浅析我国社会保障税的开征

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我国开征社会保障税的现实思考

我国开征社会保障税的现实思考

障支 出量, 规定高低不等 的差别 比例税 率。 但也有少数
国家, 如英 国采用 多种税率形式并举 的制度 。
( ) 会 保 障税 的 征 收 方 法 四 社
社 会保 障税 的课税 范 围通 常 是参加 本 国社会 保
险,并存在雇佣 关系 的雇主和雇员在本 国支付和取得
的工资、 薪金及不存在雇佣关系的 自营业主的所得, 雇
会保障税的模式不同, 课税对象规定有所差异 , 但其基
本 内容是相 同的。一是课税对象不包括纳税人工资薪
金 以外 的 其 他 收 入 。即不 包 括 由雇 主 和 雇 员 工 资薪 金
性 . 出 了开征 社 会 保 障税 的 现 实思 考及 开征 社 会 保 障税 应 提
采 取 的 配套 措 施 。
筹措手段 。
( ) 会保 障税 的课 税 范 围 一 社
险税实行专 税专用 原则 ,筹集 的保 险基金将全部返还
给纳税人 。
( ) 会 保 障税 的税 率 三 社
大多数 发达 国家社会保 障税实行 分项 比例税 率 ,
针对退休 、 失业 、 伤残 、 医疗等具 体项 目需要 的社会保
二 、 国社 会 保 障 制 度 的现 状 分 析 我
三、 开征 社 会 保 障税 的 必 要 性 和 可行 性 ( ) 一 开征 社 会 保 障税 可 以 广 开 税 源
如 果 国 家 通 过 立 法 改 社 会 保 险 费 为 社 会 保 障 税
( 以下 简称 “ 改税 ” 后 , 费 ) 将彻底 改变现在 自愿参 保 或者动 员参保 的做法 ,可以依法强制覆盖全部企业事 业 单位 、 社会 团体 、 体户及 其职工个人 以及其他纳税 个 人, 从而大大增加社会保障基 金的来源 , 更好地筹措社 会保 险基金 。

我国开征社会保障税的合理性分析

我国开征社会保障税的合理性分析

机制 ,企业缴 费意识淡 薄 ,使得离退休人 员的收入难 以保 障。 再如 ,社会保障费用的征收和支出 由各部门 自行操作 ,没有有
集特定社会保 障资金而对一切发生工薪收入 的雇 主 、雇员 以其
支付 、取得 的工资和薪金收入作为课税 对象 征收的一种税 。通 过征收社会保 障税 ,政府可 以为社 会保 险制度筹 集充 足 的资 金 ,为老年人 、失业者 、疾病患者和其 他低 收入 阶层提供生活 和医疗等基本保障 。
i e yng s ca e urt a e . n lv i o i s c i y tx s l
【 e od】 o as u tt ; e st f s iy K yw rs s i crya nc s ; a bi c le i x e i e il y t
社会保 障税是 随着社会保障制度的建立而形 成并 发展起来 的 。在大 多数 国家 ,社 会保障税 ( ca scryt )是为筹 s i eu t a o l i x
20 0 9年第 1 0期 ( 总第 2 6期 ) 5
企业 科 技 与发展
Ent r ie S i nc A nd T e hnol e prs c e e c ogy & D e l ve opm e nt
NO.0, 0 1 20 9
( u l i l N . 6 C muav y O2 ) te 5
我 国开征 社会保 障税 的合理性 分析
孟 夏
( 山东科技 大学 文法 学院,山东 青岛 2 6 1) 6 5 0
【 要】 国开征社会保障税的必要・ 摘 我 胜包括 : 社会保障税可以有效解决我国社会保障筹资总量不足且保障水平馋
的问题;可以有效应对人秘老龄化高峰给社会保障带来的巨大压力;建设现代公共财政及营造消费环境拉动经济 增长的要求等d社会主义税收本质、国民对社会保障重要 陡的认识 、现有的税收征管机构设置的管理能力萎 以及

