中国农业发展银行粮食收购贷款管理办法

中国农业发展银行粮食收购贷款管理办法文章属性•【制定机关】农业发展银行•【公布日期】2001.06.15•【文号】农发行字[2001]95号•【施行日期】2001.06.15•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国农业发展银行粮食收购贷款管理办法（2001年6月15日农发行字[2001]95号）第一章总则第一条为了加强粮食收购贷款管理，维护借贷双方的合法权益，根据国务院和中国人民银行关于粮食收购资金管理的有关政策规定和《中国农业发展银行贷款管理制度》，制定本办法。

第二条粮食收购贷款管理的任务：贯彻落实国家粮食购销政策，实行粮食收购贷款封闭管理，保护农民利益，调动农民的生产积极性，保障国家粮食安全，支持粮食流通顺利进行。

第三条粮食收购贷款管理应遵循以下原则：（一）钱随粮走，购贷销还，全程监控，封闭运行；（二）及时保证保护价粮食收购资金供应；（三）对非保护价粮食收购及保护价粮食品种市场价高于保护价时，实行以销定贷、以效定贷。

第四条办理粮食收购贷款的粮食品种包括国有粮食购销企业收购经国务院或省（自治区。

直辖市）人民政府确定的列入保护价收购范围的粮食品种，企业依据市场状况自主收购的非保护价粮食品种。

非保护价粮食品种包括退出保护价收购范围的粮食品种、优质优价的粮食品种和其他杂粮。

第二章贷款对象、用途和条件第五条贷款对象。

凡符合《中国农业发展银行贷款管理制度》规定，专门从事粮食购销、储备业务的企业都是中国农业发展银行粮食收购贷款的对象（以下简称借款人）。

第六条贷款用途。

粮食收购贷款专门用于解决借款人直接收购粮食生产者交售粮食的合理资金需要，主要包括：（一）收购保护价和非保护价粮食的价款；（二）为收购粮食垫付的收购费用。

收购费用指收购过程中发生的与收购直接相关的包装物购置、临时收购站收购粮食发生的集并费用。

第七条贷款条件。

借款人除应具备《中国农业发展银行贷款管理制度》规定的基本条件外，还应具备下列条件：（一）具有相应规模的粮食仓储设施；（二）具有相应的粮食检验、保管专业人员和能力；（三）具有相应的粮食收购资源。

第八条借款人收购非保护价粮食及收购的保护价粮食市场价高于保护价时除具备第七条规定的条件外，还应坚持“以销定贷、以效定贷”的原则。

具体内容包括借款人按照粮食市场价格自主定价收购，做到购得进、销得出。

有效益，并具备按期归还贷款本息的能力。

对具备以下条件之一的借款人，可在同等条件下优先给予贷款支持；（一）经营效益好，资产负债率低；（二）有长期稳定销售渠道或客户；（三）签订了具有法律效力的购销合同；（四）能落实一定比例的自筹收购资金。

第九条借款人申请收购费用贷款除具备第七条规定的条件外，还应具备以下条件：（一）借款人收购粮食因先支后收出现收购费用不足需要垫付资金的；（二）承诺且有能力从费用补贴、企业销售收入或其他来源资金中归还；（三）垫付的收购费用贷款原则上在当年内能够收回。

第三章贷款期限利率及方式第十条贷款期限。

（一）收购贷款用于收购保护价粮食，其贷款期限一般为6个月，最长不得超过1年；（二）收购贷款用于收购非保护价粮食和垫付收购费用，其贷款期限一般为3个月，最长不得超过6个月。

第十一条贷款展期。

开户行应于贷款到期前7个工作日，通知借款人准备归还贷款。

借款人如不能按期归还粮食收购贷款，应在贷款到期前5个工作日，向开户行书面申请贷款展期，并提出展期期限和还款计划。

开户行应及时审查贷款展期申请，视以下情况分别处理：（一）对借款人正常储存期内尚未销售的属于保护价范围粮食所占用的收购贷款，到期不能归还时，开户行可一次或多次办理展期，每次展期期限不得超过原借款合同确定的贷款期限。

