监理工作中的进度控制

摘要

参与于施工的承包单位多，影响进度控制的因素多且易变，从而导致施工进度控制较为复杂且不易有效把握；同时对现场施工有直接影响的设计、物资供应往往独立于监理范畴之外，且与业主的施工管理部门属不同的上级领导，造成协调解决问题的难度加大、接口关系复杂。因此，监理工程师如何在大型项目中提纲挈领，运筹帷幄，科学组织，有效协调，做好施工进度控制工作，实现工程项目建设的工期目标，很值得我们工作者去思考、探索和不断提高。本文针对项目施工进度控制的特点和难点，阐述了监理工程师在施工计划制定和作业施工计划审查所应着重关注的事项，在计划执行和现场进度控制方面所应采取的各项具体控制措施和注意的问题。

关键词：监理工程师进度控制措施

Abstract

Participation in construction contracting units, affecting the progress control and variable factors, leading to the construction progress control is more complex and is not easy to grasp effectively; at the same time to the construction site has a direct effect on the design, material supply often independent of supervision outside of the category, and the owners of the construction management departments of different ranking leader, causing the coordinate to solve the problem of the difficulty to increase, the interface between complex. Therefore, how a supervision engineer in large-scale projects to concentrate on the main points, map out a strategy, scientific organization, effective coordination, doing well the construction progress control, the realization of project construction project objectives, is worthy of our workers to think, explore and continuous improvement. According to the project construction progress control of the characteristics and difficulties, elaborated inspect manage engineer in construction planning and construction plan review should be paid special attention to matters, in the plan and site progress control should take the specific control measures and pay attention to the problem.

Key word：Supervision Engineer Schedule control Measures

1绪论

1绪论

1.1选题的背景

工程监理制度，在国际上具有久远的发展历史。西方工业发达国家，无论在组织机构和方法、手段方面，还是法律制度上，都已形成了一个较为完善的建立体系和运行机制。工程监理制的产生，可以追溯到产业革命发生以前的十六世纪。它的产生和演进与经济的发展、建设领域的专业化分工社会化生产相伴相随。监理行业作为一种先进的管理模式引入我国，已发展了20多年的时间，在工程的建设管理中发挥了显著作用，监理行业的引入引起了全社会的广泛关注，出了给建设工程管理带来效益外，还促进了建筑行业与社会接轨的步伐，但是，目前我国建设监理现状距离其应有的作用及应有的覆盖范围还有相当大的差距，与发达国家工程管理及其工程监理水平相差甚远。目前，虽然建设监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。有些业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益着想，按自己的要求办事。质量监督机构认为监理人员代替了自己的职能，因而忽视了对工程质量的监管。由于对监理人员工作的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理效果不够理想，工程质量监督工作出现漏洞。当工程出现质量问题时，还容易出现互相推诿扯皮的现象。为了解决问题，国家出台了相应的法律，确保监理在维护业主权利的前提下，以保质保量为基础，合理安排施工时间，在合同规定的时间内完成整项工程。

1.2研究的内容

本文首先阐述了监理发展的背景和遇到的问题。接着介绍了监理发展的历程、意义、作用。然后介绍了在监理工作中影响工程进度的因素，包括人为，自然的因素。最后根据这些因素介绍了监理在工程施工中对施工进度控制的方法

1.3研究的意义

每个项目建设项目，不论是工业、商用还是民用，在建设期间每个建设单位都要投入具大的财力，都要承担巨大的财务和资金回收的风险，所以工程早日保质、保量的按期完成，投入使用，就能够产生效益，有利于后续各项工作的顺利开展。如果不能顺利完成工期目标，必然引起企业生产流动资金超期占用、利息增加、人员工资和机械使用费用加大，以及向业主支付误期损失费等现象的发生，从而导致企业在该工程建设项目上的预期利润无法实现。更直接影响整个建设项目的经济效益，在损害了本企业经济效益的同时影响了建设单位的经济效益和其他参与项目建设的参建单位的利益。监理在工作中对工程进度进行合理的控制能使项目可以在合同规定的时间里保质保量的完成。

