申论讲义(提高班精简版)

申论（提高班）一、阅读概括技巧1、如何勾画有效信息：（1）首尾句原则：（2）关联词原则；（3）三大主线原则：A、新闻媒体的报道、调查显示、政府文件、法律规定；（有助于揭示社会问题的四大要素）B、相关人士的看法；（有助于揭示原因和对策）C、相关方面的做法。

（正确的做法有助于揭示对策，错误的做法有助于揭示原因，面临的不良状况有助于揭示存在的问题）2、概括题（1）综合概括第1部分：说明了一个重要现象，但是出现了…问题，这个问题主要表现在…，这个问题造成了…影响。

第2部分：主要是以下原因导致了这些问题的发生……/何以出现这些问题呢？原因如下…。

第3部分：党和政府/相关部门采取了什么样的措施来解决这个问题，我们今后应采取…措施。

第4部分：妥善解决该问题对于……有重要意义。

注意：1）整合350字与150字综合式概括的答案，有何区别？答：250-400字的综合式概括分段罗列信息细化，150-200字的整合成一段即可，原则上均需答出社会问题四大要素。

2）整合综合式概括答案，应把哪一要素作为重点写？答：不同的材料不同把握，看原材料在哪一要素信息较多，就突出哪一要素。

3）问题表现之间或原因之间或对策之间，是用分号还是用1、2、3隔开？答：均可，无硬性要求，概括题一般习惯上用分号隔开。

4）概括题是否需要在答案最开始写上“答”的字眼？答：不需要。

（2）概括主要问题第一部分：材料暴露的…问题已经成为了影响我国社会生活正常秩序的主要问题，这个问题主要表现在：…;…;…。

第二部分：…;…;…是该问题产生的原因。

注意：1）概括主要问题时为何要写原因？答：源于对“问题”这一词的理解，全面理解该词本身即包含三方面：问题变现、影响、深层次的问题也就是根源即原因。

2）如何材料是两个特定事实，概括主要问题如何处理较稳妥？答：将每一个特定事实的问题和原因均交叉在一起写。

（3）概括原因（对策）：造成…问题的原因（对策）如下：…;…;…。

注意：1）若申论要求没有明确写明概括具体哪一问题的原因或对策时，是否需要在答案最开始先写明问题？答：需要。

2）五大维度之外的原因或对策要不要写进概括题的答案中？答：需要。

（4）概括影响：概括影响：…造成的影响有以下几个方面：…; …; …。

纵向影响的基本层次：1、个人（人民）、2、集体、企业（行业）、3、社会、4、国家。

横向影响的基本要素：对个人（人民）的影响：生命财产安全、负担、收入提高、生活水平、生存环境、家庭和谐幸福。

对集体、企业（行业）:集体或企业利益、市场、公共秩序、企业、行业的社会形象。

对社会的危害：经济的发展、环境保护、节约型社会的建设科技进步、教育发展、社会风气。

国家：党风廉政建设、政治体制改革、民主进程、法治社会建设、国家的长治久安和可持续发展。

3、分析题（1）分析特定事实产生的原因一、五大维度及常用规范语言表述（背诵）（一）制度体制机制法律法规层面：1）相关方面的制度体制不合理，不健全，管理体制不顺，各方面的关系没有被理清，职能分工不明确，难以形成有效的协调运作机制；2）相关方面的法律法规不完善，相关的权利、义务、责任及法律情形缺乏严格清晰的界定，存在漏洞空白；3）法律程序不够公正透明，缺少对当事人知情权和参与权的尊重，当事人的权利无法得到充分保障。

（二）监管执行层面：1）相关方面的监管不到位，管理不规范，相关的政策法规没有落实到实处；2）执法检查流于形式，执法方式简单落后，监管工作软弱无力。

（三）观念层面：政府观念：相关部门对.......不重视，没有承担起相应的公共责任，没有树立起正确的政绩观；社会观念：相关方面对.......的认识不到位，思维方式简单落后，没有树立起正确的价值观。

