浅谈如何加强当前队伍纪律作风建设

浅谈如何加强当前队伍纪律作风建设为深入贯彻落实全市公安机关“正风纪、促规范、创满意”纪律作风专项整治动员部署会议精神，切实加强全旗公安队伍作风建设，查找队伍纪律作风方面存在的问题，分析原因，采取有效措施警示、预防，确保队伍纪律严明、作风优良，进一步树立公安机关的良好形象，现队伍纪律作风现状分析如下：

一、当前队伍纪律作风总体现状

（一）热爱本职，恪尽职守，乐于奉献。当前，公安机关队伍思想的主流是积极向上的，绝大多数民警对自己当前所从事的公安工作充满热情，能够紧紧围绕各项中心工作开拓进取、任劳任怨、忠于职守，“舍小家，顾大家”，自觉遵守各项规章制度。履行职责时，能够切实做到文明执勤、公正执法；接待群众时，语言文明、态度和气、解答耐心，遇到各种违法犯罪行为，敢于挺身而出，坚决斗争。

（二）听从指挥，业务精良，执法规范。广大民警能够始终坚守在“严格执法、为民服务”的战斗一线，无论是执法办案，还是接待群众办事，或是执法执勤，都能做到接受任务干脆，完成任务彻底。在旗局开展各项专项行动中，全体民警都能够服从命令，听从指挥，全力以赴，不怕牺牲，为维护社会治安稳定作出了杰出贡献，他们用实际行动在平凡的岗位上，谱写着公安民警的光荣历史。

（三）纪律严谨，精神饱满，积极进取。绝大多数民警纪律严谨，精神饱满，在各大安保慰问工作中，以积极负责的态度投入到工作中。特别是今年庆祝内蒙古自治区成立70周年大庆、联合国防治沙漠化公约第十三次缔约方大会和党的十九大召开期间，矛盾纠纷排查化解和重点人管控工作已经成为影响社会治安稳定的主要因素，为打赢这几场决胜攻坚战，全体民警加班加点，涌现出来了一批爱岗敬业、无私奉献的先进典型，队伍中有了好的纪律作风，才能保持良好的发展势头。

二、当前队伍纪律作风存在的问题

XX年，公安机关通过一系列强化纪律作风举措，全体民警纪律作风上有明显的进步，取得了一定成效，但对照上级的要求，我们的队伍还存在一些问题和不足：有的民警贯彻上级决策部署走形变样，搞上有政策、下有对策；有的事前不请示，事后不报告，发生重大问题能拖就拖，能瞒就瞒，能不报就不报；有的对落实中央八项规定时紧时松，搞一阵风；有的上班玩手机、聊天、打游戏；有的值班备勤脱岗漏岗，一人值班，作风涣散，警容不整，形象不佳；有的执法随意性大，办人情案、关系案；还有的单位内务管理松散，对待群众来访“冷硬横”。

三、产生上述问题的原因分析

（一）公安工作“上面千条线，下面一根针”。特别是

一线执法执勤单位，工作量大，而各类考核、检查、台帐繁杂，非警务活动繁多，耗费了基层民警的大量精力，民警普遍感到力不从心，疲于应付，心理上厌烦，身体上疲乏，消弥了民警对做好各项公安业务工作的积极性、主动性。

（二）受社会消极思潮影响。少数民警认为干多干少一个样，对待工作往往是抱着“多一事，不如少一事”的态度，敷衍应付，能拖则拖，能推则推。

（三）全心全意为民服务的宗旨意识差。少数民警认为一身警服在身，威风凛凛，把自己凌驾于老百姓之上，特别是一些在受案室值班的民警，对待来访的群众冷横硬推，忘记了我们公安工作“为了谁、依靠谁、我是谁”。

（四）监督制约机制存在盲区。一方面是单位对民警日常教育不够、执法执勤过程中的监督不到位，导致少数民警滋生侥幸心理，明知故犯，发生违法违纪行为。另一方面是对民警八小时外的监管失控。对民警八小时外“生活圈”、“交友圈”、“活动圈”的引导与监督不够，使部分不自觉或自控能力差的民警在八小时外成了“自由人”。

四、解决纪律作风存在问题的对策

（一）强化学习教育。要结合工作实际，将中央“八项规定”、《公安机关人民警察纪律条令》、“三项纪律”等铁规禁令纳入日常教育范畴，在单位例会、党员活动日、谈心活动等日常活动中强化对民警的学习教育，要通过观看警示教

育片、创作和推广使用廉政文化作品、加强廉政文化阵地建设等方式，使全体公安民警对各项纪律规定熟知牢记，严格遵守。

（二）强化自查自纠。组织全体民警对照纪律作风建设各项规定，深入查找、剖析、整改在作风建设、工作纪律、执法服务等方面存在的突出问题，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。对纪律观念淡薄的，要加强教育，及时提醒；对发生违规违纪问题的，要坚决纠正，严肃处理。

（三）强化窗口服务。加强办案区纪律作风建设，树立服务群众的良好形象，规范办案民警言行举止和工作流程，提高文明服务水平和办事效率，进一步解决“冷硬横推”、“庸懒散拖”等突出问题。

