全面理解新型城镇化内涵
新型城镇化的内涵与特征
新型城镇化的内涵与特征作者：梅丽倪新生来源：《市场周刊》2019年第01期摘要：党的十八大高度重视城镇化问题，将其作为未来推进经济结构战略性调整的重要手段。
结合国情，我国必须要走一条具有中国特色的新型城镇化道路。
新型城镇化有着新的时代背景、新的参与主体、新的发展目标、新的规划重点、新的建设道路、新的发展动力。
新型城镇化主要有三大内涵：以人为本，城乡一体化，可持续发展。
新型城镇化的主要特征体现在思想的科学性、进程的协调性、方法的集约性、方向的人文性。
关键词：新型城镇化;以人为本;城乡一体化;可持续发展中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）01-0172-02一、新型城镇化的新度与传统城镇化不同，新型城镇化有着新的时代背景、新的参与主体、新的发展目标、新的规划重点、新的建设道路、新的发展动力。
（一）新的时代背景传统城镇化与新型城镇化分别是计划经济体制与社会主义市场经济体制的产物，前者由于缺乏科学发展观的指导，在推进方式及战略等方面存在诸多不足，后者则是以科学发展观为统领，坚持新型工业化路线，构建社会主义和谐社会。
（二）新的参与主体在传统城镇化进程中，各级政府是主体，对城镇化改革全权掌握。
新型城镇化则加入了民众、企业等新主体，与政府“自上而下”地助推城镇化。
（三）新的发展目标目标方面，传统城镇化注重外延扩张，片面追求经济利益，规模的增长通过增加生产要素投入的途径实现;而新型城镇化则以优化内涵为目的，对社会效益高度重视，同时还具有节约资源、环境友好和以人为本等特征，有效实现了城镇质量的提升。
相对于传统城镇化，新型城镇化显著改善了过程中贫富差距过大的情况，更好地促进了农民市民化转变。
对于劳动力流动，传统城镇化对此放任不管，因而产生了住房困难、交通拥堵、资源紧张等社会问题，为此，新型城镇化创建了积分式和轮候式两种申请落户方式，在全国范围内建立了可流通的农民工社会保障体系。
中国新型城镇化的探讨
中国新型城镇化的探讨新型城镇化被我们所广泛熟知是在党的十八大报告上。
自十八大之后，美丽中国、新型城镇化等主题成为市场关注的焦点。
城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。
反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。
城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。
一、新型城镇化的基本内涵所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设道路。
二、新型城镇根据其内涵可以分为（1）经济城镇化:人均GDP、固定资产投资总额、第三产业占GDP比重、地方财政收入、进出口总额、地区生产总值、在岗职工平均年工资等（2）人口城镇化:城镇人口自然增长率、城镇人口比重、城镇人口密度、年末从业人员数、城镇居民人均可支配收入等（3）可持续城镇化:建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积、耕地面积、农林牧渔业生产总值、接待国内游客等（4）基础设施城镇化:用气普及率、用水普及率、人均拥有道路面积、桥梁数、道路长度等（5）社会功能城镇化:人均拥有公共汽车交通车辆、卫生机构床位数、普通高等学校在校生数、邮电业务总量等三、新型城镇化的意义：(1)推动中国的经济发展。
城镇化水平持续提高，会使更多农民通过转移就业提高收入，通过转为市民享受更好的公共服务，从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，这将为经济发展提供持续的动力。
（2）优化产业结构和加快产业结构转型升级。
城镇化过程中的人口集聚、生活方式的变革、生活水平的提高，都会扩大生活性服务需求；生产要素的优化配置、三次产业的联动、社会分工的细化，也会扩大生产性服务需求。
新型城镇化概念
新型城镇化概念新型城镇化概念1. 简介新型城镇化是指以人为中心，注重人的发展和生活质量的城镇化发展模式。
相比传统的城镇化模式，新型城镇化强调以人为本，注重可持续发展和人与自然的和谐共存。
本文将详细介绍新型城镇化的概念、特点以及对社会经济发展的影响。
2. 新型城镇化的概念新型城镇化是在经济、社会和环境发展的背景下，以人为中心，注重人的发展和生活质量的城镇化发展模式。
传统的城镇化往往着重于城市化进程中的基础设施建设和产业发展，而忽视了居民的需求和参与。
新型城镇化强调以人为本，注重提高居民的生活质量和幸福感。