我国开征社会保障税相关问题思考和可行性分析

我国开征社会保障税相关问题思考和可行性分析

我 们在推 行社会 保 障改革 的进 程 中 ,必须 认清我 国现 行社 会保 其 造成 的一 系列社 会经 济 问题 ,还 要考 虑如 何利 用宏观 调控来 抚平 障资金 筹集与 管理 存在 的问题 。才 能真正 了解社 会保 障税 以及 了解 市 场波 动 ,达 到收 支水 平 , 以保 障经济 的健 康稳定 增长 。在分 清轻 在 中国推 行社会 保障税 的可 行性 。
2社会 保 障资 金筹 集的社 会化 程度 低 。 目前 ,我 国基 本 医疗保 量将 占总人 口的2 % ,而 届 时我 国 退休 人 员将 达到 7 0 万人 。退 0 00 险、工伤 保险 、失 业保 险等基 本停 留在县 级或市 级统 筹 ,各项社 会 休 金支 出超过 8 0 { 元。 0 0 ̄ 保 险 项 目的统 筹层 次 仍 然较 低 。基 本 养 老保 险 实 行省 级 统 筹 的省 到基 金 的统收统 支 。 人 口老龄 化所 带 来的 医疗保 险 、养老保 险等 问题 目益 突出 ,仅 税 的收 入纳 入政 府的财 政预 算范 围之 内 .可 以增加 政府 财政 收入。 份 ,大 多也只是 在全 省范 围 内对养老 保险 基金进 行调 剂 ,而没有 做 仅依 靠 现有 的现 收现付 制社 会保 障体 系是难 以 为继 的 。而社会 保障 社 会保险 筹资层 次过 低 ,首先 会造成 不 同地区 、不 同行业 的统 通 过开 征社 会保 障税 ,有利 于逐 步缩 小社会 保障 资金 的缺 口,走 出
筹 参加 者社会保 障 待遇 的不公 平 ,企 业之 间社会 保险 缴费 负担 的不 社会 保 障支付 赤字 的困境 。 3社 保税 有利 于 实行全 国统 筹 制度 。社会 保障 的统 筹层次 是一 平 等 ,进而对企 业 创造公 平 的竞争环 境形 成 了阻碍 ;其次 ,使 劳动

关于开征社会保障税的分析与思考

关于开征社会保障税的分析与思考

全 部纳 入社 会保 险体 系 ,各类企 业均 按统 一 的 比例 做 进一 步调整 。 缴 纳社会 保 险税 , 有助 于公 平竞争 环境 的形成 , 进 促
人才 的合理 流 动 以及 全 国统 一 劳 动力 市场 的建 立 , 经 济体 制 的最终确 立 。 ( ) 征社会保 险税 的可行性 分析 二 开 1 开征 社会保 险税 有成 熟的社 会基 础 、 筹集 , 以财政支 出 的方 式 间接地 返还 , 又 是一 种典 型 的取之 于 民、 用之 于 民的税收 , 因而易 于为 广大人 民 破 产 、减员 的现象 不断 出 现 ,加之 人 口老龄 化 的到 来 ,使 人们 的风 险意识 加 强 ,迫切 需要 国家建 立统

2 特定 使用 目的 的原 则 。社会 保险税 是一 种按 、 照 受益 原则课征 的直 接税 , 其税 款 , 专门用 于社会 保
从 而促 成 现代企业 制度 的 逐步完 善和 社会 主义 市场 障 支 出。 因而社会 保险税 有专 款专用 的性质 , 多 的 更 体 现公平 原则 , 而不 以调 节为 目的 , 在税制设 计 中应
2 开征社会 保 险税 是扩 大 内需 , 、 深化经 济体 制 壮 大 , 社会保 险税 的征收 范 围也 同步 扩大 , 社会 保 使
改 革 的必要 举措 。
首先, 开征社 会保 险税 , 助于 扩大 内需 。近年 有
来 ,有 效需 求不 足是 我 国经 济运 行 中的一个 突 出 问 题 ,其 中消费需求 不 足又 是一个 重要 原 因。随 着工 消费者 对 未来 收人预期 的 产生不 确定 性 ,个 人 收入 中有很 大一 部分用 来储 蓄 , 以备未 来之 需。 经 济学 从
维普资讯

