关于进一步加强干部纪律作风建设的实施方案

关于进一步加强干部纪律作风建设的实施方案
为了深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市、县关于加强干部纪律作风建设的有关精神，进一步增强广大干部的大局意识、责任意识和服务意识，为全乡经济社会转型跨越发展提供坚强的作风保障和纪律保证，进一步加强全乡干部纪律作风建设，意见如下。

一、明确意义、增强责任
今年是“十二五”开局之年，乡党委、政府结合实际，对全乡经济社会发展提出了新的战略目标，做出了新的部署，任务艰巨而繁重。

完成这些目标任务，必须要有严明的纪律和过硬的作风做保证。

近年来，乡党委、政府高度重视纪律作风建设，相继采取了一系列有效措施，全乡上下心齐、气顺、劲足的良好风气正在逐步形成。

但是，思想不求实、作风不务实、工作不落实的现象，在我们乡村干部身上仍然不同程度地存在。

如有的干部精神状态不佳，工作缺乏事业心，因循守旧，不思进取；有的干部大局意识不强，工作缺乏责任心，不愿担风险，不敢去碰硬；有的干部作风不实，纪律散漫，服务意识不强。

更有甚者，会议期间睡觉、玩手机、说话，工作期间外出打麻将赌博，贪图小利乱设卡、乱收费、乱罚款等等。

这些问题与乡党委一贯倡导的求真务实、干事创业的作风相悖，与党的政治纪律、组织纪律相违。

因此进一步加强干部纪律作风建设，就显得尤为重要、更加紧迫。

二、加强学习、学以致用
要加强理论学习，坚持用毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，认真领会科学发展观的精神实质，把党的基本理论渗透到各项具体工作中去，转化为看待问题的立场，升华为解决问题的方法。

要强化能力提升，认真学习现代市场经济、现代管理等方面的知识，主动学习做好本职工作所必需的新知识、新技能，切实提高推动发展的水平和落实工作的能力。

要坚持学以致用、学用相长，真正把学习成果体现到推动转型发展、维护社会稳定、服务广大群众上。

要进一步完善中心组学习、集体学习和干部自学制度，加大培训力度，提高学习质量，努力建设学习型机关、学习型干部。

要持之以恒地抓好农民教育培训工作，不断提高农民的法制素质、科技素质和致富能力，为新农村建设提供坚强的人才保障。

在全社会形成重学习、爱学习、用知识的浓厚氛围。

三、优化环境、服务发展
全面推进效能建设，切实增强广大干部的服务意识、效率意识。

认真实行首问责任制、检查审批、责任追究制等制度。

进一步加大优化发展环境力度，规范执法行政行为，实行优化经济发展环境“八严禁”：
1、严禁乱收费。

各机关站所的收费项目、标准、依据，必须按要求进行公示，收费时必须持有《收费许可证》。

不准巧立名目搭车、捆绑收费。

2、严禁乱检查。

严格控制对企业、摊点和业户的各种
检查，尤其不准随意重复检查、多头检查。

3、严禁乱罚款。

各机关站所工作人员加大对服务对象的指导，对能够及时整改的一般性违法行为，可以实行首次不罚。

不得将罚款收入与单位经费、个人奖惩挂钩，不得搞任何形式的提成。

4、严禁乱摊派。

坚决禁止单位及其工作人员利用职权和工作之便到村、企业或业户报销费用。

任何单位和组织不得以任何理由，强迫企业或业户加入各种协会、学会、研究会等社团性组织；不得强行向企业和商户拉赞助、拉捐赠、收会费；不得向企业和业户摊派各种咨询、检测、培训、办班、接待、广告、商业保险等费用；不得强行要求企业及业户征订报刊杂志、音像制品和购买指定商品。

5、严禁刁难勒卡。

对服务对象进行执法检查或办理事务时，严禁利用职权和工作之便吃、拿、卡、要。

不准越权执法，不准随意进行封帐、封户、扣人、扣物及提出不合理的加重服务对象负担要求。

6、严禁干预企业自主经营。

不准向企业、摊点和业户指定应由其自主选择的商品或供应商，不准强行向企业和业户推销和买卖产品，不得借用企业和业户的交通工具及其它设备、设施。

7、严禁滥用行政许可权。

任何机关站所无权设定行政许可事项，法定行政许可和非行政许可审批事项，原则上都要进入行政服务中心规范办理，不得擅自增设前置条件和程序。

行政审批要依法公开进行，严禁暗箱操作。

8、严禁推诿扯皮。

各站所及其工作人员要增强服务意识，提高行政效能。

便民服务中心要实行“首问负责制”、“限时办结制”、“否定报备制”，不准有推诿扯皮，敷衍塞责等不作为行为，严禁有令不行、有禁不止。

对违反规定的单位和人员，从严从快从重处理，典型案件公开曝光。

四、严明纪律、令行禁止
严明政治纪律，增强党性观念，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致；严明组织纪律，树立正确的选人用人导向，严厉整治跑官要官、拉票贿选等问题；严明财经纪律，加强财政监管，继续推进“小金库”专项治理工作；严明工作和生活纪律，建立健全学习教育、岗位责任、考核考勤等管理制度。

并严格遵守工作纪律“五严禁”：
1、严禁无故迟到、早退、旷工，串岗、脱岗，值班期间无故不到等现象，无故不参加单位组织的集体学习和各项活动；
2、严禁在上班时间打牌、上网玩游戏、聊天、看电影、炒股等与工作无关的事情；
3、严禁会议期间睡觉聊天、接打手机、说话、随意走动；
4、严禁工作日午间饮酒，自觉遵守《关于严禁机关工作人员工作日午间饮酒的通知》；
5、严禁参与任何形式的赌博活动。

五、求真务实、真抓实干
加大招商引资力度，全力抓好各项重点工作落实。

整合资源，把项目和资金用在发展最需要、群众最期盼的重点部位，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

全乡领导干部牢固树立“不勤政就是最大的不廉政”的理念，大力倡导说到做到、雷厉风行的工作作风，孜孜以求、一丝不苟的工作态度和精益求精、争创一流的工作标准。

对那些自己不干事又对干事者说三道四、指手划脚、阻碍各项工作顺利实施的，在批评教育的同时坚决进行组织处理。

六、艰苦奋斗、清正廉洁
要大力开展牢记“两个务必”、弘扬“右玉精神”，认真贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，继续治理公款出国（境）旅游、公务用车、公务接待等方面的突出问题。

各级领导干部要清正廉洁，严于律己，认真贯彻落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民，不讲排场、不比阔气、不搞攀比，带头在干部群众中树立起勤俭节约、艰苦朴素的良好形象。

并严格执行廉洁从政“四严禁”：
1、严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、经商办企业等方面谋取不正当利益；
2、严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证；
3、严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；
4、严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

七、加强监督、问责追究
建立党委统一领导，党政齐抓共管，纪检和组织综合协调，其他部门各负其责，依靠群众支持和参与的纪律作风建设领导体制和工作机制。

切实加强对干部纪律作风建设的领导，把干部纪律作风建设作为领导班子年度考核和反腐倡廉建设检查考核的重要内容。

要加大自查自纠力度，督促党员干部严格遵守各项纪律，积极改进作风，自觉接受社会和群众监督。

设立纪律作风建设投诉电话，乡纪委采取定期检查、不定期抽查、明察暗访等方式，对机关站所和工作人员工作纪律、服务态度、办事效率等情况进行检查。

对工作开展不扎实和走过场、走形式以及有令不行、有禁不止、顶风违纪等行为，根据《党章》、《党员纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪严肃查处。

二〇一一年八月十八日。