3. 新型城镇化的特点3.1 以人为本：新型城镇化注重满足居民的需求，提高居民的生活质量，确保人们的幸福感。
3.2 可持续发展：新型城镇化强调人与自然的和谐共存，注重生态环境保护和资源的合理利用，追求可持续发展。
3.3 综合发展：新型城镇化不仅关注城市的经济发展，还注重社会、文化和生态等多方面的发展，实现城市的全面进步。
3.4 公平公正：新型城镇化追求社会的公平和公正，注重解决城乡差距、贫富差距和社会不平等问题，实现社会的和谐发展。
4. 新型城镇化的影响4.1 经济发展：新型城镇化通过提升城市功能和服务水平，促进经济活动的发展，推动城市经济的增长。
4.2 社会进步：新型城镇化注重教育、医疗、文化和社会保障等公共服务的改善，提高居民的生活品质和福利水平。
4.3 环境保护：新型城镇化强调资源的合理利用和生态环境的保护，减少环境污染和生态破坏，实现可持续发展。
4.4 农村发展：新型城镇化通过农村人口向城镇转移，促进农村地区的经济发展和社会进步，减少农村贫困问题。
5. 新型城镇化的挑战5.1 资金和投资：新型城镇化需要大量的资金和投资支持，但这也可能导致资金的浪费和债务风险的增加。
5.2 政策和规划：新型城镇化需要制定合理的政策和规划，但在实践中可能存在政策执行不力和规划不合理的情况。
5.3 生态环境保护：新型城镇化注重生态环境保护，但在实际中可能面临生态环境破坏和资源过度开发的问题。
新型城镇化内涵探析
新型城镇化内涵探析作者：刘海平来源：《决策探索·下旬刊》 2012年第7期新型城镇化是“三化”协同发展的支撑和载体，是枢纽和连接点。
加快新型城镇化建设是中原经济区建设的内生动力和坚实支撑，是转变发展方式、带动经济资源重组整合、引导生产要素合理流动、促进产业集聚和优势产业成长壮大、实现经济转型的关键环节。
在中原经济区建设中，正确把握新型城镇化的内涵至关重要。
那么，新型城镇化的“新”体现在哪里？笔者站在学理的视角，从以下几个方面予以解析。
一、从价值取向上看，以“以人为本”为发展目的，以社会公正为价值导向，以全面、协调、可持续、和谐发展和促进人的全面发展为发展目标（一）以“以人为本”为发展目的人是新型城镇化的对象和主体，落实“以人为本”，才能保障“三化”协调发展。
以“以人为本”为发展目的，就是强调和维护人在新型城镇化进程中的主体地位，使民生不断得到改善，让人们生活得更幸福、更美好。
以“以人为本”为发展目的，就要使经济、社会发展与我们党“为人民服务”的宗旨相一致，使发展的终极目的与发展的目标相统一，实现以人为本、经济繁荣、生产发展、生态良好、宜业宜居、社会稳定、和谐发展的城镇化，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平。
在新型城镇化建设中脱离“以人为本”的发展目的就会偏离新型城镇化建设的正确方向。
（二）以社会公正为价值导向公正是社会的一种基本价值观念与准则，是规定资源与利益在社会群体之间、在社会成员之间进行合理配置和公道分配的圭臬。
公平问题是个人、群体、社会之间利益、权利的合理配置问题。
公平正义是一个社会健康运行的基本原则和价值取向，社会公正的实现是社会成员和谐相处、社会正常运行和健康发展的基本条件。
新型城镇化建设以社会公正为价值导向，就要使城镇化建设由偏重经济增长向注重经济社会协调发展转变，努力使城镇和乡村的公民都能够享有均等的公共服务，逐步实现公共卫生、义务教育、社会保障等基本公共服务均等化，注重统筹区域和城乡发展。
新型城镇化的科学内涵与战略路径
ｄ 茬 ． 社 会 建 设
和信息经济 ， 特别是大城市和特大城市要以这些新经 济的大发展来提升工业化 、 现代化 和城镇化水平 ； 中 小城市则应从实 际出发 ， 因地制宜 ， 发挥资源 、 环境 、 接近农村 ， 处于大城市 、 特大城市与农村之间 ， 对农 民
有较强 的亲和力 ， 是进入成本较低 、 农民进入愿望较 强的地方 ， 在带动农村经济发展方面 比大城 市和特大 城市拥有更多的优势和有利条件 ， 因而 中小城市是农
县城镇 向中等城市发展 ； 二是 “ 旅游兴城 ” ， 一批特色 镇利用风景名胜和历史文化资源 ， 大力发展旅游业及
城市 ， 可 以实现科技 、 人才 、 资金 、 信 息等支农 强农要 素的集中 ， 促进农业技术研究 、 推广和培训 ， 建立和完 善农产品营销组织体系 ， 完善农业 、 农村发展环境 ， 把 城 乡两个市场 、 两种优势 、 两个层次的生产力要素较
方式 。可见 ， 人 的全面转变至少包含就业 、 居住地 、 身 份和生活方式转变。新型城 镇化的 “ 一个核心” 与“ 两
体实践和经 验 ， 全面把 握新型城镇化 的科 学内涵 ， 明 确其战略路径 ， 是非常必要 的。
