ngo组织是什么意思
中国NGO发展的现状与问题ppt课件
定义的问题
• 1 非政府组织（NGO，Nongovernmental Organizations）与非营利组织（NPO， Nonprofit Organizations）。
• 2 还可以称为第三部门（the third sector），公 民社会组织（civil society organizations, CSO）、志愿组织等，但内涵不尽一致。
• 群众组织是在50年代初期建立起来的，作 为党-国家体制的一部分，起到党和某些社 会群体之间桥梁或纽带的作用。
• 它们从属于党，工作人员是国家干部，职 能是在各自领域执行官方政策，并将各自 领域的需求反馈给党。
八大“人民团体”
• 中华全国总工会、中国共产主义共青团、 中国科学技术协会、中华全国工商联合会 、中华全国妇女联合会、中国全国归国华 侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中 华全国青年联合会。
• 3 学术界对NGO的范围界定并不统一。学者对宗 教性组织、政治性组织、宗族性组织是否为NGO 一直有争议。
NGO的基本属性
• 1 非营利性 Non-profit
• 不分配约束：不得从财产及运作中获得利益；
• 非牟利控制：具备有效规避较高风险与较高回报 的自我控制机制；
• 财产保全限制：不得以捐赠以外的其它方式变更 财产及其产权结构。
• 在组织建构上几乎大同小异。
• 有的由党和国家领导人担任会长，有的由 中央编制部门核定编制、由组织部门安排 干部任免，基本上按照党政机构设置一定 的行政级别和工资级别，由财政拨款解决 经费问题，许多组织还建立了从中央到地 方的纵向层级网络体系。
一些GONGO的官方背景
1. 民政部：中华慈善总会 2. 共青团：中国青少年发展基金会 3. 国务院扶贫领导小组：中国扶贫基金会 4. 国务院发展研究中心：中国发展研究基金
ngo目标
ngo目标
NGO (非政府组织) 的目标通常是通过提供社会服务、推动社
会变革、促进可持续发展等方式，解决社会问题并促进社会公正。
具体的NGO目标可以包括以下几个方面：
1. 人道主义援助：NGO可以提供紧急救援和人道主义援助，
为受灾地区的人们提供食物、水、庇护所、医疗服务等基本需求。
2. 教育和培训：许多NGO致力于改善教育和培训机会，提供
贫困地区的孩子们接受教育的机会，并提供技能培训来提高就业机会。
3. 健康服务：NGO可能通过提供医疗服务、传授卫生保健知
识和提供预防措施来改善健康状况，尤其是在贫困和偏远地区。
4. 推动环境保护：许多NGO致力于保护环境，推动可持续发
展和环境保护。
他们可能参与环境保护项目，提倡资源的可持续利用，推动环境政策改革。
5. 促进人权和社会公正：许多NGO致力于推动人权和社会公正，包括保护妇女和儿童权益、争取性别平等、维护少数群体权益等。
6. 政策和倡导：NGO可能参与制定和执行政策，倡导和推动
社会变革。
他们可以与政府、私营部门和其他利益相关者合作，为弱势群体争取权益。
这些只是NGO可能设定的一些目标，具体目标会因组织的使命和信念而有所不同。
每个NGO都有自己的领域和目标，以解决特定社会问题。
NGO、NPO、社会组织、社会企业等概念的中国语境解读
NGO、NPO、社会组织、社会企业等概念的中国语境解读NGO、NPO、社会组织、社会企业等概念的中国语境解读公益慈善组织在不同语境下有不同的称谓，别说普通公众摸不着头脑，就连很多公益人自己也分不清不同叫法之间有什么联系和区别，经常犯糊涂，乱用一通。
作为以普及常识为己任的公益慈善论坛主编，我觉得有必要盘点盘点这些让人眼花缭乱的概念，尽可能让大家了解它们的含义和语境，避免误解误用。
同时也呼吁广大公益人重视常识的学习与普及工作，积极撰写、转发和分享相关文章，让更多人了解掌握公益慈善的基本概念、理念以及一定的专业知识和方法，进而理性看待和参与公益慈善事业。