论开征社会保障税

论开征社会保障税

论开征社会保障税引言社会保障税是指由国家或地方政府向全体居民征收的一种税收,用于支持社会保障体系的建设和运行。

近年来,随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧,社会保障支出不断增加,而税收收入却相对不足,社会保障体系面临着巨大的压力。

因此,开征社会保障税成为了一种有效的解决方式。

本文将从经济、社会和公平性等方面探讨开征社会保障税的必要性和可行性。

经济效益提高社会保障体系的可持续性开征社会保障税能够提高社会保障体系的可持续性。

社会保障支出的增加导致财政压力加大,但税收收入的增长并未相应提升。

通过征收社会保障税,可以增加财政收入,保证社会保障体系的正常运行和发展,避免出现财政赤字和不可持续的情况。

促进就业和经济发展开征社会保障税有助于促进就业和经济发展。

社会保障税的征收可以提供充足的资源用于职业培训、就业创造和经济发展项目。

通过提供更好的职业培训和就业机会,社会保障税有助于减少失业率,提高劳动力参与率,并促进经济的正常运行和发展。

社会效益提升社会公共服务水平开征社会保障税有助于提升社会公共服务水平。

社会保障税的征收可以提供更多的资源用于教育、医疗、养老等社会公共服务的提供。

通过增加资源投入,社会保障税能够改善社会基础设施、提高教育医疗水平,为居民提供更好的社会服务。

保障社会弱势群体权益开征社会保障税有助于保障社会弱势群体的权益。

社会保障税的征收可以提供更多的资源用于救助和保障社会弱势群体的生活。

通过提供社会救助、失业救济和低收入补贴等措施,社会保障税能够减轻社会弱势群体所面临的经济困难,保障他们的基本生活权益。

公平性考虑实现负担公平分担开征社会保障税有助于实现负担公平分担。

社会保障税按照个人或企业的收入水平征收,收入较高的个人或企业将承担更高的税负,而收入较低的个人或企业将享受相应的减免政策。

通过这样的税收设计,社会保障税能够实现负担公平分担,减少贫富差距,促进社会的平等和稳定。

提高税收透明度和公开度开征社会保障税有助于提高税收透明度和公开度。

对我国开征社会保障税可行性的思考

对我国开征社会保障税可行性的思考

对我国开征社会保障税可行性的思考【摘要】随着市场经济体制改革的推进和经济的飞速发展,我国的社会保障事业取得了前所未有的发展,但是与此同时,社会保障基金却不能相应的增加,为社会保障事业的发展带来了一系列的问题。

