浅谈公务卡在国库集中支付应用中的问题和对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度是指国家财政集中管理预算资金，在国库控制下。
这种制度可以帮助政府更有效地管理资金，提高预算执行效率，防止预算资金滥用和浪费。
在实际执行过程中，国库集中支付制度也会遇到一些问题，影响其正常运行。
本文将就国库集中支付制度执行中遇到的问题进行浅析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 预算执行效率低下国库集中支付制度的初衷是为了提高预算资金的使用效率，但在实际执行中，由于各级部门的审批流程繁琐、程序复杂，导致资金拨付不及时，影响了预算的执行效率。
特别是在紧急情况下，资金的拨付更是存在滞后的情况。
2. 资金监管不到位国库集中支付制度要求财政部门对资金的使用进行严格监管，但由于部门之间协调不畅、责任界定不清晰等原因，导致资金使用的监管不到位。
一些部门可能会存在挪用资金、滥用资金等情况，严重影响了国库集中支付制度的执行效果。
3. 预算执行过程中存在弹性支出由于一些特殊情况和紧急事件的发生，部分部门可能会存在弹性支出的情况，即超出预算范围使用资金。
国库集中支付制度对此并没有明确的监管规定，导致了一些部门存在滥用资金的情况。
4. 支付标准不统一由于我国地域广阔、各行各业不同，导致了各地区各部门的支付标准不统一。
这种情况下，就存在对同一项目的支付金额不一致的情况，影响了国库集中支付制度的执行效果。
二、对策提出1. 简化审批流程，提高效率政府部门可以通过简化预算拨付的审批流程，减少不必要的程序、简化审批环节，提高预算拨付的效率。
在紧急情况下，可以设立临时应急审批程序，提高资金的拨付速度。
2. 加强资金监管，严格责任追究相关部门应加强资金使用的监管力度，建立健全的资金监督机制，对资金使用过程中存在的问题及时发现并处理。
对于挪用和滥用资金的情况，要进行严格的责任追究，严肃查处。
3. 建立弹性支出的监管制度针对预算执行过程中存在的弹性支出问题，需要建立起完善的弹性支出监管制度，明确规定哪些情况下可以有弹性支出，如何进行申报审批，确保弹性支出的合理性和合法性。
国库集中收付体系下的公务卡制度分析
MONEY CHINA /2020年11月下财经界 国库集中收付体系下的公务卡制度分析南平市延平区财政局卿芝摘要：当前国库建立起完善的集中收付体系，公务卡制度随之出现，因其方便携带、透明度高，受到工作人员的认可。
文章从公务卡制度的特点和重要作用出发，指出公务卡制度执行中存在的问题，阐述了国库集中收付体系下的公务卡制度改进措施，以供参考。
关键词：国库集中收付工务卡特点改进措施公务卡是中央预算单位内的工作人员持有和使用的信用卡，用于公务支出、财务报销、私人消费等。
2005年，我国第一张公务卡发行；2007年5月，央行和财政部召开会议，推动公务卡在各级预算单位使用；2012年9月，财政部下发通知，要求二级以下中央预算单位于2012年年底前统一办理公务卡，县乡预算单位年底前要将改革覆盖到所属各级基层预算单位。
以下结合实践，探讨了国库集中收付体系下的公务卡制度的应用情况。
一、公务卡制度的特点和重要作用(一)特点公务卡有两个鲜明特点：第一，具有授信消费属性。
和其他信用卡一样，公务卡持卡人也能够办理支付结算业务，可以认为是银行卡的一种类型，本质上也是支付结算工具。
第二，具有财政财务管理属性。
公务卡和普通银行卡又是有区别的，区别在于将财政财务管理规范和银行卡结算相结合，成为一种新型的财政财务管理工具。
在卡种、额度大小、申请办理、结算报销、支付结算等方面，两者有着明显区别。
(二)重要作用基于国库集中收付体系下，推行公务卡制度的重要作用如下：第一，提高预算资金的使用效率。
企业发展依靠的是从经营活动中得到的资金和利润，预算单位则不同，是依靠国家财政拨付资金完成业务活动。
