乡镇机构改革相关问题的调查与建议-精选模板
某某镇对镇村机构改革的意见和建议
***对镇村机构改革的意见和建议我镇是一个农业乡镇，距离县城最远。
由于自身地理位置与条件的限制，对镇村机构改革报了太多的期望，同时也是我镇的意见和建议：一是扩权强镇。
乡镇是国家各项政策贯通的最后一步路，乡镇的作用至关重要，也是关键环节。
我们手中的权利最小，责任却无限大。
对于农村基础设施的建设情况，我们最了解，与群众打的交道最多，也是最容易、最能听到群众呼声的地方，可是我们却没有任何的权利为他们解决这些急需解决又无力解决的问题，我们能做的只是上报，除了上报，还是上报，上面批不批我们只有过问的权利。
工作再难，矛盾再深，我们只能去了解，却无力解决。
我们基层工作不做好，国家各项政策的畅通，国家的稳定从何谈。
二是希望出台乡镇干部流动的相关制度。
国家招聘人员时，要求有基层工作经验者优先，可是谁想过这一优先就是一辈子待在基层乡镇。
待在基层好，基层工作条件虽然比不上城里，可是农村的人淳朴，容易打交道。
可我们每个国家工作人员都有家庭，都有孩子，都有父母，都需要照顾，我们不能为了工作忽视父母、孩子的需求，我们因为有了家，才能安心、用心的干好工作。
国家要求常回家看看，看看年迈的父母，可是我们基层的乡镇人员一年能在家为父母、孩子做过几次早餐、中餐，每次天还没亮就要往远在20多公里的地方去上班。
这一切我们都能体谅，可是我们希望在我们忍受这份“苦”时，国家能让我们看到希望，看到能过几年我们也有上县城、离县城近的地方上班的希望。
殷切的希望国家出台相关政策，不要让一切都只是流于纸上、流于形式。
干好工作的前提是让我们无后顾之忧。
三是改善乡镇干部待遇。
乡镇干部都离家远，希望能有相关补贴，弥补由于离家远带来的经济上的损失，希望能够给离县城较远的乡镇，相应的给一点交通补贴。
四是加大对财政项目资金的投资。
农村基层设施薄弱，村集体又无收益，地方政府财政拮据，希望能极大对农村财政资金的投资。
关于乡镇体制改革调研报告
关于乡镇体制改革调研报告篇一：乡镇管理体制调研报告[摘要]随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。
对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。
文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的弊端及其原因，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。
[关键词]乡镇行政管理体制改革乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。
过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。
随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。
对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
一、乡镇行政管理体制改革的历史（一）农村税费体制的改革农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等16个省份。
于2006年在全国范围内取消农业税。
农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担。
农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。
乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
对县乡机构改革的调查和思考
