生态环境部关于黄河下游引黄涵闸改建工程环境影响报告书的批复
新疆维吾尔自治区生态环境厅关于新疆塔什库尔干河巴格泽子水电站工程环境影响报告书的批复
新疆维吾尔自治区生态环境厅关于新疆塔什库尔干河巴格泽子水电站工程环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区生态环境厅•【公布日期】2023.09.26•【字号】新环审〔2023〕228号•【施行日期】2023.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文新疆维吾尔自治区生态环境厅关于新疆塔什库尔干河巴格泽子水电站工程环境影响报告书的批复新环审〔2023〕228号新疆昆仑永裕电力开发有限公司：你公司《关于申请〈新疆塔什库尔干河巴格泽子水电站工程环境影响报告书〉审批的请示》及相关附件收悉。
经研究，批复如下：一、新疆塔什库尔干河巴格泽子水电站工程（以下简称“本项目”）坝址位于塔什库尔干河所处的塔什库尔干县科克西鲁克乡喀玛如孜村上游约0.5km处，厂址位于阿克陶县塔尔乡巴格泽子村东侧约1km处，坝址中心地理坐标：东经75°48′27″、北纬37°51′54″,厂址中心地理坐标：东经75°59′4.84、北纬37°50′31.72″。
本项目建设性质为新建，主要建筑物为：拦河坝、泄洪建筑物、鱼道、发电引水建筑物、电站厂房及GIS楼等，设置砂石料加工系统1处、混凝土拌和站6座、机械保养站2座、综合加工厂3座、生产生活区5处、贝雷桥1座、施工临时道路6条（总长3.19公里）。
本项目共计占地50.62公顷，其中永久占地5.94公顷，水库淹没15.02公顷。
本项目开发任务为满足减水河段灌溉和河道生态用水的前提下发电，不涉及移民搬迁安置。
项目总库容61.98万立方米，调节库容41.15万立方米，正常蓄水位2340米，死水位2337米,拦河坝最大坝高15.6米，引水隧洞长16.18公里，电站总装机容量120兆瓦。
本项目总投资147569.4万元，其中环保投资2161.09万元，约占总投资的1.46%。
二、根据新疆博衍水利水电环境科技有限公司编制的《新疆塔什库尔干河巴格泽子水电站工程环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的评价结论，自治区环境工程评估中心关于《报告书》的技术评估意见（新环评估〔2023〕200号），本项目符合喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州“三线一单”生态环境分区管控要求，符合叶尔羌河流域规划及规划环评要求，符合塔什库尔干河水电开发规划及规划环评要求，符合水资源管理“三条红线”要求。
清淤疏浚塑造河道主槽
清淤疏浚塑造河道主槽摘要：黄河流域生态保护和高质量发展要求：“治理黄河，重在保护，要在治理”、“让黄河成为造福人民的幸福河”。
实施重点水库和河段清淤疏浚、滩区放淤，提高河道行洪输沙能力，主动塑造河道主槽，维持河势稳定。
关键词：河道采砂河道疏浚清淤疏浚砂综合利用采砂管理机制黄河是著名的多沙河流，因“水少沙多、水沙关系不协调”而成为最复杂、最难治理的河流。
泥沙淤积一直是困扰河道防洪安全的关键性问题，给泥沙以出路是解决黄河泥沙问题的基本思想。
泥沙资源利用是有效减少黄河泥沙的根本措施，是解决黄河泥沙问题的有效途径。
基于防洪安全和经济社会发展的黄河泥沙资源高效利用，是“拦、调、排、放、挖”综合处理泥沙治黄方略的延展与落脚点，是保障黄河长治久安的重要措施之一。
（1）河道采砂依据2020年11月水利部批复的《黄河流域重要河段河道采砂管理规划（2020-2025年）》，黄河干流西霞院以下河南河段共规划可采区12个，规划可采区总面积为1000.8万m2，可采区总长度21.1km。
（2）河道疏浚全面梳理黄河河南不利河势、局部较窄及工程出险严重的河段，分析确定铁谢~花园镇河段、驾部~枣树沟河段、桃花峪~马庄河段、马渡工程河段、黑岗口~大宫河段、夹河滩工程河段、蔡集工程河段和三合村~青庄河段需要实施疏浚，共计8个疏浚河段，包含14个疏浚区，疏浚总面积达2200万m2。
（3）引水口清淤河南局注册登记的引黄涵闸共计49座，其中5座为穿堤闸前配套防沙闸，分别为红旗闸前的大功防沙闸，柳园闸前的新、老双井防沙闸，渠村新闸前的渠村防沙闸和王集闸前的王集防沙闸。
河南黄河涵闸大多数修建于上世纪50~70年代，70年代以后又逐步开始改建，主要针对原设计不能满足设计防洪标准或引水规模不能满足生产发展两方面。
黄河是多泥沙河流，引水必引沙是引黄显著特点，黄河浑水进入引渠必然会造成渠道淤积，渠道过流能力降低。
尤其是高村以上游荡性河段，主流摆动频繁，河势变化具有多变性，取水口脱离大河现象时有发生。
河南省生态环境厅关于开封市运粮河引黄调蓄工程（一期）环境影响报告书的批复
河南省生态环境厅关于开封市运粮河引黄调蓄工程（一期）环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】河南省生态环境厅•【公布日期】2024.06.28•【字号】豫环审〔2024〕42号•【施行日期】2024.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文河南省生态环境厅关于开封市运粮河引黄调蓄工程（一期）环境影响报告书的批复开封经济技术开发（集团）有限公司：你公司（统一社会信用代码：914102001706471653）上报的由黄河水资源保护科学研究院编制完成的《开封市运粮河引黄调蓄工程（一期）环境影响报告书（报批版）》（以下简称《报告书》）收悉。