进一步溯源，财政资金来源于公众纳税人的税金，因此公众具有监督权利，通过监督政府对财政资金的使用情况，切实解决民生问题。
如何提高预算资金的使用效率，就成为预算单位的关注重点，而公务卡制度的实施就是一个有效手段。
第二，深化国库集中支付改革。
国库集中支付改革后，几乎所有的预算单位，其支付行为均在财政部门的监控下。
国库集中支付制度下公务卡在高校应用中的问题探究
国库集中支付制度下公务卡在高校应用中的问题探究摘要：随着国库集中支付制度改革的深化和完善，公务卡结算作为一种替代现金结算的新型结算方式在高校迅速推行，这是高校财务管理制度的一项重大突破。
本文主要介绍了公务卡的含义和使用范围，详细探究了高校在公务卡实际使用过程中存在的问题，并对这些问题进行了反思和探究，提出了相应的建议，从而为推进高校公务卡结算改革的进一步深入，提供有价值的理论依据。
关键字：高校；公务卡；问题；建议一、公务卡在高校应用探究的背景随着财政预算改革的不断深入，高校作为基层的预算单位实行了国库集中支付、政府采购等一系列财政体制改革，大大提高了其财务管理水平。
为了进一步规范高校财务管理，财政部推出了公务卡结算制度。
公务卡结算制度是对国库集中收付制度的深化与完善，公务卡结算制度在我省高校全面推行以来，在提高高校公务支出透明度，控制预算单位现金流量，完善财务资金管理，加强惩防体系建设等方面都起到了重要作用。
二、公务卡在高校实际应用中存在的问题（一）公务卡账务报销问题1、高校资金核算业务繁重，不能满足公务卡及时报账的需求。
随着高校资金核算规模的发展，特别是各种科研经费的快速增长，在高校财务人员岗位没有相应增加的现状下，高校面临巨大的报账压力。
财务人员每天能处理的报销单据与需要进行处理的单据，数量上形成明显的不对称，财务人员难以满足师生的报账需求。
2、国库集中支付系统与高校财务系统不能衔接，影响工作效率随着信息化建设的不断深入，很多高校已经使用财务管理系统进行账务处理。
由于目前还不能实现国库系统与单位财务系统的直接对接，相关支付信息不能共享，公务卡通过国库财政资金还款，需工作人员在国库系统中手工录入相关信息，增加了信息录入的差错率及工作量，不利于提高高校财务的办事效率。
3、刷卡凭证纸张特殊，不便保存高校职工使用公务卡系统报销时，必须同时持有发票和公务卡刷卡凭证（POS小票），而小票的打印纸张一般为热敏纸，其的保存期限不可能很久，小票上的字迹容易褪色，不利于作为财务报账的原始凭证长期保存。
行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策(通用多篇)
行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策(通用多篇)近些年来，随着我国经济社会的快速发展，有效提升了国家财政资金的使用效益，将国库集中支付制度体系应用的行政事业单位中，贯彻落实国库集中支付制度，能够使政府的宏观政策调控能力得到有效的提升，并且还能够使腐败等问题的发生率显著降低。
但是，行政事业单位内部以及外部的一些因素会影响到国库集中支付工作的顺利开展，并给实际工作造成一定的制约，在这种情况下行政事业单位要及时采取合理有效的措施加以解决，从而更好地深化国库集中支付改革，实现财政资金的科学化管理水平显著的提高。
一、行政事业单位国库集中支付存在的问题目前，行政事业单位国库集中支付制度存在的问题主要包括四个方面：一是行政事业单位的领导和管理人员未能充分的认识到国库集中支付制度改革的重要性，他们片面地认为国库集中支付制度的实施限制了单位对财政资金的使用，是对单位财权的削弱，制约了单位业务的顺利开展。
因此，在推行国库集中支付制度的过程中缺乏积极性和主动性，甚至个别的行政事业单位还存在抵触情绪;二是财政直接支付比例不高。
出现这种现象的主要原因是预算单位缺乏统一的财务开支标准，不同的业务具有不同的特点，但是相关的财务人员并不能熟练的处理相关的会计业务，从而导致财政直接支付比例相对较低;三是财务人员预算管理水平相对较低。
