职业教育治理体系与治理能力现代化的框架
推进职业院校治理能力建设要下足绣花功夫
推进职业院校治理能力建设要下足绣花功夫随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，职业教育在培养适应经济发展需求的高素质技术技能人才方面，发挥着越来越重要的作用。
而职业院校作为我国职业教育的主体，肩负着培养高素质技术技能人才的重要任务。
要想实现高水平的职业教育，职业院校的治理能力建设至关重要。
本文将探讨如何推进职业院校治理能力建设，为我国职业教育的发展提供有力支撑。
一、加强制度建设，构建科学合理的治理体系职业院校治理能力建设的首要任务就是加强制度建设，构建科学合理的治理体系。
在治理体系方面，职业院校需要梳理和完善各项管理制度，如人事管理制度、教学管理制度、财务管理制度、学生管理制度等，确保各项制度科学合理、运行顺畅。
在治理体系的构建过程中，职业院校还需要强化规章制度的执行力度，确保各项制度得到全面有效的执行。
职业院校还应该注重学校治理结构的完善，建立健全学校领导班子和决策机制，使学校治理更加科学合理，决策更加科学，为学校的长远发展提供有力支撑。
通过加强制度建设，构建科学合理的治理体系，才能够为职业院校的发展提供坚实的制度保障。
二、强化管理能力，提高治理效率在加强制度建设的基础上，职业院校还需要强化管理能力，提高治理效率。
管理能力的提升需要从多个方面来着手，职业院校需要建立健全的管理团队，做好人才队伍的建设工作，培养出一支专业化、高效率的管理团队。
职业院校应该注重管理知识和管理技能的培训，提升管理团队的管理素养和管理技能。
还需要健全管理体制，完善管理机制，确保管理工作的科学化和规范化。
职业院校还应该充分发挥信息化技术的优势，借助信息化技术优化管理流程，提高管理效率，实现资源的最大化利用。
通过强化管理能力，提高治理效率，才能够使职业院校的治理水平得到提高，为学校的发展提供有效的支撑。
三、营造良好的治理氛围，促进治理工作的良性循环除了加强制度建设和强化管理能力外，职业院校还应该从营造良好的治理氛围入手，促进治理工作的良性循环。
国家治理体系和治理能力现代化的关系
国家治理体系和治理能力现代化的关系
国家治理体系和治理能力现代化两者之间存在着密切的内在联系，并且互为支撑，相互促进。
相辅相成的关系：国家治理体系是指一个国家在政治、经济、文化、社会、生态等领域所建立的一整套制度安排及其运作机制。
而国家治理能力现代化则指运用这些体系进行有效管理和服务社会的能力，包括决策能力、执行能力、协调能力、监督反馈能力等。
简而言之，治理体系是“制度框架”，治理能力则是“执行效能”。
互相促进的过程：健全和完善国家治理体系，能够为提高国家治理能力提供科学有效的制度保障，使其有章可循、有法可依。
同时，提升国家治理能力又能促使治理体系不断适应新的形势和挑战，实现自我更新和完善，推进治理体系现代化。
目标一致：无论是推进国家治理体系还是治理能力现代化，最终目标都是为了建设一个职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，实现国家长治久安和社会持续健康发展。
职业技术大学现代化治理体系研究
职业技术大学现代化治理体系研究摘要：职业技术教育是培养具备现代产业需求的专业技能人才的重要途径，而职业技术大学作为职业技术教育的重要组成部分，其现代化治理体系的研究显得尤为重要。
本文将从现代化治理体系的定义、构建目标和机制、实施途径等方面探讨职业技术大学现代化治理体系的研究。
一、引言职业技术教育作为培养复合型、技能型专业人才的重要途径，对于推动经济社会发展、提高国民素质、促进就业等方面都有着重要作用。
而职业技术大学作为职业技术教育的重要组成部分，需要建立科学合理的现代化治理体系来保证其良好运行和可持续发展。
二、现代化治理体系的定义现代化治理体系是指在社会、经济、文化等多个领域中，通过制度化的方式对机构和组织进行管理和运作的体系。
现代化治理体系的目标是提高治理效能、增强可持续发展能力，并服务于人民的需求。
三、职业技术大学现代化治理体系的构建目标和机制1. 目标：构建适应职业技术大学发展需要的现代化治理体系，旨在提高教育质量和教学效果，促进学生全面发展和就业创业能力的培养，推动学校科研创新和社会服务能力的提升。