该项目环评审批事项已在我厅网站公示期满，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规规定，经研究，批复如下：一、该项目是《河南省“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划》《河南省四水同治规划（2021-2035年）》《开封市国土空间总体规划（2021-2035年）》等规划的组成部分，符合《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《黄河流域综合规划（2012-2030年）》《淮河流域综合规划（2012-2030年）》等要求，《报告书》内容符合国家有关法律法规要求和建设项目环境管理规定，符合“三线一单”生态环境分区管控要求，评价结论可信。
我厅批准该《报告书》，原则同意你公司按照《报告书》所列项目的建设内容和生态环境保护措施进行项目建设。
二、你公司应向社会公众主动公开已经批准的《报告书》，并接受相关方的垂询。
三、你公司应全面落实《报告书》提出的各项环境保护措施，确保各项环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保各项污染物达标排放；项目建成后按规定程序实施竣工环境保护验收。
（一）向设计单位提供《报告书》和本批复文件，确保项目设计按照环境保护设计规范要求，落实防治环境污染和生态破坏的措施及环保设施投资概算。
黄河引黄闸引水能力现状及建议
黄河引黄闸引水能力现状及建议摘要：黄河水资源是我国重要的淡水资源之一，是黄河流域地区工业生产、居民生活以及生态用水最重要的客水资源。
充分利用引黄水是缓解河北省水资源短缺的有效途径。
山东省济南市地处黄河下游地区，黄河是当地主要的供水水源。
黄河为保护泉城特色、改善生态环境、提升人民生活水平提供了巨大的资源保障，成为了济南经济社会发展的生命之水、重要基础支撑。
近几年，济南段各引黄闸同流量级下的水位降低，引黄闸工程供水条件受到限制，供水要素发生了不利变化，供水能力降低，这给保障济南市用水带来了巨大挑战。
关键词：黄河；引黄闸；引水能力闸前泵站的运行，较大程度地弥补了引黄闸低水位下的过水能力，尤其是在黄河供水高峰期、低水位下引黄闸供水能力大大增强，解决了黄河低水位下引黄闸有水引不出来的实际难题，引黄闸工程供水保证率大幅提高。
同时，保证了济南市人畜饮水需要，改善了济南生态环境，保持了泉水连续复涌，提升了济南“泉城”社会形象，提高了济南人民幸福指数，为促进济南经济社会的健康、稳定、和谐、持续发展提供了保障。
1工程概述某引黄闸1988年兴建，灌溉面积114.3万亩，现有效浇灌面积106.6万亩。
灌区内设有输水渠、三级沉沙池，南北干渠及62条支渠，两处大型泵站。
该闸位于黄河弯道某险工上，进口左岸是某险工5#坝，右岸是7#坝，该处中、小水靠溜，且流势固定，引水条件较好，对阳谷县的农业生产起到了很重要的作用。
该闸设计引水水位41.41m，最高运行水位47.30m,此时闸前淤高45.30m，设计引水流量50m3/s，加大引水80m3/s。
但近年来，多方面的原因造成某引黄闸引水能力下降，达不到设计引水量。
2引水能力下降的原因分析2.1黄河水量逐年减少黄河多年平均径流量580亿m3，近十几年来，黄河进入山东省的水量减少明显。
根据高村水文站实测资料统计分析，1951年至2005年多年平均年来水量为363亿m3,而1986年至2005年多年平均来水量仅225.4亿m3，2001-2008年多年均来水量仅225.5亿m3，较多年平均减少约137亿m3。
黄河流域综合规划(2012-2030年)[详细]
![黄河流域综合规划(2012-2030年)[详细]](https://img.taocdn.com/s3/m/bf7414b8bb68a98270fefa3e.png)
黄河流域综合规划(2012～2030年)概要治理黄河,历来是中华民族安民兴邦的大事.新中国成立以来,党和政府十分重视黄河治理开发工作.通过60多年的努力,黄河治理开发保护与管理工作取得了巨大的成就,有力地促进了流域及相关地区经济社会的发展,保障了黄淮海平原的安全.但黄河特殊的河情决定了治黄工作的长期性、艰巨性和复杂性,且随着经济社会的快速发展、河流水沙情势的变化,以及新时期治水思路的转变,现有流域规划已不适应新形势的要求.2007年6月,国务院办公厅发文《关于开展流域综合规划修编工作的意见》,部署在全国范围内开展新一轮流域综合规划修编工作.根据水利部批复的《黄河流域综合规划修编任务书》,本次规划修编的主要任务是:根据流域经济社会可持续发展的需要,针对流域存在的主要水问题,研究制定开发、利用、节约、保护水资源和防治水旱灾害的总体部署,研究提出加强流域综合管理的政策措施.