审慎行使权力，科学决策、民主决策和依
政 府 依 法 行 政 的 水 2．两个要求：依 法决策
平；对政府权力进行 法行政、树立政府 3．关键是健全权力运行的制约和监督体系。这
制约和监督的意义； 权威的要求
生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委
员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，
将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入
人 教
监察范围。这一改革旨在〔 〕
版
①实现对国家公职人员的监察全覆盖
②去除公共部门滋生腐败的社会土壤
③建立集中统一、权威高效的监察体系
高中政治人教版必修二政治生活 第四课 我国政府受人民监督(共21张PPT)
2020/7/12
8
3.对政府权力进行制约和监督的意义：
①是坚持依法行政、做好工作的必要保证;
②有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确
的决策;
③有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作
失误;
④有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等
腐败行为，保证清正廉洁;
⑤有利于真正做到权为民所用，造福人民，建立起一
个具有权威的政府。
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03
政府的权威
2020/7/12
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1. 政府的权威：①含义：政府在社会管理和公共服务过程
中形成的得到人民认可的威望和影响力。
②标志：政府的管理和服务是否得到人民的认可和接受。
2. 我国政府权威的来源：由我国的国家性质决定。
3. 政府权威的树立：
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、
2. 有效制约和监督政府权力关键是依靠民主和专政。（有 效制约和监督政府权力关键依靠民主和法制。）
3. 行政系统内外部监督都是具有法律效力的监督。（有法 律效力：权力机关、司法机关、监察机关、党内监督； 无法律效力：政协、新闻舆论和社会公众监督。）
4. 政府做好某件事，其目的是树立政府权威。（权威是政 府依法履职带来的结果。）
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权力是把“双刃剑”
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优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，
与人民群众保持和谐关系。
②政府及其工作人员要有良好的业绩。
③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，
情为民系。 2020/7/12
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易混易错知识
2做到依法执政。（政府依法行政，中国共产党依 法执政。）
高中政治 2.4 我国政府受人民的监督课件 新人教版必修2
2．我国行政监督体系 国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督， 社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多 种监督形式。
12．“依法行政”不等于“提高行政管理水平”。 (1)二者的区别 依法行政——依据宪法和法律的规定，行使行政权力。 提高行政管理水平，要做到： 加强立法工作，严格规范行政执法行为； 加强行政执法队伍建设，促进严格、公正、文明执法。 深化行政管理体制改革，建立权责明确的行政管理体制。 (2)二者的联系 依法行政有利于提高行政管理水平；行政管理水平的提高， 要以依法行政为基本要求。
4．比较依法治国、依法执政、依法行政。
依法治国
依法执政
依法行政
区 别
含 义
就是广大人民群 众在党的领导下 依照宪法和法律 规定，管理国家事 务、管理经济文化 事业、管理社会事 务。它是党领导人 民治理国家的基 本方略
就国带执国文的化产方家式是，头法化法。党经坚领守，、制它执济持导法不社化是政、依立，断会、中的政法法保推生规国基治治，证进活范共本、就及人力授行必宪律予规是其员由政须法定，政工的法权依和行使府作权律力据法
特别提醒 1.依法行政并不是限制和弱化政府职能，也不是要扩大或缩 小政府的职能，而是要求政府履行职能时不能“缺位”，不能 “越位”，一定要“到位”，要严格按照法律规定的权限和程序 行使行政权力。
2．正确区分政府职权、政府职责与政府职能。 (1)区别：政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政 府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府 职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予的职权 所产生的责任。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的 职责和功能。 (2)三者之间的联系：政府职权是政府职责的前提和基础， 政府职能是政府职权和政府职责的具体体现和落实。 3．依法行政是坚持依法治国方略的具体体现，也是对人民 负责原则的具体体现。
必修2 第4课 我国政府受人民的监督 课件-2021届高考政治一轮复习(共53张PPT)
必修二 第二单元 为人民服务的政府
高考一轮总复习 • 政治 • 人教版