2. 机制：建立规范科学的治理流程和机制，明确各级管理层职责，推行信息化管理手段，完善内外部沟通互动机制，加强师资队伍建设，提高决策科学性和公正性。
四、职业技术大学现代化治理体系的实施途径1. 设立多层次的管理体系：建立科学合理的职能部门，明确相关职责与权限，实现分级管理和依法行政。
2. 推行透明化管理：通过建立信息化管理平台和相关制度，实现信息公开、透明化决策和公正评价，提高决策的科学性和合理性。
3. 加强师资队伍建设：建立科学、公平、激励机制，提高教师的专业素养和创新能力，实现优质教育资源的共享和流动。
4. 引入社会参与机制：与企业、社会组织等建立紧密合作关系，实现产学研深度融合，提高教育教学质量和社会服务能力。
五、职业技术大学现代化治理体系的意义与挑战1. 意义：建立现代化治理体系有利于提高职业技术大学教育质量和教学效果，为学生提供更好的发展机会和就业创业能力，促进学校的科研创新和社会服务能力。
高职院校内部治理体系建设与治理能力现代化研究
产业科技创新 Industrial Technology Innovation112Vol.2 No.35高职院校内部治理体系建设与治理能力现代化研究*孙 华，何承艾（重庆旅游职业学院，重庆 409099）摘要：高等职业教育的教育质量在一定程度上会受到高职院校治理体系与治理能力现代化建设的影响。
通过以往的专业性调查，可以发现，高职院校内部的治理状况相对比较完善，但是存在的问题也较为显著。
为解决其中存在的问题，院校内部结构与干部配备、健全现代大学制度等等都是高职院校整理体系与治理现代化建设的有效途径与措施。
文章首先介绍了高职院校内部治理体系建设中存在的问题，继而提出了实现内部治理体系建设与治理能力现代化的有效措施。
关键词：高职院校；内部治理；体系建设；治理能力；现代化中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：2096-6164（2020）35-0112-02高职院校内部治理体系是在共治、善治、法治理念的指导之下，各个利益相关方本着平等协商与合作共赢的原则，参与到学校的决策、执行与监督的体制、机制、与制度的安排。
在高等教育领域中，开展教育改革的目的大多都是实现内部之类体系以及能力的现代化发展，这对于高职院校的内涵式发展也十分紧迫。
1 治理体系建设的困境教育主管部门在面对着一些比较激烈以及残酷的院校竞争之时，不少院校都会选择主动的改变自己，率先开展内部结构的改革，以此来逐步的实现制度体系改革，继而渐渐地实现内部治理建设的模式可以更加具备高职院校的基本特色。
但是需要注意的是，此模式在多元共治等方面也有着一些问题与不足。
1.1 学术与行政权力的平衡问题高职院校的学术与行政权力是相互依赖与制约的，并不是一种对立的关系，往往需要共同的履行自己的职责来完成学校办学的使命。
从中等职业学院发展起来的高职院校往往办学历史沉淀不够，相关的治理理念也比较的落后，治理经验十分缺乏，因此导致出现了比较显著的学术权力与行政权力相互倾轧的问题。
推进高职院校治理体系和治理能力现代化
推进高职院校治理体系和治理能力现代化作者：陈娜来源：《科技创新导报》2020年第34期摘要：教育是国之大计，职业教育作为不同类型的教育，在服务国家重大发展战略和地方经济社会发展中发挥着愈加凸显的作用。
落实立德树人根本任务，推进高职院校治理体系和治理能力现代化，既是落实中央和教育部关于职业教育改革的客观需要，也是解决高职院校深层次矛盾的现实要求。
全面把握高职院校治理体系和治理能力现代化的衡量标准，建立健全高职院校治理体系，创新提升高职院校治理能力，才是有效提升高职院校治理水平的突破所在。
关键词：高职院校治理体系治理能力现代化Abstract： Education is the national plan and the party's plan. As different types of education，vocational education plays an increasingly prominent role in serving major national development strategies and local economic and social development. Carrying out the fundamental task of establishing morals and