按照国务院的要求和水利部的工作部署,黄河水利委员会组织有关单位会同流域九省(区),在全面开展现状评价、深入研究论证和充分协调的基础上,于修编完成了《黄河流域综合规划》(以下简称“《规划》”);2010年5月《规划》通过了水利部组织的专家审查;2010年9月水利部将《规划》送交国务院有关部门和流域各省(区)人民政府征求意见;国家发展改革委委托中国国际工程咨询公司对《规划》进行了评估;2011年9月,环保部与水利部共同召开了《规划》环评篇章专家论证会;,水利部主持召开了流域综合规划修编部际联席会议;《规划》通过了国务院有关部门会签;2013年3月国务院批复了该《规划》. 1. 流域概况1.1 自然概况黄河是我国的第二大河,发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓海拔4500米的约古宗列盆地,流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等9省(区),在山东省垦利县注入渤海.干流河道全长5464千米,流域面积79.5万平方千米(包括内流区 4.2万平方千米).河口镇以上为黄河上游,干流河道长3472千米,流域面积42.8万平方千米;河口镇至河南郑州桃花峪为黄河中游,干流河道长1206千米,流域面积34.4万平方千米;桃花峪以下至入海口为黄河下游,干流河道长786千米,流域面积2.3万平方千米.与其他江河比较,黄河流域具有以下显著特点.(1)水少沙多,水沙关系不协调黄河多年平均河川天然径流量534.8亿立方米,年径流量仅占全国的2%,人均水量为全国平均的23%,水资源相对贫乏,且河川径流年际、年内变化大,地区分布不均,62%的水量来自兰州断面以上.黄河是世界上输沙量最大、含沙量最高的河流,多年平均天然输沙量达16亿吨,多年平均天然含沙量35千克每立方米.黄河泥沙来源具有地区分布相对集中、年内分配集中、年际变化大的特点,90%的泥沙来自中游河口镇至三门峡区间,7～10月份来沙量约占全年来沙量的90%.中游多沙粗沙区面积为7.86万平方千米,仅占黄土高原地区水土流失面积的17.4%,输沙量占黄河总沙量的62.8%,其中粒径大于0.05毫米的粗泥沙输沙量占全河粗泥沙量的72.5%.近20年来,由于降雨因素和人类活动影响的加剧,黄河来水来沙量、汛期来水比例、汛期有利于输沙的大流量历时和水量明显减少,黄河水沙情势发生明显变化.(2)水土流失严重,生态环境脆弱黄河巨量泥沙来源于世界上水土流失面积最广、侵蚀强度最大的黄土高原,水土流失面积45.4万平方千米(占全流域水土流失总面积的97.6％).侵蚀模数大于每年每平方千米8000吨的极强度水蚀面积8.5万平方千米,占全国同类面积的64%;侵蚀模数大于每年每平方千米15000吨的剧烈水蚀面积3.67万平方千米,占全国同类面积的89%.黄河流域具有较丰富的生境类型,沿河形成了各具特色的生物群落.黄河作为联结河源、上中下游及河口等湿地生态单元的“廊道”,是维持河流水生生物和洄游鱼类栖息、繁殖的重要基础.同时由于特殊的地理环境,黄河流域也是我国生态脆弱区分布面积最大、脆弱生态类型最多、生态脆弱性表现最明显的流域之一.(3)下游河道形态独特,历史上洪水灾害突出“水少沙多、水沙关系”不协调的自然特性,造成黄河下游持续淤积抬高,使河道高悬于两岸黄海淮平原之上,成为举世闻名的“地上悬河”.现状黄河下游河床高出背河地面4～6米,比两岸平原高出更多,成为淮河和海河流域的分水岭,是举世闻名的“地上悬河”.历史上黄河下游“三年两决口,百年一改道”,决溢范围北至天津,南达江淮,纵横25万平方千米 ,给中华民族带来了沉重的灾难.黄河下游河道上宽下窄,河道冲淤变化剧烈,河势游荡多变.两岸大堤之间滩区面积约3154平方千米,有耕地340万亩,居住人口189.5万人.由于主槽淤积和生产堤的修建,东坝头至陶城铺河段逐步形成槽高、滩低、堤根洼的“二级悬河”,严重威胁防洪安全.黄河宁海以下的河口河段,具有“淤积—延伸—摆动”的特性,入海流路摆动范围北起徒骇河口、南至支脉沟口,扇形面积约6000平方千米.由于特殊的地理位置和河道条件,上游宁蒙河段和下游的山东河段凌汛灾害也比较严重.(4)流域土地、矿产资源丰富黄河流域总土地面积11.9亿亩(含内流区),占全国国土面积的8.3%.流域内共有耕地2.44亿亩,农村人均耕地3.5亩,约为全国农村人均耕地的1.4倍.流域内大部分地区光热资源充足,农业生产发展潜力大,黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区是我国的粮食主产区.黄河流域的矿产资源尤其是能源资源十分丰富,煤、稀土、石膏、玻璃用石英岩、铌、铝土矿、钼、耐火黏土等资源具有全国性优势.中游地区的煤炭资源、中下游地区的石油和天然气资源,在全国占有极其重要的地位.流域已探明煤产地(或井田)685处,保有储量约5500亿吨,占全国煤炭储量的50%左右,预测煤炭资源总储量2.0万亿吨左右,在保障我国能源安全方面具有十分重要的战略地位.流域水力资源技术可开发装机容量34941.3兆瓦.1.2 流域经济社会发展布局及要求黄河流域涉及9省(区)66个地(市、州、盟),340个县(市、旗),2010年流域内总人口约11368万人,占全国总人口的8.6%,全流域人口密度为每平方千米143人,高于全国平均值每平方千米134人;其中城镇人口4543万人,城镇化率40.0%,比全国平均值44.1%略低.