新 内涵 ： 新 型城镇化是以产业演变和 空间功能转
个基础”三者之 间都是相辅相成的辩证 统一 ， 缺一不 可， 不可割裂 ， 并且是一个历史范 畴 ， 具有鲜明的历史
区位等优势 ， 积极开创多种模式的非工业化 的新型城 镇化道路 。根据 自然地理和经济条件 ， 非工业化的新
型城镇化道路主要有六种模式 ： 一是 “ 教育兴城” ， 县
业产业化和现代化 、 农 民富裕 、 农村经济社会全面进
步与发展 的最直接和最基本 的动力源泉。发展中小
新型城镇化的科学内涵
新型城镇化的科学内涵及其实践意义新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕中国正在进行的新型城镇化，是国家现代化的必然要求，不但是解决已经进城的几亿农民工及其家属享受公平待遇问题，而且对于扩大消费、拉动经济增长具有重要的现实意义，更是对世界历史有影响的的大事。
作为位于祖国西南部的集民族、边疆、山区、贫困“四位一体”的省份，云南省与全国同步实现新型城镇化，更是具有重大历史与现实意义的壮举。
一、影响世界的重大意义诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨曾说，21世纪初期对世界影响最大的两件事，一个是新技术革命，另一个是中国的城市化。
中国这场预计未来20年内由３亿农民移居城市的新型城镇化带来的变革，将为中国转向以消费为主导的经济增长、提振世界需求释放巨大动能。
（一）我国的城镇化能够使地球上十几亿人迈入现代化行列，这本身就是对人类历史发展的巨大贡献。
中国人口占世界人口的近1/4，中国的稳定和发展是维护世界和平、促进世界发展的重要力量。
从全球范围来看，中国走新型城镇化道路，在实现社会公平、自然资源消耗、生态环境保护问题等方面都起着比以往任何时候都更为重要的作用。
马克思曾深刻指出：“一个民族内部的分工，首先引起工商劳动同农业劳动的分离，从而也引起城乡的分离和城乡利益的对立。
分工的进一步发展导致商业劳动同工业劳动的分离。
同时，由于这些不同部门内部的分工，共同从事某种劳动的个人之间又形成不同的分工。
这种种分工的相互关系取决于农业劳动、工业劳动和商业劳动的经营方式（父权制、奴隶制、等级、阶级）。
在交往比较发达的条件下，同样的情况也会在各民族间的相互关系中出现。
新型城镇化与城市经济发展
新型城镇化与城市经济发展随着中国经济的飞速发展，城市化进程也在不断加速。
新型城镇化作为城市化的新阶段，其是推动中国城市经济发展的重要引擎之一。
那么，新型城镇化与城市经济发展之间的关系是什么？本篇文章将从新型城镇化的内涵、城市经济发展的要素以及两者之间的互相促进等方面予以解析。
一、新型城镇化的内涵新型城镇化是指以人为本、以质量为核心、以现代化为目标，借助科技、信息、政策等手段促进人口城镇化和城市现代化发展，解决城市资源环境承载能力、城乡发展不平衡、户籍制度等问题，推动城乡一体化进程和城市可持续发展。
新型城镇化突出人的主体地位，将城市作为实现人民美好生活和经济社会发展的重要空间平台。
在新型城镇化中，人口城镇化和城市现代化是不可分割的双轮驱动，各类城市被视为发展平台和服务平台，着力解决各类问题，推动城市转型发展。
二、城市经济发展的要素城市经济发展涉及多种经济、社会、政治和文化要素，其中最重要的要素可以归纳为以下几点：1、资本资本是城市经济发展的基础。
资本不仅包括金融资本，还包括技术、政策等方面的支持，如保险、贷款、政府扶持等等。
在城市经济中，资本充当着引导产业发展、决定城市规划和建设等多重作用。
2、劳动力劳动力是城市经济发展的重要支持。
城市劳动力资源涉及全国范围，但由于一些限制性因素，这些资源无法充分发挥作用。
随着新型城镇化的推进，这种困境正在得到有效解决。
新型城镇化能够吸引更多人口进入城市，从而满足城市经济发展的需求。
3、土地土地资源是城市经济发展的重要生产要素。
土地短缺问题在城市化进程中较为突出，而新型城镇化的推进能够有效缓解这一问题，开发新土地资源，提高用地效率，推动城市经济稳定发展。
三、新型城镇化和城市经济发展的互相促进新型城镇化和城市经济发展是互相促进的。
城市经济发展需要新型城镇化的支持，而新型城镇化也需要城市经济发展的带动。
1、新型城镇化推动城市经济发展新型城镇化能够吸引更多人口进入城市，扩大市场规模，促进城市经济发展。
新型城镇化的内涵与发展路径
新型城镇化是与工业化、信息化、农业现代化同步推进的城镇化。其中，工业化处于主导地位，是发展的动力；农业现代化是重要基础，是发展的根基；信息化具有后发优势，为发展注入新的活力；城镇化是载体和平台，承载工业化和信息化发展空间，带动农业现代化加快发展，发挥着不可替代的融合作用。推进城镇化，要充分发挥工业化的动力作用、农业现代化的基础作用和信息化的引领作用，实现“四化”有机融合。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