promoting the modernization of the governance system and governance capability of higher vocational colleges is not only an objective requirement for the reform of vocational education by the Central Government and the Ministry of Education， but also a practical requirement for resolving deep-seated contradictions in vocational colleges. Improving the governance level of vocational colleges is to comprehensively grasp the measurement standards of the governance system and the modernization of governance capabilities of vocational colleges， establish and improve the governance system of vocational colleges， and innovate and improve the governance capabilities of vocational colleges.Key Words： Higher vocational colleges; Governance system; Governance capabilities; Modernization教育是國之大计，党之大计。
职业教育现代化起点及其实现路径
职业教育现代化起点及其实现路径职业教育现代化是教育现代化的一种重要类型，其实现程度直接关乎整个教育现代化实现的进程。
从政策层面看，《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》明确提出“高等职业教育在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用”；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》也明确提出“到2020年，形成适应经济发展方式和产业结构调整要求的现代职业教育体系”，这是国家对职业教育实现现代化的政策规定。
从学术研究层面上，关于职业教育现代化的研究始终处于白热化程度，涉及到职业教育现代化的维度、职业教育治理体系与治理能力现代化的框架，职业教育现代化发展评价指标等内容，这些研究对我国职业教育现代化的顺利实现提供了有价值的理论基础。
但不难看出，现有研究主要强调职业教育现代化的过程和结果的影响因素，较少从职业教育现代化起点进行探讨。
现代化是一个过程，这一过程又包含其自身的起点。
因此，职业教育现代化起点是什么，实现职業教育现代化起点的影响因素是什么，以及如何构建职业教育现代化起点的实现路径，成为一个重要的学术议题。
一、职业教育现代化起点解读职业教育现代化是适应政治、经济、技术、文化、社会发展1/ 13要求，使传统职业教育日益转化为当代世界先进水平、体现本国（区域）特色的职业教育。
作为与区域经济联系最为密切的一种教育类型，地区的产业结构现状是职业教育现代化的环境条件，也是职业教育现代化的起点，直接影响着职业教育现代化的实现程度。
（一）职业教育现代化的历史起点职业教育现代化历史起点直接表征为一国的工业化发展历程。
18世纪英国的工业革命被视为开启了世界现代化的序幕，也是农业文明向工业文明转化的里程碑。
工业化的发展历程可谓是机器与人的劳动形式较量的过程。
英国工业革命前，手工业工人是整个国家产业发展的主要动力，体现在教育上最直接表现为“师徒制”模式，这种“一带一”或“一带多”的教育模式直接传授生产过程所需的技术经验、手段、方式和内容，并无过多涉及专业性的生产知识，手工业者日常的工作过程便是学习过程。
高职院校治理体系和治理能力现代化建设的重难点简析
