事故灾难
事故灾难事件应急预案原则
一、以人为本，生命至上以人为本是事故灾难事件应急预案的首要原则。
在应急救援过程中，要始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，把最大限度地减少人员伤亡作为首要任务。
在救援行动中，要切实加强应急救援人员的安全防护，确保救援人员的安全。
二、统一领导，分级负责事故灾难事件应急预案要求实行统一领导、分级负责。
在国务院、省（自治区、直辖市）和市（地、州、盟）等不同层级，建立健全应急救援指挥体系，明确各级政府和相关部门的职责，确保应急救援工作的顺利进行。
三、预防为主，综合治理事故灾难事件应急预案强调预防为主、综合治理。
要深入开展安全生产、防灾减灾宣传教育，提高全民安全意识；加强事故隐患排查治理，从源头上减少事故灾难的发生；完善应急救援体系，提高应急处置能力。
四、快速反应，协同作战事故灾难事件应急预案要求快速反应、协同作战。
在事故发生后，要迅速启动应急预案，组织应急救援力量开展救援工作。
同时，要加强部门之间的沟通与协作，形成应急救援合力，提高救援效率。
五、科学决策，依法处置事故灾难事件应急预案要求科学决策、依法处置。
在应急救援过程中，要充分发挥专家作用，运用先进技术，实行科学民主决策。
同时，要依法依规开展救援工作，确保救援行动的合法性和规范性。
六、信息公开，舆论引导事故灾难事件应急预案要求信息公开、舆论引导。
在事故发生后，要积极向公众发布相关信息，及时回应社会关切，正确引导舆论。
同时，要加强与新闻媒体的沟通，确保舆论环境的稳定。
七、总结评估，持续改进事故灾难事件应急预案要求总结评估、持续改进。
在事故灾难发生后，要进行全面总结评估，查找应急预案中存在的问题和不足，及时修订和完善。
同时，要定期开展应急演练，提高应急救援队伍的实战能力。
总之，事故灾难事件应急预案原则是确保应急救援工作高效、有序、安全进行的重要保障。
各级政府、相关部门和企事业单位要充分认识应急预案的重要性，切实加强应急预案的编制、修订和演练工作，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定作出积极贡献。
事故和灾难的分类
汇报人：可编辑 2024-01-02
contents
目录
• 事故和灾难的基本概念 • 事故的分类 • 灾难的分类 • 事故和灾难的预防与应对 • 事故和灾难的案例分析
01
事故和灾难的基本概 念
定义与特征
定义
事故和灾难是指造成人员伤亡、 财产损失或环境破坏的事件。
特征
具有突发性和不可预测性，可能 对人类生命、财产和环境造成严 重威胁和损害。
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详细描述
交通事故是常见的安全事故之一，可能发生在城市道路、高 速公路、乡村道路等地方，涉及车辆损坏、人员伤亡和财产 损失。
火灾事故
总结词
火灾事故是指失火造成的事故，包括建筑物、森林、草原等场所的火灾。
详细描述
火灾事故可能导致严重的财产损失和人员伤亡，需要采取有效的预防和应急措施 。
公共安全事故
总结词
03
灾难的分类
自然灾难
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地震
地震是由于地球内部的地 壳运动引发的自然灾害， 会造成建筑物倒塌、人员 伤亡和财产损失。
洪水
洪水是由于大量降雨、融 雪等原因导致的江河泛滥 ，可能淹没农田、城市和 基础设施。
飓风
飓风是热带气旋的一种， 具有强风、暴雨和风暴潮 等特征，可能造成严重的 财产和人员损失。
建立应急预案
针对可能发生的事故和灾难，制定应急预案，明 确应急组织、救援程序、救援资源和救援力量， 确保在事故和灾难发生时能够迅速、有效地进行 应急处置。
应急救援体系
建立应急救援队伍
组建专业的应急救援队伍，配备必要的救援设备和器材， 确保在事故和灾难发生时能够迅速到达现场进行救援。
事故灾难
