NGO组织
NGO组织分类及其在不同社会中的服务表现力比较
NGO组织分类及其在不同社会中的服务表现力比较随着现代社会的不断发展，NGO组织也越来越受到人们的重视和关注。
这些机构致力于推进社会、环境、人权等各方面的进步和发展。
本文将分别介绍几类主要的NGO组织，并比较它们在不同社会中的服务表现力。
一、慈善组织慈善组织是NGO组织中最为广泛和受欢迎的一种。
它们以提供资金、物品、服务和咨询等形式来帮助那些需要帮助的人们、社区或地区。
这些机构在全球范围内都有着广泛的影响力，特别是在发展中国家中，慈善组织在提供教育、卫生、安全等诸多方面都扮演了重要角色。
然而，慈善组织也面临着诸多挑战，例如资金问题、透明度等问题。
因此，慈善组织的效果和表现力在不同社会中也存在差异。
在发展中国家中，由于政府资源有限、社会保障体系不完善，慈善组织的作用尤为突出。
相反，在发达国家中，政府和其他慈善机构的资源更为充足，慈善组织的作用可能会受到一定的限制。
二、环保组织环保组织是专门致力于推进环境保护和可持续发展的机构。
它们通常通过策划和实施一系列活动来提高公众对环境问题的认识和意识，例如组织清洁活动、提倡节约能源、推广环保技术等等。
在不同社会中，环保组织的作用也有所不同。
例如，在发展中国家中，环境污染和资源短缺等问题更为严重，因此环保组织的作用非常重要。
而在发达国家中，环保组织也发挥着重要的作用，但其推动力度和社会影响力相对较小。
三、人权组织人权组织是致力于维护和推进人权的非政府组织。
它们通常通过提供法律帮助、宣传人权等方式来促进实现公正、平等、自由和尊重人权的社会。
人权组织的作用在不同社会中也有所不同。
在一些发展中国家中，由于政治、经济等多种原因，人权问题非常突出。
此时，人权组织的作用非常积极，可以为民众提供必要的帮助和支持。
相反，在一些发达国家中，人权问题相对较少，人权组织的作用则相对较小。
四、教育组织教育组织致力于提供教育资源和服务，其目的是推进教育事业的普及和改进。
它们通常在教育资源缺乏的地区和社区中发挥着重要的作用，例如为农村学生提供教育援助、推广电子教育等等。
《NGO的类型》课件
此PPT课件将介绍NGO（非政府组织）的不同类型，帮助您更好地理解和认 识这一领域。通过精美的照片和丰富的内容，我们将带您领略NGO的多样性 和重要性。
NGO定义及概念
什么是NGO？本节将为您介绍NGO的定义、概念以及其在社会中的作用。
NGO的分类
民间非营利组织
由民间个人或团体组织的非营利组织，致力于社 会公益事业。
宗教组织
依据宗教信仰、教义开展慈善、教育、医疗等活 动的组织。
国际非政府组织
跨国界从事慈善、救援、环保等领域的非政府机 构。
学术团体
由学术界人士组成的组织，旨在推动学术研究和 知识传播。
NGO的功能与使命
1 社会公益事业
致力于改善社会福利、教育、医疗、扶贫等社会问题。
2 人道主义救援
在战争、自然灾害等紧急情况下，提供援助和救援。力和公信力是受认可的重要因素。
3
资金和资源
融资和获得资源是NGO发展中常遇到的挑战。
NGO的未来与展望
在未来，NGO将继续发挥重要作用，促进社会进步和可持续发展。
3 反贫困和环境保护
为贫困地区提供支持，并推动环境保护和可持续发展。
NGO的发展现状
全球NGO发展趋势
NGO在全球范围内成为重要的社会参与方，发展势 头持续增长。
中国NGO的现状
中国的NGO发展迅速，为社会治理和公益事业作出 了重要贡献。
挑战和机遇
1
政策制度
政府对NGO的管制和监督，以及相关政策的制定是挑战和机遇。
ngo组织是什么意思
NGO是指非政府组织。
非政府组织是英语Non-Governmental Organizations英语缩写NGO的翻译。
自1980年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织和非营利组织，并认为非政府组织和非营利组织在公共管理领域变得越来越重要。
新兴的组织形式。
2014年12月22日，全国人民代表大会常务委员会将审查关于外国非政府组织管理的法律草案。
草案规定了外国非政府组织在中国设立代表处和一次性进行临时活动的程序，并阐明了非法活动的法律责任。
非政府组织（NGO）是英语中“非政府组织”的缩写，是指在特定法律制度下不被视为政府部门的协会，社团，基金会，慈善信托，非营利性公司或其他法人。
