城市贫困问题解析与对策探讨
城市贫困问题研究
城市贫困问题研究城市贫困是当今社会面临的一大挑战，它不仅影响个体和家庭的生活质量，还对社会稳定和发展构成威胁。
本文旨在探讨城市贫困的现状、成因、影响以及可能的解决策略，以期为缓解甚至根除城市贫困提供一些思路和建议。
现状分析城市贫困通常表现为低收入家庭无法满足基本生活需求，包括食物、住房、教育和医疗等方面。
随着城市化的快速发展，城市人口激增，但经济增长的成果并未能均等地惠及所有群体，导致城市内部贫富差距扩大。
此外，新移民由于缺乏稳定的工作和社会保障，往往更容易陷入贫困。
成因探究城市贫困的成因复杂多样，主要包括经济结构的调整、就业机会的不均等分配、教育资源的不平衡、住房成本的上升以及社会保障体系的不完善等。
其中，技术进步和产业升级虽然推动了经济发展，但也造成了一部分低技能劳动力的失业。
教育不平等则进一步加剧了社会阶层的固化，使得贫困家庭后代难以通过教育改变命运。
影响剖析城市贫困带来的影响是全方位的。
首先，它影响贫困人口的健康和福祉，增加疾病的风险，降低生活质量。
其次，贫困家庭的孩子在教育上处于不利地位，这影响了他们的未来发展和社会流动性。
再者，城市贫困还可能导致社会不稳定，增加犯罪率，影响城市的和谐发展。
解决策略解决城市贫困问题需要政府、社会组织和公民个体的共同努力。
政府应加大对贫困地区的投资，改善基础设施，提供更多的就业培训和教育机会。
同时，完善社会保障体系，确保所有市民都能获得基本的医疗保障和生活保障。
社会组织可以发挥桥梁作用，为贫困群体提供必要的援助和支持。
公民个体则应提高自身的社会责任感，参与到扶贫活动中来，共同构建一个没有贫困的城市。
总结城市贫困是一个复杂的社会现象，其解决需要长期的努力和多方面的合作。
通过深入分析城市贫困的现状、成因和影响，我们可以更好地制定有效的对策，逐步减少乃至消除城市贫困，实现社会的公平与正义。
社会问题：解析城市贫困化的原因与对策
社会问题：解析城市贫困化的原因与对策1. 简介城市贫困化是指在城市中存在大量的贫困人口和相应的社会经济问题。
本文将深入探讨城市贫困化的原因，并提出一些解决该问题的对策。
2. 城市贫困化的原因2.1 经济结构变迁随着全球化和经济发展，城市经济结构逐渐转向服务业和技术驱动型产业。
这导致了工业劳动力失业或收入下降，造成了城市中的失业人口增加，进而诱发了贫困现象。
2.2 城镇化进程不平衡中国近年来推进以及加快了城镇化进程，但这一过程仍然存在着不平衡现象。
一些地区的农村劳动力外出务工，但由于技能匹配度低和薪资水平不高，导致他们在城市中陷入贫困。
2.3 教育资源不均衡教育资源在决定一个人未来发展方向及机会上起重要作用。
然而，许多城市仍存在着教育资源不均衡的问题，特别是在农村地区。
这导致了一些贫困家庭的孩子没有得到良好的教育，限制了他们未来脱贫的机会。
2.4 社会福利及保障体系不完善城市贫困化还与社会福利和保障体系的不完善有关。
许多贫困人口缺乏基本社会保障和医疗保险，使其无法应对生活中的意外情况或疾病，从而导致更深层次的贫困化。
3. 解决城市贫困化的对策3.1 聚焦教育优先政府应加大对教育领域投入，确保所有孩子都能够接受良好的教育。
此外，通过提供职业培训和技能培训等措施帮助失业人员重新就业，从而减少城市中的失业人口。
3.2 改善社会福利及保障体系建立健全的社会福利体系是解决城市贫困化问题的重要举措之一。
政府可以加大对低收入家庭的经济援助，同时完善医疗保险和社会救助制度，确保贫困人口能够享受基本社会保障。
3.3 促进经济多元化鼓励城市发展多元化的产业结构，例如支持小微企业的发展和创业文化的培育。
这将增加就业机会，并提供更多途径让贫困人口脱离贫困。
3.4 加强城镇规划和土地利用积极推进城市规划和土地利用管理，确保城市发展的公平性和可持续性。
合理分配城市资源，通过改善基础设施建设、公共服务等方面来提高贫困群体的居住条件。