对县乡机构改革的调查和思考根据省委、市委组织部门的安排，就县乡机构改革问题，我们进行了一些初步了解和分析，现将有关情况报告如下：机构改革，涉及到机构编制、领导职数、人员身份、政治待遇和经济待遇等多个方面，不但涉改部门人员很关注，其他部门的人员也高度关注。
据调查了解，许多基层单位和干部对县乡机构改革心态微妙、顾虑重重，有的持怀疑态度，有的茫然失落，有的甚至还有抵触情绪。
主要体现在：通过认真调查分析，我们发现县乡机构改革在落实中还存在一些困难，概括来讲主要是有“四难”：为进一步搞好县乡机构改革工作，推动改革科学化，促进县乡经济社会发展，我们建议：1、实行适当宽松的机构限额。
一个地区机构限额设定多少，不能搞“一刀切”，要结合地区实际，充分体现各地政府的功能特点。
科学设定限额。
一方面，要充分考虑地区的人口规模、地域、经济发展水平、地区特点，因地制宜确定机构限额，大县与小县、农业县和城市市区，都要根据具体情况区别对待。
另一方面，要充分考虑地区的产业发展特点和实际工作需要，允许地方机构设置在遵循中央、省市改革精神的前提下，设置一些相对应地方特点和特色的机构以服务地方。
例如攸县煤炭资源丰富，设立了煤炭局和煤炭产业办，醴陵针对烟花、陶瓷两大支柱产业成立陶瓷产业局和烟花鞭炮管理局，契合了地区产业发展特点，为产业发展起到了保驾护航作用。
2、适当增加行政编制。
本次机构改革，部分单位要重新界定、整合职能，部分单位要进行适当地合并和集中，同时要取消参照公务员管理单位。
行政机构减少越多，人员安置分流的压力越大。
由于政策原因，公务员单位、参公单位相比企事业单位在人员调动、福利待遇、社会保障等方面存在一定优势，公务员、参公人员普遍缺乏去企事业单位的意愿和动力，同时企事业单位也要进行改革，吸纳政府分流人员的能力也有限。
要缓解人员安置的压力，机构改革必须做好科学定编工作。
为此，要根据部门所承担的职能及其履行职能的能力、服务对象增加的幅度，科学增加行政编制，确保机构设置与地区人口基数、服务对象、单位职能变化相匹配，与地方经济社会发展水平保持正常增长，为人员分流提供调整空间，避免人员“回流”的现象。
关于乡镇机构改革若干问题的调查与思考
全文共计7515字关于乡镇机构改革若干问题的调查与思考
乡镇机构改革关系到农村税费改革成果的巩固和县乡财政困难的缓解，更关系到社会主义新农村建设。
我们对此进行了专题调研。
总的感觉是，乡镇机构改革的复杂性、敏感性和困难程度不亚于农村税费改革本身，需要进一步明确改革的方向、目标和方法，以确保改革顺利推进并取得预期成效。
一、乡镇机构必须也有条件改革和精简合并，但不宜全部撤销，并明确至少在一个相当长的时期内要保留乡镇建制，让乡镇干部吃定心丸
在调查中我们了解到：不少乡镇干部对乡镇机构改革的走向心存顾虑，有的怕乡镇机构一古脑地撤销，自己工作没着落；有的担忧乡镇政府成为县级政府派出机构后，职能悬空，工作不好抓等等。
由于方向不明，“后路不清”，部分乡镇干部人心不稳，工作积极性不高，有的已在自谋出路。
因此，尽快明确乡镇机构改革的方向即乡镇政府今后的走向，对稳定人心、推动改革、建设社会主义新农村十分重要。
我们认为：一方面，从目前乡镇实际情况看，乡镇机构改革势在必行。
一是乡镇数量多，规模小，不利于经济社会健康发展。
如宁夏回族自治区共有343个乡镇街办，有的乡镇面积不足3平方公里，人口不足2千。
既难形成经济发展优势和集聚效应，更难形成区域性经济、文化中心。
同时，每个乡镇都要设中学和卫生院等行政事业性机构，难
1。
乡镇机构改革面临问题及建议
中央广播电视大学毕业设计(论文)评审表题目乡镇机构改革面临问题与建议姓名吝盟教育层次 _____ 本科__ __ _ 学号 1413001267186 省级电大_____河北电大_____专业分校 ___邯郸电大_____ 指导教师教学点 ___ 馆陶电大______摘要：随着农村改革的深化,社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出.但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡（镇）村管理体制,客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。