我国当前所秉持和践行的城镇化是一种新型的城镇化，是对西方城镇化和传统城镇化的超越，也是对自身城镇化实践的逐步完善。新型城镇化坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，重在全面提升城镇化质量和水平，走的是一条科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
新型城镇化是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化。以资源环境承载能力和公共服务功能配套完善为原则，合理控制大城市过度扩张，加快健全中小城市硬件设施和软件服务，注重产业的合理布局与配套集群发展；注重做大做强新型产业，尤其是现代服务业；注重生产方式和工艺流程创新升级，推动城镇向数字域、信息域、智城市合理有序发展格局，促使城镇地理空间优化、中心城市与卫星城镇共同繁荣，造就城镇宜居宜业宜游的环境。
新型城镇化是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化。新型城镇化按照“资源节约和环境友好”的要求，依托城镇的资源和环境承载能力聚集产业和人口，努力发展低耗经济、低碳经济、循环经济，节能减排，保护和改善生态环境，按照城市标准，对垃圾、污水、噪音等污染物进行达标处理和控制，增加绿地、林地面积，突出城市生态建设，推动城市与自然、人与城市环境和谐相处，建设生态城市。保障城镇化的质量、效益和福利，实现城镇化的可持续推进。
“新”城镇化有新意
“新”城镇化有新意新城镇化，一个既充满希望又充满挑战的话题。
在新时代的背景下，新城镇化建设的理念、方式和发展路径都发生了深刻变化，为全面建设社会主义现代化国家提供了新的契机。
本文将从新城镇化的内涵、特点、路径等方面展开论述，探讨新城镇化进程中的新意。
一、新城镇化的内涵2. 质量优先：新城镇化注重提高城镇化质量，避免盲目追求速度，强调生态环境保护和可持续发展。
3. 产业支撑：新城镇化发展与产业布局密切相关，强调产业转型升级，培育新的经济增长点，提供更多就业机会。
4. 城乡融合：新城镇化倡导城乡一体化发展，打破城乡二元结构，实现城乡资源共享、优势互补。
5. 创新驱动：新城镇化进程中的技术创新、管理创新和文化创新，为城镇化发展提供源源不断的动力。
二、新城镇化的特点1. 渐进式发展：新城镇化采取渐进式、稳妥的发展方式，避免一蹴而就，确保城镇化进程稳定可控。
2. 个性化发展：新城镇化强调根据各地实际情况，制定适合本地的城镇化发展战略，避免“一刀切”。
3. 绿色发展：新城镇化注重生态文明建设，强调绿色发展，提高城镇居民生态环境质量。
4. 智慧城镇化：新城镇化借助现代信息技术，推进智慧城市建设，提高城镇化管理水平和居民生活品质。
三、新城镇化的发展路径1. 优化城乡布局：调整城乡结构，推进城乡一体化发展，实现城乡资源共享。
2. 强化产业支撑：发展特色产业，推动产业转型升级，为城镇化提供经济基础。
3. 提升城市品质：加强城市建设，提高城市管理水平，打造宜居宜业的环境。
4. 完善公共服务：加大对公共服务的投入，提高公共服务水平，满足居民多元化需求。
5. 保护生态环境：强化生态环境保护，实现绿色发展，提高居民生活质量。
6. 创新社会治理：推进社会治理体系改革，提高社会治理能力，维护社会稳定。
新城镇化是一个充满希望和挑战的过程。
在新的历史条件下，我们要把握新城镇化的内涵、特点和发展路径，积极推进新城镇化建设，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
新型城镇化概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析_图
单卓然黄亚平‘新型城镇化’概念内涵、目标内容、规划策略:受认知误区解析提要定义了新时期“新型城镇化” 概念,从4个角度解读并指出新型城镇化的民生、可持续发展和质量三大内涵。
提出新型城镇化的6大核心目标——平等城镇化、幸福城镇化、转型城镇化、绿色城镇化、健康城镇化和集约城镇化。
概括新型城镇化的4项重点内容——全面推进区域统筹与协调一体、稳步实现产业升级与低碳转型、大力坚持生态文明和集约高效、努力尝试制度改革和体制创新。
阐述了新型城镇化四类规划策略——“区域协调、城乡统筹与一体化”的统筹协调策略、“三产三低三提升、三业三化三集中”的转型升级策略、“资源节约集约、环境友好安全”的生态文明策略、“集聚增长、混合利用、紧凑开发”的集聚紧凑策略。