非政府组织的目的。
政府组织在全球范围内的兴起始于1980年代。
随着全球人口，贫困和环境问题日益突出，人们发现仅依靠传统的政府和市场层面无法解决人类可持续发展的问题。
作为回应，非政府组织发展迅速，并构成了一个新的社会层次。
非政府组织不是政府，也不是由权力驱动的；它们也不是经济，特别是不受经济利益驱动。
非政府组织的驱动力是志愿服务。
一个发达的现代社会需要发达的非政府组织。
根据调查，美国非政府组织总数超过200万，总资金超过5000亿，员工超过900万。
这样一个庞大而活跃的非政府组织（NGO）与美国的“大社会，小政府”制度兼容。
该系统的起源与美国成立之初移民之间相互协助和自助的传统有关。
非政府组织的经济来源主要是社会和私人捐款。
例如，美国拥有极其强大的各种私人基金会，以支持美国的各种非政府组织。
同时，国家建立了捐赠税收减免制度，以鼓励捐赠。
NGO的地位和作用
社会认可度低
由于一些NGO的透明度和公信力不足，导致公 众对其的信任度降低，影响了其社会形象和声誉 。
管理不规范
一些NGO的管理不规范，缺乏有效的监督和评 估机制，导致资源分配不公和滥用。
推动社会公益事业发展
NGO在教育、环保、扶贫等领域发挥 着重要作用，推动社会公益事业的发 展。
政治作用
参与政策制定
NGO能够为政府提供政策建议和意见，参与政策 制定过程。
监督政府行为
NGO能够通过舆论监督、参与听证会等方式，对 政府行为进行监督，促进政府依法行政。
促进民主政治
NGO能够为社会各界提供参与政治的机会，促进 民主政治的发展。
前景展望
作用越来越重要
随着社会问题的复杂化和全球化的发展，NGO的作用将越来越重要，它们将更多地参与到全球治理和公共事务中， 成为推动社会进步的重要力量。
监管规范化
随着NGO的增多和活动的扩大，政府和社会对NGO的监管将更加规范和严格，NGO需要更加注重透明度和规范性， 加强自我管理和社会责任。
创新发展
政府资助型、企业资助型、独 立自主型等。
根据组织规模分类
大型NGO、中型NGO、小型 NGO等。
根据组织形式分类
会员制、非会员制、项目制等 。
02
ngo的地位
社会地位
促进社会公平正义
非政府组织作为社会力量的重要组成部分，通过参 与公益事业、推动社会公益创新等方式，促进社会 公平正义，维护弱势群体的权益。
全球化进程
社会需求多样化
全球化进程加速了国际间的交流与合作， 为NGO提供了更广阔的发展空间和合作机 会。
对NGO的认识
对NGO的认识NGO即non-government organization，是“无政府组织”的英文缩写。
NGO是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。
不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。
她的原动力是志愿精神。
NGO可分为运作型和倡导型。
运作型NGO主要的目的是设计和实现与发展相关的项目。
一种常用的分类是把它分为“面向救助”和“面向发展”的组织；倡导型NGO主要目的是捍卫和促进某一目标，这类组织典型是尝试通过社会动员型的活动唤醒人们的意识，让人们了解更多进而接受他们。
国内较为活跃的运作型NGO如香港的乐施会、大学生社团等；较活跃的倡导型NGO如SACOM(大学师生监察无良企业行动 Students and Scholars against Corporate Misbehavior)、CLW（中国劳工观察China Labor Watch）、WRC（工人权利联合会）、Greenpeace（绿色和平组织）等。
SACOM是香港一个名不见经传的民间团体，成立于2005年6月，主要由大专师生组成，目的是监察企业不当行为。
两年来将迪士尼、佐丹奴等国际知名企业纳入监督对象，玩起蚂蚁和大象的对弈“游戏”。
他们通过实地调查、暗访，了解这些知名企业位于珠三角的代工厂劳工生产、生活情况，并把调查结果形成文字报告，向社会及国内外媒体公布，一些被调查工厂被他们形容为“血汗工厂”、“断指工厂”。
我个人认为，NGO的存在对社会公益事业发展、弱势群体的帮助、社会热点问题的监督/倡导起到非常重要的推动作用。
企业针对员工参加社会团体活动应给予自由，不可阻扰或歧视。