（二）凡符合下列情况之一者可办理一次展期，展期期限不得超过原借款合同确定的贷款期限。

1．对贷款形成的粮食已经销售，但货款在正常结算期限内尚未回笼归行；2．粮食销售价差亏损等补贴资金在规定的期限内尚未拨补到位；3．借款人收购的非保护价粮食尚未销售，并能提供正当理由；4．用于垫付企业收购费用的收购贷款。

（三）库存粮食超过正常储存期或陈化变质的，其占用的收购贷款不再予以展期。

对超过正常储存期或未经鉴定的陈化变质粮食，其占用的收购贷款转入逾期贷款科目管理；对经国家有关部门指定的粮食质检机构检测鉴定的陈化变质粮食，其占用的收购贷款转入呆滞贷款科目管理。

（四）对借款人未申请展期，或者不符合展期条件的收购贷款，开户行不得办理展期。

第十二条贷款利率。

粮食收购贷款执行中国人民银行规定的金融机构同期、同档次法定贷款利率。

第十三条贷款方式。

粮食收购贷款一般采用信用贷款方式。

开户行认为借款人贷款风险较大的，可以采用保证、抵押或质押等担保贷款方式。

第四章贷款程序第十四条贷款申请。

借款人依据国家法律、法规和有关政策规定从事粮食收购业务，因自有资金不足，可向开户行申请粮食收购贷款，并提供相应的贷款申请依据。

（一）借款人收购保护价粮食申请贷款时，应提供银行已发放贷款的使用。

情况，粮食收购入库进度、价格及收购值，本期粮食收购计划、价格及贷款金额等。

（二）借款人收购非保护价粮食申请贷款，还要提供借款人的资产负债、经营效益情况，非保护价粮食品种的市场供求情况，企业近两年的销售情况，以及所需收购粮食品种的粮源情况等。

（三）借款人申请垫付收购费用贷款，还要提供收购费用贷款具体用途，以及偿还贷款本息的资金来源等。

第十五条贷款调查。

开户行收到借款人贷款申请后，应及时指定信贷员作为贷款调查人，进行贷款调查。

调查的主要内容：（一）借款人是否具备申请贷款所要求的各项条件；（二）借款人提供的贷款申请依据是否全面、真实；（三）企业申请的贷款额是否与收购粮食的数量、价格相符；（四）对收购保护价粮食除调查上述一至三项内容外，还应调查：1．借款人确定的收购价格是否与国家确定的保护价格相符；2．收购计划是否与当地的粮食商品量相衔接；（五）对收购非保护价粮食除调查上述一至三项内容外，还应调查：1．前期非保护价粮食经营情况和贷款本息归还情况；2．本次收购的粮食有无购销合同，是否符合“购得进、销得出，有效益”的条件，有无一定比例的自筹资金；3．本次贷款经营粮食的可靠性和盈利分析；4．本次贷款抵押、质押担保物的真实性和合法性。

（六）对申请收购费用贷款的，还应调查借款人申请垫付的收购费用是否符合贷款的使用范围，所申请的贷款额度是否与实际需求相符，还款资金来源是否有保证等。

贷款调查人应根据调查结果提出是否贷款、贷款金额、贷款期限以及贷款方式等方面的意见。

第十六条贷款审查。

开户行信贷部门负责人一般为贷款的审查人。

贷款审查人应核实贷款调查人提供的各项资料的真实性和完整性，并对贷款调查人提出的是否贷款、贷款金额、贷款期限以及贷款方式等方面的意见做出审查结论，报审批人审批。

贷款审查人在确定收购贷款额度时，应分不同情况进行处理。

对借款人收购保护价粮食，按照“收一斤粮食，发放一斤粮食的贷款”原则，确定贷款额度对借款人收购非保护价粮食，应按销售合同或借款人经营效益状况确定收购总量和贷款额度；也可以按照借款人近两年正常购销量和对市场购销状况的预测，合理确定收购总量和贷款额度。