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4.依法行政的意义 ①有利于保障__人__民__群__众____的权利和自由。 ②有利于加强__廉__政__建__设____，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权 威。 ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高__行__政__管__理____水平。 ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进 __社__会__主__义__民__主__法__制____建设。 5.科学、民主、依法决策 (1)必要性：①是__依__法__行__政____的要求；②政府的决策关系国计民生；③我国政 府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责。
必修二 第二单元 为人民服务的政府
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(4)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的__决__策____。 (5)才能真正做到__权__为__民__所__用____，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。 3.措施 (1)有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体 系，一靠__民__主____，二靠__法__制____，二者缺一不可。 (2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的__行__政__监__督__体__系____。它 包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政 府的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种 监督形式。
必修二 第二单元 为人民服务的政府
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(2)要求： ①在__科__学__决__策____方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学 性。 ②在__民__主__决__策____方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反 映民意、集中民智。 ③在__依__法__决__策____方面，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合 法定程序。
高中政治 第四课 我国政府受人民的监督课件 新人教版必修2
(8)从政府威信的树立角度看：有利于政府的管理和服务被人 民认可和接受，有利于提高政府的公信力和威信。
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13
典例
• (2013·北京高考)政府依法行政是贯彻依法治 国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选
项符合依法行政要求的是( )
• ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算 案件
• ②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做 出处罚
• ③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护 规章制度 ④环保部督促地方政府取缔被国家列 入淘汰范围的高污染生产能力
• A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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• （15天津卷2）《中共中央关于全面推进依法治国若 干重大问题的决定》强调，“法律的权威源自人民 的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障， 法律权威要靠人民维护。”这意味着：
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2．科学决策、民主决策、依法决策 (1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府必须 审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。 (2)具体要求（事前） ①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高 决策的科学性。 ②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能 更好地反映民意、集中民智。 ③在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求， 决策的过程符合法定程序。 (3)（事后）为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问 责制和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
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4
• 正确区分政府职权、政府职责与政府职能。