因此,探讨我国目前乡（镇）村管理制中存在的问题，改革和完善乡（镇)村管理体制,以适应农村经济发展的要求,具有重要的意义.关键词：乡镇政府：机构改革：建议：目录一、乡镇体制管理中存在的问题—-—————--———---—-3二、对乡镇体制改革的建议-——-—-—-—-—-—-—-——--6一、目前我国乡（镇)村管理体制中存在的问题党的十一届三中全会以来,,我国对农村乡(镇）村管理体制进行了大的调整。
由过去的“政社合一"的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。
改变了过去政企不分的状况,自治权力在基层政权体系中的比重日益增加,农村基层政权建设也得到了加强。
但是，从目前乡（镇)村管理体制的运行情况看,乡（镇）村管理机构职责不清，关系未理顺的现象仍然存在。
尤其是随着市场经济的发展和农村基层政权建设的迈进,暴露出许多新的问题和矛盾，与农村社会经济发展不相适应.主要表现在：（一）条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应.乡镇政府，作为国家在农村最基层的一级政权,承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。
繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。
但由于现行条块分割的乡镇管理体制,乡镇政权的职能受到了严重的削弱,行政管理很难实现高效运作。
贵阳市乡镇机构改革存在问题及对策建议
检查几乎成了乡镇 的中心工作 ，各乡镇普遍存在 疲于应付各项检查的情况 ，不能把大部分精力放 在群众 的农业技术、 文化等方面的指导服务上。 同
时也 加重 了乡镇 的财政 负担 。二是 一些 上 级业 务
通、 企业生产 、 药品、 食品卫生等工作 ， 作为年度 目
标任务下达给乡镇 ， 而乡镇又没有相应 的执法权 ， 全靠协调 ， 难以实施有效管理。 由于这些任务及其 指标的主要评价 、 考核方式采取“ 一票否决制”将 ， 乡镇政府 和其主要负责人的荣辱 、 政绩、 升迁与之 挂钩 ，乡镇政府不得不将主要精力投放在完成上
一
定 。这样 ，就使县级政府及其各部门在行使职权 时 ， 了较大的 自由度 ， 有 更容易把本属于县级政府 及其部门的职责转嫁给乡镇。县级政府通常将各 项社会经济发展任务 ， 细化为各种指标 ， 分解下达 给乡镇 ， 并与乡镇政府签订 目标考核责任书。 如交
是上级对乡镇的评 比检查过多 、 过滥。 应付
贵阳市乡 镇机构改革存在问 题及对策建议
李 伟
一
、
乡镇机 构 改革 中存在 的主要 问题
好地履行乡一级政府 的主要职责。
（ ） 二 乡镇建 制设 置不 合 理
（ ） 一 县乡管理体 制不适应发展需要 ， 政府职
能定位不清晰 ， 乡镇政府职能转变还不到位 经过几轮机构改革 ，县级政府职能已经实现 了重大转变 ， 但是在发展经济问题上 ， 县级政府还
关于我市乡镇机构改革调查报告
关于我市乡镇机构改革调查报告转变乡镇政府职能建立和完善服务型政府体制和机制:一、乡镇机构改革的实践探究近几年来，我市各县(市、区)对乡镇机构改革进行了积极的实践和探究，并取得了发展和突破。
目前，全市有46%的乡镇设立了便民服务中心，建立健全了新的工作运行机制，取得了良好效果。
在一些改革推进快、效果比较好的乡镇，咨询卷对象农民对乡镇政府工作有44.4%认为很中意，53.7%认为比较中意。
现将几个具有代表性的乡镇机构改革的要紧做法综述如下：(一)××县××乡1、合理设置机构，优化人员组合。