学者们关于如何解决由于社会保障基金的短缺出现的问题有很多论述,笔者从开征社保税的角度出发,对于开征社保税的可行性及其内容做出了分析。

【关键词】社会保障;社会保障基金;社会保障税;可行性社会保障税又称为社会保险税或社会保障缴款,是用于筹集社会保障体系所需资金的一种税收或税收形式的缴款。

通过征收社会保障税,政府可以为社会保险制度筹集充足的资金,为失业者、老年人、病患者以及其他低收入者提供生活和医疗保障。

目前,我国筹集社会保障资金的方式主要是为规定企业和职工缴纳统筹养老保险、医疗保险和失业保险。

这种筹集方式在设计开始,具有过一定的可行性,但是随着时代的发展,逐渐显露出其弊端。

与此同时社会保障税作为一种有强制性、征收效率高的筹资方式现在正渐渐被理论界认可,因此,我们有必要对其可行性及税制要素的设计进行研究。

一、我国现行的社会保障制度面临的问题(一)社会保障资金缺口大我国的养老保险基金已经出现了严重的亏空,在改革前退休的职工(即“老人”)却没有账户的积累。

虽然“老人”和“中人”没有养老金的积累,但是他们在旧制度下通过交纳社会保障费积累起来的养老金权利却必须兑现,这就形成了养老金的“空账”。

(二)社会保障基金筹措的法律体系不健全,立法工作滞后目前我国还没有一部专门的社会保障法,而近期颁布的社会保险法还未正式实施。

虽然在过去几十年我国先后制定了《中华人民共和国劳动保险条例》《国务院关于退休、退职的暂行办法》和《中华人民共和国劳动法》等法规,但鉴于当前经济体制改革的需要,完全有必要尽快施行社会保障基本法,使社会保障的基本原则、运用范围、项目、待遇享受条件、基金筹集、管理机构等等,在法律上规定下来,实现制度化和规范化,并真正做到有法可依。

关于社会保障税的开征分析

以筹 集 社 会保 障体 系 所 需 资 金 的一 个 税 种 或 者 说 一 个相 对 完 整 的 税 系 .是 现 代 社 会 提 出扩 大 内需 、 进 经 济 增 长 . 我 国居 民 促 但 保 障制 度 实施 的资 金来 源
这部 分 积 累 只 能 靠 财政 补 助 .这 是 转制 必

的 条件 已逐 渐 成 熟 , 开征 社 会 保 障税 势在 必行 。 关 键 词 社会 保 障 税 社会保障基金 社 会 保 障 制度
文 献标 识 码 A
中 图分 类 号 D9 2 1 2 2 .8
社 会 保 障税 又 称 社 会 保 险税 或 社 会 保 征 收 社会 保 障税 的方 式 筹 集 资 金 .并 按 规 年人 ” 在新 制 度 实 施 前 没 有个 人账 户 积 累 . 障缴 款 .是 当今 世 界 上 许 多 国家 征 收 的用 定 向退 休 者发 放 老 年 退休 抚 恤 金
关 于社会保 障税 的开征分 析
黄 星 星
( 汉生物 工程 学院 湖北 武汉 武 40 l) 3 4 5
摘 要 我 国仅 以缴 费 形 式筹 集 社 会保 障 资金 是 难 以 满足 需求 的 . 解决 这 一 问题 的 最 好 办 法就 是 尽 快 开 征
社 会保 障税 。 随 着 市场 经 济 体制 的建 立 与 完善 以及 经 济 的发 展 和 人 民收 入 水 平 的提 高 在 我 国开征 社 会 保 障 税
在 当 前世 界 性 经 济 危 机 环 境 下 . 国 家 然造 成 的个 人账 户 的历 史 缺 口
( ) 着 平 均 人 口 寿命 的 提 高 和 更 多 2随
存 款 储 蓄 却一 直 居 高 不 下 .人 均 超 过 1 万 “ 中年 人 ” 陆续 退休 . 类 人 口中 许 多 人 根 这 元 。老 百 姓 的存 款 主 要 是 用 于 教育 、 疗 、 本 没 有 缴 纳 过 养 老 金 或 者 足 额 缴 纳 养 老 医 养 老 等 .而这 与 我 国社 会 保 障 体 系不 健 全 金 养 老 金 支 付 在一 定 时 间 内必 然 呈现 上

税务征管社保浅谈社会保险费征管存在的问题及对策

税务征管社保浅谈社会保险费征管存在的问题及对策《问题》是美国诗人拉尔夫·沃尔多·爱默生于1939年11月创作的诗歌。

在该诗中,爱默生表达了他对当时教会形式主义的不满,揭示了教会的种种弊端。

同时,他提出了通过大自然、通过心灵直觉感受神灵存在的神性原则,并倡导一种内在化的宗教或称作灵魂的宗教。

以下是小编为大家收集的税务征管社保浅谈社会保险费征管存在的问题及对策【五篇】,仅供参考,欢迎大家阅读。

第一篇: 税务征管社保浅谈社会保险费征管存在的问题及对策一、征收社会保险费的重要性社会保险费是社会保险基金的主要来源,社会保险基金是国家承担对社会人民法定社会保险责任的保障,与人民的利益息息相关。