城市贫困现象的根源和解决路径探讨
城市贫困现象的根源和解决路径探讨在当今世界，城市贫困是一个普遍存在的问题。
无论是发达国家的大都市还是发展中国家的城市，贫困现象都难以避免。
这一问题的出现源于多方面的原因，如经济结构失衡、城市规划不当以及社会不公等，而解决城市贫困问题则需要综合性的措施和努力。
首先，城市贫困的根源之一是经济结构失衡。
发展中国家在城市化进程中通常采取工业化模式去发展，往往导致经济结构扭曲，主要集中在制造业和重工业方面。
这种模式会使农村人口涌入城市，但由于城市对于劳动力需求的限制，造成了相对过剩的劳动力。
这些农民工往往被迫从事低技能工作，报酬相对较低，生活质量也难以得到保障。
其次，城市规划不当也是城市贫困问题的主要原因之一。
城市需要合理的规划和管理，才能有效地提供公共服务、创造就业机会以及保障基本权益。
然而，在一些城市，规划和管理不得当导致了资源的不均衡分配。
一些地区缺乏基础设施建设，导致低收入群体的居住条件恶劣，无法享受到公共服务。
此外，城市规划也会将贫困地区和富裕地区划分开来，从而进一步加剧了贫富差距。
最后，社会不公是导致城市贫困的另一个重要原因。
不公平的社会结构和资源分配格局使得一些弱势群体难以融入城市社会。
例如，少数族裔、残疾人、妇女等群体面临着各种障碍、歧视和限制。
这些障碍使得他们很难获得体面的工作、教育和医疗资源，从而落入贫困的陷阱。
要解决城市贫困问题，需要综合性的措施。
首先，政府应该采取更加灵活和包容的政策，促进经济结构的转型升级。
这意味着政府需要加大对于教育、技术培训和创新的投入，提高劳动力的技能，以适应新兴产业的发展需求。
其次，城市规划应该更加注重公平和可持续发展。
政府需要通过完善基础设施建设，改善低收入群体的居住条件，同时提供高质量的公共服务。
此外，应该打破贫富差距的壁垒，推行可持续发展和社会包容的城市规划。
最后，社会应该加强对弱势群体的关注和支持。
通过加强公民教育、宣传和社会福利的提供，可以减少社会不公并促进社会公平。
创新解决城市贫困问题的方法与建议
创新解决城市贫困问题的方法与建议城市贫困一直是社会发展面临的重要挑战之一。
随着城市化的加速进程，贫困问题在城市中更加凸显，给人们的生活带来了极大困扰。
为了有效解决这个问题，需要以创新的方式来进行处理。
本文将探讨一些创新的方法与建议，希望能够为解决城市贫困问题提供一些启示。
一、提供就业机会提供充分的就业机会是解决城市贫困问题的首要任务。
政府可以鼓励和支持企业创新发展，鼓励创业，促进新兴产业的发展，从而提供更多就业机会。
此外，政府还可以引导和推动企业在贫困地区设立分支机构，为当地居民提供更多的就业机会，减少贫困人口的数量。
二、改善教育水平提高城市贫困人口的教育水平是创新解决贫困问题的重要手段。
政府可以加大对教育的投入，提高教育资源的配置，发展职业培训，提高贫困人口的就业能力。
同时，可以鼓励企业提供奖学金和职业培训项目，帮助贫困人口提升自身素质和能力，从而更好地适应社会发展的需要。
三、加强社会保障体系建立健全的社会保障体系是创新解决城市贫困问题的重要措施之一。
政府可以通过完善社会救助制度，提供基本的医疗保障、养老保险等福利，减少贫困人口的经济压力。
此外，还可以加强失业保险和再就业援助，帮助失去工作的人重新找到就业机会，降低贫困风险。
四、推动农民工城市化进程农民工是城市贫困问题的重要组成部分。
政府可以通过制定相关政策，推动农民工的城市化进程。
此外，可以提供住房、教育、医疗等方面的扶持，解决他们在城市生活中遇到的困难。
为了吸引农民工来城市工作和生活，还可以提供丰富多样的就业机会和良好的生活环境。
五、发展社会企业社会企业是创新解决城市贫困问题的重要方式之一。
政府可以鼓励和支持社会企业的发展，为贫困人口提供就业机会和培训机会。
社会企业通常以社会责任为宗旨，注重为社会发展做出贡献。