一是以突出服务职能为重点，合理设置机构。
将原行政机构5个综合办公室整合为“一办、三中心”;将原7个事业站所整合为“七个服务队”;将审批和服务职能集中，设立“便民服务大厅”。
二是以提高服务效能为目标，优化人员组合。
依照机关干部的表现和特长，对人员上岗采取双向挑选、公平竞争的方法，做到人尽其才。
2、环绕群众点题，提高服务水平。
一是广泛了解群众需求。
充分利用乡村亲民接待室了解民意，并要求下村干部携带《民情日记》，深入了解群众的实际困难。
二是积极办理群众需求。
做到办理内容群众确认，降实过程群众监督，服务成效群众评判。
三是开展重点联系服务。
经过各中心或服务队包项目、干部包企业或农户等形式，开展重点联系服务。
四是实行定期回访服务。
坚持定期对群众和服务对象进行回访，查寻别脚，限期改进。
3、强化治理措施，健全考评机制。
一是建立台帐。
各个中心和服务队都有明确的工作目标、工作职责和考核方法，并分别建立了日常工作台帐、实绩考核台帐和责任追究台帐。
二是注重评议。
成立由乡村党员干部、人大代表、政协委员、群众、企业主和知名人士等组成的“群众监评会”，监评会对乡镇干部工作每半年评议一次，年终进行总评。
三是严格奖惩。
乡党委把考评结果作为奖惩的重要依据，与干部评先评优和擢升使用直接挂钩。
(二)××县××镇1、转变职能，重设机构。
关于对乡镇机构改革的思考和建议
全文共计1900字xx乡现有总人口2.6万人，乡机关目前有干部职工64人，其中在编公务员17人（编外2人），事业编制40人（编外10人），退居二线、县级部门借调、内退等不在岗的16人，机关在岗人员41人。
党政领导班子成员人，其中党委书记、乡长、副书记、人大主席、纪委书记、武装部长各1人，副乡长人。
机关内设综合、党建、招商项目、计生、新农合、非公、城建、民政、信访、平安创建等10个办公机构。
县直部门在乡机关派出农牧局经管站、交通管理站、司法所、人事局协管等共7人。
根据这次乡镇机构改革的主要精神，结合xx乡实际，现就全县乡镇机构改革谈一点看法和建议。
一、理顺乡镇事业单位管理体制
目前乡镇管理体制不顺，权责分离问题比较突出，不少站所上划，权利都在垂直的业务部门手中，乡镇形成了事权责任无限大，而人权、财权却无限小的现状，与乡镇承担的责任相比，处于一种权责不对等的状态。
加之县直部门派出的人员，工作由乡镇安排，工资津贴由部门发放，考核与绩效无法挂钩，对乡镇安排的工作，干与不干一个样，干坏干好一个样，在一定程度上影响了乡镇同志工作的积极性，影响了乡镇对同志的管理。
所以，建议县上在乡镇机构改革中，理顺事业单位的管理体制，合理划分事权关系，同时对部门派出的人员，由乡镇来聘任，赋予对派出人员人事待遇调整的权限，建立事业单位业务工作与乡镇工作衔接机制，将事业单位的派出人员的业绩考核纳入乡
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乡镇机构改革相关问题的调查与建议
乡镇机构改革相关问题的调查与建议乡镇机构改革相关问题的调查与建议近日，根据市委研究室意见，县委研究室对全县乡镇机构的总体情况进行了调查，就乡镇机构改革存在的问题提出了几点建议，仅供参考。
一、乡镇机构编制总体情况
⒈行政、事业单位编制及在职人员情况：
全县乡镇机关事业单位编制及在职人员情况表
⒉机构设置情况。
乡镇机构总体上可分为行政机关和事业单位两大部分。
行政机关包括党政办公室、社会事务办公室、综合治理办公室、财经办公室、计生办公室五大办公室。
事业单位包括农业中心、计生站、文化广播电视中心、劳动保障事务所、农经站、农税稽查队、招商引资办、统计站、审计站、水利站、城镇建设办、治安联合大队、土地规划所、林业站、居委会等。
⒊县直部门派出机构情况：
县公安局派出机构个：城关、石门治安分局、木井、刘田庄、蛤泊、双望、下寨、印庄、陈官屯、燕河、潘庄、刘营派出所。