对于行政事业单位来说，要实行国库集中支付制度就需要进一步强化单位内部的预算管理工作，并积极引进现代化的财务管理体系，从而将与自身特点相符合的预算管理运行和监督体系合理完善的构建起来，进而使财政资金能够得到更加科学、合理的利用。
但是由于行政事业单位内部一部分财务人员缺乏较高的预算管理水平，导致预算编制质量不高，与单位实际不相吻合，这对财政预算的执行效果产生了很大的影响。
另外，由于未能严格的监管预算外资金，导致财政资金的科学化利用质量受到很大的影响;四是未能构建起高效的财政国库集中支付管理信息系统。
在财政部门的主导下建设起来的预算资金管理系统还不具备较高的成熟度，并且也未能合理有效的建立起财政管理信息系统以及银行清算系统，因此在实际的工作过程中还需要使用大量的人力进行手工操作，这样一方面需要支付人工费用，提高了工作成本，并且还耗费了大量的时间，另一方面人工操作比较容易出现错误和疏漏，最终导致各个方面的需求都无法得到充分的满足;五是过多的财政资金清算环节，对支付效率产生了不良影响。
浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策
浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策随着国家经济发展的加速，政府的领域也日益加大，行政事业单位在其中起到了不可或缺的作用。
国家对于行政事业单位的管理越来越重要，其中之一就是国库集中支付。
国库集中支付是指政府财政部门按照相关规定将所有政府资金集中到一个账户中，由一个机构负责统一支付各级政府部门的资金。
然而，实际操作中行政事业单位国库集中支付存在一些问题，需要采取对策来解决。
下面将对其中的问题及对策进行浅谈。
问题一：支付安全问题国库集中支付对于支付安全的要求很高，但是由于某些原因，支付安全问题时有发生。
例如，冒充其他单位领取资金、非法侵占支付数据等。
要避免这些问题的发生，行政事业单位需要加强对于账户信息及支付管理的保护，严格限制账户内资金的操作权限，并设置多层级别审批流程。
问题二：不便人民群众支付由于国库集中支付需要指定银行进行统一支付，这导致了支付方式的单一化，不便于人民群众个性化的支付需求。
为解决这个问题，行政事业单位可以设置多种支付方式，包括线上支付、线下支付等，满足人民群众的各种支付需求。
同时，行政事业单位要根据实际情况，设计合理的流程，简化支付流程，提高支付效率。
问题三：降低行政事业单位的运转效率由于国库集中支付的实行，行政事业单位需要每日进行资金操作，这使得机构内部管理效率下降。
为了解决这个问题，行政事业单位可以通过优化内部流程，增强管理效率。
例如，建立合理的工作流程，设立明确的部门职责、权限体系，定期进行培训和交流。
问题四：侵害行政事业单位的资金利益国库集中支付系统一些规定导致行政事业单位的利益受到侵害。
例如，集中支付减少了政府各级部门掌握资金的自主权，资金流动現有被限制，降低了资金的利润率等。
为了解决这个问题，行政事业单位需要积极沟通，与国家经济部门高效协商，争取在制定政策时更多的考虑到行政事业单位的利益。
总之，行政事业单位国库集中支付存在着一些问题，但只要采取针对性强的对策，就能够有效解决这些问题。
国库集中支付改革进程中存在的问题及建议
国库集中支付改革进程中存在的问题及建议问题国库集中支付是指国家将各级政府、国有企业等单位的资金收入全部集中到国家统一的财政账户上，再由国家进行统一管理和支付支出。
这种集中支付制度在我国已经实施多年，但仍然存在以下问题：1.延迟支付：国库集中支付最常见的问题之一是不能及时支付已经批准的财政支出，造成了拖欠和延迟支付。
这不仅会影响到政府各项工作，而且压缩了政府采购市场的活力。
2.资金调配困难：由于集中支付制度的缘故，地方政府和企业无法自主支配资金，因此政府部门和企业往往会感到资金短缺和调配困难。