NGO-非政府组织NGO，即非政府组织(Non-GovernmentalOrganization)的英文缩写，指那些不属于政府，不由国家建立的组织，其公开宣称的使命和价值观，可以是公益性的，或者是服务于特定的人群，一般都具有合法地位、有公开的组织章程以及透明的财务管理。
因此，那些非法的恐怖主义组织或黑社会组织，以及宗教组织和政党都不属于非政府组织。
非政府组织这个词最早出现在1945年6月26日在美国旧金山签署的签订的联合国宪章第71款中，指的是得到联合国承认的国际性非政府组织，因此在联合国经社理事会中专门有一个非政府组织委员会，负责审核批准接纳非政府组织。
后来又将发达国家中以帮助发展中国家社会经济发展为目的的组织包括进来，现在主要指发展中国家里以促进国家经济和社会发展为己任的组织，尤其是那些草根层次的组织。
从这个意义上说，非政府组织是一个比非营利组织狭窄得多的概念。
在中国，NGO更多是指民间的社会团体、民办非企业单位、基金会，以及因为政策限制被迫在工商部门注册为企业但实际从事公益慈善事业的机构，甚至一些未获得合法身份的民间公益团队也会自称为NGO或草根NGO。
而那些由政府出面举办的行业协会、基金会、红十字会、慈善会及妇联等群众团体，则被称为官办NGO。
环保NGO
• “绿驼铃”的宗旨是致力于西部环境保护事 业。在中国西部，环境恶化成为越来越受 关注的问题。全国有一半的生态脆弱县和 60%左右的贫困县在西部，西部地区水土 流失面积已占全国水土流失总面积的77%， 而且草原正严重退化，森林覆盖率大大低 于全国平均水平。西部地区每年因生态环 境破坏造成的直接经济损失达1500亿元， 占当地同期国内生产总值的13%。
• 1998年10月，英国首相布莱尔访华，“自然之友” 创始人梁从诫写信请求他设法制止英国的藏羚羊 绒非法贸易。布莱尔当天便回信表示，“我一定 会把你的要求转告我国和欧盟环境主管部门，我 希望有可能终止这种非法贸易。”为保护藏羚羊， 梁先生曾发动“自然之友”全体会员支持反偷猎 组织“西部野牦牛队”。1998年底，“自然之友” 为保护藏羚羊的“野牦牛队”筹款40万元，以维 持其运转的花销。当时67岁的梁从诫登上4000多 米高的昆仑山口，亲手焚烧收缴的近400张藏羚 羊皮。今天，成龙在电视屏幕上说“没有贸易就 没有杀戮”，人们习以为常；但在十多年前，这 是惊世骇俗之举。
环保NGO
NGO的定义
• NGO （Non-Governmental Organization， NGO ），是指不以营利为目的、主要开展 公益性或互益性社会服务活动的独立的民 间组织。 • NGO一般具有如下属性：组织性，指合法 注册，有成文的章程、制度，有固定的组 织形式和人员等；
NGO的现状
• 3月中旬，“绿驼铃”又走了一个人，离开 的小伙子具有和赵中他们一样的理想，却 难以忍受常年的低收入——20多岁的年龄、 1000多元的工资、难以稳定的工作，让很 多人望而却步。“这段时间里，已经走了 十四五个专职的工作人员。最短的工作了1 天，大多数也仅能坚持三五个月。”赵中 说。 • 有时候，这个团队多达数十人，有时候， 却只有他一个光杆司令。
论NGO在中国的发展
NGO在中国的发展摘要：在国际上，以非营利、非官方为特色的NGO组织在环保、卫生、慈善和公共事务方面日益发挥着重要的作用。
然而，NGO在我国的出现时间还相对较短，在政策法规、管理模式和发展方向上不甚明确，还存在着诸多的问题。
在本文中，通过分析我国NGO 组织的发展历程、现行状况，找出阻碍NGO发展的障碍，并提出解决的方法。
关键词：NGO 问题分析组织发展路径探讨NGO，是英文“non-government organization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他社会组织，不以营利为目的的非政府组织。
NGO与政府的区别在于：它不靠权力驱动，也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。