指出新型城镇化存在的6大可预见性认知误区。
关键词新型城镇化;概念;内涵;目标;内容;规划策略;认知误区中图分类号TU984文献标识码A文章编号1000—3363(201302—0016—07作者简介单卓然,华中科技大学建筑与城市规划学院区域与城市发展研究中心硕士生, 371760860@qq.COFll黄亚平,华中科技大学建筑与城市规划学院副院长,规划系系主任,教授,博导16 ‘‘ 新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析单卓然黄亚平An Analysisof the Concept,Goals,Contents,Planning Strategies and Misun。
derstandings of New UrbanizationSHAN Zhuoran,HUANG YapingAbstract:The paper attempts to define the”new urbanization”conceptin terms of- people’s livelihood,sustainable development and the quality of the urbanization.It proposes six core goals of new urbanization—equal of urbanization,happy urban—ization,an transformativeof urbanization,green urbanization,healthy urbanization and intensive urbanization.Four directions of new urbanization are highlighted, namely comprehensive promotionofregional co-ordination,steadyachievement of industrial upgrading and transition to low—carboneconomy,building ecological civi— lization and efficiency,and institutional innovation.In addition,the paper also pro— poscs four major planning strategies,including:①the co—ordination of regional de-velopment and urban—rural integration;②the transformation and upgrading of the tertiary sector,three low and three enhancements,three industries,three-transforma-tions and three concentrations;③switching to resource—efficient,environmental friendly and hazard—free society;promoting agglomerative development, mixed use and compact development;④correcting the misunderstandings of new urban— ization.Keywords:new urbanization;concept;connotation;goal;content;planning strate—gY;misunderstanding1新型城镇化定义新型城镇化”一词由来已有10余年,公认最早是伴随党的十六大“新型工业t国家自然科学基金“中部地区县域新型城镇化路径模式及空间组织研究——以湖北省为例” (批准号:51178200万方数据2013年第2期总第207期化”战略提出,主要是依托产业融合推动城乡一体化f李程骅, 2012。
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全面理解新型城镇化内涵
李小建:
虽然城镇化是发达国家较早出现的现象，但不同国家的国情各异，发展路径和表现形式也各具特色。
我国总结国内外城镇化发展的经验教训，提出了新型城镇化发展思路。
这是立足我国具体国情对城镇化路径和实现方式的创新探索。