3.预算执行难度大：由于集中支付制度的限制，各种支出的金额必须在年初及时确定，这给政府各项工作的开展造成了很大的困难，因为这个数字仅仅是一个“初步估算”。
4.费用高昂：国库集中支付制度需要庞大的机构和大量的人员进行管理，这增加了政府的运行成本，这种成本最终付诸国民。
建议针对上述问题，以下是国库集中支付改革进程中应采取的一些建议：1.在支付流程中加快审批和批准过程。
政府需要审查支出计划的合规性和可行性，但在这个过程中应该更加迅速而不是过分谨慎，以确保支出计划及时得到批准。
2.放宽资金调配限制。
政府应当授予地方政府和企业更多资金调配的自由度，以便更好地满足地方需求和市场需求。
3.改善预算执行机制。
政府应强化年终决算，改善预算执行机制，使计划中的资金能够获得充分执行，促进实际支出和预算计划的高度吻合。
4.提高集中支付效率和降低成本。
政府应该使用先进的技术和管理方法，以提高国库集中支付的效率，并在节约人力、物力和财力方面下功夫，从而降低成本。
结论国库集中支付是我国财政管理中必不可少的一个环节，但既然它存在问题，就需要不断改进。
除了改善现有的国库集中支付机制，政府还应该将目光放在一些其他取代机制的途径上，以帮助更好地服务于政府和市场需求。
浅谈公务卡在国库集中支付应用中的问题和对策
浅谈公务卡在国库集中支付应用中的问题和对策【摘要】公务卡制度自2007年在我国中央和部分地方预算单位开始试行后，为遏制公款乱消费、约束公款腐败和增加公务消费的透明度发挥了积极作用，但在实际应用于国库集中支付中陆续显现出一些问题。
本文试分析这些问题产生的原因，并针对主要问题，提出相应的解决对策。
【关键词】公务卡国库集中支付公务消费反腐一、推行公务卡制度的原因、背景及实施状况近年来，我国公务消费领域存在着一定程度的不正之风与腐败现象，各地公务消费耗费巨大。
根据部分地方政府的调查数据表明，公务消费已经在财政支出里面占到相当大的比重，其中大量开支是各种接待费支出、差旅费用及其他公务费用。
公务费用支出的急剧增长，导致了财政资金的严重浪费，也损害了党政机关公务人员在人民群众心中的形象。
2007年5月，为深化财政国库集中支付改革，规范财政资金管理，财政部、人民银行联合召开了全国公务卡应用推广工作会议，制定了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，要求中央预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，原则上使用公务卡结算，以规范中央预算单位工作人员日常公务支出和财务报销行为。
根据暂行办法，公务卡实行“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控”的操作方式，对于差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等，使用公务卡支付结算。
2007年7月26日，财政部宣布，从2007年7月起，在中纪委、中科院、和宋庆龄基金会3家单位首批试行中央预算单位公务卡制度，并于2008年在所有的中央预算单位推行公务卡管理，2010年在全国范围内建立起比较完善的公务卡制度。
目前，公务卡制度除了在中央预算单位实施之外，用公务卡取代现金支付的公务消费方式已经在重庆、四川、山东、浙江、湖北和江苏等地推广。
二、推行公务卡对我国财政国库集中支付制度改革的积极作用自2007年在我国中央和部分地方预算单位推广公务卡以来，改革成效显著，对全面提升国库集中支付工作起到了积极的作用。
浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策
浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策一、国库集中支付存在的问题（一）支付不及时在国库集中支付的模式下，行政事业单位需要将资金存入国库，再由国库支付给各个单位。