流域各地区人口分布不均,70%左右的人口集中在龙门以下地区,而该区域面积仅占全流域的32%左右.近年来,随着西部大开发、中部崛起等战略的实施,流域经济社会得到快速发展,1980年以来流域国内生产总值年均增长率达到11.0%,人均GDP增长了10多倍.但由于流域大部分地处我国中西部地区,由于历史、自然条件等原因,经济社会发展相对滞后,现状年黄河流域GDP仅占全国的8%,人均GDP约为全国人均的90%.根据《全国主体功能区规划》有关国家区域发展战略和黄河流域的资源禀赋,未来黄河流域经济社会发展,将形成以下战略格局:在流域西部资源富集地区,推动呼包鄂榆、关中—天水、兰州—西宁、宁夏沿黄经济区的加快发展,建设国家重要能源、战略资源接续地和产业集聚区,重点建设煤炭、电力、石油、天然气等能源重化工基地,大力发展原材料工业,形成以能源和原材料为主导的产业体系,满足国家对能源和原材料的需求,为国家能源安全提供强有力保障;在流域中部和东部地区,重点推进太原城市群、中原经济区、山东半岛蓝色经济区的发展,加快构建沿陇海、沿京广和沿京九经济带,巩固提升能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位.随着推进新一轮西部大开发、大力促进中部地区崛起、积极支持东部地区率先发展等国家区域发展战略的实施,黄河流域未来经济社会发展的重点为:一是发展高效节水农业,形成以黄淮海平原主产区、汾渭平原主产区、河套灌区主产区为主的全国重要的农业生产基地,保障国家粮食安全.二是合理有序开发能源资源和矿产资源,建设以山西、鄂尔多斯盆地为重点的能源化工基地,加快西北地区石油、天然气资源的开发,结合上中游水电开发,保障国家能源安全.形成以内蒙古、陕西、甘肃为重点的稀土生产基地,以山西、河南为重点的铝土资源开发基地.三是充分重视流域加工工业的发展,加强资源的深加工,强化流域的综合经济功能,变资源优势为经济优势,带动流域经济社会的又好又快发展.预计在未来相当长一段时期内,黄河流域特别是上中游地区发展进程将明显加快,经济社会仍将以高于全国平均水平的速度持续发展.水利是经济社会发展的重要基础设施,是生态文明建设、改善和保障民生的重要支撑.从国家和黄河流域经济社会持续快速发展与生态文明建设的需求分析,必须进一步加强黄河治理开发保护与管理,实现水资源的可持续利用,保障流域防洪安全、供水安全、饮水安全、生态安全乃至全国的能源安全和粮食安全,支撑流域及相关地区经济社会又好又快发展.2. 治理开发现状及主要认识2.1 治理开发与保护现状新中国成立以来,在历次流域综合规划的指导下,黄河治理开发与保护取得了辉煌成就,为流域及相关地区的经济社会发展起到了支撑作用.(1)下游防洪工程体系基本建成,防洪能力显著提高.经过60余年坚持不懈的治理,基本形成了以中游干支流骨干水库、河防工程、蓄滞洪区工程为主体的“上拦下排、两岸分滞”的下游防洪工程体系,以及防洪非工程措施,保障了黄淮海平原12万平方千米防洪保护区的安全和稳定发展.上游建成龙羊峡和刘家峡水库,对保障兰州市的防洪安全和减轻宁蒙平原河道的凌汛威胁发挥了重要作用;宁蒙河段、中游禹门口至三门峡大坝河段、沁河下游、渭河下游及其他支流修建了大量的堤防、护岸工程,在保障两岸地区防洪安全方面发挥了重要作用.经过几十年的不断探索和实践,逐步形成了“拦、排、放、调、挖”处理和利用泥沙的基本思路.通过水土保持减沙、骨干水库拦沙、小北干流放淤、挖河固堤等,减少了进入黄河下游的泥沙.2002年以来,连续进行了以小浪底水库为核心的调水调沙,通过小浪底水库拦沙和调水调沙,下游河道累计冲刷18.15亿吨(截至2010年4月底),逐步恢复了河道主槽排洪输沙功能,下游河道最小平滩流量由2002年汛前的1800立方米每秒提高到2010年的4000立方米每秒左右.(2)水资源开发利用促进了流域及相关地区经济社会发展.目前已建成大量的蓄水、引水、提水、机电井、引黄涵闸等工程,以及引黄济青、引黄济津等工程,发展灌溉面积1.1亿亩.作为我国西北、华北的重要水源,黄河以其占全国河川径流2%的有限水资源,承担着占全国12%的人口、13%的粮食产量、14％的GDP及50多座大中城市、420个县(旗)城镇的供水任务,同时还要向流域外部分地区远距离供水,在保障流域及相关地区供水安全和饮水安全、改善区域生态环境等方面发挥了重要作用,促进了相关地区的经济社会发展.全流域已建、在建水电站总装机容量超过21400兆瓦,占技术可开发量的61%.(3)黄土高原地区水土流失防治取得了初步成效.截至现状年年底,累计治理水土流失面积22.56万平方千米,建成淤地坝9万多座,以及大量的小型蓄水保土工程,年平均减少入黄泥沙4亿吨左右,改善了当地生态环境和人民群众的生产生活条件,取得了显著的经济、生态和社会效益.(4)水资源和水生态保护工作逐步得到重视和加强.流域内大中城市污水处理设施建设力度加大,污水处理率有所提高,水质有所改善,水功能区监督管理能力增强;水生态保护力度加大,黄河源区水源涵养功能和生物多样性、河流生态系统功能在一定程度上得到改善.(5)流域综合管理和科技支撑能力有所增强.基本建立了流域管理与区域管理相结合的管理体制,流域水行政管理职能得到了扩充和加强,管理能力进一步提高,涉水法律法规逐步完善,流域管理和公共服务水平得到进一步提升.