2监理的发展及作用

2.1 监理的发展

试点阶段 1988年8月12日至13日，原建设部在北京召开建设监理试点工作会议(即第一次全国建设监理工作会议)，研究落实《通知》的要求，商讨监理试点工作的目的、要求，确定监理试点单位的条件等事宜。1988年10月11日至13日，原建设部在上海召开第二次全国建设监理工作会议，进一步商讨选择哪些城市作为建设监理制度的试点，经讨论后确定了作为试点的8市2部，即将北京、天津、上海、哈尔滨、沈阳、南京、宁波、深圳市和原能源部的水电系统、原交通部的公路系统作为监理试点。根据会议精神，原建设部于1988年11月12日制定印发了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》。据此，试点地区和部门开始组建监理单位，建设行政主管部门帮助监理单位选择监理工程项目，逐步开始实施建设监理制度。1989年5月10日至17日，原建设部建设监理司在安徽合肥举办建设监理研讨班，就建设监理试点各阶段的理论、政策和工作中的具体问题进行了研究和论证，尤其是对监理单位的组织模式、监理人员的称谓和监理方法，跨地区承揽监理任务的管理，以及与质量监督的关系等问题进行了深入地探讨，从而初步理清了建设监理工作的思路。1989年7月28日，原建设部颁发了《建设监理试行规定》。这是我国开展建设监理工作的第一个法规性文件，它全面地规范了参与建设监理各方的行为。

建设监理制度稳步发展

1993年5月，第五次全国建设监理工作会议召开，标志着我国建设监理制度走向稳步发展的新阶段。

建设监理制度全面推行

1995年12月15日，原建设部和原国家计委印发《工程建设监理规定》的通知，自1996年1月1日起实施。同时废止原建设部1989年7月28日发布的《建设监理试行规定》。

建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推行。1997年《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段。

经过二十多年的发展监理在我国已形成比较完善的体系。

2.2 监理的作用

设置监理工程师的目的：发包人和承包人签订合同后，发包人期望从高效率的承包人那里得到按规定的时间和成本圆满完成的合格项目，同样承包人期望得到合理的工作条件，公平的运用合同条款，并很快收到他有权获得的付款。基于此目的，发包人和承包人都期望设置监理工程师，使合同双方紧密配合和协作，将项目的风险和对合同条款误解降低到最小程度，顺利完成合同任务。

建设监理定义：项目法人为项目合同的目的组建或选择监理工程师单位，协调合同当事人双方之间的权利、义务、责任和风险，以及对承包人的工作和生产进行监督和管理。

监理工程师的作用：是在发包人授权范围内，以合同为准则，合理平衡合同双方的权利和义务，公平的分配合同双方的责任和风险。

监理工程师的地位：在合同管理上是处于主导地位，合同双方的全部联系是通过监理工程师进行的，也就是说监理工程师是联系合同双方的唯一渠道。只有这样才能避免管理

中出现混乱和误解，更能避免发包人与承包人直接谈判解决争端。在合同实施过程中一旦出现争议，监理工程师应及时调查，科学的作出判断，通过协商，以合同为准则，公正的作出决定。

3影响施工进度的因素

工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。在施工监理工作中，一般都把计划进度和实际工程进度间的平衡作为控制进度和计划管理的关键环节。影响工程进度的因素很多。为了对工程项目的施工进度有效地控制，必须在施工进度计划实施之前对影响工程项目工程进度的因素进行分析，进而提出保证施工进度计划实话成功的措施，以实现对工程项目施工进度的主动控制。影响工程项目施工进度的因素有很多，归纳起来，主要有以下几个方面：

3.1工程建设相关单位的影响

影响工程项目施工进度的单位不只是施工承包单位。事实上，只要是与工程建设有关的单位（如政府有关部门、业主，设计单位、物资供应单位、资金贷款单位，以及运输、通讯、供电等部门等），其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。因此，控制施工进度仅仅考虑施工承包单位是不够的，必须充分发挥监理的作用，协调各相关单位之间的进度关系。而对于那些无法进行协调控制的进度关系，在进度计划的安排中应留有足够的机动时间。

3.2物资供应进度的影响

施工过程中需要的材料、构配件、机具和设备等如果不能按期运抵施工现场或者运抵施工现场后发现其质量不符合有关标准的要求，都会对施工进度产生影响。因此，项目进度控制人员应严格把关，采取有效措施控制好物资供应进度。

3.3资金的影响

工程施工的顺利进行必须是足够的资金作保障。一般来说，资金的影响主要来自业主，或者是由于没有及时给足工程预付款，或者是由于拖欠了工程进度款，这些都会影响到承包单位流动资金的周转，进而殃及施工进度。项目进度控制人员应根据业主的资金供应能力，安排好施工进度计划，并督促业主及时拨付工程预付款和工程进度款，以免因资金供应不足而拖延进度，导致工期索赔。

3.4设计变更的影响

在施工过程中，出现设计变更是难免的，或者是由于原设计有问题需要修改，或者是由于业主提出了新的要求。项目进度控制人员应加强图纸审查，严格控制随意变更，特别对业主的变更要求应引起重视。