（四）强化监督检查。结合实际成立日常工作督查组深入开展纪律作风大检查，严厉查处目无组织纪律，我行我素，言行举止与党员民警身份不符等违反党的纪律和警务纪律的行为；严厉查处民警涉“枪、车、酒、赌、毒”等问题。要抓好重大节点督导，抓住重要节日节点、重点部位时段，对民警纪律作风、值班执勤、警容风纪等全面开展检查。对教育管理不到位、顶风违纪的，要严肃追究具体责任人和相关领导的责任，并上报旗局督查部门。

（五）强化责任落实。严格落实主体责任，特别是“一把手”和班子成员要充分发挥模范表率作用，带头遵章守纪，

严格履行“一岗双责”。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全工作考勤和内部通报等日常监督管理机制，要坚决克服形式主义，做到学习教育全员参与，查纠问题不遮不掩，监督检查不走过场，“主动抓、主动管”，不断强化全体民警的纪律观念。

浅析基层公安机关建立常态化

纠“小错”工作机制

党的十九大报告中指出：“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率”。这无疑为党风廉政建设和压降队伍违法违纪指明了方向。作为基层公安纪检督察部门和纪检督察干部，我们应该“干什么，怎么干”？成为了当前需要深入研究和破解的重大课题。

一、当前基层公安民警易犯“小错”的表现形式

一是民警能力本领与公安实战脱节。一些民警，特别是青年民警喜欢多姿多彩的生活方式，在业余时间以上网、游戏或者以其他的娱乐方式来消磨时光，甚至就是坐着发呆，也不愿意静下心来学习理论和业务知识，等到工作中急需要用时，才临时抱佛脚，现学现卖。

二是执法工作瑕疵造成反复投诉。有的民警在接处警时觉得怎么说都是对的，群众就应该无条件接受和服从。只要群众提出不同意见或者稍有反驳，个别民警就觉得“丢面子

了”，会对群众耍态度，甚至会大发雷霆。个别民警在执法时存在“冷硬横推”等现象，面对群众的咨询、质问，不是耐心解疑答惑，而是态度蛮横。近年来，常有群众来电、来访或通过12345政风行风热线，反映接处警民警在出警现场处置简单粗暴，比如盗窃案件，既不认真勘察现场，做记录也不认真，随便问上几句，让群众到派出所来做笔录，让群众觉得出警民警是在应付他们，对他们不重视，从而造成投诉。

三是职业倦怠和懒散作风影响士气。公安工作风险高、压力大，尤其是新的执法环境对公安工作提出了更高的要求，部分群众对公安工作不理解和不支持，少数媒体的恶意炒作和舆论错误导向，给公安民警心理带来巨大的压力，这些问题在一定程度上影响着民警的工作热情。在对待上级的检查方面有应付过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。一些民警欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么就做什么，有时产生的新想法也只是停留于“心动而无行动”的状态。同时，部分青年民警职业倦怠感有所抬头，工作出现懒散现象，甚至有“混日子”的想法。

四是自我约束不严造成违纪违法。公安工作接触的社会阴暗面比较多，会接触到形形色色的人群，交际范围会急剧扩大，而其中不乏别有用心者，对民警予以各种诱惑拉拢腐

蚀。所谓近朱者赤近墨者黑，有的民警缺乏正确认识和警觉，很容易受到蛊惑。因此，一些民警屡犯小错，有的已徘徊在纪律“底线”的边缘，更有甚者已接近或逾越了法律的“红线”。

二、部分民警“小错”不断的原因分析

一是制度篱笆扎得还不够紧实。在基层公安机关，虽然每年年初都逐级签订“党风廉政建设责任状”，也时刻要求按照“一岗双责”严管队伍，但是，还没有一套令犯错者望而却步的“硬实”的制度。要有效杜绝“小错”问题，顶层设计是关键，制度至关重要。为什么犯“大错者”微乎其微，正是因为有党纪、法纪那样的“铁”的制度。目前，对于犯“小错”者还停留在提醒谈话、整改说明的初级阶段，充其量是“牛背上拍三掌、大树上踹两脚”，更本就是“不痛不痒”，没有一个完善、刚性、硬实的制度来约束，致使“达不了刚、上不了线”的“小错”屡禁不绝。

二是领导“护短遮丑”的心理作祟。一些基层领导过分注重业绩而忽视队伍管理，有些基层领导认为执纪问责是纪检部门的事，只要民警、辅警抓好自身业务工作、不拖单位绩效考核后腿就万事大吉，对于一些“小错”顶多说几句甚至不闻不问；部分基层领导存在“家丑不外扬”的思想影响，还有就是对于对自己喜爱的、有能力的民警“护短”，能避则避、能放则放、能遮则遮，这些行为无疑对“小错”问题

的滋长蔓延起到了推波助澜的作用。

三是及时调查惩戒的效果难巩固。基层单位对发现的“小错”一般是经历发现-调查-通报-整改-谈话这样的程序，时间跨度少则三五天，多则一个礼拜甚至更长，没有趁热打铁，这就弱化了教育惩戒的效果。