它的原动力是志愿精神，是公民社会兴起的一个重要标志。
NGO在全球范围的兴起始于20 世纪80 年代，随着全球人口、贫困和环境问题的日益突出，人们发现仅仅依靠传统的政府和市场两级还无法解决人类的可持续发展问题，作为一种回应，NGO 迅速成长并构成社会新的一级。
大量的社会学家将NGO称为政府和社会之外的第三部门，认为NGO 的兴起是对传统的政府——社会二元社会结构的颠覆，从而形成了新的政府——非政府组织——社会三元社会结构，而且未来社会中NGO 的作用会越来越大，甚至在很多领域分担政府的职能，比政府提供更好的公共服务。
自改革开放后，中国在政治、经济、社会等方面发生了一系列的变革。
这些变革带来了很多积极的正面效用，但也由此带来新的社会问题与矛盾。
如何妥善处理这些社会问题与矛盾，将直接影响我国经济社会发展和和谐社会建设1。
为此，必须探索新的治理模式。
NGO作为一种有影响力的公益性社会组织，它的发展与完善在协调社会利益主体关系、解决社会问题等方面具有政府与市场不可替代的独特优势，在一定程度上将成为经济、政治、社会变革中的助推器一、NGO在我国的发展概述NGO在我国的发展情况，总的来看还不很发达，和世界上大多数国家相比有相当的差距。
NGO和NPO
NGO与NPO的含义与特征比较分析NGO和NPO这两个名词，在今天的各种媒体和人们的日常生活中屡见不鲜。
对许多人来说，它们已经不是新鲜事物，相信大多数接触过这两个词的人都会知道它所代表的英文词汇及其汉语意义。
然而，在世界上几乎所有国家，特别是由于媒体的影响，至今关于NGO和NPO这两个名词及其概念却存在着普遍的混用和乱用的现象，很多人根本搞不清这两个词所表达的确切含义以及它们之间的联系与区别。
NGO和NPO这两个词，在不同国家里往往被各有侧重地使用，或者被交叉地使用在同一个国家。
1为了更准确地理解和把握NGO和NPO，我们有必要搞清他们的含义与特征，理清它们之间的联系与区别。
一、NGO与NPO概念产生的背景：1、NGO概念的产生与中国化：NGO一词是英文“Non-governmental Organization”的缩写，汉语直译为“非政府组织”。
在海外，NGO兴起于20世纪70年代，20世纪80年代以后开始在世界范围内得到迅速发展和普及。
目前，NGO对社会发展的推动和影响已经比肩政府和企业，它正在成为社会政治、经济、环境等领域的第三支柱。
2 在以西方发达国家为主流话语的国际文献中，NGO常常指的是发展中国家的民间组织或非营利组织，它们强调的主要是这些组织同发展中国家较多存在的集权政府的区别，从而带有更多的政治方面的含义。
3在我国，1995年北京召开第四届世界妇女大会（简称“世妇会”）时，国际上的许多妇女NGO来到北京，举行了声势浩大的怀柔非政府组织国际论坛。
从那时开始，媒体和广大公众开始关注这个概念。
2、NPO概念产生的背景：NPO一词是英文“Non-Profit Organization”的缩写，汉语直译为“非营利组织”。
这个概念的产生晚于NGO，大致出现于20世纪80年代的美国，之后兴盛于全球。
4这种组织形态最早于17世纪便存在，是应生于工业革命中出现的社会不平等现象，其后伴随着西方近代资本主义的发展而发展起来，因而它也具有丰富的西方文化和社会体制的背景。
NGO与NPO
世界银行把任何民间组织，只要它的目的是援贫济 困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务， 或促进社区发展，都称为非政府组织。尽管这样， 人们还是经常把这两个概念互换使用。 可以这么理解：如果强调它跟强制机制的区别，那 么它就是NGO；如果强调它的非营利性或公益性， 那么它就是NPO。两者都是相对于政府部门和企业 部门而言。