在实际操作中，由于一些行政事业单位或者国库本身的问题，导致支付不及时的情况时有发生。
这样一来，行政事业单位就可能会出现资金链断裂的情况，导致正常的运作受到影响。
（二）手续繁琐国库集中支付的实施需要行政事业单位遵循一系列程序和要求，例如资金的申请、报销、核算等。
这些程序繁琐复杂，行政事业单位需要投入大量的精力和时间去处理这些手续，往往耗费大量的人力物力。
（三）限制使用资金在国库集中支付的模式下，行政事业单位的资金是由国库来进行统一管理和调度的，因此行政事业单位对资金的支配权受到了一定的限制。
对于一些急需资金的项目或临时支出，行政事业单位需要向国库申请，而在某些情况下可能会受到一定的限制。
（四）风险控制不足国库集中支付的模式本身存在一定的风险，例如资金安全、流动性不足等问题。
然而在实际操作中，由于对于风险的预防和控制不足，导致一些风险情况的发生。
二、对策建议（一）加强信息化建设针对支付不及时和手续繁琐的问题，可以通过加强国库集中支付系统的信息化建设来解决。
建立高效的信息管理系统，对资金的申请、报销、审批等流程进行规范和自动化处理，提高资金操作的效率和准确性。
为了解决手续繁琐的问题，可以对手续流程进行简化和优化。
行政事业单位可以在国库集中支付的模式下建立更加便捷的资金管理流程，减少不必要的手续和环节，提高行政事业单位的资金管理效率。
（三）建立风险管理体系在国库集中支付的模式下，需要建立完善的风险管理体系，对于资金的安全和流动性进行有效的控制。
可以通过建立专门的风险管理部门，制定风险防范和应对策略，加强对资金的监控和保障。
（四）灵活运用资金为了解决限制使用资金的问题，可以在国库集中支付的框架下，进一步探索灵活运用资金的方式。
可以建立一定的应急资金池，对于行政事业单位的一些紧急需求进行支持和保障，提高资金的灵活运用性。
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公务卡制度是一副 良药 ， 但不是包治百病 ， 打个比喻 ， 公务 卡制度就像是一个透明的鱼缸 ， 缸里的鱼是否健康 则不是鱼缸 能够控制得了的。
１ 不 能 完全 遏 制 腐 败 问题 、
公务消费中的Βιβλιοθήκη 败行为主要通过两种途径实现 ， 一是凑票
报销 ， 即报销 者搜集一些 自己没有 发生实际支付行 为的票 据回 到单位后进行报销 ， 从而侵吞 国家 资金 ； 虚开 报销发票 ， 二是 即 报销 者在发生了实际支付行为 的消费活动中 ， 求经营者为 自 要
收 应收尽收 ， 有效避免了 国家税收的流失 。
５ 促 进 健 全 社 会 信 用 体 系和 改善 金 融 环 境 、
公 务卡 制度 ，并于 ２０ 年在所 有的中央预算单位推行 公务卡 ０８
管理 ，０ ０年在全 国范围内建立起比较完善的公务卡制度 。目 ２１
公务卡在行政事业单 位的广泛应用 ， 对全社会使用银行 卡 消费具 有示范效 应 ，有利于带动其他社会人 员使 用银行卡 ， 从
而促进各金融机构加大对用卡环境的投入 ， 调动广大商 户受理 银行卡 的积极性 。
三 、 务卡 在 国 库 集 中 支付 应 用 中 出现 的 问 题 公
前， 公务卡制 度除了在 中央 预算单位 实施之外 ， 用公务卡 取代 现 金支 付的公 务消费方式 已经在重庆 、 １ 山东 、 江 、 四川 、 浙 湖北
和 江苏等地推广 。
＝ 、 行 公 务 卡 对 我 国 财 政 国库 集 中 支 付 制 度 改 革 的积 极 推
作 用
自２０ 年在我国中央和部分地方预算单位推广公务卡以 ０７
来 ， 成效显著 ， 面提升 国库集 中支 付工作起到 了积极 改革 对全 的作用 。
１ 增加 公务 消 费 的透 明度 、
公 务费用支出 的急剧增长 ， 了财政 资金的严重 浪费 ， 导致 也损 害了党政机关公务人员在人民群众心中的形象。
２０ ０７年 ５月 ， 为深 化财政 国库集中支付改 革 ， 范财政 资 规 金管理 ， 财政部 、 人民 银行联合 召开 了全国 公务卡应 用推广 工