县法院派出机构个：城关、石门、木井、刘田庄、陈官屯、潘庄法庭。
县国土资源管理局派出机构个：城关、石门、刘田庄、陈官屯国土资源管理所。
县卫生局在个乡镇分别设有一所卫生院。
县水利局在个乡镇分别设有一个水利站。
县畜牧局在乡镇设有兽医站个、改良站个、动物防疫站个。
二、浅淡乡镇机构改革
（一）乡镇行政机关机构改革工作已于××年完成。
机构编制管理工作已经理顺，进行了规范化管理。
（二）乡镇事业单位
⒈机构职能现状
随着市场经济的不断确立和发展，目前我县乡镇事业单位体制缺乏自主权和发展空间，缺乏竞争激励机制，规模都很小，社会化程度不高，布局不合理，功能差，职能萎缩，任务严重不足，不能形成规模效益，无经费，只能靠财政供养来维持，使单位的发展和生存举步维艰。
人员能进不能出，使机构编制和人员无序增长，人员过多，整体素质不高，“人浮于事”，职工积极性不高，基本上是“大锅饭”，干多干少，干好干坏一个样。
因此，乡镇事业单位机构改革势在必
行。
⒉上级有关文件精神、要求
（）减少财政供养人员的要求
全省机构编制工作会议精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于实行全省财政供养在职人员总量控制的通知》（冀办字号）和市委、市政府《关于实行全市财政供养在职人员总量控制的通知》（秦字号）文件，要求从××年起，利用年时间，将全省财政供养在职人员总量减少万人。
市里要求我县到××年底，全县财政供养在职人员由××年底的人精简到人，减少人。
（）市人事局关于《印发秦皇岛市事业单位人事制度改革工作方案等四个文件的通知》（秦人号）文件，要求我们统筹规划、统一部署，在全市范围内逐步进行事业单位人事制度改革，力争到××年底，在全市事业单位全面推行人员聘任制度。
（三）改革中的问题
⒈乡镇事业现有在职职工人。
××年机构改革时核定编制人，超员人，财政供养的人员总量过大，事业单位超编严重，减员幅度大，是全县改革工作的重点、难点。
⒉分流渠道非常少，难度大，人员竞争上岗激烈，难免造成未定岗人员情绪过激，会出现攀比和上访现象。
同时还有近年分配的毕业生、退伍义务兵等未上岗人员，也是一个不可忽视的因素。
⒊如果要改革，就需要相关部门统一领导，抓住关键，突出重点，明确责任，相互配合，上下协调，保证在精减财政供养在职人员、减轻财政负担的同时，保持社会稳定和避免因人员的分流引起的社会压力。
⒋我县机关事业单位的养老、医疗保险虽然经过了几年的运作，但至今尚未实施。
如果这次改革仍不实行，不能形成完整的社会保障体系，会直接影响到职工的切身利益，给人员分流工作和实行全员聘用制带来严重困难。
⒌在我县部分全额拨款事业单位中存在差额拨款和自收自支身份性质人员。
比如，有部分毕业生被分配到乡镇差额性质的乡企发展公司和自收自支性质的基金会工作，因所在单位是差额或自收自支性质，其身份也就被定为差额或自收自支。
乡企公司和基金会撤销后，虽由乡镇财政拨款开支，但身份仍为差额或自收自支，所以存在如何处置这部分人员问题。
（四）改革后应规范机构编制管理工作
⒈领导职数的核定
根据工作需要和县委、县政府《关于股级干部管理的暂行规定》，从严核定领导职数。
副科级以上事业单位领导一般为—人，人以下单位可配股级领导人，
人以上单位可配股级领导—人，人以上单位可配股级领导—人。
⒉在全县实行《机构编制管理证》的制度
根据市委、市政府《在全市实行机构编制管理证制度的通知》和《全市事业单位清理整顿和加快改革的实施意见》（秦字号）文件要求，配合这次事业单位机构改革，在全县的机关、事业单位实行《机构编制管理证》制度，重新换发新证，作为组织、机构、编制、人事和财政等部门使用编制、配备干部、招录人员、调整工资、核发经费的依据和凭证。
⒊事业单位机构改革任务很重且缺乏经验，市区和外县都未开展。
关于人员分流问题，我们认为应该按照《秦皇岛市事业单位未聘人员和撤销单位人员分流安置试行意见》（秦政号）实施。
×县机构编制委员会办公室
×年月日。