通过发展社会企业，可以有效地促进城市贫困人口的脱贫，为社会的可持续发展做出积极贡献。
六、加强精准扶贫工作精准扶贫是解决城市贫困问题的重要途径。
社会调查寒假实践揭示城市贫困现象的原因与解决方案
社会调查寒假实践揭示城市贫困现象的原因与解决方案随着城市的不断发展，我们所生活的城市看似繁华富裕，但实质上却隐藏着许多城市贫困现象。
本文将通过社会调查寒假实践，揭示城市贫困现象的原因，并提出一些解决方案。
一、调研概述在寒假期间，我们团队决定开展社会调查寒假实践，以了解城市中的贫困现象。
我们通过走访贫困地区和与当地居民交流，对城市贫困问题进行深入研究。
二、城市贫困现象的原因1. 就业困难城市贫困的一个主要原因是就业困难。
随着城市化进程的加速，大量农村劳动力涌入城市，供求矛盾变得尖锐。
许多农民工受教育水平有限，技能不足，很难找到稳定的工作机会，从而导致贫困。
2. 教育落后城市贫困现象还与教育落后有关。
贫困家庭的子女由于家庭经济状况不佳，无法获得良好的教育资源，导致他们的学习条件差，进一步限制了他们未来的发展机会。
3. 社会保障不完善城市贫困现象与社会保障缺失有着密切的关系。
城市贫困人口往往缺乏基本的医疗保障、养老保障和住房保障等，使他们更加容易陷入贫困的困境。
三、解决城市贫困的方案1. 促进就业创业政府应加大力度，制定更加灵活的就业政策，提供更多的就业机会和创业支持。
同时，加强职业培训，提高贫困人口的就业能力，帮助他们脱离贫困。
2. 加大教育投入政府应加大对教育的投入，提供贫困家庭的学费资助和优质教育资源。
同时，建立起完善的教育扶贫机制，确保每个孩子都能够享有平等的接受教育的权利。
3. 健全社会保障体系政府应完善社会保障体系，包括医疗保障、养老保障、住房保障等。
通过建立健全的社会保障制度，可以有效地减少城市贫困现象的发生。
4. 增加公益慈善力度社会各界应积极参与公益慈善事业，提供帮助给贫困人口。
通过捐赠物资、提供志愿服务等方式，共同助力城市贫困问题的解决。
四、结语通过本次社会调查寒假实践，我们了解到城市贫困现象的原因主要包括就业困难、教育落后以及社会保障不完善等。
为了解决这些问题，我们提出了促进就业创业、加大教育投入、健全社会保障体系以及增加公益慈善力度等解决方案。
中国城市贫困问题及其解决方案研究
中国城市贫困问题及其解决方案研究随着中国城市化进程的不断加速，城市贫困问题日益显现。
城市贫困问题不仅严重影响贫困人口的生活质量，还对城市社会和经济发展带来了负面影响。
如何解决城市贫困问题，成为了摆在我们面前的重要问题。
一、城市贫困问题的表现城市贫困问题的表现主要体现在以下几个方面。
1. 住房低收入人群在城市内只能选择居住在条件恶劣的地区，如胡同、旧式房屋等。
据统计，全国有8000万左右的低收入住房困难人口。
2. 教育城市贫困人口的子女常常无法享受优质教育资源。
据教育部门统计，约有1400万贫困家庭的孩子在城市接受教育，其中40%无法接受九年制义务教育，大多数仅能就读于农民工子弟学校。
3. 就业城市贫困人口通常只能从事繁重劳动，且工资水平低，缺乏发展空间。
加之缺乏有效保障措施，失去工作后生活常常遇到困难。
据民政部门调查，全国城市贫困人口就业率只有40-50%。
二、城市贫困问题的原因城市贫困问题的主要原因在于两个方面。
1. 体制机制问题我国城市体制机制和公共服务网络不够完善，政府职能缺失，对低收入群体供应不足，人畜失范、资源浪费严重，给城市群体带来难以承受的经济负担。
2. 市场环境问题市场环境的扭曲、不规范，导致个别城市和行业的高收入人群获取过高红利，成为看不见的暴富群体，低收入群体却未能跟随市场发展得到公平地受益。
与此同时，社会公平、正义和文明进步理念的缺失也是城市贫困问题形成的原因之一。
三、城市贫困问题的解决方案针对城市贫困问题，需要采取多方面的措施，从体制机制改革到政策扶持、从社区帮扶到市场引导，综合施策，切实解决城市贫困问题。