• (1)区别：政府职权是指法律赋予政府机关的权力。 我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民 代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政 府职责是指政府因拥有法律赋予的职权所产生的 责任。政府职能是指政府在国家和社会生活中所 承担的职责和功能。
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典例
• (2013·北京高考)政府依法行政是贯彻依法治 国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选
项符合依法行政要求的是( )
• ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算 案件
• ②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做 出处罚
• ③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护 规章制度 ④环保部督促地方政府取缔被国家列 入淘汰范围的高污染生产能力
• A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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• （15天津卷2）《中共中央关于全面推进依法治国若 干重大问题的决定》强调，“法律的权威源自人民 的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障， 法律权威要靠人民维护。”这意味着：
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2．科学决策、民主决策、依法决策 (1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府必须 审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。 (2)具体要求（事前） ①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高 决策的科学性。 ②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能 更好地反映民意、集中民智。 ③在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求， 决策的过程符合法定程序。 (3)（事后）为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问 责制和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
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• 正确区分政府职权、政府职责与政府职能。
• (1)区别：政府职权是指法律赋予政府机关的权力。 我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民 代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政 府职责是指政府因拥有法律赋予的职权所产生的 责任。政府职能是指政府在国家和社会生活中所 承担的职责和功能。
高中政治 第四课 我国政府受人民的监督 依法行政课件 新人教版必修2
一、政府依法行政：
3.依法行政的具体要求
p合法行政 p合理行政 p程序正当 p高效便民 p诚实守信 p权责统一
许某某根多县派据城政出国府市所在务以政地院损府派的害财出要城政所求市支民，市出警无现容在力在为的追我由情捕国，逃 设犯各况置的地下“过，方为禁程都了讨中建修区，立“”追了村，到“村禁某行通止农”政公乞民审路讨的批，者菜中强进地 行与心行乞逃”向讨犯农，民，展把集公开政资安了府每对搏所人不斗有30服，的0元从将职，的农能引乞民部起丐的了门者农蔬都 进菜集民行毁中的罚坏不在满款许一。并多起后采。办来取事公在暴后，县力，简人手派大化的段出行监驱所政督逐民审下乞警批， 丐 的按 全手 许县 的要。市 部多续政做公求场 的府法事，撤不安？价 赔情进消符的格 偿在行了合做对 。这集这哪法毁 这一中一一不坏 符中统决方符的合心一定 面合蔬哪。 的可办该 要哪菜方以理县 求一给面一，政 ？方予的次府公面了要性民 求办？理。这符合哪方面的要求？
二、政府依法行政：
3.依法行政的具体要求
(1)从政府决策来看，政府审慎行使权力，科学 民主依法决策（P45） ：
①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性
②民主决策：增强决策透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。
依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定 和要求，决策的过程符合法定程序。
第一框 政府的权力：依法行使
什么是依法行政？ 依法行政的意义是什么？ 如何提高政府依法行政的水平？
一、公共权力 切莫滥用
1.城管的暴力执法以及上述两市政府作出决定的理 由正当吗？说说你的看法。 2.政府及其工作人员应如何行使权力？
二、政府依法行政
主体:政府及其工作人员—行政机关 依
人教版高中政治必修二4.2权力的行使：需要监督(共28张ppt)
中国共产党的监督
国家监察委员会 人民政协的监督
国家权力机关的监督 行政机关
社会与公民的监督
司法机关的监督
18
①党的监督： 各级党组织对各级政府部门具体实施党的
路线方针政策和国家法律、法规的过程实行监 督，推荐优秀党员干部担任政府重要职务等。