2023年国务院发布《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》,规定国家征收的社会保险费由养老、医疗和失业三项保险费扩大为五项,新增工伤、生育两项保险费用,它的颁发表明国家对广大人民利益的重视,更广泛的保护了人民权益。

而社会保险费的征收,是人民生活于社会的重要保障。

二、我国社会保险费征收的问题1.国家社会机构方面(1)社会相关立法落后。

虽然国家规定社会保险费是由国家税务部门征收,但是国家并没有规定缴费的手段,缴费金额的管理、缴费记录的登记都是由税务机关不同部门兼职管理,职能交叉,错综复杂,没有专门管理机构,体系不够完善,提高了征收税费的难度,同时也严重制约了社会保险费征缴制度的发展,无法正确开展社会保险费征缴工作,提高了征缴成本。

(2)社会制度不够完善。

目前社会保险费征收的覆盖面较窄且征缴力度较弱、刚性不强,征收制度也不够完善,征收工作遇到困难得不到正确解决,给社会带来不安定因素,一些企业也得到投机取巧的机会,且征收保险费参保范围不同、基数构成不统一,造成社会保险费征收过程中,漏洞百出,企业逃税、漏税现象严重。

(3)保险费征缴宣传力度不够。

社会保险费征缴工作顺利进行,不但需要税务机关工作人员做到思想统一、工作目标准确,使工作开展得到保障;同时还需要社会群众的认同。

论我国社会保障税的开征

我国社会保障税的开征引言随着经济发展和社会变迁,我国社会保障问题日益突出。

为了确保公民的基本生活需求和社会稳定,我国政府不断加强社会保障体系的建设和改善。

其中,社会保障税的开征被认为是一种重要的筹资方式,旨在为社会保障体系提供可持续的资金支持。

本文将探讨我国社会保障税的开征情况,并分析其影响与意义。

一、社会保障税的概念与目的社会保障税是一种由政府开征的、用于支持社会保障体系和提供基本社会保障服务的税收。

它的目的是通过向个人、企业或其他组织征收一定比例的税款,筹集资金用于发放养老金、医疗保障、失业救济等社会保障福利,确保人民的基本生活需求。

二、我国社会保障税的历程2.1 发展背景随着我国经济快速发展,人口老龄化、城乡居民收入分配不均等问题逐渐凸显,传统的社会保障体系面临着各种挑战。

为了应对这些挑战,我国政府开始探索开征社会保障税的路径,并在不同的时期进行了多次实验和调整。

2.2 税制改革实践2007年,我国首次试行了社会保障税的开征。

经过多年的探索和实践,我国逐渐完善了社会保障税的征收方式和税率设置。

目前,我国社会保障税主要包括个人所得税中的养老金支持比例、企业社会保险费等。

三、我国社会保障税的影响与意义3.1 经济效益开征社会保障税可以为社会保障体系提供稳定的资金来源,有助于满足日益增长的社会保障需求。

通过提高社会保障水平,可以增强人民群众的安全感和幸福感,促进消费和经济发展。

3.2 社会公平社会保障税的实施可以实现更加公平的财富分配。

通过向高收入群体征收更高的税款,并将资金用于支持低收入群体的社会保障福利,可以缩小贫富差距,促进社会公平。

3.3 稳定社会社会保障税的开征可以提供稳定的社会保障资金,有助于维护社会稳定。

通过提供基本生活保障和保障就业机会,可以减少社会不满情绪和社会矛盾,保持社会的和谐与稳定。

四、存在的问题与建议4.1 规范征收与使用社会保障税的征收和使用需要更加规范和透明,确保资金的合理分配和使用效益的最大化。

税务征管社保浅谈社会保险费征管存在的问题及对策

税务征管社保浅谈社会保险费征管存在的问题及对策税务征管社保浅谈社会保险费征管存在的问题及对策社会保险是保障职工合法权益的一项重要制度,同时也是国家公共利益的体现。