但目前人们在使用NGO概念的时候，主要是指从事 社会公益事业的组织，如红十字会、希望工程、残 疾人联合会、志愿者组织，以及各类基金会等等。 这或者可以称为狭义的NGO概念。 学术界对NGO的定义也是众说纷纭，莫衷一是。在 这里我们采取目前学术界应用比较多的一种定义， 这种定义认为： 非政府组织是依法建立的、非政府的、非营利性的、 自主管理的、非党派性质的，并且具有一定志愿性 质的、致力于解决各种社会性问题的社会组织。
1、NGO概念的内涵及其组织特征
目前国内学界对NGO的定义，有代表性的大 致有三种： 广义的NGO是指政府和营利的企业之外的一 切社会民间组织，它在外延上包括社团、民 办非企业单位、国有事业单位、人民团体、 其它组织（含单位内部的、以企业形式登记 的、未登记的社团等）；
狭义的NGO是指严格符合《社团登记管理条例》和 《民办非企业单位登记管理条例》的社会组织，即 官方概念里的民间组织，在外延上就只有社团和民 办非企业单位两类组织（还有一种看法是仅仅把那 些纯民间的草根组织视为NGO，而把那些有政府背 景的都排除在外）。 中间的定义是在广义的外延上去掉国有企事业单位 或其他组织。
非营利则是从“经济· 社会”的角度着眼的。 从这一角度来看，与经济组织（企业）相对 应的是社会性组织，经济组织是营利组织， 社会性组织就是非营利组织。 因而，它们被也统一称作民间组织，即在社 会中介于政府与企业之间，兼具非政府性与 非营利性的社会性组织，它们既不是政府机 构也不是经济组织。
世界地球日环保组织与NGO的作用与贡献
世界地球日环保组织与NGO的作用与贡献世界地球日是为了提醒人们保护环境、节约资源的重要性而设立的国际日。
在这个特殊的日子里，环保组织和非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）发挥着重要的作用，并做出了巨大的贡献。
本文将探讨世界地球日环保组织与NGO的作用与贡献，旨在进一步增强人们对环境保护的意识和行动。
一、环保组织的作用与贡献1. 提供环保教育与宣传环保组织通过开展各种宣传活动，向公众传达环境保护的重要性和必要性。
他们组织举办讲座、研讨会和宣传活动，向人们普及环保知识，教育大众如何改变生活方式，节约能源、减少废物和污染等。
这种宣传教育的方式能够促使更多的人加入到环境保护的行列中来。
2. 实施环保项目与倡议环保组织致力于保护环境，针对全球性和地区性的环境问题制定相应的项目和倡议。
他们开展植树造林、海滩清洁、水域净化等一系列活动，通过实际行动改善环境质量，保护生态系统平衡。
此外，他们还通过游说和争取政府支持，促使环境法律的制定和执行，维护公众的环境权益。
3. 监督和调查环境问题环保组织定期进行环境状况的调查，并对存在的问题进行监督。
他们通过独立的环境报告、案例分析等方式，揭示社会大众对环境造成的潜在威胁，促使政府和企业采取相关措施，改善环境状况。
环保组织的监督作用有助于保持环境的可持续发展，防止破坏性的开发和污染行为。
二、非政府组织在环保中的作用与贡献1. 发起并实施环保项目NGO是独立于国家政府的非营利性组织，他们在环境保护领域发挥着重要的作用。
NGO通常由一群志愿者组成，他们发起各种环保项目，并通过筹款、组织义工等方式实施这些项目。
例如，某NGO发起了一项提升农村环境卫生状况的项目，他们向农民提供环保技术培训，提供环保设备，并组织义工进行环境整治工作。
2. 进行环境保护倡导NGO通过各种方式向公众传达环保理念，引导人们关注环境问题并行动起来。
他们利用社交媒体、公益广告等渠道，呼吁公众改变生活方式，降低能源消耗，减少废弃物产生。
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什么是NGO组织？
1.定义
非政府组织（英语：Non-Governmental Organization，缩写：NGO）是一类不属于任何政府、不由任何国家建立的组织，通常独立于国家政府。
虽然从定义上包含以营利为目的的企业，但该名词一般仅限于非商业化、合法的、与社会文化和环境相关的倡导群体。