②人民政协的监督： 人民政协主要通过政协会议听取审议政
府工作报告，对政府工作提出意见和建议， 视察政府工作等。
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坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、 问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
14
二、如何对权力进行制约和监督
1、建立和健全制约和监督体系（关键）
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 ①充分发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大 人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 ②加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、 管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
1
权力是把双刃剑！
2
3
“孙中界”案
2009年10月14日， 河南籍农民工孙中界因善意搭载 一名自称有“急事”的年轻人，被闵行区城市管理行政执 法局认定为“非法营运”，随即被扣留车辆，罚金人民币 10000元。为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中界用 刀砍下了自己左手的小指。
4
你认为这种行政执法行为会造成什么危害？
思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的
现象？
思想根源 制度根源
12
建立健全制约和监督体系
一靠民主
要通过切实保障广大人民的知情权、参与 权、表达权、监督权。充分发挥人民民主对权 力的制约和监督的作用。
13
上海市监察局决定：上海市闵行区副区长 陆月星、上海市闵行区城市管理行政执法局 局长吴福康，因对此事负有领导责任，被给 予行政警告处分。 二靠法制
人教版必修2第四课《我国政府受人民的监督》ppt课件
1.政府合法行政与合理行政是一回事 【提示】合法行政，是指政府在实施行政管理时，应当依照法律、 法规、规章的规定进行。具体要求是：政府实施行政管理必须有法律 的授权，并在法律授权范围内行使职权。即职权法定，不得越权。在 没有法律、法规、规章规定的情形下，政府不得作出损害公民、法人 和其他组织的合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 合理行政，是指政府实施行政管理时，要遵循公平、公正原则。 具体要求是：行政管理，应当遵循公开、公正原则，平等对待，不偏 私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律要求，采取的措施和手段 应当必要、适当。实现行政目的，应当避免采用损害当事人权益的方 式。 因此，相对合法行政而言，合理行政是对政府实施行政管理提出 的更高要求，二者不是一回事。
2.北京市按车牌尾号每周停驶一天的限行措施正式启动后，在实施的第一周，对 于违禁上路车辆只提示、教育、警告，但不罚款；单位、个人如拥有两辆以上 机动车，车牌尾数相同，可申请更改车牌。此外，本次限行还采取了包括以上 规定在内的十项便民措施。对上述事件最合适的概括是（） A.转变职能，加强监管 B．以人为本，合理行政 C．合法行政，廉洁高效 D．诚实守信，权责统一 2.B（合理行政是依法行政的具体要求，实施行政权时，要遵循公平、公正的 原则。题干中的便民措施，体现了以人为本，合理行政。） 3.我国的“大部制”改革就是在政府部门的设置中，将那些职能相近、业务范围 趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，从而提高行政效率，降低行政成 本。这说明，提高政府依法行政的水平必须（） A.转变政府职能，把所有的事情管好 B．自觉接受监督，实施“阳光工程” C．加强立法工作，提高立法质量 D．加强队伍建设，深化行政管理体制改革 3.D（题干强调政府要进行行政管理体制改革，D正确。政府的职能是有限的， 不能包办一切，A错误。B、C不符合题意。）
高一政治2.4《我国政府受人民的监督》课件新人教版必修2
第四课 我国政府受人民的监督
推进依法行政 建设法治政府 2012年5月9日，四川省雅安市 召开依法行政工作会议，安排部署 依法行政工作。会议指出，全市各 级各部门积极推进依法行政，努力 建设法治政府，取得了显著成绩，行政工作的透明度逐步增强， 依法行政能力不断提升，人民群众的合法权益得以保障。会议强
（透彻解析材料）
请运用第四课相关知识，对上述材料进行分析，完成下面
的表格。
材料依据
材料解析
观点提炼
积极推进依法 行政，努力建 设法治政府， 依法行政能力 不断提升，人 民群众的合法 权益得以保障
“推进依法行政，努力建设 法治政府，依法行政能力不 断提升”，说明政府依法行 政是贯彻依法治国方略、提 高行政管理水平的基本要求； “人民群众的合法权益得以 保障”，体现了对人民负责 的原则,也体现了依法行政对 人民的重要意义
“ 依 够 建 和 权 运 的 运 了 又 透 接责行提法加设水行行行增明受清政高行强，平公政机强度人晰管行政行提；开权制了，民政素政高、力政做的“”、理执质执执监公府到监基，程体法法法督开工了督本既”序制人队能有透作自形深，严改员伍力效明的觉密革成化能、，提平伍公不平制分执行接治建改高，正断；工行政受政设 革政 要 执 提 要 合 顺 管 人 府， ，府 加 法 高 深 理 畅 理 民 的依 强 和 执 化 、 、 体 监 基促 形法 行 文 法 行 决 监 制 督 本进 成行 政 明 能 政 策 督 等 是 要严 权政 执 执 力 管 科 有 。 建 求格 责的 法 法 和 理 学 力 自 设执 一水 队 ， 水 体 、 的 觉 法法 致、 、