1. 完善公共服务体系完善城市公共服务体系，从教育、医疗到社会保障等多个角度，为低收入群体提供基本保障。
同时，促进社区服务的协调配合，提高服务质量和效率。
2. 优化就业机会加强职业培训，优化公共就业服务，针对低收入人群开展专项帮扶，增加就业机会，提高就业质量和效益。
3. 加强住房保障加快推进住房保障工作，解决低收入群体的住房问题，根据各地实际情况，制定相应的住房补贴和保障政策，达到保障低收入群体安居的目的。
城市贫困问题的研究与扶贫规划策略
城市贫困问题的研究与扶贫规划策略城市贫困问题一直以来都是各国政府所关注的焦点之一。
不同于农村贫困，城市贫困问题在城市化进程中显得愈发突出。
本文将对城市贫困问题展开研究，并提出一些扶贫规划策略。
一、城市贫困问题的现状城市贫困问题是指城市中居住着一部分人口，由于社会、经济等各种原因而无法满足基本生活需求，处于经济困境和社会边缘化状态。
城市贫困问题的主要表现有以下几个方面：1. 就业困难：由于城市虽然提供了更多的就业机会，但是城市贫困人口往往没有受过高等教育或专业技能培训，导致他们难以融入竞争激烈的城市劳动市场。
2. 居住条件恶劣：城市贫困人口多集中在城市的贫民窟、城中村等地区，居住条件差，环境污染严重，缺乏基本的居住设施。
3. 社会融入困难：由于经济困境，城市贫困人口往往受到歧视和排斥，难以融入城市社会，缺乏社会资本和社交网络。
二、城市贫困问题的原因分析城市贫困问题是多方面原因综合作用的结果。
主要原因可以归结为以下几点：1. 发展不平衡导致的城市间差距：在城市化进程中，一些大城市快速发展，经济繁荣，而一些中小城市经济发展缓慢，就业机会有限，贫困问题突出。
2. 农村贫困人口进城：由于农村土地收入减少，农民寻求更好的生活机会，纷纷进入城市，增加了城市贫困人口数量。
3. 结构性失业：随着城市产业结构调整和技术进步，一些传统产业逐渐衰退，导致大量工人失去就业机会。
三、扶贫规划策略为了解决城市贫困问题，政府需要采取一系列的扶贫规划策略，以下是一些建议：1. 就业扶贫：政府应该加大对贫困人口的技能培训和职业指导力度，提供就业机会，帮助他们融入城市劳动市场。
2. 改善居住条件：政府应该加大对贫困地区的基础设施建设力度，改善居住条件，提高城市贫困人口的生活质量。
3. 创新社会保障机制：政府应该改革和完善城市贫困人口的社会保障体系，建立起多层次、多渠道的保障机制，包括社会救助、住房保障、医疗保险等。
4. 加强教育投入：政府应该加大对城市贫困地区教育的投入，提供良好的教育资源，改善城市贫困人口的教育水平。
城市扶贫问题与解决方案
城市扶贫问题与解决方案城市扶贫问题与解决方案随着城市化的加速推进，越来越多的人涌入城市，城市人口密度不断增加。
与此同时，城市的阶层分化也愈加明显，贫困人口成为城市最为基层的弱势群体之一，面临生计保障、医疗教育等多方面的问题。
城市扶贫问题亟待解决。
本文将探讨城市扶贫问题的现状和解决方案。
一、城市扶贫问题的现状城市贫困问题的主要表现在以下几个方面：（一）住房问题城市贫困人口大多居住在较为简陋的住房中，缺乏基本的居住条件，没有稳定的居所，居住环境差，卫生条件差，人身安全也无法得到保障。
（二）就业问题前往城市的人们往往是为了寻求更好的就业机会，然而这些人无法进入正规的渠道，往往会遭受到歧视和不公平待遇，于是陷入了失业、贫困的境地。
（三）教育问题城市贫困人口的教育水平普遍较低，甚至连初中或高中都没能完成。
子女受教育的机会也会大打折扣，造成了贫困家庭代际贫困的传承。
（四）医疗问题城市贫困人口缺乏基本的医疗和保健条件，面临疾病无法治愈的困境。
由于贫困所导致的营养不良和居住环境的恶劣，导致身体素质较差，更容易生病。
二、城市扶贫的解决方案针对城市扶贫问题的现状，应该采取以下措施：（一）改善住房条件城市扶贫的关键是解决住房问题。
政府应该加大力度，制定出更加具体的低价房政策，解决贫困人口的居住困境。