含义:事故灾难（disaster）是具有灾难性后果的事 故，是在人们生产、生活过程中发生的，直接由人 的生产、生活活动引发的，违反人们意志的、迫使 活动暂时或永久停止，并且造成大量的人员伤亡、 经济损失或环境污染的意外事件。
特点：1. 突发性强 人员伤亡大。 2.破坏性强，经济损失
大。 3. 救援时间长，危险性大。 4.善后任务重，社事故的行为人出 于故意或过失的行为，违反治安管理法规和有关安全 管理的规章制度，造成物质损失或者人员伤亡，并在 一定程度上对社会或内部单位，或居民社区的治安秩 序和公共安全造成危害的事故。主要包括工矿商贸等 企业的各类安全事故、交通运输事故、公安设施和设 备事故、环境污染和生态破坏事故等。而是由于自然 灾害的发生，也会造成不可少的损失，人民的人身安 全和财产安全也会受到损失。主要包括有地震、台风、 洪涝、滑坡和泥石流等一系列的灾难。
分布：公共场合、沿海地区、西北地区以 及雨水较多都去
影响：在某一短促时间内出乎意料地发生，能造成 众多伤亡或对人群的生命和身心健康构成威胁，可 产生一定强度或广度的影响。会严重影响我们国家 经济社会又好又快的发展的影响。
防御措施：1.加强城市绿化，加强法制宣传。 2. 增强自
我意识，克己守法。 3. 尊守交通规则，不要酒后驾车或 逆流而行。 4. 出门前检查是否关闭电源，以防火灾的发 生。
突发公共事件名词解释
突发公共事件名词解释一、什么是突发公共事件？突发公共事件是指在一定时空范围内，由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的，对公众生命、财产和环境安全造成严重威胁或者已经造成严重损失的事件。
突发公共事件具有突发性、公共性和危害性的特点，对社会秩序和公众安全造成重大冲击。
二、突发公共事件的分类突发公共事件可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。
2.1 自然灾害自然灾害是指由于自然因素引起的巨大灾难性事件，包括地震、洪水、台风、暴雨、干旱、雪灾等。
自然灾害具有突发性，破坏性大。
2.1.1 地震地震是地球物理现象中的一种，是指地球表层发生的震动。
地震常常伴随着巨大的能量释放，可以造成地表破裂、土地滑动、城市倒塌等严重后果。
如2008年的汶川大地震，造成巨大的人员伤亡和财产损失。
2.1.2 洪水洪水是指河流、湖泊、水库等水体水位增加，超出了原有河道或容量极限，导致周围地区被水淹没的现象。
洪水容易造成城市内涝、农田退化、道路中断等问题，给人民生命财产造成严重威胁。
例如，1998年中国发生的洪水，造成大量人员伤亡和财产损失。
2.2 事故灾难事故灾难是指由于技术、管理、伦理等方面的原因导致的意外事故。
事故灾难的发生常常伴随着人员伤亡、生态环境破坏、财产损失等严重后果。
2.2.1 核事故核事故是指核能反应堆、核电站等核设施发生的事故。
核事故可能导致核辐射泄漏，对人类和环境造成重大影响。
例如，1986年苏联切尔诺贝利核电站发生的核事故，给周边地区造成了严重的核污染。
2.2.2 铁路事故铁路事故是指发生在铁路上的事故，包括列车相撞、脱轨、放火等。
铁路事故常常导致人员伤亡和列车延误。
2.3 公共卫生事件公共卫生事件是指突发的、大规模的、有害的事件，对公众的生命、健康和福祉产生重大影响。
公共卫生事件可能由传染病疫情、食品安全问题、环境污染等引发。
2.3.1 传染病疫情传染病疫情是指某种传染病在特定地区或特定人群中大范围传播的事件。
事故灾难应急预案
事故灾难应急预案事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
为了有效预防和应对各类事故灾难，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。
一、应急预案的目标和原则（一）目标本应急预案的目标是在事故灾难发生时，能够迅速、有效地组织救援行动，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，尽快恢复正常生产生活秩序。
（二）原则1、以人为本，安全第一。
