关于进一步加强预算管理和科学编制预算的指导性意见
中国人民银行办公厅关于加强预算管理的指导意见-银办发[2010]135号
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中国人民银行办公厅关于加强预算管理的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行办公厅关于加强预算管理的指导意见（2010年6月30日银办发[2010]135号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心支行，集中采购中心，反洗钱中心，研究生部，金融培训中心，郑州培训学院，钱币博物馆，金融研究所：为进一步规范人民银行系统预算管理，适应预算管理科学化、精细化、规范化和公开透明的要求，提高预算资金的使用效益，根据国务院、财政部和人民银行有关财务预算管理的规定和要求，结合实际情况，特制定本指导意见。
一、提高认识，加强预算工作的组织领导预算管理制度是各级预算单位及会计财务部门依法合规理财、监督和接受监督、实施考核和问责的制度基础。
各级预算单位必须增强预算意识，转变预算资金管理理念和方式、方法，强化预算监督和约束，提高预算资金使用效益。
各级预算单位应建立统一领导、集中管理、分工协作的预算工作机制，可通过预算管理委员会等多种形式，加强各部门间的沟通协调，强化对本单位及辖内机构年度预算编制、调整、执行和监督的组织领导。
二、统筹兼顾，提高预算编制的科学化和精细化水平各级预算单位要牢固树立“先预算，后花钱”的理念，增强预算编制的前瞻性、科学性和可行性，充分考虑预算管理工作的特殊性和不确定性因素，不断细化预算编制内容，提高预算编制的精细化水平，逐步建立预算编制、预算分配、预算执行与预算监督相结合的机制。
各级预算单位要根据业务和工作发展计划，认真做好预算编制的各项前期准备，并根据有关规定及时编制报送预算。
完善事业单位预算管理的建议
完善事业单位预算管理的建议
事业单位预算管理是指事业单位在执行预算过程中，包括预算编制、预算执行、预算控制、预算监督等各个环节的管理活动。
这些环节的完善和有效执行，对事业单位的发展和运营具有重要意义。
以下是完善事业单位预算管理的建议：
一、健全预算制度
1.明确预算编制的基本要求和原则，包括综合平衡、科学合理、合规合法等。
2.建立健全预算编制的程序和流程，包括明确编制责任、制定编制时间表、提供编制资料等。
3.加强预算编制的底层数据和信息的质量管理，确保预算编制的准确性和可靠性。
4.加强预算编制的沟通与协调，与相关部门和单位进行有效的协作，形成合理的预算编制结果。
三、完善预算控制
1.建立健全预算控制的机制和制度，包括建立预算控制的职责和权责明确的制度、建立预算控制的目标和指标体系等。
2.加强对预算执行情况的监控和评估，及时发现预算执行中存在的问题和困难，采取有效措施进行预算调整和优化。
3.加强对重大经济决策的预算控制，对重大项目和事项进行预算控制的审核和决策，确保资源的有效配置和使用。
4.建立预算控制的激励和约束机制，对预算执行情况进行考核和评价，激励执行预算的单位和个人，约束预算执行中的不合规行为。
五、加强预算信息的公开和透明
1.建立健全预算公开和透明的机制和制度，包括向社会公开和透明预算编制和执行的信息、建立预算公开和透明的政府定期报告机制等。
2.加强与社会的交流与沟通，及时回应社会对预算管理的关切和疑虑，提高社会对预算管理的认可度和满意度。
3.加强对预算信息的披露和公众参与，建立与社会的信息交流和沟通渠道，获取公众对预算管理的意见和建议。
关于进一步加强资金财务管理的工作意见
关于进一步加强资金财务管理的工作意见为适应国有资产监督管理的要求，提升企业资金财务管理水平，加强xx系统资金统筹、监管力度，逐步实现资金财务管理由粗放型向集约型转变，根据省委、省政府关于深化国有企业改革工作会议的精神，结合xx公司目前资金财务管理的状况，对加强资金财务管理提出以下工作意见。
一、加强预算管理实施预算管理是企业加强财务监管的有效手段，是实现经营发展目标的有力保证，为强化预算管理的全面性和预算执行的刚性提出以下工作要求:(一)强化预算编制的全面性。