高职院校治理体系和治理能力现代化建设的重难点简析摘要：随着高职院校教育的不断深化改革，高职院校的建设得到不断完善，但是高职院校的治理体系和治理能力仍旧存在一些问题：体系混乱、忽视学生的参与、管理结构有待完善等等，本文就此展开讨论，以推动高职院校的更进一步发展。
关键词：高职院校；治理体系；治理能力；现代化建设一、高职院校治理体系和治理能力简述（一）含义治理体系是高职院校为了实现自己的教育目标而制定的一些教育制度和教育方法，而治理能力则是指高职院校利用自身的教学手段和方法，来实现校内各利益主体平衡的能力。
二者都是为了高职院校的更高发展而存在，高职院校内的各个运行机制依靠二者平稳运行。
（二）关系高职院校的治理体系和治理能力是密不可分的关系，二者在高职院校内相辅相成、互为存在的前提。
一方面，治理体系是治理能力的前提和基础，高职院校的管理者以治理体系为治理依据，逐步提高自身的治理能力。
另一方面，高职院校的治理能力不断地提升反过来也能促进治理体系的不断优化，对治理体系有着积极的推动作用。
二、高职院校教育管理存在的问题1.缺少学生参与管理。
学生不仅是高职院校管理体制中的被管理者，作为受教育的主体，也是管理者。
但是由于学生自身的管理主体意识不强，再加上学生在学校长期处于被管理的地位，学校也很少让学生参与到学校的管理制度当中，导致高职院校内的管理方面缺少学生的参与。
2.管理效率低。
首先，高职院校的管理模式主要是直线式的管理方式，由党委领导下的校长负责制进行管理。
最近这几年，随着高职院校规模的扩大，院校内的管理人员工作负担开始加重。
由于这种直线式的管理模式，上层管理者很难做到对每一层的管理情况都了如指掌，因此各管理部门之间沟通进程慢，教育管理效率低下。
3.交流平台单一。
虽然部分的院校都设置了一些以供师生交流的邮箱或者信箱，但是这些交流平台的数量明显匮乏，难以实现有效沟通。
交流平台的匮乏，导致学生的心声不能得到有关部门的及时反馈，学生的很多问题得不到解决，就会堆积在内心，从而加剧学生的逆反心理，也不利于学校的教育管理工作的开展。
把推进教育治理体系和治理能力现代化落到实处
把推进教育治理体系和治理能力现代化落到实处教育治理体系和治理能力现代化是实施教育强国战略的关键环节，是提高国家教育发展质量和效益的必然要求。
在推进教育治理体系和治理能力现代化的过程中，需要从以下几个方面着手实施。
要推进教育治理体系现代化。
教育治理体系是一系列相互联系、相互作用的教育治理要素和机制的结构体系。
要把推进教育治理体系现代化落到实处，需要建立并完善教育决策科学化、信息化、规范化的机制，提高教育的科学性、规范性和效率性。
还要深化教育体制改革，优化教育资源配置，建立公平、公正、公开的教育管理机制，实现教育的公共性和普惠性。
要推进教育治理能力现代化。
教育治理能力是指对教育事务进行正确决策、合理分配资源、有效推动教育改革与发展的能力。
要推进教育治理能力现代化，需要提高决策水平和效果，培养一支专业化、高素质的教育管理人才队伍，加强对教育事务的调研研究，提高教育政策的科学性和针对性。
还要提高教育治理的信息化水平，通过大数据和互联网技术，实现教育信息的高效获取、共享与利用，促进教育治理的科学化和精细化。
要推进教育治理体系和治理能力现代化还需要强化法治化建设。
完善教育法律法规体系，建立健全教育监督和评估机制，加强教育绩效监控，制定教育投入和产出评价指标，推动教育管理向依法治理转变。
要加强教育行政执法力量建设，依法惩处教育领域的违法违规行为，维护教育发展的秩序和稳定。
还要加强国际交流合作，汲取和借鉴国际先进的教育治理经验和做法。
通过开展国际合作项目和交流活动，加强与其他国家的教育政策对接和经验分享，促进教育治理的国际化和全球化。
推进教育治理体系和治理能力现代化是一项系统工程，需要政府、学校、教师、家长、社会各方共同参与和努力。
只有把推进教育治理体系和治理能力现代化的目标落到实处，才能为教育发展提供科学的保障，促进教育事业的健康、稳定和可持续发展。
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职业教育治理体系与治理能力现代化的框架[摘要]职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。
我国现代职业教育发展面临的问题集中在产教融合与校企合作、体系建设与质量保障等方面。