水沙监测与预测预报体系初步建立,建设了“数字黄河”、“模型黄河”工程,进一步提高了科技支撑能力.2.2 存在的主要问题黄河特殊的河情,决定了黄河治理开发与保护的长期性、艰巨性和复杂性,且随着能源基地、西气东输、西电东送等重大战略工程的建设,流域经济社会发展对防洪安全、供水安全等提出了新的更高的保障要求.当前及今后一段时期,黄河治理开发与保护将面临如下主要问题.(1)黄河防洪防凌形势依然严峻.一是下游洪水泥沙威胁依然存在.在小浪底水库拦沙库容淤满后,若无后续控制性骨干工程,黄河下游河道复将严重淤积抬高,已形成的中水河槽将难以维持,河防工程的防洪能力将随之降低;目前下游标准化堤防建设尚未全部完成,河道整治工程尚不完善,“二级悬河”态势十分严峻;东平湖滞洪区安全建设等遗留问题较多;下游滩区滞洪沉沙与群众生活生产、经济社会发展矛盾突出,已成为黄河下游治理的瓶颈.二是宁蒙河段防凌问题突出.1986年以来,由于水沙关系恶化导致河道主槽严重淤积,再加上河防工程不完善,宁蒙河段防凌防洪形势十分严峻,已先后发生了6次凌汛堤防决口.三是中游干流河道治理及主要支流防洪工程仍不完善,病险水库除险加固任务尚未完成,城市防洪设施薄弱,中小河流治理和山洪灾害防治工作亟待加强.(2)水资源供需矛盾十分尖锐.1995～2007年河川径流年平均消耗量约300亿立方米,消耗率超过70%,已超过了黄河水资源的承载能力,生产用水大量挤占河道内生态环境用水,严重威胁河流健康.现状浅层地下水超采量及深层地下水开采量约22亿立方米,太原、西安等地区形成降落漏斗,引起一系列环境地质问题.现状全流域实际总缺水量约95亿立方米,严重制约着经济社会的持续发展,随着经济社会尤其是能源基地的快速发展,2020年、2030年流域内国民经济总缺水量分别为106.5亿立方米、138.4亿立方米.(3)水土流失防治任务依然艰巨.目前,黄河流域还有一半以上的水土流失面积没有治理,且未治理部分水土流失强度大、自然条件恶劣,治理难度更大,尤其是中游多沙粗沙区治理进展缓慢,生态环境改善和减沙效果不明显;已初步治理的水土流失区侵蚀模数仍普遍高于轻度侵蚀标准,有待进一步完善、配套和提高.同时资源开发与环境保护的矛盾尖锐,预防保护监督的任务十分繁重.(4)水污染防治和水生态环境保护任重道远.黄河流域废污水入河量33.76亿立方米,黄河以其占全国2%的水资源,承纳了全国约6%的废污水和7%的COD排放量,干流及主要支流的功能区水质达标率仅有48.6%,流域水污染形势严峻;随着流域经济社会用水需求不断增长,水环境压力将越来越大;流域水功能区监管薄弱,水质监测能力不足,存在“违法成本低,守法成本高”的现象;流域经济社会发展同生态保护的矛盾日渐突出,河流生态用水不足、水污染、河流阻隔等消极因素造成湿地萎缩、水生物生境破坏,水源涵养、生物多样性等生态功能下降.(5)水沙调控体系不完善.目前,龙羊峡、刘家峡水库汛期大量蓄水,造成宁蒙河道淤积加重、主槽严重萎缩,对中下游水沙关系也造成不利影响;小浪底水库调水调沙后续动力不足,不能充分发挥水流的输沙功能,影响水库拦沙库容的使用寿命,在小浪底水库拦沙库容淤满后,高含沙小洪水出现的概率将大幅度增加,下游河道主槽仍会严重淤积,水库拦沙期塑造的中水河槽将难以长期维持.(6)流域综合管理相对薄弱.流域管理与区域管理相结合的管理体制及运行机制还不完善,政策、法规还不健全,执法能力、监督监测能力和科技支撑能力需要进一步提升.2.3 主要认识在长期治黄的过程中,经过实践—认识─再实践─再认识的不断探索,逐步加深了对黄河特殊性、规律性、重要性以及治黄理念的认识.一是要充分估计黄河治理开发与保护的长期性、艰巨性和复杂性;二是黄河治理开发与保护不仅关系到流域及相关地区的防洪安全、供水安全、生态安全,而且关系到国家安全、经济安全、能源安全和粮食安全;三是黄河治理开发既要支撑经济社会的可持续发展,又要考虑维持黄河健康生命的约束;四是“增水、减沙,调控水沙”是解决黄河根本问题的有效途径;五是黄河治理开发与保护要加强流域综合管理,提高科技支撑能力;六是黄河治理开发与保护要遵循自然规律和经济规律.3. 总体规划3.1 指导思想和规划原则以科学发展观为指导,认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神,坚持人水和谐的理念,把推动民生水利新发展放在首要位置,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理.针对黄河水沙特点和存在的主要问题,以增水、减沙、调控水沙为核心,以保障流域及相关地区的防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全为重点,加强水资源合理配置和保护,实行最严格的水资源管理制度,加快建设节水型社会,强化流域综合管理,维持黄河健康生命,支撑流域及相关地区经济社会的可持续发展.规划原则,一是坚持以人为本,民生优先;二是坚持统筹兼顾,流域与区域相结合;三是坚持人水和谐,维持黄河健康生命;四是坚持水沙兼治,治水治沙并重;五是坚持工程措施与非工程措施并重;六是坚持因地制宜,突出重点;七是坚持改革创新.3.2 治理开发与保护的主要任务和规划目标(1)治理开发与保护的主要任务根据黄河流域自然资源特点、战略地位、国家和区域经济社会发展要求,今后黄河治理开发与保护的主要任务是:进一步提高防洪能力,确保黄河防洪防凌安全;加强黄土高原水土流失区特别是多沙粗沙区的综合治理,多途径处理和利用泥沙,协调水沙关系,减轻河道淤积;合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源,实施跨流域向黄河调水,缓解水资源供需矛盾,改善水生态环境,合理开发利用水力、水运资源;完善非工程措施,提高流域综合管理能力;维持黄河健康生命,支持流域及相关地区经济社会可持续发展.