收购费用应严格控制在规定的使用范围内从严掌握。

第十七条贷款审批。

（一）对借款人收购保护价粮食而申请贷款（包括收购费用贷款），由县级支持行长或授权副行长审批；县级支行以上营业机构由营业部总经理或授权副总经理审批。

（二）对借款人收购非保护价粮食而申请贷款，实行按权限审批，贷款审批权限按照贷款额度或风险程度来确定。

具体的审批权限由各省级分行结合当地实际确定。

对借款人一个收购期间的贷款申请，可一次审批，根据借款人收购进度分批发放。

垫付收购费用贷款的审批要因库制宜、逐笔审批、逐笔核贷。

第十八条办理贷款手续。

（一）签订借款合同。

对批准发放的收购贷款，开户行与借款人按规定使用总行统一制定的借款合同文本签订借款合同。

（二）填写借据。

根据借款合同和分次贷款计划填写总行统一制定的借款借据。

对收购费用贷款，应单独填写借据。

第十九条贷款发放和使用。

收购贷款采取按收购进度分次发放、使用的办法。

（一）收购贷款的使用实行报账制。

收购开始前，开户行先发放一定数量的收购贷款，用于收购的铺底资金，并存入收购资金存款账户。

借款人根据收购启动资金的需要，经管户信贷员批准后，从专户中支取3至5天收购粮食需要的现金。

收购期间，按信贷员该打收购码单的数额发放后续贷款。

管户信贷员应定期对借款人收购码单的真实性进行核实，应将前期收购量与历史同期收购量及当地粮食商品量进行比较，检查收购和收购贷款使用是否正常；监督借款人使用国家食局和中国农业发展银行统一规范的收购码单，码单要素必须填写齐全。

对收购费用贷款，信贷员应按核查的费用支出凭证据实发放贷款，补充到收购资金存款账户中。

收购结束后，开户行应收回借款人的全部结余货币资金。

（二）对远离开户行的借款人，除在开户行开立“一基三专”账户外，可根据实际需要报中国人民银行批准后，在当地其他金融机构开设辅助存款账户，用于核算从借款人收购资金存款账户按实际收购进度转入的专门用于收购的资金。

收购旺季结束后，收购资金辅助存款账户的存款余额要全部划回到开户行的收购资金存款账户。

（三）对借款人收购属于保护价范围粮食品种的优质优价粮食，一般应视同非保护价粮食对待，实行“以销定贷、以效定贷”。

同时开户行也可支持和鼓励借款人采取与农民二次结算的办法，即借款人与农民签订优质优价购粮合同，先按保护价结算粮款，开户行按保护价发放收购贷款；待借款人实现销售后，用销售利润与农民结清余款。

第二十条库存监管。

开户行要严格监督管理借款人的粮食库存，信贷员经常检查核实借款人粮食库存的变动情况。

（一）实行仓单管理办法。

借款人用贷款收购的粮食入库后，开户行要督促企业逐品种逐仓（垛）填制仓单，并按照农业发展银行仓单管理办法的规定，对借款人入库粮食占用贷款实行仓单管理。

（二）开户行要全面掌握借款人粮食库存数量、库存成本和库存品种及其变化情况。

定期检查核实借款人粮食库存，并做好相应的记录。

对减少的库存要认真核查去向及时登记台账，做到库存减少，贷款相应收回或相应增加结算资金占用，并强化对结算资金管理，确保在正常结算期内归行并收回贷款。

开户行要督促借款人按照有关部门文件和财务制度规定及时计提和处理粮食损耗、对借款人已经发生并进行账务处理的损耗，信贷员要及时登记台账，相应收回粮食损耗占用的贷款。

（三）加强对异地存储粮食的监管。

借款人发生跨省粮食异地存储或委托代储业务须向开户行报告，并经开户行审查同意才能办理粮食出库。

1．借款人确需异地存储或代储粮食时，应将异地储存粮食的品种、数量、代理储存企业及储存方式等情况及时向开户行报告。

开户行与代理储存企业所在地农业发展银行（以下简称代理行）取得联系，委托其对代理储存企业的储存能力、管理水平及其是否接受代理行监督和仓单管理等有关情况进行调查，代理行应将调查情况如实反馈开户行。