同时，还应该加强城市基础设施建设，修建更多的公厕和垃圾处理设施，改善人们的生活环境。
（二）提升教育水平提升城市贫困人口的教育水平，是城市扶贫工作的重要目标。
政府应该推出一系列的教育扶贫政策，如提供贷款等，帮助贫困家庭更好的解决教育问题。
同时，还需要改善教育设施和教学条件，让更多的孩子有机会接受优质的教育。
（三）创造就业机会政府应该增加就业机会，建立严格的就业机会监管机制，以破解就业歧视现象。
同时，还可以组织职业培训，提升职业技能。
提高就业能力，增加就业机会，让贫困人口更容易找到一份稳定的工作，以此增加经济收入，摆脱贫困。
（四）提高医疗水平医疗保健是城市扶贫的重要方面之一。
《城市贫困的现状与原因分析[五篇范例]》
《城市贫困的现状与原因分析[五篇范例]》第一篇：城市贫困的现状与原因分析城市贫困的现状与原因分析在如今快速发展的中国，贫困仍是一个重要的问题，中国的贫困不仅仅表现在区域差异上，如东富西贫，城市发展快于农村，就是在发达的城市中也有大量贫困现象存在，城市贫困也越来越受到关注，政府也在积极地寻求方法解决这一问题。
了解城市贫困就要了解其现状，产生原因以及解决的措施。
一、城市贫困现状：城市贫困是指生活在城市中低于城市居民最低生活保障平均水平的人群，其中包括因产业结构调整而导致的失业人群、进城务工人员、孤寡老人、流浪儿童、乞讨者等。
根据202x年中国社科院发布的《中国城市发展报告no.4》中显示贫困可分为绝对贫困和相对贫困。
绝对贫困通常指最低基本生活没有得到保证，温饱问题尚未解决的生存性贫困。
相对贫困是指温饱问题虽已得到基本解决，但生活水平仍低于社会公认的基本生活水平。
202x年以来，中国对贫困问题的关注开始更多地转向城市，众多数据和现象显示出中国的城市贫困问题正处于日益严重的阶段。
据202x年第四季度民政部公布的数据，中国进入城市最低生活保障的人数为2311.1万，居民最低生活保障平均标准为每人每月251.2元，最低生活保障支出水平为每人每月179元。
202x年《中国统计年鉴》显示，中国截至202x年底的城镇人口数为62186万人，城镇居民人均可支配收入为17175元。
另外，从国家统计局、民政部和一些地方政府开展的调研情况看，城市贫困人口比例在7.5%-8.7%之间。
根据数据，以8%的比例采用比例法计算，目前中国城镇贫困人口大约为5000万人，是目前低保标准和受保人数的2倍左右。
目前我国的城市贫困有两大特点：1、城市贫困人口数量上升速度快。
1978年前，由于“铁饭碗”和城乡割据的二元体制的双层保障，城市几乎是不存在贫困的。
随着市场经济体制改革向深层次发展，城市贫困问题开始突显出来，也正逐步成为社会各界关注的热点问题。
中国城市贫困现象分析与对策研究
中国城市贫困现象分析与对策研究一、引言贫困是一个普遍存在于全球各地的问题，特别是在发展中国家，城市贫困现象尤为严重。
城市贫困是指城市地区中的人口生活困境，缺乏基本生活条件和社会保障的现象。
本文将对中国城市贫困现象进行分析，并提出相应的对策来解决这一问题。
二、中国城市贫困现象分析1.收入不平等：中国城市中存在着巨大的收入差距。
一方面，高收入群体拥有丰富的资源和机会，享受着高质量的教育、医疗和居住条件；另一方面，低收入群体因为教育水平低和技能欠缺，很难获得高薪工作，导致他们陷入贫困。
2.就业困难：城市化进程加速了中国城市贫困的发展。
农村人口涌向城市，但城市就业机会有限。
低收入岗位占据了大部分就业市场，缺乏稳定职业和良好的福利待遇。
部分农民工和下岗职工面临着失业和贫困的威胁。
3.社会福利不完善：在中国的城市中，社会福利体系还不完善。
城市居民享受到较高水平的医疗保险和养老保险，但仍然有很多人无法获得医疗和养老保障。
城市中的贫困人口常常无法得到必要的救助和援助。
4.教育资源不均：城市教育资源相对较好，但城市贫困人口的子女往往无法享受到高质量的教育资源。