各级企业预算编制内容要全面，涵盖企业的生产经营、投资、筹资、资产处置、债务重组等各个方面;要求结合自身的实际经营状况、资源条件、发展规划，科学、客观地反映企业在未来年度的经营活动情况。
各级企业的法定代表人担任本级企业预算编制小组的负责人，统筹预算编制的组织领导，以确保预算编制工作按时按质完成。
(二)强化预算执行的刚性。
为了保证预算执行的严肃性，预算一经批准，不得随意更改，企业的一切资金支付必须按预算执行。
目前各级企业要强化对预算的执行力度，特别是对期间费用预算、工资总额预算、投资预算、经营活动现金流预算等重点预算的执行力度，要求原则上不得突破。
(三)加强预算分析，发挥预算控制作用。
各级企业要坚持按月对预算执行情况进行分析，重点加强对经营活动现金流和投资活动现金流预算执行情况分析，及时掌握企业的资金状况和存在问题，采取积极应对措施，确保预算目标和盈余现金保障倍数考核指标的实现。
(四)加强预算执行情况的考核。
各级企业要加强预算执行情况的考核，将各级企业预算执行结果和经营责任制完成情况结合起来，作为经营责任制考核的重要补充内容，对严重违背预算的责任主体，根据xx公司有关规定追究管理责任。
二、加强银行账户管理银行账户的集中管理是加强资金财务管理的源头，是规范资金结算行为，确保资金使用安全和完善内部控制的重要手段。
为了规范xx系统的银行账户的管理，逐步改善部分企业账户管理混乱的局面，抓住资金监管的源头，xx公司要实施企业银行账户集中管理。
关于进一步做好预算执行工作的指导意见 财预[2010]11号
![关于进一步做好预算执行工作的指导意见 财预[2010]11号](https://img.taocdn.com/s3/m/35621a8383d049649b66587f.png)
财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见财预[2010]11号颁布时间：2010-1-22发文单位：财政部党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，各地区、各部门积极采取措施，切实加强预算管理，取得了一定成效，但预算执行仍然存在一些问题。
为发挥财政政策在扩内需、保增长、调结构、惠民生等方面的积极作用，增强预算执行的时效性和均衡性，提高财政资金使用效益，现就进一步做好预算执行工作提出如下意见：一、进一步完善预算编制预算编制与预算执行关系密切，各地区、各部门、各单位要采取有效措施，进一步做细、做实、做准预算，为预算执行打下良好基础。
各级财政部门、有预算分配权的主管部门、其他有关部门要积极推进预算编制改革，严格控制代编预算规模，提高预算到位率，切实把预算细化到部门，细化到基层单位，细化到具体项目。
各单位要科学合理编制本单位预算，基本支出预算应严格按照定额管理要求编制，项目支出预算要提高精细化水平，做好项目评估和可行性论证，确保列入年度预算的项目切实可行，对跨年度项目要根据项目进度分年安排，推动项目的滚动管理。
要完善预算编制与预算执行相结合的机制，加强结转和结余资金管理。
对部门、单位年底形成的财政拨款结转和结余资金，各级财政部门应统筹安排使用。
二、及时批复和下达预算各级财政部门应当自本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内批复本级各部门预算。
本级各部门应当自本级财政部门批复本部门预算之日起15日内批复所属各单位预算。
对年初代编预算，各级财政部门、有预算分配权的主管部门、其他有关部门要及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作。
各级财政部门年初代编安排的预算（包括有预算分配权的主管部门分配的资金），要尽量在6月30日前落实到部门和单位，超过9月30日仍未落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算，调剂用于其他支出或平衡预算。
部门预算编制指导意见
部门预算编制指导意见一、前言部门预算编制是财务管理中的重要环节，它关系到部门资源的合理分配、工作目标的实现以及组织的可持续发展。