政府依法行政是贯 彻依法治国方略、 提高行政管理水平 的基本要求，体现 了对人民负责的原 则。政府依法行政， 有利于保障人民群 众的权利和自由
推进依法行政 建设法治政府 2012年5月9日，四川省雅安市 召开依法行政工作会议，安排部署 依法行政工作。会议指出，全市各 级各部门积极推进依法行政，努力 建设法治政府，取得了显著成绩，行政工作的透明度逐步增强， 依法行政能力不断提升，人民群众的合法权益得以保障。会议强
（透彻解析材料）
请运用第四课相关知识，对上述材料进行分析，完成下面
的表格。
材料依据
材料解析
观点提炼
积极推进依法 行政，努力建 设法治政府， 依法行政能力 不断提升，人 民群众的合法 权益得以保障
“推进依法行政，努力建设 法治政府，依法行政能力不 断提升”，说明政府依法行 政是贯彻依法治国方略、提 高行政管理水平的基本要求； “人民群众的合法权益得以 保障”，体现了对人民负责 的原则,也体现了依法行政对 人民的重要意义
“ 依 够 建 和 权 运 的 运 了 又 透 接责行提法加设水行行行增明受清政高行强，平公政机强度人晰管行政行提；开权制了，民政素政高、力政做的“”、理执质执执监公府到监基，程体法法法督开工了督本既”序制人队能有透作自形深，严改员伍力效明的觉密革成化能、，提平伍公不平制分执行接治建改高，正断；工行政受政设 革政 要 执 提 要 合 顺 管 人 府， ，府 加 法 高 深 理 畅 理 民 的依 强 和 执 化 、 、 体 监 基促 形法 行 文 法 行 决 监 制 督 本进 成行 政 明 能 政 策 督 等 是 要严 权政 执 执 力 管 科 有 。 建 求格 责的 法 法 和 理 学 力 自 设执 一水 队 ， 水 体 、 的 觉 法法 致、 、
政府依法行政是贯 彻依法治国方略、 提高行政管理水平 的基本要求，体现 了对人民负责的原 则。政府依法行政， 有利于保障人民群 众的权利和自由
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权利是一个法律概念，一般指人们自身拥有的维护利益之 权。例如，我国公民依法享有受教育的权利。权利一般体现私 人利益，其行使是一般主体，权利一般可以放弃和转让权利的 推定规则为“法无明文禁止及可为。”
二、政府依法行政
1、依法行政的含义及必要性 （1）含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行 政权力必须依据宪法和法律规定。
思考：你觉得暴力执法、钓鱼执法会对公民、政府和社会 造成什么危害？从中体会出依法行政有什么意义？
3、依法行政的意义：
二、政府依法行政
1、依法行政的含义 2、依法行政的要求 3、依法行政的意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由；——从对人民角度
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作
人员不变质，提高政府的权威；
为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国 家中长期教育改革和发展规划(2010—2020 年) 》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调 研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群 言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到)
• A．审慎用权，科学民主决策
• B．坚持个人利益和国家利益相结合
• C．接受监督，不断改进工作作风
二、政府依法行政
1、依法行政的含义及必要性
2、依法行政的要求： 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇
于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
民生关注：“暴力执法”“钓鱼执法”
注：钓鱼执法，英美叫执法圈套，指当事人原本没有违法意图， 在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。
（2）必要性 Ⅰ、贯彻依法治国方略、提高行政管理水平 的基本要求（政府角度）
Ⅱ、体现了对人民负责的原则（人民角度）
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政
管理水平基本要求。下列符合依法行政要求的选
项是（
）
A、国家发改委依法强化民生价格监管 B、十八届五中全会审议通过制定“十三五”规划 建议
C、全国人大常委会表决通过了《种子法》修订案 D、最高人民法院发布依法审理民间借贷案件
一、为什么对政府权力进行制约和监督
（2）必要性
权力是把双刃剑。
可以指挥得法， 令行禁止，造
运 用
福人民。
得
当
超越了法律 滥 的界限，就 用 会滋生腐败，
贻害无穷。
为了防止权力的缺失和滥用，需要对权力进行 制约和监督。
一、为什么要对政府权力进行制约和监督
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会 主义国家，人民是国家的主人。政府的权力 是人民赋予、法律授予的，政府行使公权力 必须接受人民监督。
第四课：我国政府受人民的监督 4.1 政府的权力：依法行使
一、公共权力，切莫滥用
我国政府的权力是一种公共权力，来源于人民，是人
民赋予的，政府行使权力不能以营利为目的，其权力具有
公共性和公益性。
权力
权利
权力是一个政治概念，一般是指有权支配他人的强制之力。 一是政治上的强制力量，如国家权力，就是国家的强制力量， 像立法权、司法权、行政权等；二是职责范围内的支配力量， 它同一定的职务相联系，即有了一定职务就有了相应的某种权 力，如行使大会主席的权力。权力一般体现公共利益，其行使 主要是国家机关及其工作人员；权力必须依法行使，不得放弃 和转让；权力只以明文规定为限，否则为越权。