从问题域切入，职业教育治理体系包括内外两个层面，外部治理涉及职业教育机构与政府、市场、社会之间的主体关系，内部治理则是多主体之间相关利益在职业教育中的调整和分配，并相应地统筹带动职业教育内部要素改革。
职业教育治理能力现代化的重点是设计合理的方式、方法，处理好政府、市场、社会、学校之间的关系，配合治理结构转型发展进行科学协调、统筹规划。
[关键词]职业教育治理体系治理能力现代化党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，政策“元话语”引发了各个领域的积极思考与回应。
在教育领域中，职业教育是区别于普通教育的重要类型和体系，如何理解职业教育治理体系与治理能力现代化的本质，如何有效推进职业教育治理体系与治理能力现代化等理论与实践问题成为职业教育在新的发展态势中需要关注的重点。
治理体系是规范和维护秩序的“有机、协调、动态和整体的制度运行系统”，治理能力则是制度执行能力。
治理体系与治理能力组成一个有机整体，是同一过程中相辅相成的两个方面。
有了良好的治理体系，才能提高治理能力；反之，只有提高治理能力，才能充分发挥治理体系的效能。
文章试图从现代职业教育发展所面临问题的性质和特征切入，分析化解问题的治理体系框架结构，并对治理能力现代化的实现路径进行初步探索。
文章的基本预设是，职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。
现代职业教育治理体系与其面临的问题越契合，则治理能力越强。
一、现代职业教育的问题域“问题域”指一个领域主要存在哪些问题。
问题域的分析包括问题的范围、问题之间的内在关系、问题发展的可能性空间等。
职业教育治理体系现代化的核心是构建有效应对或化解现实问题的理性秩序。
爱因斯坦曾指出：“问题的性质与特征远比问题的解决方法更为基础，因为问题的界定与呈现本身蕴含着问题的解决思路和办法。
”因此，系统化分类与表述职业教育现实问题的性质与特征，厘清问题之间的逻辑关系，对于职业教育治理体系与治理能力的现代化尤为重要，是现代职业教育治理体系与治理能力框架建构的逻辑起点。
（一）产教融合与校企合作产教融合与校企合作反映了教育制度与劳动制度结合的职业教育基本规律，是职业教育区别于其他教育类型的最典型特征，也是职业教育体制、机制、模式改革的核心。
现代职业教育在管理体制上的产教融合、办学模式上的校企合作、课程教学上的工学结合，三个层面的主体、要素、关系集中了职业教育理论与实践的重要问题。
首先，在关于职业教育办学主体的问题上，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”，“加强利益相关方对职业教育的参与”也已成为联合国教科文组织于2012年在上海举行的第三次世界职业教育大会的议题。
但是，当前我国职业教育发展对利益主体的需求、存在的利益冲突、如何推进利益的均衡等现实问题关注不够，职业教育改革仍然主要靠政府推动，其他利益主体的参与程度不高。
如何建立由政府部门、行业、企业、社会集团、职业院校师生共同参与的、多元化的职业教育办学模式，是推进产教融合、校企合作急需解决的首要问题。
其次，在产教融合、校企合作的要素和内容方面，职业教育领域已深刻认识到经济产业结构对于课程体系、师资队伍、实践教学、质量评价等要素具有决定性影响。
近年来，关于课程体系与教学资源、双师型教师队伍、四位一体实训基地、第三方评价体系等要素和内容的改革探索渗透产教结合、校企合作的理念，但如何通过内涵建设提升职业教育服务产业发展的能力，仍是需要拓展和深入的问题领域。
最后，在产教融合、校企合作的形式与关系上，当前出现的职教集团、理事会、董事会等新载体和平台，致力于探索企业和学校在组织形态、组织文化、质量标准上的全面整合。
多样化的合作形式确实促进了职业世界与教育世界的沟通，但如何有效确立学校和企业的合作伙伴关系，使企业和学校分工合作来完成人才培养目标，实现学习者“学校到生涯”“学习到工作”的平稳过渡，仍需要进一步的探索、实践与规范。
（二）体系建设与质量保障我国现代职业教育体系建设包括三个层面的意蕴：一是职业教育要适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展的需求；二是职业教育需体现终身教育理念；三是各级各类职业教育应协调发展。