为了提高部门预算编制的科学性、准确性和规范性，特制定本指导意见。
二、预算编制原则1、全面性原则预算编制应涵盖部门的所有业务活动和费用项目，确保没有遗漏。
包括人员经费、日常公用经费、项目经费等各个方面。
2、准确性原则各项预算数据应基于充分的调研和合理的测算，确保数据真实、准确，能够客观反映部门的实际需求和业务规模。
3、合理性原则预算安排应符合部门的工作重点和发展规划，优先保障重点项目和关键业务，同时兼顾一般业务的正常开展。
资源配置要合理，避免浪费和低效使用。
4、绩效导向原则建立预算与绩效的关联机制，将预算执行情况和绩效目标完成情况相挂钩，提高资金使用效益。
5、严肃性原则预算一经批准，应严格执行，不得随意调整。
确需调整的，应按照规定的程序进行审批。
三、预算编制内容1、收入预算部门的收入预算应包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。
各项收入应根据相关政策和业务发展情况进行合理预测。
2、支出预算（1）人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助支出等。
应根据人员编制、工资标准、津贴补贴政策等进行准确计算。
（2）日常公用经费涵盖办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等。
根据部门的工作性质和业务量，结合历年支出情况和市场价格进行合理估算。
（3）项目经费对于专项业务项目和建设性项目，应明确项目目标、实施计划、预算明细等，按照项目的重要性和紧迫性进行排序。
四、预算编制流程1、准备阶段（1）明确预算编制的任务和要求，成立预算编制工作小组。
（2）收集和整理相关资料，包括上一年度预算执行情况、部门工作计划、政策法规等。
2、编制阶段（1）各科室根据工作任务和需求，提出预算申请，并填写详细的预算申请表。
（2）预算编制工作小组对各科室的预算申请进行汇总、审核和平衡，初步形成部门预算草案。
关于进一步加强政府预算管理的意见
关于进一步加强政府预算管理的意见一、背景近年来，随着我国经济的快速发展和社会进步，政府的预算管理也面临着新的挑战和机遇。
为了更好地适应新形势下的预算管理需求，进一步推动政府预算管理的现代化和科学化，特制定本意见，提出进一步加强政府预算管理的具体措施。
二、目标与原则1. 目标本意见的目标是促进政府部门预算管理的规范化、透明化、科学化，提高预算执行效率，保障财政资金的安全和合理利用，增强人民群众对于财政支出的监督能力。
2. 原则本意见在加强政府预算管理的过程中，将坚持以下原则：1.规范性原则：推动政府预算管理的规范化，确保预算资金使用的合法、合规性。
2.透明性原则：加强预算信息的公开和公示，提高财政信息的透明度。
3.科学性原则：借助信息化技术，提高预算管理的科学化水平。
4.效率性原则：提高预算执行的效率，精准使用财政资金，确保预算资源的最大化利用。
5.责任性原则：加强预算管理主体责任，明确各部门的预算管理职责。
三、具体措施1. 完善预算立项制度完善预算立项制度，明确预算编制的依据、程序和要求。
建立预算立项申报制度，加强对预算编制工作的监督和审查，确保编制的预算合理、科学。
2. 加强预算执行监督加强对预算执行的监督和管理，建立预算执行的动态监测机制。
完善预算执行信息系统，及时掌握预算执行情况，并进行分析评估。
加强对预算执行过程中的问题整改和责任追究，确保预算资金的安全和合理使用。
3. 推进预算绩效管理推进预算绩效管理，加强对预算支出绩效的评估和监控。
建立绩效目标与财政支出的对应关系，制定明确的考核指标，以绩效为导向进行财政支出，实现预算绩效最大化。
4. 强化预算信息公开和公示加强预算信息的公开和公示，提高财政信息的透明度。
建立政府预算信息公开制度，明确公开的范围、方式和频次。
加强政府预算信息的网络化传播，方便公众随时了解财政支出情况，增强公众对财政支出的监督能力。
5. 完善预算管理信息化建设加强预算管理信息化建设，推动预算管理的科学化。
完善事业单位预算管理的建议
