机关作风建设情况调研分析和对策

机关作风建设情况调研分析和对策
机关作风是党风建设的重要内容，直接关系到党的形象和事业成败。

从机关作风建设的存在问题和原因入手，结合工作实际，探索新形势下深化和完善机关作风建设的对策和建议。

机关作风党风建设效率机关作风，直接关系到机关工作管理效益的高低和服务水平的优劣，直接关系到学校教学、科研和管理工作的总体水平，直接关系到学校改革和事业发展的大局。

因此，进一步加强和改进机关作风建设势在必行。

一、机关作风建设存在的主要问题
（一）具体问题
主要体现在思想观念陈旧，思想解放程度不够，开拓创新意识不强；仍存在发文多、向下布置任务多，解决实际困难少的现象；作风漂浮，对基层情况了解不够；大局意识不够，部门本位主义存在。

更深层次地制约机关作风建设的因素体现在：
1.抓作风建设促学校建设发展没有形成应有的合力。

从机关干部上看，有些机关干部把机关作风建设肤浅地理解为“按时上下班”，对机关作风建设含义、加强机关作风建设的重大意义，以及对学校建设发展重大促进作用的认识不到位，机关内部上下之间没有形成合力；从总体上看，在思想、政策和服务等方面的整合度不高，没有形成整体优势和协调一致的责任意识；从各部门协调上看，各部门和各单位之间没有形成抓作风建设促学校建设发展的合力。

2.机关作风建设主体的自身素质的存在差异性
一些机关干部平时不注重学习，尤其是不注重理论学习，对一些重大问题缺乏政治鉴别力，对党和国家一些路线、方针、政策理解不深，执行不严。

3.权力的执行机制与监督机制之间缺少配套环节
一方面，工作权力的主观性极强，人为因素通常抵消着学校各种行政规则的积极价值。

另一方面，工作权力的泛制度性或非约束性极大，主观意志可以随意超越制度。

（二）原因分析
1.客观上的原因
管理不顺畅，职责不明确，延伸机构发挥应有的作用不够；部门之间协调不够，造成基层重复劳动多，师生员工的工作和学习效率受到很大的影响；没有把
“以人为本、以学生为本”的理念落实到实际工作中，部门（单位）政务公开不够，信息不畅通，师生遇到一些问题不知道找哪个部门；部门之间职责划分不明确，有的部门职责清楚但履行责任不够；干部选拔任用机制还需进一步健全，形式虽然公开但还需要实现大众满意的公平、公正的结果。

2.主观上的原因
机关职能部门和领导干部深入基层不够，缺乏有针对性的调查研究，出台政策和规章制度听取基层意见不够；工作拖拉，左顾右盼，师生员工反映的涉及工作和生活切身利益的有些问题没有及时得到解决；服务观念淡薄，主动服务意识缺乏。

对来办事的同志不理不睬，缺乏基本的文明礼貌。

三、机关作风建设的对策研究
（一）突出关键点，从领导带头上加快作风转变
领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个部门。

因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用，努力做解放思想、转变观念的典范，做勤奋好学、调查研究的典范，做求真务实、开拓创新的典范，做坚持党性、坚持原则的典范，做勤俭节约、艰苦奋斗的典范，形成作风建设职工看干部、干部看领导，基层看机关的局面。

（二）强化支撑点，从运作机制上加快作风转变
作风建设必须建立一个科学合理的长效机制，为其提供有力的支撑和保障。

一是作风导向机制。

狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气，以此形成良好的作风导向。

二是作风激励机制。

对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬，对作风涣散单位和个人给予通报批评，达到抓两头促中间的效果。

三是作风监督机制。

建立由机关党委、纪检、组织、人事等部门组成的作风建设监督机构，经常开展督查，通报督查情况，实行黄牌警告和诫免谈话。

四是作风考核机制。

将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，实行一票否决，增强虚功实做的可操作性。

（三）立足根本点，从制度规范上加快作风转变
作风建设存在问题的重要原因，是制度不健全和落实不得力。

要保证机关作风的根本好转，就必须切实抓好制度的完善和落实。

一是思想作风方面，实行思想汇报制度、个人事项申报制度和领导干部行为监督制度等；二是在学风方面，实行在岗业务学习考试制度、集中学习制度、心得体会交流制度；三是在工作作风方面，实行工作绩效考核制度、工作首问制度、考勤考核查岗制度、工作失误责任追究制度；四是在领导作风方面，实行重大事务集体讨论制度、民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度；五是在生活作风方面，实行党风廉政建设责任制、信息公开制度。

把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设
的根本来抓，形成震慑力，推动作风建设步入正规化轨道，促进机关作风的根本好转。

（四）选好切入点，把机关作风建设扎扎实实推向深入
1.推进体制和机制创新，进一步优化适应学校办学的体制和机制，实现用制度调整和约束人的行为。

校部机关要整合功能，进一步明晰职能，统筹解决管理重心下移，消除摩擦和扯皮现象，提高工作效率和服务质量。

通过机制创新，调动人的积极性和主动性。

2.抓住机关党建这个根本，切实加强党的执政能力和先进性建设。

机关党的建设是机关建设的灵魂和第一要务。

必须充分认识到，加强和改进机关作风建设，是学校快速发展的客观需要。

近年来，通过开展学习实践科学发展观和创先争优活动，校部机关党组织在思想、组织、作风、制度等各项建设上都有了一些好的变化。

应以此为契机，继续深入开展创先争优活动，努力打造学习型机关，使机关每个工作人员的理论学习成为自觉，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3.夯实部门（单位）建设这个基础，使机关的每一个单元都处于最佳状态。

机关各个部门和单位是机关的基层和细胞，是加强机关作风建设的关键。

因此，应进一步重视部门（单位）及其负责人队伍的作风建设，建立健全部门（单位）的权、责、利、制衡的制度体系，通过多种形式，充分挖掘、发挥每个成员的创造力和积极性，着力推进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的新转变。

4.强化绩效管理这个关键，不断推进机关管理和服务的创新。

要按照决策目标化、执行责任化、监督考核化的要求，加强绩效管理，完善考核办法，并将考核延伸到每个科室、每个人，初步建立起了科学合理的考核监督体系，有效提升工作绩效。

应认真总结、借鉴兄弟院校好的经验，积极引入和施行以绩效管理为主，兼容目标管理、全面质量管理、标杆管理等先进管理手段和方法，优化组织结构和工作流程，促进机关绩效的提高，推进机关管理和服务创新。

5.把握机关文化建设这个核心，提升素质和对外形象。

要针对机关人员的不同特点，充分发挥工青妇及各个协会的作用，经常开展各种文体活动，要积极学习吸收先进文化，从有利于促进人的全面发展，有利于营造干事创业的良好氛围，有利于增强机关活力出发，加强机关文化建设，形成符合机关自身特点和核心价值观的文化理念，内化于心，成为机关每个人的价值趋向和行为规范。