非政府组织通常是非营利组织，他们的基金至少有一部分来源于私人捐款。
现在该名词的使用一般与联合国或由联合国指派的权威非政府组织相关。
2.概念范畴
由于各国文化、法律等的差异，不同国家对这个概念的指称所适用的对象范围也各不相同。
美国一般称之为“非营利组织”、“独立组织”或“第三部门”（The Third Sector），英国称之为“志愿组织”（voluntary organization），还有许多国家则用“社团”称呼。
因为“非政府组织”的名称可以涵盖一切非政府的组织而存在被滥用的问题，一些非政府组织倾向于使用“民间志愿组织”（Private voluntary organization，PVO）的名称。
据一份1995年联合国关于全球管理的报告统计，有接近29000个国际非政府组织，国家级的更多。
据估计，美国有两百万个非政府组织，大部分是过去30年成立的。
俄罗斯至少有65000个。
每天都有
数十个非政府组织成立，光肯尼亚每年就有240个非政府组织新成立。
3.历史沿革
虽然“志愿”的“公民”协会历史上一直存在，今天看到的站在一线的NGO（特别是国际级别的）是在过去两百年发展起来的。
最早之一的是1863年建立的国际红十字会。
“非政府组织”一词开始于1945年联合国成立，在联合国宪章第71条款第10章中提出作为机构的咨询角色。
“国际NGO”的定义由1950年2月27日ECOSOC的288(x)决议首次提出：“国际非政府组织就是任何不通过订立国际条约而成立的国际组织”。
在可持续发展中，NGO和其他主要群体的关键作用在21号议程第27章得到承认，以修正联合国和非政府组织咨询关系的论述。
在1909年，政府间组织（IGO）有37个，非政府组织176个；到1960年，政府间组织有154个，非政府组织1255个。
4.特征
根据约翰霍普金斯大学的“公民社会研究中心”（Center for Civil Society Development）的研究指出，我们一般认为的公益组织，符合以下六个特征:
组织的营利不做二次分配的公益团体。
（募款后所得只用于公益目的事业中）
组织所从事的事业，必须具备公共利益性质。
组织应受政府主管机关在赋税上的优惠或减免。
组织在行动上应具中立性，且不受政治上影响。
组织的成员大部分应是志愿性，亦即大多属于志工。
组织应是合法的机构，也就是该组织必须是登记在主管机关登记下的合法的公益财团或社会法人。
美国学者Salamon, Lester M.在《全球公民社会》（Global Civil Society︰Dimensions of the Nonprofit Sector；1999）一书中指出，美国NPO/NGO概念驳杂不清，但仍可以社区与非社区来做简单的区隔，举凡属社区在地型的公益组织，可被概称NPO，其他则较适用于NGO的称谓。
5.分类
可以通过多种标准来分类非政府组织，下面是世界银行采用的分类方法：
运作型非政府组织
他们主要的目的是设计和实现与发展相关的项目。
一种常用的分类是把它分为“面向救助”和“面向发展”的组织。
如果按它们的服务重点又可以分为服务传送型和服务参与型。
还可以根据它们是否带宗教
性质和长期性来分类，也可以按照它们更多地面向公众或私人来分类。
运作型非政府组织可以是基于团体的、国家的或者国际的。
倡导型非政府组织
它们的主要目的是捍卫和促进某一目标。
与运作型计划管理形成对比，这些组织典型是尝试通过游说、宣传品和积极进取的活动唤醒人们的意识，让人们了解更多进而接受他们。
•ENGO-环保非政府组织（environmental NGO），如Global 2000。
•GONGO-由政府运行的非政府组织（government-operated NGOs），它们由政府为了符合外缓要求而成立类似非政府组织组织。
•QUANGO-半自治非政府组织（quasi-autonomous