我国城镇化自改革开放后进入快速发展期，呈现三个主要特点：第一，政府主导的城镇化推动了城镇化快速发展，但也带来诸如资源配置低效、土地资源浪费、地方债务负担沉重等问题。
第二，大批农村富余劳动力到城镇寻找新的就业机会，但由于我国长期实行城乡分割的户籍制度，这些人中的大部分并没有真正成为市民，致使土地城镇化快于人口城镇化。
第三，小城镇的发展对带动地方经济、吸纳就业、增加当地居民收入起到一定作用，但也存在资源浪费、基础设施薄弱、环境污染等问题。
城市发展规模不大，难以提高土地利用效率、实现规模经济，难以形成强大的经济增长中心、辐射带动较大区域的发展。
发达国家城镇化虽然促进了经济社会变革，但其伴生的“城市问题”却始终困扰着政府和社会。
首先，交通拥堵。
交通拥堵是世界性的城市难题，不少城市通过拓道路、建高架、修轻轨、铺地铁等技术及设施改善的方法增加容量，或
是通过限行、控制个体交通等方式实施交通管制，但大部分城市未能彻底有效解决这一问题。
其次，环境污染。
发达国家城镇化过程中都出现过严重的环境问题。
城市人口和经济活动密集，细菌、病毒和微生物容易通过大气、水体、土壤、食品、人类交往等途径传播滋生，危害人类健康。
再次，地价上涨过快。
人口、经济活动集聚带来土地增值，但也导致地价快速增长，由此产生严重的房地产泡沫。
第四，城市贫困。
城市人口过剩和就业机会不足相伴，加上一些制度不合理，致使贫富差距拉大。
我国的新型城镇化既包含对我们过去城镇化道路经验
教训的总结，也包含对西方城镇化过程中出现问题的思考和规避，更包含对未来城镇化前景的新设想，是对我国城镇化模式的新构思。
新型城镇化内涵十分丰富，其中以人为本、低碳节约、格局优化、新技术引领这四点非常重要。
以人为本。
以人为本在哲学层面上是对传统城镇化的扬弃。
传统城镇化把物质财富的增加作为实现手段和追求目标。
新型城镇化以人的城镇化为核心，推进人的全面发展和社会公平正义和谐，人是城镇化的主体。
在理论层面，以人为本是对传统城乡二元结构的突破。
新型城镇化突出城乡统筹、工农互惠，强调城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，大中小城市和小城镇协调发展，城镇化和新农村建设协调推
进，摒弃了“城市偏向”和“忽视乡村”的发展思维。
在实践层面，以人为本是在对中国城镇化条件慎重考量的基础上，最大程度实现人的城镇化、最大程度保障人权的有效途径。
在人多地少、农村人口数量庞大的特殊国情下，应有序推进农村人口向城镇流动和农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务覆盖常住人口，充分尊重农民在城乡居住上的自主选择权，宜城则城，宜乡则乡。
低碳节约。
新型城镇化将生态文明理念全面融入城镇发展过程，构建低碳节约的生产、生活和消费方式。
首先，经济活动要节约集约，产业发展和城镇建设要节约集约利用土地、水和能源等资源，强化资源循环利用，发展环境友好型产业，推动环境友好型生产改造，降低污染排放。
其次，发展绿色交通，加快发展新能源、低排量交通工具，完善公共交通体系，提高公共交通出行比例。
再次，推广绿色建筑，最大限度地提高建筑能效。
最后，推崇简约适度、文明和谐的生活方式，慢生活、简出行，培育绿色低碳的生态文化。
格局优化。
新型城镇化以城镇体系和城市内部空间结构、格局和形态优化为基础。
根据资源环境承载能力，优化空间布局，构建科学合理的城镇体系；依据城镇化发展阶段，优化城市内部空间结构，实施组团式发展，合理定位组团功能，增加组团内部联系，减少组团间通勤，以多中心组团为
节点，构建城市综合交通体系；顺应城市发展趋势和生态文明新要求，通过规划引导、市场运作，培育各具特色的卫星城（镇），疏散中心城区功能，提高城市生产和生活效率，推动城市与生态环境良性融合。
技术引领。
城市发展周期与经济技术周期紧密相连，城镇化过程必然留下当时产业和技术进步的烙印。
蒸汽革命及之后的电力、化学革命，引起大量产业和人口向城市集聚，城市数量和规模迅速增加，进入“生产型城市”的发展阶段。
20世纪后，以分工和专业化为基础的福特主义出现，实现了大批量生产并形成快速运输网络，促进了城市扩散，带来城市向生产和服务并重转变。
之后信息技术、微电子技术广泛应用，以弹性专业化和精益生产为特征的后福特主义出现，使城市完成了从生产型到服务消费型的跨越。
当前，物联网、大数据、云计算、移动互联等新一代信息技术正在深刻改变城市的生产和生活方式，产生诸多与此相适应的城市发展模式，智慧城市即是其一。
新型城镇化应当应用智慧城市理念进行城市规划和建设，把技术和人有机结合，建立城市智慧管理系统，提升城市建设和管理的智能化、精准化，促进城市生产、流通、服务高效运作，促进城市健康可持续发展。
（作者为河南财经政法大学校长）。