社会保险的实施需要统一的管理和征缴,税务部门作为主要征缴管理机构之一,肩负着社会保险费的征收、缴纳和统计的任务,但在实际征缴过程中,存在着一些问题,需要加强管理和改进对策。

社会保险费征缴存在的问题:1.征缴责任意识不强一些单位对社会保险费缴纳的重要性认识不够,把社保费当做“浮云”,不以为然。

这种态度不仅影响职工的权益,同时也会严重影响国家税收的收入。

2.管理机制不完善社保征缴的管理机制还存在着不完善的问题,比如缴费标准不够明确,缴纳周期不统一,手续不规范等,导致缴费的难度加大。

3.缴费逾期现象一些单位不能及时缴纳社保费,缴费时间拖得越久,对职工的权益和单位的员工形象都会产生很大的影响。

4.记账不规范社保费的征缴需要进行记账处理,但有些单位在记账方面存在不规范的问题,如假冒转移账户、不合理的账龄处理等,导致账务处理不当,难以发现问题。

针对以上社会保险费征缴存在的问题,我们需要采取以下措施:1.加强宣传教育要加强对社保法律法规的宣传和教育,让单位及员工明白社保费的重要性,从而提高缴纳社保费的责任感。

2.建立完善的管理机制对社保征缴管理机制进行规范化操作,做好缴费标准、缴费周期、缴费渠道等方面的规定,提高社保费的操作性;制定完善社保费缴纳的管理条款和惩戒措施等制度,形成严格的管理机制。

3.加强催缴工作要建立健全的催缴机制,提高催缴效率和权威性,及时提示单位、职工,减少因社保费逾期而拖延导致的问题,保障职工的合法权益,提高单位的形象和知名度,从而有效避免缴费逾期。

4.规范记账加强社保费的记账质量,建立严格的记账制度,加强对账务人员的培训和知识普及,保证记账质量和账务信息的真实性,提高社保费征收质量。

总的来说,社保费的征缴是一项艰巨而重要的工作,需要所有社会成员的共同努力和关注,加强宣传教育、建立完善的管理机制、加强催缴工作、规范记账等都是需要我们下一定的功夫去实施的措施。

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改革论坛摘要:社会保障税,又称社会保险税,是随着社会保障制度的产生、发展而逐步发展起来的,是当今世界上许多国家征收的用于筹集社会保障体系所需资金的税种或一种税收形式的缴款。