从对政府
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 角度
行政管理水平；
④ 维护有法利律于，带推动进全社社会会主尊义重民法主律法、制遵建守设法—。律—、从对社会角度
三、科学决策 民主决策 依法决策 1、政府行使权力的环节 （政府的决策权如何依法行使）
决策
执行
监督
首要环节 非常关键
依法执行
科学、民主、
依法决策
（2）必要性：权力是把双刃剑。政府权力运 用得好，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 权力一旦被滥用，会滋生腐败，贻害无穷。为 了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监 督。
（3）重要性：政府接受监督是坚持依法 行政、做好工作的必要保证。
①才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确 的决策。 （决策阶段）
②才能提高行政管理水平和工作效率，防止和减 少工作失误。 （执行阶段）
③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易 等腐败行为，保证清正廉洁。 （监督阶段）
④才能真正做到权为民所用,造福于人民,建立起 一个具有权威的政府。 （总结）
我的权力太大，监督机构 “我感觉制度上的漏洞还是太
对玉我林形市同 委虚书设记。李乘--龙---原广贪西官感多言。”---原哈尔滨市副市长朱胜文
王充的观点强调系统 外的公众监督（民 主监督），尊重了 人民的权利，但却 缺少强制力。
二、如何对政府权力进行制约和监督
1、关键是要健全权力运行的制约和监督体系
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保 障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人 民能够有效监督政府权力的运行。
二、如何对政府权力进行制约和监督
1、关键是要健全权力运行的制约和监督体系
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保 障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人 民能够有效监督政府权力的运行。 （2）加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管 权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制 度的笼子。
行政系统 内部监督
上级政府部门 下级政府部门 审计部门
小试牛刀
1.为推进行政能力建设，提高行政效率，某省 加强对各部门工作的监督。下列情形中，属于
行政系统内部监督的是（ B）
①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及 情况 ②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执 法检查 ③省监察委员会调查省政府机关有关工作人员 不动产情况 ④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行 审计 A.①② B.①④ C.②③ D.③④
“贪欲太大，停不了手。” ----原河北省国税局局长李真
“自己是搞监督工作的，又是一把 手，没有人敢监督我，致使问题越 来越严重。” ——原常德市纪委书
记彭晋镛
1、要防止滥用 权力，就必须以 权力制约权力
2、知屋漏者 在宇下，知 政失在草野
这两种观点思路是否相同? 谁更正确？
孟德斯鸠强调的是系统内权 力制衡（法制监督），典型 形式是西方的三权分立，虽 然能够有效制约权力，防止 专制，但又往往造成相互扯 皮，影响政府效率。
健全权力 运行的制约 和监督体系
三、科学决策 民主决策 依法决策
1、政府行使权力的环节
2、审慎行使权力，科学、民主、依法决策（如何决策） （1）在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性；（决策符合客观规律、中国实 际，具有可行性） （2）在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智；（符合人民利 益） （3）在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、 过程公开、责任明确。（符合法律规定和要求，符合法 定程序） （4）政府要建立健全决策问责和纠错制度。
• D．保障人民直接行使国家权力
漫谈权力
பைடு நூலகம்公车私用
权钱交易
漫谈权力
遇事相推脱
行政不作为
第四课 我国政府受人民的监督 4.2权力的行使：需要监督
一、为什么要对政府权力进行制约和监督
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主 义国家，人民是国家的主人。政府的权力是人民 赋予、法律授予的，政府行使公权力必须接受人 民监督。（国家性质、政府性质）
中央的八项规定：要改进调查研究、要精简会议活
动、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫 工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表、要厉行勤 俭节约
六项禁令:严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜
年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定 收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡； 严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁 超标准接待；严禁组织和参与赌博活动
人民政协的监督
人民政协通过民主监督 职能，提出建议和批评
司法机关的监督
通过独立行使审判权和 检察权对国家机关、国 家工作人员的违法行为 实行监督。
二、如何对政府权力进行制约和监督
1、关键是要健全权力运行的制约和监督体系 2、建立健全我国的行政监督体系
行政系统 外部监督
国家权力机关(人大) 中国共产党 人民政协 社会与公民(舆论) 司法机关(检察院、法院) 监察机关
二、如何对政府权力进行制约和监督
2、建立健全我国的行政监督体系
国家权力机关的监督
政府定期向人大报 告工作。
国家监察机关的监督
独立行使监察权， 不受其他机关、 社会团体的干涉
上 级 政 府
行政机关
社会与公民的监督
公民可以通过行使监督 权来监督。社会团体、 新闻舆论媒体等的监督。
中国共产党的监督
主要通过党的纪律检 查机关施行（中共纪 委）
二、政府依法行政
1、依法行政的含义及必要性 （1）含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行 政权力必须依据宪法和法律规定。
思考：你觉得暴力执法、钓鱼执法会对公民、政府和社会 造成什么危害？从中体会出依法行政有什么意义？
3、依法行政的意义：
二、政府依法行政
1、依法行政的含义 2、依法行政的要求 3、依法行政的意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由；——从对人民角度
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作
人员不变质，提高政府的权威；
为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国 家中长期教育改革和发展规划(2010—2020 年) 》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调 研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群 言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到)
• A．审慎用权，科学民主决策
• B．坚持个人利益和国家利益相结合
• C．接受监督，不断改进工作作风
二、政府依法行政
1、依法行政的含义及必要性
2、依法行政的要求： 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇
于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
民生关注：“暴力执法”“钓鱼执法”
注：钓鱼执法，英美叫执法圈套，指当事人原本没有违法意图， 在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。
（2）必要性 Ⅰ、贯彻依法治国方略、提高行政管理水平 的基本要求（政府角度）
Ⅱ、体现了对人民负责的原则（人民角度）
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政
管理水平基本要求。下列符合依法行政要求的选
项是（
）
A、国家发改委依法强化民生价格监管 B、十八届五中全会审议通过制定“十三五”规划 建议
C、全国人大常委会表决通过了《种子法》修订案 D、最高人民法院发布依法审理民间借贷案件
一、为什么对政府权力进行制约和监督
（2）必要性
权力是把双刃剑。
可以指挥得法， 令行禁止，造
运 用
福人民。
得
当
超越了法律 滥 的界限，就 用 会滋生腐败，
贻害无穷。
为了防止权力的缺失和滥用，需要对权力进行 制约和监督。
一、为什么要对政府权力进行制约和监督
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会 主义国家，人民是国家的主人。政府的权力 是人民赋予、法律授予的，政府行使公权力 必须接受人民监督。
第四课：我国政府受人民的监督 4.1 政府的权力：依法行使
一、公共权力，切莫滥用
我国政府的权力是一种公共权力，来源于人民，是人
民赋予的，政府行使权力不能以营利为目的，其权力具有
公共性和公益性。
权力
权利
权力是一个政治概念，一般是指有权支配他人的强制之力。 一是政治上的强制力量，如国家权力，就是国家的强制力量， 像立法权、司法权、行政权等；二是职责范围内的支配力量， 它同一定的职务相联系，即有了一定职务就有了相应的某种权 力，如行使大会主席的权力。权力一般体现公共利益，其行使 主要是国家机关及其工作人员；权力必须依法行使，不得放弃 和转让；权力只以明文规定为限，否则为越权。
从对政府
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 角度
行政管理水平；
④ 维护有法利律于，带推动进全社社会会主尊义重民法主律法、制遵建守设法—。律—、从对社会角度
三、科学决策 民主决策 依法决策 1、政府行使权力的环节 （政府的决策权如何依法行使）
决策
执行
监督
首要环节 非常关键
依法执行
科学、民主、
依法决策
（2）必要性：权力是把双刃剑。政府权力运 用得好，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 权力一旦被滥用，会滋生腐败，贻害无穷。为 了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监 督。
（3）重要性：政府接受监督是坚持依法 行政、做好工作的必要保证。
①才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确 的决策。 （决策阶段）