在应急救援工作中，始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。
2、统一领导，分级负责。
在政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。
3、预防为主，平战结合。
坚持事故灾难预防与应急救援相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，常态与非常态相结合，常备不懈。
4、快速反应，协同应对。
建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援体系。
二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立事故灾难应急指挥中心，作为应急救援工作的最高指挥机构。
指挥中心主任由政府主要领导担任，副主任由相关部门负责人担任。
其主要职责包括：1、研究制定事故灾难应急救援工作的方针、政策和措施。
2、统一指挥、协调事故灾难的应急救援工作。
3、组织制定和实施事故灾难应急预案。
4、及时掌握事故灾难的发展态势，协调解决应急救援工作中的重大问题。
（二）应急救援专家组成立应急救援专家组，由相关领域的专家学者组成。
其主要职责包括：1、为事故灾难应急救援工作提供技术咨询和建议。
2、参与事故灾难的应急处置方案的制定和评估。
3、对事故灾难的发展趋势进行分析和预测，为指挥中心的决策提供科学依据。
（三）各应急救援部门及职责1、公安部门：负责事故现场的治安管理、交通管制和人员疏散，维护社会秩序。
2、消防部门：负责火灾扑救和抢险救援工作。
灾难事故的后果与防范
演练应注重实战性和可操作性，以提高应急处置 的效率和效果。
设施设备安全检查与维护
01
设施设备安全检查与维护是预防灾难事故发生的重要手段。
02
应定期对设施设备进行检查和维护，及时发现和修复存在的安
全隐患。
应加强设施设备的更新改造和技术升级，提高设施设备的可靠
06
结论与展望
当前防范工作的不足与挑战
技术局限
当前技术手段在预测灾 难事故方面仍有局限性 ，难以准确预测所有类
型的灾难。
资源分配不均
部分地区由于资源有限 ，难以有效开展灾难防
范工作。
公众意识不足
部分公众对灾难事故的 认知不足，缺乏必要的
应急知识和技能。
国际合作不足
跨国灾难事故的防范和 应对需要更紧密的国际 合作，当前仍存在不足
感谢观看
通过建立灾害保险制度， 为受灾群众赔偿机制
制定合理的赔偿标准和方 法，确保受灾群众能够得 到及时、公正的赔偿。
加强监管与宣传
加强对灾害保险与赔偿机 制的监管，提高群众的保 险意识，促进其积极参与 灾害防范与应对工作。
05
国际灾难事故应对案例分 析
国际灾难事故案例选择（如
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性和安全性。
04
灾难事故应对策略
紧急救援响应
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快速响应
灾难发生后，应立即启动 紧急救援响应机制，确保 救援人员和物资尽快到达 现场。
生命救援优先
在救援过程中，应优先救 助生命，包括搜救失踪人 员、救治伤员等。
保障基本需求
为受灾群众提供基本的生 活保障，如食物、水、住 所等，确保其基本需求得 到满足。
事故灾难分类标准
事故灾难的分类标准主要基于其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素。
在实践中，通常分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1. 特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
2. 重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
3. 较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