企业应积极接受工会、媒体等团体的监督，积极听取相关社会团体的意见、建议。
针对社会团体提出的问题、意见、建议，由总经理指派专职人员负责回应。
应对NGO，应采取“疏”的策略应对，而不是“堵”的方法。
ngo组织是什么意思
NGO组织是什么意思简介NGO是非政府组织（Non-Governmental Organization）的缩写。
它是由私人人员和非政府机构组织成立的民间组织，旨在追求特定目标，提供社会公益服务，并通过影响政策和社会变革来改善社会。
NGO组织通常与政府部门和商业企业独立运作，独立于国家的掌控范围内。
功能和目标NGO组织的功能和目标各有不同，但通常包括以下几种：1.形成社会声音：作为民间组织，NGO组织可以代表公众利益，通过各种方式发出他们的声音，推动社会问题的关注和解决。
2.提供服务：许多NGO组织致力于提供社会公益服务，如教育、医疗、环境保护、人权等。
他们通过组织义工活动、开展项目和推动社会变革来实现这些目标。
3.监督和执法：作为第三方监督机构，NGO组织可以扮演监督者和执法者的角色，确保政府和企业的行为符合法规和道德规范。
他们通过研究、调查和公开报告等方式揭示不法行为，推动改变。
4.建立网络和合作伙伴关系：NGO组织通常通过建立网络和合作伙伴关系来实现目标。
他们与政府、企业和其他民间组织密切合作，共同解决社会问题，互相支持和促进。
类型和领域NGO组织的类型和领域非常多样化。
以下是一些常见的类型和领域：1.环境保护组织：致力于保护自然环境、生物多样性和可持续发展的组织。
他们推动环境政策的制定和执行，呼吁公众采取环保措施。
2.人权组织：致力于推动和保护人权的组织。
他们关注侵犯人权的问题，提供援助和支持，并通过倡导、调查和法律手段来促进人权保护。
3.教育机构：为社会提供教育服务的组织。
他们可能是学校、大学、培训机构或基金会，旨在提供平等的教育机会和资源。
4.社区发展组织：致力于改善社区条件、增加社区参与和发展的组织。
他们通过提供基本服务、开展经济发展项目和社区教育来帮助社区成长。
5.国际援助机构：致力于帮助贫困地区和发展中国家的组织。
他们提供紧急援助、发展项目和技术转让，旨在减轻贫困和改善生活条件。
ngo文档
NGO1. 什么是NGO？NGO，即非政府组织（Non-Governmental Organization），是由个人、组织或志愿者自愿成立的、独立于政府的非营利性组织。
NGO的目标通常与社会公益、环境保护、人权、健康、教育等问题密切相关。
NGO经常在国内外发挥积极作用，填补政府无法涵盖的领域，促进社会公平、可持续发展和人权保护。
2. NGO的角色和作用2.1 社会服务NGO在社会公益领域发挥着重要角色，为弱势群体提供援助，改善社会问题。
例如，一些NGO关注贫困地区的教育和医疗问题，提供义务教育和健康服务，改善当地居民的生活条件。
2.2 环境保护环保NGO关注环境问题，致力于保护自然资源、减少污染和改善生态条件。
他们通过推动环境保护政策、组织环境教育活动和参与环境监测等方式，确保资源的可持续利用，维护生态平衡。
2.3 人权保护人权NGO致力于维护和促进人权，为受到侵犯的人群提供法律援助和支持。
他们通过调查、发表报告、发起运动和提供法律援助等方式，推动人权保护事业的发展。
2.4 和平与发展一些NGO专注于促进和平与发展。
他们通过开展培训项目、促进民间对话、推动社区发展和促进跨国合作等方式，支持和帮助冲突地区实现和平与可持续发展。
3. NGO的组织结构和运作方式3.1 组织结构NGO的组织结构可以有很大的差异。
有些NGO是由志愿者自发组成，没有明确的层级关系。
而一些大型NGO可能有严格的组织结构，包括董事会、执行团队和不同的部门。
3.2 资金来源NGO的资金来源包括政府拨款、捐赠、基金会资助、募捐活动等。
一些NGO还通过合作项目获取资金，与其他组织合作共同实施特定项目。
3.3 运作方式NGO的运作方式可以多种多样，包括直接实施项目、制定政策建议、开展调研和推广宣传等。
一些NGO还会与相关利益相关者合作，共同推动社会变革。
4. NGO面临的挑战4.1 资金问题NGO常常面临资金不足的问题，特别是那些依赖捐款的组织。
ngo组织是什么意思
什么是NGO组织NGO组织：非政府组织。