3.5施工条件的影响

在施工过程中，一旦遇到气候、水文、地质及周围环境等方面的不利因素，必然会影响到施工进度。此时，承包单位应利用自身的技术组织能力予以克服。监理工程应积极疏通关系，协助承包单位解决那些自身不能解决的问题。

3.6各种风险因素的影响

风险因素包括政治、经济、技术及自然等方面的各种预见的因素。政治方面的有战争、内乱、罢工、拒付债务、制裁等：经济方面的有延迟付款、汇率浮动、换汇控制、通贷膨胀、分包单位违约等；技术方面的有工程事故、试验失败、标准变化等；自然方面的有地震、洪水等。

3.7承包单位自身管理水平的影响

施工现场的情况千变万化，如果承包单位的施工方案不当，计划不周，管理不善，解决问题不及时等，都会影响工程项目的施工进度。

正是由于上述各种因素的影响，施工进度计划的执行过程难免会产生偏差，一旦发现进度偏差，就应及时分析产生的原因，采取必要纠偏措施或调整原进度计划，这种调整过程是一种动态控制的过程。

4监理对施工进度控制的措施

有些施工项目业主一次性投资额较大，施工周期长，单位工程多，参建的单位和承包商多，材料、设备供给量大，工种工序间的衔接关系复杂，工艺流程的先后次序、工程量的大小、先地下后地上的原则决定项目开工的前后次序。监理工程师在工程的进度控制中应是一个团体者、策划者、实行者、搜检者：监理机构编制枢纽线路与首要控制点的控制网络图，引领施工单位按照合理的思路安排单位工程的开完工日期以及材料、机械和劳动力团体；在项目的监理过程中通过审核施工单位的计划来贯彻业主的进度要求；使用网络计划、进度甘特图、滚动计划等技术直立一个适用性、科学性较强的进度控制系统；制订切实可行的各级、各类进度计划，并对计划安排、计划完成与实际完成进度进行对比跟踪，找出进度误差，提出赶工措施，保证计划完成。

4.1 项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制:

1 总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；

2 总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；

3 专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；

4 当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。

4.2监理进行进度控制的措施

4.2.1 制定完善、科学的计划

1计划是进度的保证，是避免盲目施工的有效措施。一般情况下，监理工程师要根据业主的建设工期目标编制总体目标计划，并要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。同时在此计划的基础上，横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层次的控制计划，以单位工程的进度计划保单项工程的进度计划，以单项工程的进度计划保总体工程的进度计划；在纵向上，分解成年进度计划、季进度计划和月进度计划，以月计划保季计划，以季计划保年计划，以年计划保总体计划。在各类计划编制过程中要确定关键路线，设置明确的里程碑控制节点。

2计划中的工序分解，即确定计划中要表达的施工过程的内容，划分的粗细程度应根据计划的性质决定，既不能太粗也不宜太细。业主的一级计划中反映的是项目各个大项的里程碑控制点安排，细度较粗；监理的二级进度计划是项目的总体目标计划，是项目实施和控制的依据，既要对承包单位的三级进度计划有切实的指导作用，又不能过于约束承包单位的计划编制和承包单位发挥各自施工优势的机会，如承包单位的劳动力充足且技术熟练，施工机具充足，有类似工程施工经验等，因此该计划的细度应根据项目的性质适度编制；三级进度计划是各个承包单位的分标段总体目标进度计划，细度要低于二级计划的细度，且在可能的情况下尽量细化。

3计划的分析和判断。监理工程师要对各承包单位的三级计划在时间和资源（包括甲

供物资）上进行分析和判断，看是否符合预定的条件，如设计图纸、设备材料、工序工期、劳动力、施工机械等因素，找出计划薄弱环节和相互矛盾的方面，及早采取措施进行处理。同时必须强调指出在物资供应、设计图纸等因素与施工计划无法统一一致时，对计划进行调整和修订；对可能突破的工作必须确定施工计划的龙头地位，即各项工作的开展必须以确保各个里程碑控制点实现为前提，以此带动整个项目的进展。

4做好计划的平衡工作。监理工程师要围绕计划中的进度目标，处理好各承包单位之间、装置与装置之间、核心装置与系统工程之间的进度关系，使之在进度计划上做到相互衔接，协调一致，平衡发展。