(2)规划目标黄河治理开发与保护的长远目标是,维持黄河健康生命,谋求黄河长治久安,支撑流域经济社会可持续发展.到2020年,初步建成黄河下游防洪减淤工程体系,基本控制洪水,塑造并维持下游4000立方米每秒左右的中水河槽,“二级悬河”得到遏制,搞好滩区安全建设,有计划地安排入海流路.宁蒙河段及干流其他重点防洪河段和主要支流重点防洪河段及重要城市防洪基本达到设防标准.进一步完善水沙调控体系,优化工程调度运用方式,增强水沙调控能力,基本完成粗泥沙集中来源区拦沙工程建设,遏制潼关高程抬高并有所降低.基本建成水资源合理配置和高效利用体系,节水型社会建设初见成效,全面保障城乡居民饮水安全,基本保障城镇、重要工业的供水安全,灌溉水利用系数由现状的0.49提高到0.56,流域节水工程灌溉面积占有效灌溉面积的75%以上,万元工业增加值取水量比现状年降低50%左右.基本建成水资源和水生态保护体系,饮用水水源地水质全面达标,黄河干流等重要水功能区水质达到或优于Ⅲ类,重要支流水质达到或优于Ⅳ类.地下水超采基本遏制,各功能区地下水水质基本达到目标要求,干流重要控制断面生态环境水量基本保证,流域水生态系统恶化趋势基本遏制.开展水土流失综合治理面积16.25万平方千米,多沙粗沙区、十大孔兑等重点区域水土流失得到有效治理,水利水保措施年均减少入黄泥沙达到5.0亿~5.5亿吨.健全流域管理与区域管理相结合的体制及运行机制,进一步完善政策法规体系,基本建成科技支撑体系.到2030年,基本建成黄河下游防洪减淤体系和水沙调控体系,有效控制和科学管理洪水,保障滩区群众生命财产安全.节水型社会建设大见成效,水资源利用效率接近全国先进水平,灌溉水利用系数提高到0.61,流域工程节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例达到90%.完善流域抗旱减灾体系,适时推进南水北调西线工程建设,初步缓解水资源供需矛盾.流域水功能区全部达到水质目标要求,黄河重要水生态保护目标的生态环境用水基本保证.适宜治理的水土流失区得到初步治理,水利水保措施年均减少入黄泥沙达到6.0亿~6.5亿吨.进一步完善流域管理与区域管理相结合的体制及运行机制,基本实现流域综合管理现代化.3.3 主要控制性指标为了规范流域的开发利用活动、控制开发强度,为实施全流域综合管理提供依据,《规划》重点确定了防洪(防凌)标准、设防流量、防凌库容、平滩流量、地表水用水量、地表水耗水量、地下水开采量、万元工业增加值用水量、大中型灌区灌溉水利用系数、水质目标、COD入河量、氨氮入河量、河道内生态环境用水量和断面下泄水量等14项控制指标,作为经济社会发展活动不可逾越的。
辽宁省生态环境厅关于葫芦岛沙河营500kV变电站主变扩建工程环境影响报告书的批复
辽宁省生态环境厅关于葫芦岛沙河营500kV变电站主变扩建工程环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】辽宁省生态环境厅•【公布日期】2023.08.08•【字号】辽环函〔2023〕75号•【施行日期】2023.08.08•【效力等级】地方行政许可批复•【时效性】现行有效•【主题分类】正文辽宁省生态环境厅关于葫芦岛沙河营500kV变电站主变扩建工程环境影响报告书的批复国网辽宁省电力有限公司:你公司《葫芦岛沙河营500kV变电站主变扩建工程环境影响报告书》（以下简称《报告书》）收悉。
经研究，批复如下。
一、本项目（项目代码：2211-210000-04-01-230338）位于葫芦岛市连山区沙河营乡，为扩建项目。
本项目拟在现有沙河营变电站内扩建1组1500MVA主变压器，新增220kV出线间隔4回（不涉及线路工程），新增2组60Mvar电容器，新建1座有效容积108立方米的事故油池，扩建工程在现有变电站围墙内建设（拆除现有2座仓库），不新征占地。
该项目符合《辽宁省“十四五”能源发展规划》。
在全面落实《报告书》提出的各项生态环境保护和污染防治措施后，工程建设对生态环境的不利影响能够得到减缓和控制。
我厅原则同意《报告书》中所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和拟采取的生态环境保护措施。
二、在项目设计、建设和运营管理中，你公司应严格落实《报告书》提出的各项生态环境保护和污染防治措施。
同时，重点做好以下工作：（一）加强电磁污染防治。
项目投运后变电站厂界电场强度和磁感应强度应满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）相关要求。
（二）严格落实水污染防治措施。
项目运营期无生产废水，不新增定员，无生活污水产生。
站内现有生活污水经地埋式污水处理装置处理后，由市政部门定期清掏。
变电站主变压器、管道、事故油池区域、油坑区域采取地下水重点防渗措施，其他区域采用一般防渗措施。