四是民警个人心理调解失衡。部分青年民警看来，虽然公安机关工资待遇较同龄人优厚，但是晋升空间小、福利涨幅低，工作几年后发现已经与同龄人有了差距，导致一些青年民警片面地认为工作做多做少一个样，做好做坏一个样，对自我要求不高，不思进取，觉得多一事不如少一事，能不担责就推诿躲避，再加之犯点小错没啥了不起，不影响饭碗的思想在作怪，“大错不犯、小错不断”现象也就不足为奇了。

三、建立常态化纠正“小错”工作机制的对策思考

一是强化管理，打好常态纠错的基础。一是加强党委领导。党委“一把手”和班子成员要逢会必讲廉政建设，对违纪违规线索，要亲自阅批督办；对案件立案审查和通报批评、诫勉谈话以上调查处理意见的，牵头召开党委会专题讨论，确保执纪办案工作有方向、有措施、有保障。二是加强主动查案。纪检监察机关要牢记查办案件是纪检工作的“天职”，鼓励自查案件，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，用纪律的尺子衡量党员干部的行为，抓早抓小、动辄则咎，

发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不放任自流。同时，精准把握监督执纪“四种形态”，把纪律规矩挺在前面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，树立正确导向。三是强化制度完善。各级领导干部要严格落实领导“一岗双责”责任制，认真梳理队伍管理中的薄弱环节和管理漏洞，对民警违法违纪，要敢抓敢管，不怕得罪人，把问题消灭在萌芽状态。同时，严格落实各项值班、备勤工作制度，规范交接班制度，规范接处警工作，保持良好警风警纪，自觉维护公安队伍的良好形象和人民警察的声誉。

二是强化组织，划出纪律规矩的红线。一是把握关键问题。在重要节点，要通过印发通知、普发短信、签订承诺、举办廉政讲堂等方式，做到预警于前、提醒在先。同时，要以规范车辆、吃喝请送、违规经营、插手案件为重点，做到反复查、查反复。二是把握关键少数。紧盯基层单位领导班子成员等“关键少数”，盯住重点人、重点事、重点问题，深入发现和纠正隐形变异问题。同时，应建立常态性的党风廉政建设学习教育制度，如会前说法、违纪民警现身讲纪、廉政基地教育等，引导民警将相关规定条令牢记于心，对何事不可为、违之有何后果清楚明了，自觉在心里划出“红线”，做到“不敢为”。三是把握关键岗位。通过受理群众来信来访投诉、内部督察暗访、执法监督检查、信息平台监控、警务回访等渠道，发现“冷硬横推”、“软懒散”等问题，指名

道姓进行通报。四是把握关键措施。要将民警相关“小错”行为量化积累，对一段时期内多次受到通报批评、诫勉谈话等组织处理的，要从重问责，给予政纪处分，让其由“黄牌警告”到“红牌罚下”成为可能。

三是多措并举，形成常态纠错的合力。一是强化查教同步。分层次、分批次组织全警上廉政党课、观看警示教育片，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和纪律规定，对新入警人员、新提拔干部开展廉政谈话，对有违纪苗头性问题民警进行预警谈话。对违规违纪苗头开具“预警书”，对典型违纪违规案件颁发“鞭策奖”，深入剖析、通报，用身边事教育身边人，发挥警示作用。二是强化查防同步。对队伍现状、廉政建设、民警思想动态和安全形势进行分析评估和预判，经常性开展案例通报、案例评析、观看反腐倡廉教育片的等警示教育活动，对可能发生违纪违规行为的重点部位、重点环节，提出具体对策措施，及时发现和消除苗头性、倾向性问题，把握防控工作主动权。同时，大力推行警示警醒预警机制，坚持抓早抓小、防微杜渐，对“大错不犯、小错不断”民警“敲警钟”、“亮红灯”，避免“小问题”变成“大问题”：针对民警、辅警在政治思想、工作效能、工作作风、纪律作风、生活作风等方面有违规违纪违法苗头性、倾向性问题时，及时发放“预警通知书”，并在最快时间内对责任人进行谈话提醒；有违

规违纪违法迹象，没有造成不良影响时、情节不严重，不够纪律处分时，进行诫勉谈话。三是强化查纠同步。建立纵向到底的“三级监督”工作机制，实现督察全覆盖、全天候、全过程，确保督察整改不留死角：党委班子成员牵头每月到分管联系所队开展1次以上的明察暗访；纪检督察部门通过现场督察、明察暗访、网上督察等方式开展日常督检，每月覆盖全局所有单位；部门所队领导严格执行值班领导巡检制度，每日对单位作息考勤、警容风纪、警车管理、窗口服务、110接处警等方面进行督导检查，从而切实增强监督合力，形成“1+n”的大监督格局。四是强化查建同步。通过组织各警种、各单位梳理权力事项、排查廉政风险点、建立健全防控措施等，有效防范化解一批廉政风险和隐患。借助网上督察中心，对各单位民警执法执勤、窗口服务、重点部位等每个环节、每个点位进行网上实时监督，使监督工作与基层执法同步跟进和全面覆盖，进一步提高监督发现问题的能力。