4.2.2 加强对进度计划的控制和检查

1计划执行情况的检查，监理工程师要抓住以下三个方面的工作，一是抓好对计划完成情况的检查，正确估测完成的实际量，计算已完成计划的百分率；二是分析比较，将已完成的百分率及已过去的时间与计划进行比较，每月组织召开一次计划分析会，发现问题，分析原因，及时提出纠正偏差的措施，必要时进行计划的调整，以使计划适应变化了的新条件，以保证计划的时效性，从而保证整个项目工期目标的实现；三是认真搞好计划的考核、工程进度动态通报和信息反馈，为领导决策和项目宏观管理协调提供依据。

2施工进度的检查实行“三循环滚动”的控制方法，即第一循环以周保月，第二循环以月保季，第三循环以季保年。其检查、控制程序示意图如下：

各考核周期（周、月、季）的监理工程师的工作内容如下：

—统计考核周期（周、月、季）的完成情况与并与该考核周期计划、上一级考核周期计划（月、季、年）进行比较，计算该考核周期完成百分数；

—当考核周期完成情况与上一级考核周期的计划要求不吻合或发现有进度拖延时，及时进行原因分析，诸如：施工人员或施工机具不足，施工组织不恰当；设计图纸交付拖延或材料供应不及时；自然或天气的原因影响等；

—根据分析的原因，采取适当的纠偏措施，并调整下一个考核周期的作业计划，以保证上一级计划的完成，如要求承包单位增加资源或组织突击；催交设计及供应；

—在该考核周期统计的基础上，汇总上一级季完成的实物工程量，提出统计报表。

3大型工业项目项目监理部一般设有几个监理小组，周计划的审查及现场检查、落实和控制由监理小组完成较好，而月、季计划的控制纳入监理工程师控制范围从实践效果来看比较理想。

4在编制和审查各类作业计划过程中，要严禁脱离上一级计划的指导而主机臆断自行编制，使计划之间失去应有的指导和保证相互作用，从而造成即使一级计划每次考核都按量或超量完成，上一级计划仍不能得到保证的局面，解决这一问题最好的办法就是将三级计划的细度分解足够细，或采用近细远粗的原则逐步细化，用过滤和筛选等软件工具来制定各类作业计划。

4.2.3 督促、帮助施工单位搞好施工组织

1抓好施工组织设计的审核工作。进度控制主要审核以下方面：施工总体部署及进度安排，包括施工总部署，施工组织机构，施工进度网络计划，主要里程碑控制点，工程施工所需劳动力的计划，进度考核管理制度等。通过审查施工组织设计，要对施工总体部署作出安排，对分阶段完成的建安量作出规划，采用先进的施工技术及施工方案，对人力、机具、材料作统筹计划，监理工程师要必须对承包单位的施工组织做到心中有数。

2工业项目中大型设备安装就位是项目建设的关键，监理工程师要牢牢抓紧大型设备的施工进度，对整个项目的施工工序和作业流向合理地作出安排，合理组织项目的施工，平衡项目的施工节奏，使施工进度平衡推进。

3在工业项目工程施工中，要本着“先地下，后地上；先土建，后安装；先超大设备、后一般设备；先主要结构，后一般结构；先管廊配管，后设备配管”的原则，组织平行流水、主体交叉作业，从而合理安排施工顺序。确定施工顺序主要考虑以下因素：—技术因素。技术关系是技术规程约束下的各项目（专业）之间的先后顺序关系，只有尊重这种关系，才能确保进度；

—组织因素。组织关系是由于劳动力、施工机械、设备材料等因素的组织和安排而形成的各项目（专业）之间的先后施工顺序，由于组织关系是可变的，必须要对其进行优化和适时调整；

—流水作业。是指工序之间的关系，能保证劳动力或机械连续作业，减少停歇时间，以便使施工资源均衡，施工有节奏，有良好的组织效果；

—施工顺序。不同的施工顺序，会导致不同的施工工期，因此要通过合理的排序，以得到理想的工序工期。

结论

建设工程监理在工程建设中，尤其在目前建筑市场逐步走向规范化、社会化与国际接轨的阶段，监理的作用及重要性就尤为突出，它能够使建设工程规范化.专业化.效率化.信息化，并有利于培育发展和完善我国建筑市场，以及和国际市场接轨。同时也让监理在工程建设中担起了艰巨的重担。一旦工程任务确定，施工进度将在工程建设过程中起着重要的作用。工程进度失控，必然导致人力物力的浪费，影响工程质量和安全。采取赶工措施，工程施工费用将会增加，工程质量也难以保证。如果工程大幅拖延，工程不能按期投入运用，将影响工程的投资效益，后果可想而知。因此，在项目实施过程中，监理工程师要制定出一套控制进度的措施和科学的计划管理方法，并根据合同赋予的职权监督承包人执行计划，以保证工程在合同规定的期限内顺利完成。

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