对我国而言,社会保障税的开征是完善我国社会保障筹资方式,进一步健全我国社会保障体系的中心环节。

开征社会保障税,放弃传统的社会统筹方式已是大势所趋。

本文首先从建设现代公共财政、我国经济发展两个角度分析开征社会保障税的必要性分析,并从理论基础、经济基础、施行条件等角度分析了开征社会保障税的可行性。

然后从征收范围及纳税人、课税对象、税率、课征与管理四个税法的构成要素对我国开征社会保障税展开设想,最后分析了我国开征社会保障税的配套制度。

关键词:社会保障税;必要性;可行性Abstract:The social security tax,also known as so-cial security tax,social security system,with the e-mergence,development and gradually developed,and is in the world today in many countries levy social secu-rity system for the funds needed to raise taxes or a Tax forms of payment.For its part,the Social Security tax levy is to improve China's social security fund-rais-ing methods,to further improve China's social securi-ty system,the central link.The introduction of social security taxes,to abandon traditional methods of so-cial co-ordination has been the general trend.In this paper,from the construction of modern pub-lic finance,two of China's economic development point of view of the need for the introduction of social secu-rity tax analysis and from the theoretical foundation, the economic base point of view of the purposes of con-ditions of the feasibility of the introduction of so-cial security tax.Then from the collection of refer-ence and the taxpayers,taxable,tax rates,tax levy and management of four constituent elements of the in-troduction of social security tax on China's launch is envisaged that the final analysis,China's introduc-tion of social security tax supporting system.Keywords:social security tax;necessity;feasibili-ty社会保障税(Social Security Tax),又称社会保险税,是随着社会保障制度的产生、发展而逐步发展起来的,是当今世界上许多国家征收的用于筹集社会保障体系所需资金的税种或一种税收形式的缴款,它主要是以薪金或工资所得(劳动所得)为课税对象而课征的。

首创社会保障制度的是德国的俾斯麦政府,如今发达国家的社会保障制度已经十分完整和稳定了。

一、开征社会保障税的必要性分析1.开征社会保障税是建设现代公共财政的内在要求开征社会保障税将使社会保障基金筹措获得法律保障,充分体现强制性、公平性、疏渠道、堵漏洞、明权责、平衡利益等特点。

将社会保障税纳人中央预算内管理,加快建立统一、完整的公共财政预算制度,完善监督机制,优化公共财政结构,将规范主体行为,提高统筹力度,增强抗风险能力,拓展保障覆盖面,使社会保障资金更加安全、透明、有效。

因此,开征社会保障税是建设现代公共财政的内在要求。

目前,国内消费水平仍处于很低的层次,而消费的增长给经济增长带来新的压力。

人们紧守个人存款这道“最后防线”不松,原因在于对未来生活的风险意识不能降低,对预期收入心中没底儿,同时个人支出预期明显增加,医疗、保险、住房、教育等费用都得通盘考虑。

如果开征社会保障税,将能营造一个良好消费环境,拉动经济增长。

2.开征社会保障税是我国经济发展的现实需求①确保我国经济持续、稳定、健康发展。

社会保障是启动内需、解决整个社会经济矛盾的关键的环节。

开征社会保障税,按税法规定把社会保障税及时、足额地征收起来,充分发挥税收的强制性和税务机关专业化管理的优势,为社会保障提供较为稳定、可靠的资金给付保证,使社会保障制度在经济的持续发展中,真正发挥“经济内在稳定器”的作用,确保国民经济持续、稳定、健康地发展。

②保持社会长治久安的需要。

据预测,今后几年内,我国的城镇失业率将达到10%以上,失业人口在2000万人左右。

未来几年,全国每年将新增就业人口1000万人,加上l.5亿农村剩余劳动力,这将给我国就业环境带来巨大压力。

其导致的一个直接后果是诱导着人们福利价值观念的不当选择,最终激化社会成员之间的冲突,形成“个人风险一群体风险—群体要求及相应行动一社会动荡”的链条,从而会严重威胁到社会的稳定、团结。

鉴于世界各国的实践经验并结合我国的实际情况,有效的社保资金筹集方法就是社会保障税的开征,其可以缓解以上问题,保障社会长期稳定。

③符合国际惯例,利于国际交流。

以税收的方式筹集社会保障资金是国际上的普遍选择。

据统计,目前全世界有172个国家浅析我国社会保障税的开征□赵文平(焦作大学,河南焦作454003)1392010年7月Special Zone Economy特区经济和地区建立了社会保障制度,其中近140个国家开征了社会保障税。

开征社会保障税,有利于协调我国与其他国家之间社会保障资金的征收、抵免和社会保障支出的负担的关系,从而维护国家主权和本国居民的利益,促进国际间的开放与交流。

④缓解贫富差距,应对人口老龄化问题。

多年来,虽然我国居民收入占GDP的比重不断提高,但居民收入分配差距也在不断拉大,贫富悬殊严重。

同时,我国城镇居民内部基尼系数、人口老龄化等问题也是严峻的考验,所以,尽快开征社会保障税,强化社会保障功能,切实保障低收人者及丧失劳动能力者的基本生活,是缓解贫富差距、保证社会稳定的一个基础性的措施。