完善事业单位预算管理的建议事业单位预算管理是一项重要的工作，对于事业单位的发展和运行具有重要的指导作用。
为了保证预算管理工作的科学性和规范性，下面给出以下建议：一、建立健全预算管理制度1.明确预算管理的法律法规和政策，制定预算管理制度，明确预算编制、执行和监督的程序和要求。
2.完善预算编制与执行的工作流程，明确责任部门和责任人，形成科学、合理的预算管理机制。
二、加强预算编制工作1.建立科学合理的预算编制模型，结合事业单位的实际情况，合理划定收入和支出的范围。
2.加强预算编制的信息化管理，利用现代化的信息化技术手段提高预算编制的效率和质量。
三、加强预算执行管理1.建立预算执行监控制度，及时掌握预算执行情况，对预算执行过程中的问题及时进行调整和纠正。
2.加强对预算执行情况的跟踪和分析，定期进行预算执行评估，发现问题及时采取措施解决。
四、加强预算监督与评估1.完善预算管理信息公开制度，及时向社会公开预算执行情况，接受社会监督。
2.建立预算评估制度，对预算编制和执行的过程进行定期评估，评价预算的科学性和合理性。
五、培训预算管理人员1.加强对预算管理人员的培训和提高，提高其预算编制和执行的水平。
2.加强预算管理人员的业务能力培养，提高他们的综合素质和管理水平。
六、加强信息化管理1.建立健全预算管理信息系统，实现预算数据的集中管理和共享，提高预算管理的效率和精确度。
2.利用信息化手段建立预算管理模型和预算分析工具，为预算管理提供科学的决策支持。
事业单位预算管理是一项复杂的工作，需要综合运用各种管理手段和工具，加强制度的建设和人员的培训，实现预算管理的科学化、规范化和信息化，确保事业单位预算管理的科学性和规范性。
完善事业单位预算管理的建议
完善事业单位预算管理的建议随着经济的快速发展和企业规模的不断扩大，事业单位的预算管理变得愈发重要。
一个完善的预算管理体系可以有效地指导和监督资源的使用，确保资金的合理分配和有效利用。
为了更好地实施预算管理，我们需要从以下几个方面进行建议：一、建立科学的预算编制流程事业单位预算管理的第一步就是预算的编制工作。
预算的编制要建立在科学的数据基础上，通过充分调研和分析，确定合理的预算数值。
首先需要明确预算编制的责任人，建立分工协作机制，确保每个部门都能积极参与到预算编制中来。
需要根据企业的战略规划和经营目标，制定具体的预算指标，并严格控制预算编制过程中的成本和费用，确保预算的合理性和可操作性。
二、加强预算执行的监督和考核一份完善的预算是一张蓝图，而真正的实施需要靠每个员工的努力和执行力。
要加强对预算执行的监督和考核，通过建立科学的绩效评价体系，对各部门进行绩效考核，考核结果与预算执行情况挂钩，对绩效优秀的部门给予奖励，对绩效不佳的部门进行问责和改进。
同时加强对关键预算项目的跟踪监控，及时发现问题，及时调整预算方案，确保预算的执行效果。
三、建立灵活的预算调整机制在实际运营过程中，经济环境、市场需求等因素随时都可能发生变化，因此预算编制之后并不是一成不变的，需要根据实际情况进行动态调整。
建议事业单位建立灵活的预算调整机制，对重点项目进行动态预算管理，及时调整预算方案，确保资源的合理配置和利用，以应对外部环境的变化。
四、加强预算管理的信息化建设在现代信息技术的支持下，预算管理的信息化水平也成为事业单位提高管理效率的重要手段。
建议事业单位加强预算管理的信息化建设，通过建立预算管理系统，实现预算数据的全面化、精细化管理，提高预算编制和执行的效率，同时提高决策的科学性和准确性。
五、提高员工预算管理意识每个员工都是事业单位预算管理的参与者和执行者，因此提高员工的预算管理意识尤为重要。
建议事业单位加强员工的培训和教育，提高员工对预算的认识和理解，激发员工对预算管理的积极性和主动性，确保每个员工都能在工作中充分考虑到预算的规范和限制，做到精打细算，充分利用资源。
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为进一步提高全系统部门预算的管理水平，保证预算编制的科学性，预算执行的有效性和维护预算的严肃性，确保依法理财、科学理财和发挥资金的最佳效力，结合我系统实际，提出进一步加强预算管理和科学编制预算的意见。