（三）强化噪声污染防治。
变电站运营期厂界昼、夜间噪声应满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1类标准要求。
泉州市生态环境局关于福建省南安抽水蓄能电站环境影响报告书的批复
泉州市生态环境局关于福建省南安抽水蓄能电站环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】泉州市生态环境局•【公布日期】2024.10.11•【字号】泉环评〔2024〕书27号•【施行日期】2024.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文泉州市生态环境局关于福建省南安抽水蓄能电站环境影响报告书的批复泉环评〔2024〕书27号福建省东田抽水蓄能有限公司：你公司报送的由福建省水利水电勘测设计研究院有限公司编制的《福建省南安抽水蓄能电站环境影响报告书（报批本）》（以下简称《报告书》）收悉。
经组织专家评审并征求泉州市南安生态环境局意见，现批复如下：一、福建省南安抽水蓄能电站（以下简称“该项目”）位于福建省泉州市南安东田镇，为日调节抽水蓄能电站，总装机容量1200MW（4×300MW），连续满发小时数7h。
福建省南安抽水蓄能电站由永久工程、临时工程、水库淹没区和移民安置、环保工程等项目组成。
其中主体工程包括上水库、下水库、输水系统、地下发电厂房、办公生活区、永久道路等永久工程和施工导流、施工辅助企业、仓库、弃渣场、暂存场、表土堆存场、施工营地、施工道路等临时工程；建设征地与移民安置包括移民安置和专项复建；环境保护工程包括施工期措施和运行期措施等。
上水库正常蓄水位615.00m，死水位585.00m，调节库容930万m3，总库容1067万m3；下水库正常蓄水位188.00m，死水位156.00m，调节库容937万m3，总库容1218万m3。
输水系统布置于上、下水库间的山体内，引水系统采用两洞四机，尾水系统采用一洞一机的布置方式。
输水系统总长约2135.6m，其中引水系统全长约1739.1m，尾水系统全长约396.5m。
工程建设征地影响土地总面积5229.80亩，其中永久占地3429.53亩，临时用地1800.27亩。
工程建设总工期81个月，工程总投资786561.70万元。
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市黄河流域入河排污口整治工作实施方案的通知
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市黄河流域入河排污口整治工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府办公厅•【公布日期】2024.03.25•【字号】郑政办〔2024〕18号•【施行日期】2024.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市黄河流域入河排污口整治工作实施方案的通知郑政办〔2024〕18号郑东新区管委会，金水区、惠济区、上街区、中牟县、荥阳市、巩义市人民政府，市生态环境局、市城管局、市农委、市水利局：《郑州市黄河流域入河排污口整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
郑州市人民政府办公厅2024年3月25日郑州市黄河流域入河排污口整治工作实施方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面推进我市黄河流域入河排污口溯源整治和规范管理，按照《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）、《生态环境部办公厅关于印发黄河流域入河排污口排查整治专项行动工作计划的函》（环办执法函〔2021〕134号）、《生态环境部办公厅关于交办黄河流域入河排污口清单的函》（环办执法函〔2023〕280号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，在排查、监测、溯源工作的基础上，按照“一口一策”的原则，针对入河排污口存在的问题，制定分类整治措施，明确整治要求、责任单位及完成时限，有效规范和管控各类入河排污口，建立健全入河排污口的长效监管机制，为黄河流域生态保护和高质量发展奠定基础。
二、基本原则（一）坚持以水定岸、水陆统筹从保护和改善水生态环境质量出发，根据受纳水体生态环境功能明确入河排污口整治要求，倒逼岸上污染治理。
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生态环境部关于黄河下游引黄涵闸改建工程环境影响
报告书的批复
文章属性
•【制定机关】生态环境部
•【公布日期】2019.12.24
•【文号】环审〔2019〕167号
•【施行日期】2019.12.24
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境影响评价
正文
关于黄河下游引黄涵闸改建工程环境影响报告书的批复
环审〔2019〕167号水利部黄河水利委员会：
你委《关于审批黄河下游引黄涵闸改建工程环境影响报告书的请示》（黄规计〔2019〕268号）收悉。