贫困家庭无法承担高昂的学费和培训费用，限制了他们的教育机会和发展潜力。
三、解决中国城市贫困的对策1.扩大就业机会：政府应加大对小微企业和农村劳动力转移就业的支持力度，鼓励创业和提供培训机会。
此外，要加强就业服务体系建设，提供就业信息和职业指导，提高贫困劳动力的就业能力。
2.完善社会福利体系：政府应加大对低收入者的社会救助力度，确保他们能够获得基本医疗、教育和养老保障。
同时，要加强社会保障制度的覆盖范围，增加援助力度，确保贫困人口能够及时得到救助。
3.促进教育公平：政府要增加投入，改善城市贫困地区的教育资源，提供教育补助和减免学费的政策，确保贫困家庭子女接受良好的教育。
此外，要加强教育公平监管，防止学校以各种方式实施随堂收费，确保贫困家庭子女享受到真正的免费教育。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第24卷第1期 Journal of Changchun Education Institute V ol.24 No.1 —————————————— 收稿日期：2007-12-12作者简介：冯晓杭（1973—），女，吉林长春人，博士研究生，研究方向为城市贫困儿童的自我概念与情绪。
41城市贫困问题解析与对策探讨冯晓杭，陈 琢（东北师范大学 教育科学学院，吉林 长春 130024）摘 要：转型期的中国城市贫困问题日渐突出，已引起政府和学术界的高度关注。
本文通过对城市贫困含义的介绍，分析产生贫困问题的主要原因及其带来的影响，提出相应的解决城市贫困问题的对策，从而促进社会经济体系的平衡发展，构建和谐社会。
关键词：城市贫困；原因；影响；对策中图分类号：C915 文献标识码：B 文章编号：1671-6531（2008）01-0041-0320世纪90年代以来，随着经济体制改革和社会结构的调整，中国社会、经济和城市的发展都发生了巨大的变化，国民经济持续增长, 人民生活水平不断提高。
与此同时，城市贫困问题随之显现出来，相对与农村贫困而言，城市贫困所凸显的问题更为复杂和紧迫，成为社会经济体系中一个日见突出的问题。
一、城市贫困的含义与界定依据 1. 城市贫困的含义。
贫困是一个具有多属性规定的概念，它既是一个由划分贫困标准多元化所决定的多层次概念,又是一个由多种相关因素构成的多方面社会经济问题的总称。
贫困本身是个模糊的概念，具有不确定性，随时间和空间以及人们思想观念的变化而变化。
城市贫困（urban poverty）指的是城市社会的贫困问题。
对于贫困的理解，是指在物质资源方面处于匮乏或遭到剥夺的一种状态，其典型特征是不能满足基本生活需要（Popenoe,1995）。
也有研究者认为贫困是一种社会上客观存在的生活状态，是一种社会普遍公认的社会评价，是一种由社会环境造成的社会后果（唐钧，1997）。
就贫困的外延而言，贫困主要包括绝对贫困和相对贫困两层含义。
绝对贫困（absolute poverty）概括地说是指人们获得的物质生活资料和服务满足不了基本的生存需要；相对贫困（relative poverty）的定义是把任何社会成员中一定比例的人口看作是贫困的，具体指那些在一定社会经济发展水平下，收入虽能达到或维持基本生存的需要，但相对比较仍处于较低生活水准的人群。
中国国家统计局的“中国城镇居民贫困问题研究”课题组在他们的报告中认为：绝对贫困是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人和家庭依靠劳动所得和其它合法收入不能维持其基本的生存需要，生活不得温饱，劳动再生产难以维持；相对贫困是指在同一时期，由于各地区之间，各社会内部不同成员之间的收入差别而产生的个人或家庭所拥有的资源，虽然可以满足基本的生活需要，但是不足以使其达到一个社会平均生活水平，通常只能维持远远低于平均生活水平的状况。