将传 统的先垫 支预借 、 后报销还 款的零 星结算模 式 ， 转变
议费、 招待费和 ５万元 以下 的零星购买 支出等 ， 用公务卡 支 使 付结算 。 ２ ０ 年 ７月 ２ ０７ ６日， 财政部宣布 ， ２ ０ 从 ０ ７年 ７月起 ， 中纪 在 委、 中科院 、 和宋庆 龄基金会 ３ 单位首批 试行 中央 预算单 位 家
账的风险 ， 从根本上解决 了少数公务人员长期 占压 资金的问题。
４ 加 强 国 家税 收 管 理 、
实行公 务卡 结算方式 ， 通过对各项 电子 交易信息的准确记 录， 形成个人和 商户的交易档 案 ， 有利于促进 对个人 所得税 和 企业所得税 的征 缴和监管 ， 对商户的 约束 ， 加强 防范 企业和个 人偷税漏税 行为 ， 为税务检查提 供了有效 的信息 ， 国家 税 保证
为先 由个人公 务卡透支消费 、 由单位财 务部门报销还款的 支 后 付结算新模式。对持卡人而言 ， 持卡人凭 卡消 费， 出门在外不必
大量携带现金 ， 安全 相对得到保障 。对预算单位而言 ， 量零 星 大 公 务支 出不需预先借款 ， 减少了资金 占用 ， 降低了 出现 呆账 、 坏
作会议 ， 制定了《 中央预 算单位公 务卡管理暂 行办法 》要求 中 ， 央预 算单位财政 授权支付 业务中原使 用现 金结算 的公用经 费 支出， 原则上使用 公务卡结 算 ， 范 中央 预算单位 工作人 员 以规 日 常公 务支出和财务报销行为。 根据暂 行办 法 ， 务卡实 行 “ 公 银行 授信 额度 ， 人 持卡 支 个 付， 单位报销还款 ， 财政实时监控” 的操 作方式 ， 于差旅费 、 对 会
财 经 论 坛
【 摘要 】公务卡制度 自２０ ０ ７年在 我国中央和部分地方预 算
单位 开始试行后 ， 为遏 制 公 款 乱 消 费 、 束 公 款 腐 败 和 增 加 公 约
督的“ 剩余行为” 。公务卡制度有助于最大程度地减少单位现金
支付结算 ， 强化财政动态 监控 ， 从源头上堵住现 金支付漏洞 ， 实
安全性和规范性 。
２ 提 高预 算 单 位 的 财务 管理 效 率 、
【 关键词 】公务卡 国库集 中支付
一
公务 消费 反腐
、
推 行 公 务 卡 制 度 的 原 因 、 景 及 实 施 状 况 背
推行公务刷卡消费后 ， 公务人 员在支付招待费 、 差旅费 、 培 训 费 、 费 、 公用品 等费用时 ， 会议 办 不再使 用现 金支付 ， 改为 而 刷信用卡支付。使用公务卡后 ， 了预借现金的程序 ， 免除 将公务 开支 由原先的预借款 、 销两道程 序变为报销 一道程 序 ， 报 简化 了财 务流程和财 务人 员的 工作 量 ， 直接实现转 账 ， 避免 支付差
错 ， 绝假钞 ， 杜 提高了预算单位的财务管理效率 。
３ 降低 资 金 预 借 风 险 、
近年来 ， 国公务消费领域存在着一定 程度的不正之风与 我 腐败现象 ， 公务消费耗费巨大 。根据部 分地方政府的调查 各地
数据表明 ，公务消费 已经在财政 支出里面 占到相 当大 的比重 ， 其中大量开支是各种接待 费支 出 、差旅费用及其他公 务费用 。
务 消费的透 明度发挥 了积极作 用 ， 但在 实际应用于 国库 集中支
付 中 陆 续显 现 出 一 些 问题 。 本 文 试 分 析 这 些 问题 产 生 的 原 因 ， 并 针 对 主 要 问题 ， 出相 应 的 解 决 对 策 。 提
现透明 消费 ， 切实把公 务支出置于 阳光之下 ， 定程度 上可 在一 以有效杜绝公务消费 中的一些腐败行 为 ， 提高财政 资金使用的
从理论 上讲 ， 公务卡制 度符合“ 推行 不相容职务相分离 ” 的 管理原则。同时 ， 务卡制度使得每笔开支都有 电子记录 ， 公 有据 可查 ； 作为 “ 有 外部人 ” 的银 行参与 监控 ， 好地减少 脱离 监 能较