4. 一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
请注意，在上述标准中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
同时，对于不同类型的事故灾难，如工矿商贸企业生产安全事故、火灾事故、道路交通事故、农机事故、水上交通事故等，也可以根据实际情况进行分类。
事故灾难应急预案分类
一、概述事故灾难应急预案是针对可能发生的各类事故灾难，为了有效应对、控制和减少事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定而制定的一系列预防、预警、响应和恢复措施。
根据事故灾难的性质、特点和影响范围，可以将事故灾难应急预案分为以下几类：二、事故灾难应急预案分类1. 按事故灾难类型分类（1）自然灾害应急预案：针对地震、洪水、台风、山体滑坡、泥石流等自然灾害的预防和应对措施。
（2）事故灾难应急预案：针对工矿商贸、交通运输、建筑施工、消防安全、危险化学品、核与辐射等事故灾难的预防和应对措施。
（3）公共卫生事件应急预案：针对传染病、食品安全、职业健康等公共卫生事件的预防和应对措施。
2. 按事故灾难级别分类（1）特别重大事故应急预案：针对造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响的事故灾难，如核事故、大型火灾等。
（2）重大事故应急预案：针对造成较大人员伤亡、财产损失和社会影响的事故灾难，如重特大交通事故、重大火灾等。
（3）较大事故应急预案：针对造成一定人员伤亡、财产损失和社会影响的事故灾难，如一般火灾、一般交通事故等。
（4）一般事故应急预案：针对造成轻微人员伤亡、财产损失和社会影响的事故灾难，如小火灾、小交通事故等。
3. 按事故灾难发生领域分类（1）工矿商贸领域应急预案：针对工矿商贸企业可能发生的各类事故灾难，如火灾、爆炸、坍塌等。
（2）交通运输领域应急预案：针对交通运输行业可能发生的各类事故灾难，如交通事故、船舶事故、航空事故等。
（3）建筑施工领域应急预案：针对建筑施工过程中可能发生的各类事故灾难，如高处坠落、坍塌、火灾等。
（4）消防安全领域应急预案：针对火灾事故的预防和应对措施。
（5）危险化学品领域应急预案：针对危险化学品生产、储存、使用、经营和运输中可能发生的各类事故灾难。
（6）公共卫生领域应急预案：针对传染病、食品安全、职业健康等公共卫生事件的预防和应对措施。
4. 按事故灾难应急响应阶段分类（1）预防阶段应急预案：针对事故灾难的预防、预警和应急准备措施。
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3 国家安全事故灾难预案的内容
3.4 组织体系 （1）国务院安委会（领导机构）。 （2）国务院有关部门。 （3）地方各级政府应急机构。 （4）综合协调指挥机构（安委会办公室）。 （5）专业协调指挥机构（国务院有关部门管理的）。 （6）应急支持保障部门。 （7）救援队伍。 （8）生产经营单位。
3 国家安全事故灾难预案的内容
3.6 应急响应
（4）医疗救助与人员防护： ●医疗救助：以事发地为主，卫生部或国务院 安办协调支援。 ●现场应急人员的防护：应携带相应的专业防 护装备，执行相关防护规定。 ●群众的安全防护：由当地政府和社区组织， 决定群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、 程序等。
3 国家安全事故灾难预案的内容
3 国家安全事故灾难预案的内容
3.9 附则
（1）预案管理与更新。 （2）奖励与责任追究。 （3）国际沟通与合作。 （4）预案实施时间。
谢谢！
2 我国应急预案体系的建立
国家突发公共事件 总体应急预案
专项预案 （25件）
部门预案 （80件）
国务院发布9件事故灾难突发公共事 件专项应急预案：
●（2006年1月22日）