综合以上可以认为，绝对贫困是指基本生活没有保证，温饱尚未解决，简单再生产不能够维持的生存的贫困；相对贫困则指温饱基本解决，简单再生产能够维持生存，但低于社会公认的基本生活水平。
２.城市贫困界定的依据。
为了实施社会福利等来解决城市贫困问题，必须要有一个贫困的定量定义。
国外对于一定区域范围的城市贫困人口，通常采用贫困线（poverty level）的方法。
贫困线是指以个人与家庭的经济来源与收入状况为标准，对贫困人群做出划分。
根据绝对贫困和相对贫困的含义，贫困线的划分一般也分为两种：一种是以绝对的物质指标去衡量的绝对贫困线。
例如美国联邦政府建立的一套计算贫困的方法反映的就是绝对贫困，是根据足以买到维持基本生存所需食物的收入量计算的。
另一种是从社会其他成员生活水平中测量的相对贫困线，例如，有些学者认为贫困的收入是全国中等收入的一半，从而相对贫困线就相当于全体社会成员平均收入的50％。
国内对于城市贫困人口的界定，通常也采用贫困线的方法，以贫困线作为定量的标准，将收入低于贫困线的人群界定为城市贫困人口。
由于贫困线的标准过于绝对，往往忽略了许多人的隐性的收入来源，以及城市内部的地区生活水平差异等影响因素，从而造成在实际研究中不能反映真正的贫困者，这需要通过广泛的社会调查加以确定。
二、城市贫困问题产生的主要原因2002年诺贝尔经济学奖获得者Amartya Sen 曾指出，造成贫困人口的原因是他们获取的收入能力受到剥夺，以及机会的丧失；低收入是导致贫困人口获取收入能力丧失的一个重要因素，但并不是全部因素。
疾病、人力资源不足、社会保障体系的软弱无力、社会歧视等都是造成人们收入能力丧失的不可忽视的因素。
结合我国的国情，笔者从宏观和微观两个方面进行分析。
１.从宏观角度对城市贫困的分析。
从我国目前城市贫困现状来看，经济体制改革、社会结构的调整已成为我国转型时期城市贫困问题产生的主要原因。
首先，经济体制改革与城市贫困问题。
1992年党的十四次全国代表大会确定以社会主义市场经济作为我国改革的目标，从那时以来，市场经济的体制建设取得了一系列的成就。
而与此同时，随着经济体制改革的逐步深入，社会主义市场经济体制的迅速推进，原有的企业经营机制、就业体制、收入分配体制等被打破，新的完善的社会经济体制还未形成，产业结构变迁，单位体制改革等等一系列的经济体制变化都在打破原有生产和生活的状态，社会的经济体系处在一个动态的不平衡发展阶段。
如90年代以来，中国的产业结构发生了重大的变化，商业、服务业、金融、信息业以及众多的高技术产业在中国产业结构中所占的比例急剧上升。
其中中国服务产业值在GDP中所占的比重已从上个世纪70年代的不足15%上升到2001年的34.2% ，2007年上半年中国国务院下发的《关于加快发展服务业的若干意见》提出，到2020年，要基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重要超过50%。
同时,20世纪80年代以来中国的就业体制经历了由计划体制向市场经济体制的变革,由于这种巨大的社会结构变迁,和结构变迁中的不协调发展, 一方面旧的体制已经瓦解,另一方面新的体制还没有完善地建立起来,等等诸多方面的因素共存,引发城市中的失业、下岗的人数剧增。
同时大量的农民工在对城市经济建设做出贡献的同时，也在改变着城市人口特征，因此城市贫困问题浮出社会表层。
其次，社会保障体系与城市贫困。
随着城市体制改革的不断推进，面对大量的下岗和失业人口，社会保障和救济制度明显地相对滞后，由此也就不可避免的出现了贫困问题。
社会保障不完善，保障水平低，没有形成覆盖全社会的多层次的保障体系。
我国的城市最低生活保障制度于1993年6月最开始在上海试点实施，到1999年９月《城市居民最低生活保障制度条例》的颁布，需要一个逐步完善和发展的过程。
2005年10月份民政部公布的“最低城市生活保障人口”为2195.5万。