非政府组织是英文Non-Governmental Organizations的意译，英文缩写NGO。
20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与非营利组织（NPO），把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。
2014年12月22日，全国人大常委会将审议境外非政府组织管理法草案。
草案规定了境外非政府组织在中国境内设立代表机构和开展一次性临时活动的申请登记许可程序，还明确了违法行为的法律责任。
扩展资料：特征1）.非政府性非政府组织作为非营利性部门，它不是政府部门或其附属机构，而是非政府性的组织。
非政府组织的这一特性，使得它能够独立于政府之外自主为社会服务，同时，还能够在一定程度上为社会提供公共产品与公共服务，同政府平行存在与市场进行公开、公平、平等的竞争。
从而克服因政府垄断经营和管理公共产品的体制所带来的公共产品的高成本现象，这也是发展非政府组织的基本理由之一。
非政府组织的非政府属性，使它的发展还能进一步推动社会民主的发展，为建立社会民主与法制提供动力因素。
2）.组织性非政府组织活动是一种团体性的活动，它不是分散的个人行为。
因此，非政府组织消除了个人行为的单打独斗的缺陷，为其组织的发展和为社会公众作一些有益的活动奠定了基础。
同时，非政府组织的组织性，为规范非政府组织的行为提供了客观依据。
因为是组织性的活动，其活动目标与活动范围都是引人注目的，这就客观上形成了社会、法律对非政府组织的有效监督。
3）.公益性非政府组织一个显著的特征是，不以营利为目的的行为活动的公益性。
这种公益性不仅对政府失灵与市场失灵是一个补充，而且，它们能够为社会尽最大的可能提供一些社会所有公众都可以使用的公共产品。
4）.自治性非政府组织还是一个自治性组织，它的行为是在法律和公共制度约束规范基础上产生的，因而，其自治性程度非常高。
由于它们所做的公益事业是在志愿基础上产生的，所以它们不像其他的社会私人组织和政府组织那样具有很大的被动性，这种自主、自愿、自律的主观意愿使非政府组织自身有了很高的自治性。
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NGO组织何为NGONGO，英文“non-governmental organization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。
NGO在全球范围的兴起始于20世纪80年代。
随着全球人口、贫困和环境问题的日益突出，人们发现仅仅依靠传统的政府和市场两级还无法解决人类的可持续发展问题。
作为一种回应，NGO迅速成长并构成社会新的一级。
NGO不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。
NGO的原动力是志愿精神。
一个发达的现代社会需要发达的非政府组织。
据调查，美国非政府组织总数超过200万个，经费总数超过5000亿，工作人员超过900万人。
如此庞大和活跃的非政府机构（NGO），是与美国“大社会，小政府”的制度结构相配套的。
这种制度的来源，与美国建国之初移民互助自助的传统有关。
非政府组织的经济来源主要是社会及私人的捐赠。
比如美国有力量极其强大的各种私人基金会支撑美国的各种NGO。
同时，国家从税收上确立捐赠部分可以抵税的制度，以鼓励捐赠。
NGO的分类可以通过多种标准来分类NGO，下面是世界银行采用的分类方法：运作型NGO他们主要的目的是设计和实现与发展相关的项目。
一种常用的分类是把它分为“面向救助”和“面向发展”的组织。
如果按它们的服务重点又可以分为服务传送型和服务参与型。
还可以根据它们是否带宗教性质和长期性来分类，也可以按照它们更多地面向公众或私人来分类。
运作型NGO可以是基于团体的、国家的或者国际的。
倡导型NGO它们的主要目的是捍卫和促进某一目标。
与运作型计划管理形成对比，这些组织典型是尝试通过社会动员型的活动唤醒人们的意识，让人们了解更多进而接受他们。
非政府组织是一个多源的群体，在NGO基础上伴生着许多缩写词。