《国家安全生产事故灾难应急预案》、 《国家处置铁路行车应急预案》、《国家处置 民用航空器飞行事故应急预案》、《国家海上 搜救应急预案》、《国家处置城市地铁事故灾 难应急预案》、《国家处置电网大面积停电事 件应急预案》、《国家核应急预案》、《国家 突发环境事件应急预案》、《国家通信保障应 急预案》。 （
3 国家安全事故灾难预案的内容
3.8 保障措施
（1）通信与信息保障。 （2）应急支援与保障：包括救援装备、应急队伍、 交通运输、医疗卫生、物资、资金、社会动员、 应急避难场所保障等。 （3）技术储备与保障。 （4）宣传、培训和演习：专业应急机构每年至少一 次；国务院安办每两年组织一次联合演习。 （5）监督检查。
3.6 应急响应
（5）应急结束的条件： ●遇险人员全部得救； ●事故现场得到控制； ●环境符合有关标准； ●导致次生、衍生事故隐患消除； ●现场应急指挥部确认； ●事发地省级政府宣布。
3 国家安全事故灾难预案的内容
3.7 后期处置
（1）后期处置包括： 人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建， 污染物收集、清理与处理等。 （2）保险： 保险机构及时开展保险理赔。 （3）事故灾难调查报告、总结： Ⅰ级事故灾难由国家安全生产监督管理部门负 责。
事故灾难的类型
事故灾难是因为人的因素和技术因素 造成的，据此我 们可以将事故灾难分为如下一些类型： A. 交通运输事故灾难（如海难、空难、 车祸等）； B. 火灾、爆炸事故灾难； C. 危化品泄漏、污染、放射等事故灾 难； D. 倒塌、踩踏等事故灾难； E. 大规模停水、停电等公用设施事故 灾难； F. 矿难、ຫໍສະໝຸດ 喷等事故灾难。3.2 适用范围
（1）死亡（含失踪）或危及生命30人以上； 100人以上中毒（重伤）； 需紧急转移安置10万人以上； 直接损失1亿元以上的。 （2）超出省应急能力或跨省、跨多个领域 （行业和部门）的。 （3）需国务院安委会处置的。
3 国家安全事故灾难预案的内容
3.3 工作原则 （1）以人为本，安全第一。 （2）统一领导，分级负责。 （3）条块结合，属地为主。 （4）依靠科学，依法规范。 （5）预防为主，平战结合。。
3 国家安全事故灾难预案的内容
3.1 《国家安全生产事故灾难应急预案》 的框架
（1）分7章30节。 （2）7章的内容是： 总则（4节）、组织体系及相关机构职责 （2节）、预警预防机制（2节）、应急响应（10 节）、后期处置（3节）、保障措施（5节）、附 则（4节）。
3 国家安全事故灾难预案的内容
3 国家安全事故灾难预案的内容
3.6 应急响应
（3）指挥协调和紧急处置： ●Ⅰ级由国务院安办协调，国务院有关部门及 专业应急机构配合地方政府救援。 ●现场应急指挥以属地为主，事发地省级政府 组成指挥部。 ●中央企业总部全力调动相关资源开展救援。 ●现场处置主要依靠本行政区域内的应急力量。
3 国家安全事故灾难预案的内容
3 国家安全事故灾难预案的内容
3.6 应急响应
（1）应急响应包括： 分级响应、指挥和协调、紧急处置、医疗卫生 救助、应急人员的安全防护、群众的安全防护、 社会力量的动员与参与、现场检测与评估、信息 发布、应急结束等10个要素。 （2）分级响应： Ⅰ级由国务院安办或国务院有关部门实施； Ⅱ级及以下由省级政府决定。
事故灾难
1 什么是事故灾难
关键词：事故 灾难 事故，英文为(Accident)，是指个人或 集体在为了实现某一意图而采取行动的过程 中，突然发生了与人的意志和希望相反的情 况，迫使这种行动暂时地或永久地停止的事 件。 事故灾难，是指由于人的操作失误或技 术性过错而引发的破坏性事件，该事件给人 们的生命质量（身体、心理）、财产和环境 造成了一定程度的损坏和社会性影响。
3.5 事故灾难监控与信息报告 （1）加强对重大危险源的监控，及时上报重要信息。 （2）特别重大安全事故灾难发生后，事故现场有关 人员应立即报告单位负责人，单位负责人立即报 当地政府和上级主管部门。中央企业在报当地政 府的同时应报企业总部。 （3）特别重大安全事故灾难发生后，中央企业和事 发地的省人民政府在2小时内报国务院，同时抄报 国务院安委会办公室。