有一点我们需要注意的是，《城市居民最低生活保障制度条例》中指的对象并不包含在城市中的长期流动人口，即城市的外来人口，他们并不在最低的生活保障之内。
这就引发一个社会不公平的问题，这部分人口在医疗保险、子女的教育问题上都会受到一定的影响。
这部分的问题已引起政府的重视。
2006年３月国务院出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，指出要保障农民工子女平等地接受义务教育，可见社会的保障制度是伴随着城市贫困问题的发展而得到不断完善。
2.从微观角度对城市贫困的分析。
一个人或群体陷入贫困，是多方面的因素综合作用的结果，除了上述的宏观因素外，还有微观上的原因。
这里主要是指个人和家庭方面的原因。
具体原因如下：①文化素养的普遍偏低，难以适应经济发展的要求。
如自身文化和技术素质不高，不能很快地适应城市生活和生存的竞争，所以往往因待业，而无收入陷入贫困，即能力贫困；②家庭人口数多，就业人口少，每一就业者需要负担、赡养的人口较多，所以生活压力大，常常入不敷出；③择业的观念陈旧，与市场经济的就业要求不相适应；④城市居民家庭成员的健康状况。
有资料表明，贫困的居民有相当一部分是由于职工本人或其家属患有重病而陷入贫困，所以重大疾病是城市贫困的原因之一。
⑤年龄偏大，给职业技能的培训和再就业带来一定的困难。
三、城市贫困未来的发展趋势及其影响1.城市贫困未来的发展趋势。
《中国21世纪城市反贫困战略研究》指出中国城市贫困发展趋势预测主要有以下几个特征：贫困问题具有长期性，短期内还会有加剧的可能性；相对贫困将上升为贫困的主要表现形态，阶层分化会进一步加剧；贫困人口的分布将进一步向中西部地区集中；城乡之间流动贫困人口将成为未来中国城镇最大的贫困人口群体；妇女、老人和儿童将成为贫困人口中最受关注的群体。
2.城市贫困的影响。
由于迄今为止并没有权威部门制定城市贫困标准，开展专项的贫困状况调查，所以很难准确地描述改革以来城市贫困的变化趋势。
以2004年统计的数据为例，城镇人口贫困发生率为 ６％－８％，高于同期的农村。
贫困是“无声的危机”，不仅严重阻碍了社会和经济的发展，也影响社会和谐稳定发展。
在经济学中有一个“水桶效应”，这一理论用水桶作比喻，说明各方面的协调发展的重要性。
因为水桶是用多块木片箍成的，这多块木片相似于社会经济发展的各个方面，如果木板一样齐，那么这只水桶的容水量就可以盛满与全体木板一样高；要是其中的一块木板低了，那么整个木桶的装水量就由最低的那块板决定。
这个理论说明，在一个相互影响互为因果的“经济链条”中，整个经济能否长足发展，社会状态是否和谐的发展，取决于系统中那个发展最薄弱42的环节。
我国的改革正处于发展的关键时期，城市贫困问题，如不能得到有效的缓解和控制，不仅影响到社会经济的健康、和谐的发展，而且会带来社会矛盾的激化和冲突的加剧，影响安定团结的政治局面。
所以城市贫困对经济建设、城市化进程的发展、社会的稳定，以及城市的可持续发展具有重要的影响，它制约着社会整体的发展。
四、城市贫困问题对策针对上述城市贫困问题的发展现状、产生原因及未来发展趋势的预测，我们有必要采取相应的措施，缓解和控制城市贫困问题，这是社会经济体系平衡发展的需要。
社会经济体系总是在一个平衡——不平衡——平衡这样一个循序发展的动态过程中前进的。
它随着人们的活动状态和需求而不断地发生着变化，从打破原有的一种平衡状态，到建立一种全新的平衡，是需要一个长期渐进发展和不断完善的过程。
经济体系是个多维的系统，在这一系统中要解决城市贫困问题也必须多方面、多角度，把物质和经济方面的救助，和精神人文的关怀结合起来，同时发挥政府、社会和城市贫困群体自身三方面的能动性，多管齐下。
具体对策如下：1.建立城市贫困预警机制。
其主要的运行模式是社会贫困预警的发布，社会专门预警机构通过对贫困人口规模和发生率及贫困深度和强度等警情的监控与预测，确定城市贫困的风险警戒度，及时向政府和社会发布预警等级信息。