②才能提高行政管理水平和工作效率，防止和减 少工作失误。 （执行阶段）
③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易 等腐败行为，保证清正廉洁。 （监督阶段）
④才能真正做到权为民所用,造福于人民,建立起 一个具有权威的政府。 （总结）
我的权力太大，监督机构 “我感觉制度上的漏洞还是太
对玉我林形市同 委虚书设记。李乘--龙---原广贪西官感多言。”---原哈尔滨市副市长朱胜文
王充的观点强调系统 外的公众监督（民 主监督），尊重了 人民的权利，但却 缺少强制力。
二、如何对政府权力进行制约和监督
1、关键是要健全权力运行的制约和监督体系
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保 障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人 民能够有效监督政府权力的运行。
二、如何对政府权力进行制约和监督
1、关键是要健全权力运行的制约和监督体系
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保 障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人 民能够有效监督政府权力的运行。 （2）加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管 权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制 度的笼子。
行政系统 内部监督
上级政府部门 下级政府部门 审计部门
小试牛刀
1.为推进行政能力建设，提高行政效率，某省 加强对各部门工作的监督。下列情形中，属于
行政系统内部监督的是（ B）
①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及 情况 ②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执 法检查 ③省监察委员会调查省政府机关有关工作人员 不动产情况 ④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行 审计 A.①② B.①④ C.②③ D.③④
“贪欲太大，停不了手。” ----原河北省国税局局长李真
“自己是搞监督工作的，又是一把 手，没有人敢监督我，致使问题越 来越严重。” ——原常德市纪委书
记彭晋镛
1、要防止滥用 权力，就必须以 权力制约权力
2、知屋漏者 在宇下，知 政失在草野
这两种观点思路是否相同? 谁更正确？
孟德斯鸠强调的是系统内权 力制衡（法制监督），典型 形式是西方的三权分立，虽 然能够有效制约权力，防止 专制，但又往往造成相互扯 皮，影响政府效率。
健全权力 运行的制约 和监督体系
三、科学决策 民主决策 依法决策
1、政府行使权力的环节
2、审慎行使权力，科学、民主、依法决策（如何决策） （1）在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性；（决策符合客观规律、中国实 际，具有可行性） （2）在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智；（符合人民利 益） （3）在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、 过程公开、责任明确。（符合法律规定和要求，符合法 定程序） （4）政府要建立健全决策问责和纠错制度。
• D．保障人民直接行使国家权力
漫谈权力
பைடு நூலகம்公车私用
权钱交易
漫谈权力
遇事相推脱
行政不作为
第四课 我国政府受人民的监督 4.2权力的行使：需要监督
一、为什么要对政府权力进行制约和监督
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主 义国家，人民是国家的主人。政府的权力是人民 赋予、法律授予的，政府行使公权力必须接受人 民监督。（国家性质、政府性质）
中央的八项规定：要改进调查研究、要精简会议活
动、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫 工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表、要厉行勤 俭节约
六项禁令:严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜
年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定 收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡； 严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁 超标准接待；严禁组织和参与赌博活动
人民政协的监督
人民政协通过民主监督 职能，提出建议和批评
司法机关的监督
通过独立行使审判权和 检察权对国家机关、国 家工作人员的违法行为 实行监督。
二、如何对政府权力进行制约和监督
1、关键是要健全权力运行的制约和监督体系 2、建立健全我国的行政监督体系
行政系统 外部监督
国家权力机关(人大) 中国共产党 人民政协 社会与公民(舆论) 司法机关(检察院、法院) 监察机关
二、如何对政府权力进行制约和监督
2、建立健全我国的行政监督体系
国家权力机关的监督
政府定期向人大报 告工作。
国家监察机关的监督
独立行使监察权， 不受其他机关、 社会团体的干涉
上 级 政 府
行政机关
社会与公民的监督
公民可以通过行使监督 权来监督。社会团体、 新闻舆论媒体等的监督。
中国共产党的监督
主要通过党的纪律检 查机关施行（中共纪 委）