它们包括：INGO——国际非政府组织（international NGO），例如CARE；BINGO——面向商业的NGO（business-oriented international NGO）；RINGO——宗教NGO（religious international NGO ），例如天主教救济服务；ENGO——环保NGO（environmental NGO），如Global 2000；GONGO——由政府运行的NGO（government-operated NGOs），它们由政府为了符合外援要求而成立类似NGO组织，例如中国红十字会；QUANGO——半自治NGO（quasi-autonomous non-governmental organisation），如W3C、国际标准化组织(ISO)，它们把自己定义为NGO，但它们是由147个国家政府标准机构构成的组织。
C-NGO ——中国大陆存在的"实质上"既不同于政府，又不同于企业的社会组织，依法注册的正式组织，从事非营利性活动，满足志愿性和公益性要求，具有不同程度的独立性和自治性（但没有完全的独立性及自治性）。
NGO发展的作用１．关注弱势群体，贯彻“坚持以人为本，树立全面，协调，可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。
目前湖南省存在大量的社会弱势群体，困难群众，落实科学发展观，落实和谐社会的理念，必须关注到社会各个阶层尤其关注在社会中处于弱势地位的群体。
NGO组织在扶贫，环境保护，教育支持，残疾人保护，老年人福利，妇女权益保护，社会救济，社区发展等方面发挥着积极的作用！２．解决政府的资金不足问题NGO组织通过组织各种活动，尤其是境外NGO组织的引进,将会大大的解决政府在扶贫帮困，社区救济，社区发展等各方面的自给不足问题．３．ＮＧＯ的发展将会大大降低解决各种问题的社会成本要解决各类社会问题，必须动员国家－政府，市场－企业和社会－公民三个方面的积极性，发展ＮＧＯ组织，利用各级各类ＮＧＯ组织所开展的个中活动，能够有效的动员公民进行社会参与，大大降低解决社会问题的社会成本。
４．ＮＧＯ组织将承担起政府改革后的部分职能ＮＧＯ组织形成了连接企业，个人和政府的桥梁，对政府的工作可以起到拾遗补缺的作用。
例如，政府的扶贫计划只能照顾一般，解决多数人的贫困问题。
而面对一些特殊性的问题，特殊性的需要，很难做出特殊的安排。
而ＮＧＯ组织所关注的往往是政府难以顾及的或是政府工作的薄弱之处。
ＮＧＯ组织可在这方面大有作为，发挥自己的优势特长。
５．ＮＧＯ组织可以为政府决策提供来自基层的不同声音和意见，为政府作出正确的决策提供准确的基础资源。
ＮＧＯ组织由于代表着不同社会群体的利益，他们在日常工作中，能够深入基层，了解社会个阶层的不同需求，组织不同的专家和专业人员，对如何满足基层的需求，寻求解决方案。
因此，他们可以从社会的不同角度向各级政府提供咨询，建议和信息。
６．ＮＧＯ组织可以平衡社会各类社会矛盾，树立良好社会风气随着经济改革和社会改革的不断深入，企业改革又形成了新的失业人群，促使了原来失业压力又进一步增大。
因此，积极倡导和推动ＮＧＯ组织的有序发展，一方面ＮＧＯ组织的建立，能够倡创造就业机会，另一方面。
通过ＮＧＯ组织支持的各类社会活动和经济事业又能够为社会创造新的就业机会。
中国的弱势人群也都是ＮＧＯ组织的工作重点。
例如农村妇女，城市下岗女工，失学儿童，流浪街头的儿童，残疾人群，少数民族地区的贫苦人口。
如何解决上述一系列问题，ＮＧＯ组织可以组织公民共同帮助弱势人群，增强人们的社会责任感。
这样为中国的精神文明建设，树立良好的社会风气，将起到积极的作用。
NGO与政府的关系NGO与政府间的关系主要集中在信任与不信任两个层面,利用博弈论的相关理论,构建出NGO与政府关系矩阵。
矩阵横轴代表政府对NGO的态度有不信任与信任两种,纵轴代表了NGO对政府的不信任与信任两种态度,两者间一一进行关系匹配,最终形成四个区间:区间1代表政府与NGO互信;区间2代表政府不信任NGO;区间3代表NGO不信任政府;区间4代表政府与NGO互不信任(注:为使研究更具代表性,区间2、区间3只取不信任一方观点)。
1.政府与NGO互信(区间1)党的十七大指出,建设服务型政府是行政管理体制改革的方向。
创建服务型政府就是创建一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府,即以公民本位、社会本位理念为指导,在整个社会民主秩序的框架中,将政府定位于服务者的新型政府管理模式[2]（罗晓敏,周兴新,李花.非政府组织(NGO)在服务型政府构建中的SWOT分析[J].传承,2008(7)。