non-governmental organisation），如W3C、国际标准化组织，它们把自己定义为非政府组织，但它们是由147个国家政府标准机构构成的组织。
6.发展阶段
NGO的发展阶段划分为三个阶段。
第一阶段，典型的NGO发展关注救助和福利，直接为需要帮助的人提供救助服务。
例如发放食物，提供庇护所或医疗服务。
它们直接关注人们的需要。
第二阶段，NGO面向小规模的自助的地区发展。
NGO通过地区自助行动为当地社区建立起自助的能力。
NGO尝试推动地区、国家和甚至国际范围内的政治和机构改革。
它们从一个服务直接提供者的角色转向一个引导的角色。
NGO开始从救助型转为协助发展型。
第三阶段为“可持续体制发展“。
非政府组织从思想起源上讲，它体现了“公民自治”的需求和愿望。
从资产阶级启蒙运动开始，公民自治被认为是公民天赋之权利。
资产阶级民主制度建立后，公民自治权则被确定为基本之民主权利之一。
在国家统治之长期实践中，由于国家体系与公民个体天然具有之矛盾和相对性，公民自治权并没有在各国得到充分之满足。
随着社会之不断发展和进步，国家间在经济、安全等方面相互依存日益加深，公民要求参与全球治理之愿望日益增强。
信息技术和社会媒体之快速发展使世界“变平”，变得“立体交叉”，使普通百姓之信息传播和社会动员能力大为提高，为公民自治提供新沟通方式和更广阔平台，使跨国社会运动和联合自治成为可能。
非政府组织之迅速发展及深入参与广泛领域之全球事务正是满足这种需求之客观反映。
从普遍意义上讲，非政府组织为更全面、更真实反映当代多元化社会中各种群体之诉求和声音提供渠道和可能。
7.成立目的
非政府组织的存在是为了各种不同的目的，大多数是为了推广其成员所信仰的政治理念，或实现其社会目标。
常见的非政府组织包括了环境保护组织、人权团体、照顾弱势群体的社会福利团体、学术团体等。
在解决全球性问题、参与全球治理中，非国家行为体，尤其是非政府组织通过建立跨国网络、参与国际会议和全球问题谈判、研究全球问题起因和解决办法、宣传和传播国际社会共同接受之规则和信念等途径，全面、深入、广泛地参与全球治理之实践，并推动全球治理理念之逐步形成和推广。
任何一个成熟的社会，其政府、商界及非政府组织都要有一个均等的发展，非政府组织的功能，是不能被政府或商界取代的，原因如下：政府在社会上的角色是要人民生活富足；而商界在社会上的角色是创造财富。
正因为这个社会上的角色，限制了政府及商界的活动，而非政府组织的功能就是要用第三方角色，去完成社会上的使命。
例如美国政府不肯签署控制废气排放的京都条约，这是由于美国政府在社会的角色是要人民生活富足，国家繁荣，假如美国签署“京都条约”的话，一定会严重打击国内的经济；同理美国的商界也是会因为要创造财富，而不多愿意理会废气排放的问题。
所以要有非政府组织去完成政府及商界都未能完成的角色。
当然，非政府组织不仅积极参加全球环境保护、人道主义救助、无核化运动，还将其影响扩展到全球安全、和平、裁军、外交等传统上由主权国家主导之国际政治、经济、文化领域。
以一个第三身份去监察政府及商界的行动，当政府及商界的行动出现问题时，非政府组织会以一个倡导团体的身份出现，向政府及商界施压。
例如数年前发生的“红湾半岛”事件，环保团体发挥了监察角色，促使政府及商界放弃了拆毁红湾半岛的决定。
所以非政府组织可权充社会警察的角色。
1980年代开始之全球禁止杀伤性地雷运动以及后来国际社会经过艰
难谈判达成之《禁雷公约》，就是加拿大之非政府组织发起并全力推动才得以实现。
8.管理模式
NGO主要有两种管理模式：分散式管理（diversity management）和参与式管理（participatory management）。
分散式管理处理一个组织内的不同文化。
跨文化问题在北方NGO从事南方发展活动时普遍存在。
来自发达国家的人员在贫困国家中面临着完全不同的处事方式。
参与式管理在NGO是很典型的。
它与学习机构有着千丝万缕的关系：所有组织的成员都被视为知识和技术的源泉。
为了发展组织，个人必须学习并向决策制定过程作出贡献。