体系建设目标对应体现了三个鲜明的特征：首先，现代职业教育体系具有外部适应性，即体系建设应该是开放的、统筹的、合作的、对接的；其次，现代职业教育体系具有内部适应性，即体系建设以人的终身发展为本，强调育人功能；最后，现代职业教育体系具有自身协调性，即体系建设应是结构合理的。
当前，职业教育体系框架已初步形成，但要实现现代职业教育体系的建设目标还面临一系列的问题。
例如，如何使职业教育人才培养与产业结构调整升级保持同步，提升职业教育人才结构与劳动力市场需求的吻合度；如何融通职业教育与普通教育、终身教育，融通学历学位制度与职业资格制度；如何科学定位各级各类职业教育，统筹专业、课程、教学，改革招生考试制度和人才培养模式，促进职业教育体系内部的有效衔接；如何形成企业、学校和社会化职业教育并举，全日制与非全日制、学历与非学历教育共同发展的格局；如何促进职业教育学习形式、办学类型的多样化；等等。
这些问题涉及职业教育的质量标准、控制过程、运行逻辑等，体系建设与质量保障已结合为一体，对职业教育的发展产生深刻影响。
三、职业教育治理能力现代化的实现路径治理体系和治理能力的关系是结构与功能、硬件与软件的关系。
治理体系的现代化是治理结构的转型，涉及体制性“硬件”的更换；治理能力现代化则是将转型后的治理体系功能予以实现的过程。
职业教育治理能力现代化的重点是设计合理的方式、方法和技术手段，处理好政府、市场、社会、学校之间的关系，配合治理结构转型发展进行科学协调、统筹规划。
治理能力现代化的实现路径可以分为外部路径与内部路径两个方面：（一）治理能力现代化的外部路径我国传统的职业教育管理体制总体上呈现出自上而下的行政化权力运行特征，但在职业教育治理能力现代化的转型中，政府、市场、社会组织、学校等利益主体之间的权力和信息方向是相互的、多向的，应形成协商决策、平等互动的现代化网络治理机制。
要形成这种现代化的网络治理机制，首先，需要政府转变职能，放权分权，增强行业企业、社会组织与职业教育的决策与参与权，多方互动形成合作。
其次，要从制度和组织措施上促进参与决策活动的行业、企业、学校之间进行持续的互动合作，形成多主体间的权力依赖和合作伙伴关系，从而在政府主导下，激励产教融合、校企合作并形成各种正式的组织结构及非正式松散型合作项目。
最后，要发挥行业、企业在职业教育治理中的作用，用平等、互动、共享的理念完善校企之间的合作关系。
充分运用职业教育集团、理事会、董事会等多种主体嵌入的合作形式，增强学校与行业、企业等外部利益主体之间的持续互动，积极发挥行业协会等各类社会组织在职业教育治理中的作用。
（二）治理能力现代化的内部路径职业教育治理能力现代化转型的内部路径主要是对应外部治理的多元利益主体，建立职业院校内部制度模式。
当前，我国职业院校内部制度模式主要包括党委会为主导的校企合作理事会决策体制、校长为枢纽的专业委员会执行体制。
体制是机构与相应规范的统一体，因此，有必要从人员结构、职能与运行方式等多个方面形成职业教育治理能力的内部路径。
1.党委会为主导的校企合作理事会决策体制。
由相关政府职能部门的工作人员、教育专家、行业和企业人士、管理专家等参与，在学校党委会的主导下提出实质性的意见和建议，使得职业教育的人才培养以及专业设置与经济社会发展形成有效衔接。
要通过组织形式和人员构成，落实和体现校企合作理事会的作用。
校企合作理事会的主要职责包括：第一，执行中国共产党的方针政策，确保职业教育社会主义办学方向；第二，制定职业院校中长期发展规划，把握学校发展方向；第三，维护职业院校利益，协调职业院校对外关系；第四，参与学校校长、副校长的遴选，决定学校相关部门的干部人选；第五，筹措职业院校办学经费，审核经费预决算等重要工作。
2.校长为枢纽的专业委员会执行体制。
在党委为主导的校企合作理事会决策基础上，校长通过各专业委员会对职业院校的具体工作进行组织指导、控制与协调。
校长作为职业院校的法人代表，是学校执行体制的首席执行官。
在校长领导下，校内职能部门根据工作性质组成各自的专业委员会并设立专门工作机构处理日常事务。
例如，设立人事委员会负责师资建设工作，教学委员会负责教学工作，对外交流委员会负责外事工作，后勤委员会负责生活服务工作等。
校长为枢纽的专业委员会的主要职责包括在校企合作理事会的授权下拟定学校发展规划、年度工作计划、年度经费预算方案等，制定内部组织结构的规章制度，组织学校教学，进行教职员工聘任等相关工作。
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