二、开征社会保障税的可行性分析1.开征社会保障税已具备理论基础①税收具有强制性。

税收是国家法律规定的公民必须履行的义务,有严密的征收渠道和管理方法。

税收的这种政治的强制性,是其它财政收入方式所没有的,可以保证准时足额地收到社会保障基金,同时相应建立社会保障预算,既可以保证专款专用,有利于社会保障基金的增值,又可以通过公共预算补贴来维持平衡。

②税收具有公正性。

在统筹收费制下,由于统筹比例不大,在同—企业中不同工种有不同的统筹比例,在不同所有制企业中,统筹比例也不一样,不能在同等条件下展开竞争。

社会保障税的开征能够克服原筹资方式管理分散、各自为政的缺点,解决因筹资比例不一造成的企业负担悬殊和新老企业固有的负担差距。

③税收便于群众理解和接受。

社会保障税本身是—种“取之于民,用之于民”的税,随着人们纳税意识的增强和我国税务行政队伍的不断发展成熟,征税将比征费更容易。

由于税收具有固定性。

社会保障税的征税对象和税率都将十分明确。

④由费变税有利于观念的转变和制度的统一。

许多人认为社会保险是政府的事,应该由政府拿钱,与社会各界及个人无关。

这是一种思想的误区,不利于全社会同心协力开展社会保障工作。

开征社会保障税,可以从根本上改变这种旧观念,有利于减轻财政和企业的负担,而且可以取得规范社保制度的功效,克服目前社会保障事务“多方参与,五龙治水”的局面,加强统一管理,提高社会保障的社会化程度,使其跟上社会主义市场经济体制前进的步伐。

2.开征社会保障税已具备经济基础改革开放以来,我国的经济实力不断加强,人民生活水平不断提高。

以2008年为例,2008年,我国全年国内生产总值为246 619亿元,比上年增长11.4%,比2002年增长65.5%,年均增长10.6%,从世界第六位上升到第四位。

全国财政收入达到5.13万亿元,增长1.71倍;外汇储备超过1.52万亿美元。

城乡居民可支配收入也逐年增加,2007年,城镇居民人均可支配收入13786元,比上年增长17.2%,扣除价格因素,实际增长12.2%,加快1.8个百分点。

农村居民人均纯收入4140元,比上年增长15.4%,扣除价格因素,实际增长9.5%,加快2.1个百分点。

年末居民储蓄存款余额172534亿元,比上年末增加10967亿元。

农村居民家庭恩格尔系数(即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重)为43.1%,城镇居民家庭恩格尔系数为36.3%。

家庭储蓄率不断上升,居民可支配收入也逐年稳步提高。

这为开征社会保障税提供了丰富的物资后盾和税源基础,社会保障税的征收潜力相当大。

3.开征社会保障税已具备施行条件从1984年始,我国在企业职工中推行养老保险社会统筹办,进一步缓解了新老企业之间退休费用负担畸轻畸重的矛盾。

1986年,国务院颁布了《劳动保险改革条例》,把职工养老保险、特业保险和医疗保险作为改革的重点,部分省市在试点中对职工的退休费进行省级社会统筹,对待业保险实行县级统筹管理制度。

目前已初步实现对城镇企业职丁养老保险和失业保险的社会统筹,部分市县对医疗保险和其他保障也实行了社会统筹。

20多年来社会保障制度的改革与实践所积累的经验,为开征社会保障税的开征打下了坚实的基础。

从1998年开始,全国部分省市改革了社会保险基金的征缴体制,将由社会保障机构征缴改为税务机关征收。

现在全国已有河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东、海南、重庆、云南、陕西、甘肃、青海等17个省、自治区、直辖市,以及宁波、厦门2个计划单列市由税务机关征收各项或单项社会保险费。

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