）NGO作为政府职能和公共服务重要替代性提供者,可调配的社会资源愈加丰富,其在社会管理中的地位和作用也愈加凸显。
两者均有提高社会公共事务管理效能、满足社会多元化公共需求的目标,基于这一共同目标,两者间发展起区间1互信这一良好关系。
一方面,从某种程度而言,政府依赖NGO所掌握的民间资源,期望借助这一资源有效地参与到社会公共事务的管理之中,形成了对NGO信任的需要。
政府制定相关法律政策,对NGO进行登记、管理与监督,为NGO 的发展提供政策支持;提供财政拨款等可能的资金支持;提供事业单位编制等赋予一定的权利,最大化满足NGO发展的需要。
在这一过程中,政府转变相应职能购买社会服务。
另一方面,NGO作为受托方,在政府的支持下,参与社会公共事务的管理,提供一种影响政府政策的新渠道,协助政府建立良好的社会秩序。
这一过程中,NGO利用政府提供的人、财、物、法律等资源,参与到政府决策过程中来,替代了部分由全能政府向小政府、大社会转型中移出的相关职能。
总之,在政府与NGO的互信关系中,NGO处于相对弱势的一方,政府充分信任NGO在社会公共事务管理中的作用,为NGO提供强有力的资源与法律等全方位的支持,两者在互信关系的影响下,共同推进我国公民社会的建设步伐。
2.政府对NGO不信任(区间2)NGO作为一种民间组织,一方面具有弱政治性,独立于政府部门和任何企业之外而存在;另一方面具有非营利性,组织所得收入予以保留,完全用于组织进一步发展,不得分予组织成员或管理人员。
但是NGO同样也存在对于经济利益与政治利益的追求。
若NGO的组织目标与政府的长远战略相悖,或NGO只关注于个体目标的实现,其行为可能会对政府造成一定的负面影响。
根据科尔曼的信任理论,政府与NGO之间存在着委托与受托的关系,政府在委托过程中,将权利移至NGO,NGO的目标与政府目标偏差越大,其行为偏离政府期望越远,此时政府对于NGO的信任便演变为一种风险与危机。
虽然NGO具有公益性,但是在缺乏健全的监督机制与管理机制下,政府对于NGO的行为无法做出准确判断,更无法确定其行为所带来的积极与消极影响。
政府存在通过NGO获取相应管理资源,协助解决公共管理事务的需求,但同时也担心NGO成为一种政府控制领域外的体制外力量。
这种需求与控制的持久矛盾直接造成政府对NGO组织缺乏信任。
3.NGO对政府不信任(区间3)在经济体制改革过程中,政府无法有效实现对公共事务的管理,不能通过市场来实现资源的优化配置,出现公共服务供给不足或供给过度,也就是出现政府失灵的现象。
坦德勒研究发现,NGO经常将自身与政府相对照来界定自己。
政府被认为大而僵化、官僚主义、远离穷人。
加之两者之间缺乏交流,造成NGO对政府认识偏颇。
信任是一种相互作用的过程,在这一互动过程中,NGO本身处于相对弱势的一方,NGO发现政府主要将其作为监管对象,在众多方面制定严格的预防和监控模式,甚至将NGO看作是社会的异己力量。
这种认识不利于NGO自身的发展,NGO便拒绝或消极地与政府进行合作。
基于以上,以社会目标为己任的NGO难以产生对政府的信任。
4.政府与NGO互不信任(区间4)这种关系是四种关系中最失败的互动关系。
一方面,政府部门对NGO认识存在偏差,运用双重管理体制对NGO加以严格监管;另一方面,NGO在行动层面缺乏让政府信任的能力。
在这种恶劣关系的影响下,最终使得政府由全能政府向服务型政府转变不到位,NGO在社会公共管理事务中的作用也不能得到充分发挥。
由以上四种关系的分析可看出,区间1NGO与政府互信是最佳的关系模式。
政府与NGO的互信程度直接决定了两者的关系模式,经过博弈关系分析,NGO与政府必须建立竞合模式的互动关系。
二、NGO与政府竞合模式的建立1.引入NGO与政府的竞争多中心理论认为权力分散管辖交叠的多中心秩序包括公共服务经济的多中心[3]（方俊.政府与NGO相互关系存在的问题与破解[J].岭南学刊,2008(5).）。
根据这一理论的指导,NGO与政府的互动关系中,主要在两个方面引入竞争机制:一是公共事务管理权力的竞争,NGO参与公共事务管理领域在一定程度上影响了政府的整体管理权力,并在一定程度上起到了替代性的作用。