经研究，批复如下。
一、工程拟对黄河下游现状自流引水能力不足的47座引黄涵闸进行改建，其中河南省境内18座，山东省境内29座。
工程任务为恢复涵闸的自流引水能力，解决3月至6月用水高峰期难以引水的问题，改善黄河下游两岸及相关地区灌溉、城镇生活、工业及生态用水条件。
本次涵闸改建方式均为拆除重建，其中45座涵闸为原址重建，其余2座为移址重建。
重建后各涵闸设计引水流量6立方米/秒至240立方米/秒，其中45座涵闸改建后维持原设计流量，2座改建后引水能力较现状设计能力有所降低。
工程主要建设内容为拆除、重建闸室及上、下游连接段，更换闸门、启闭机等金属结构设备和电气设备等。
该项目建设总体符合《黄河流域综合规划》要求。
在严格落实环境影响报告书
和本批复提出的各项生态环境保护措施后，不利生态环境影响可以得到缓解或控制。
我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和拟采取的各项生态环境保护措施。
二、主要生态环境影响及保护措施
（一）水资源影响及主要保护措施。
上世纪90年代，黄河下游连续多年发生断流，各引黄涵闸也存在超量引水现象。
近年来，随着黄河水量实施统一调度，实现了黄河下游20年不断流；2017年至2019年，拟改建下游涵闸实际引水量未超过用水计划。
工程实施后，调度运行方式与现状相比不发生变化，仍纳入流域水量统一调度中，但仍存在超量引水破坏河道生态的风险。
切实落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，加强生态环境保护。
在深入开展黄河下游用水需求分析的基础上，以严格保障河道生态流量作为刚性约束，深挖受水区节水潜力，进一步论证压减拟改建涵闸的引水能力和引水规模的可行性，维护河流生态系统健康。
严格落实流域水量统一调度，结合河道及河口生态需水，进一步优化工程取用水调度方案和引水过程。
在根据流域水量统一调度原则制定年、月、旬水量调度方案时，将水量分配细化到各涵闸，禁止超指标、超计划违规引水。
落实对拟改建涵闸引水流量、水量的监控、监测及远程控制措施，提高涵闸精细化管理水平。
（二）水环境影响及主要保护措施。
拟改建的老田庵闸及马渡闸位于郑州市黄河饮用水水源二级保护区内，工程施工期废水和生活污水若不经处理直接排放，将造成一定不利影响。
应采取严格的施工期水环境保护措施，处理后的废水综合利用，禁止排入河道。
禁止在饮用水水源保护区范围内设置施工营地、取弃土场等，马渡闸、老田庵闸施工期生活污水采取一体化设备处理，饮用水水源保护区内做到污水零排放。
加强施工期水质监测，采取有效措施，确保施工不对取用水造成影
响。
（三）生态影响及主要保护措施。
工程施工将临时占用和破坏部分陆生植被，施工可能对鸟类、鱼类等造成惊扰和伤害。
工程临近黄河湿地省级自然保护区，占用部分黄河郑州段黄河鲤国家级水产种质资源保护区、黄河鲁豫交界段国家级水产种质资源保护区，工程施工将对其造成一定影响。
应加强施工管理，严格控制工程占地和施工活动范围，减少对动植物的伤害及其生境的占用和扰动。
对发现的珍稀保护动植物及时采取保护措施。
优化施工工期，避让重点保护鸟类11月至次年3月的越冬期。
加强鸟类监测，若发现保护鸟类，及时停止施工；在马渡闸、赵口闸、高村闸靠河一侧设置隔声屏障，进一步降低对鸟类的影响。
施工前对表层土壤进行剥离，单独堆存回用，施工中采取水土保持措施，施工结束后及时对临时占地、弃渣场等施工迹地进行生态修复或复耕。
涉水施工严格避让水产资源保护区的特别保护期，在保护期外涉水施工需采取驱鱼措施。
在引水口门设置拦鱼设施，引水前采取驱鱼措施；落实水产种质资源保护区水生生境修复与增殖放流措施。
长期对黄河下游河道湿地、河口三角洲湿地开展监测工作，开展生态调度及湿地演变研究，根据监测及研究成果优化调整水量调度方案。
（四）其他环境影响及主要措施。
施工期产生的扬尘、噪声、固体废物等，将对环境敏感目标及周边生态环境造成不利影响。
采取扬尘、噪声等治理措施，生活垃圾交由环卫部门处置，危险废物交有资质单位处置。
三、项目实施必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度，落实各项生态环境保护措施。
你委应建立内部环境管理机构和制度，明确人员和生态环境保护职责。
在开展可行性研究和初步设计时，应将各项生态环境保护措施纳入可行性研究报告、初步设计报告并进一步优化和细化。
落实各项生态环境保护措施投资概算，各项生态环境保护措施应纳入施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。
工程建成后，应按规定程序实
施竣工环境保护验收。
项目运行3至5年，应按规定开展环境影响后评价。
四、我部委托生态环境部华北督察局、华东督察局、黄河流域生态环境监督管理局和河南省、山东省生态环境厅，组织开展该项目“三同时”监督检查和管理工作。
你委应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书分送上述部门及焦作市、郑州市、新乡市、濮阳市、菏泽市、泰安市、聊城市、德州市、济南市、淄博市、滨州市、东营市生态环境局，并按规定接受各级生态环境部门日常监督检查。
生态环境部
2019年12月24日。