一、进一步提高认识，加强对预算编制工作的领导
预算编制是依法理财、科学理财的基础，全系统各预算单位应切实把预算编制摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，不断提高预算编制质量。
各预算单位应成立预算编制审核小组，加强对预算编制的领导。
要在预算编制审核小组的统一领导下，对年度预算编制工作进行安排部署，并结合实际、深入分析、准确测算、认真研究、科学编制。
二、进一步明确预算编制的指导思想和原则
根据省财政确定的预算编制指导思想和原则，结合我系统实际，全省质监系统预算编制的指导思想和原则是：以科学发展观为统领，进一步深化预算改革，调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，在保证人员经费和机构正常运转的同时，将有限的资金向促进质监事业科学发展的重点领域、重点项目倾斜，着力强化基础设施建设，着力强化技术支撑能力建设，不断提高预算编制的科学化、规范化和精细化水平。
三、进一步加强预算管理和预算监督
加强预算管理和预算监督，为科学编制预算提供保障，确保预算执行的有效性，维护预算的严肃性。
一是要按照“保吃饭、保运转、促发展”的原则，合理确定支出比例。
其中，财政经费要足额下拨，不得截留挪用；人员经费（含工资和津贴补贴）要足额到位，不足部分由非税收入返还补充；要根据实际情况在非税收入中预留一定的发展资金，增强自我发展能力。
在保证上述支出的情况下，技术机构和县级局可实行以绩效挂钩为主的激励政策。
二是部门预算的分解下达要及时有效。
各市州局要在省局批复预算后的20个工作日内，对预算进行足额分解下达，不做预留。
三是确定合理的统筹政策。
要充分考虑到基层单位人员经费和公用经费不足的实际困难，确定合理的统筹政策，把资金尽量向基层倾斜，以弥补经费不足。
市州局对县区局一般不做统筹，确需统筹的，应把统筹比例控制在适当范围。
四是对于非税收入征收计划要底数清楚、规划合理、宁长勿短、留有余地。
省局原则上在预算批复后不再做预算调整。
四、进一步强化对专项资金的监督和管理
要针对以往专项资金使用中存在的突出问题，进一步强化对专项资金的监督管理，确保专项资金发挥应有作用。
一是要坚持原则，对各类专项资金坚持专款专用，不得截留挪用，该配套的配套，该政府集中统一采购的坚持统一采购，原则上不开口子；二是要考虑实际，对配套资金确有实际困难的单位或急需实施个案采购的单位，可以考虑实际情况，但必须坚持专项资金的使用方向；三是要明确措施，对专项资金使用情况要安排监督检查，对项目实施情况要进行考核验收；对专项资金的管理实施跟踪问效。
要安排专项审计，对违规使用专项资金、项目实施不到位、甚至弄虚作假套取补助资金的要予以调减专项经费，甚至追缴专项经费，并追究有关责任人的责任。
五、进一步加快资金拨付和周转速度
要针对国库集中支付周期长、程序多、速度慢的情况采取积极措施，提高效率，加快资金拨付和周转速度。
一是省局业务管理处室要加强与财政的联系协调，尽可能加快国库集中支付审批速度。
同时进一步提高工作效率，加快资金流转，做到应返尽
返，快速准确。
二是各基层预算单位要加快资金上缴速度，做到应收尽缴，及时足额。
同时，各市州局要加快资金分解下达速度，不能延误、截留。
六、进一步加大国有资产管理力度
根据《甘肃省财政厅关于开展全省行政事业单位国有资产产权登记和换发新证工作的通知》精神，省财政将不断加大对行政事业单位国有资产的监管力度，并将对国有资产持有量和管理水平与财政年初预算和年终决算挂钩，对部门预算的管理、编制和执行提出了更高的要求。
为此，应进一步加大国有资产管理力度。
一是要健全和完善各类国有资产管理制度，堵塞管理漏洞，依法依规加强管理。
二是要建立动态管理机制，加强对国有资产的动态管理，确保国有资产持有量、变量准确无误。
三是把国有资产管理与部门预算、决算联系起来，确保预算、决算科学准确，国有资产变更、处置等纳入预算、决算体系，依法依规依纪进行。
四是组织开展好清产核资等日常工作，真正摸清家底，建档入账，夯实基础。
五是加强人员培训，培养专业资产管理人员，提高专业管理人员业务素质。