（四）技术层面：技术落后、生产方式落后、基础设施薄弱、技术创新能力差、相关的知识储备不足。

（五）财政投入层面：相关方面的财政投入不足，对......的贷款和财政扶持不到位二、横向上每条原因如何进行信息扩展（一）规范性语言和材料结合的两种方式：1）用材料中的信息直接替换掉规范性语言当中的相关方面、相关主体、相关问题。

（适用于篇幅较短的原因的分析）2）前半部分是规范性语言，用来提升高度，后半部分是材料中的具体情形，使信息进一步细化。

（适用于篇幅较长的原因的分析）（二）每条原因的完善表达形式：总概+规范性语言（主体+错误做法）+材料中的具体情形（是规范性语言表达内容的具体体现）+负面影响例: 安全生产意识淡薄。

个别政府部门对安全生产问题不重视，没有承担起及时反馈信息的公共责任，没有树立起正确的政绩观，对事故人员的伤亡情况存在瞒报行为，埋下安全隐患。

注意：1）总体布局合理，每一条不要写的过多，也不要写的过少。

2）如果篇幅很长，350 字至500 字，总概、规范性语言、具体情形、负面影响都要写；（主要为政论性文章写作服务）如果篇幅较长，250字至300字，只需写出总概和具体情形，对规范性语言和负面影响不做硬性要求；如果篇幅很短，150字至200字，只需写出具体情形，对总概、规范性语言、负面影响均不做硬性要求。

（主要为文章写作之外的小题，以及策论性文章写作服务）（2）分析评论观点一、分析评论两个看似矛盾的观点分析评论两种看似矛盾的观点答题模式：对于两种观点应该辩证的分析，A的积极性表现在…（原因或意义）但是在…则存在明显的局限性 /不足（问题或消极影响）；B 的积极性表现在…，但是在…则存在明显的局限性/不足。

因此，我们应当把A 和B 结合起来，在…方面发挥A的优势，在…方面发挥B的优势，使相辅相承，相互促进。

（如何做）二、分析评论一种观点（一）解题步骤1、界定问题，找出需要分析评论的观点的内容；2、分析问题，结合材料找出支持该观点的理由，进而更加全面深刻的理解该观点；3、整合答案，结合原材料，有针对性的指出理由及观点的合理性以及局限性。

（二）答题模式材料中的A观点认为…，这一观点的积极性（合理性）体现在…（原因或意义）；但是又存在明显的局限性（不合理性）（问题或消极意义），我们应该如何做。

（3）分析评论现象分析评论现象答题思路：…事件既有合理性的一面，又有不合理性的一面。

其合理性表现在…；其不合理性表现在…，因此，我们应当辨证的看待问题，对于…事件，要具体问题具体分析/要因地制宜，要…，不能一概而论。

（4）阐释材料一、阐释一段（句）话（一）解题步骤第一步：找出该段（句）所针对的问题；第二步：将该段（句）划分为几个层次；第三步：结合每个层次的每个信息点进行分别阐释；第四步：串联信息点整合成完整的答案。

（二）答题思路该段材料实际上反映了…人对…问题的态度或看法，A 意向…，（有何积极性或局限性），B 意向…，（有何积极性或局限性）。

（在该问题上，应该如何做。

）注意：1）阐释材料要忠实于原材料中，不能随意加进自己个性化的信息二、阐释名词含义（一）解题公式被定义概念=种差（定语）+属概念（大的归类）申论考试中名词的属概念往往是问题，种差往往是深层次的原因。

（二）答题模式……指的是基于……的原因导致出现的……的问题。

4、对策题一、五大维度及常用规范语言表述：（1）制度体制机制法律法规层面；A、建立健全各项制度（激励制度、利益相关制度、分工制度、奖惩制度、决策制度）；B、形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制；C、预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制；D、组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等；E、建立完善各种监督机制；F、形成信息的反馈机制。

；G、实行一把手负责制；H、建立和完善引咎辞职制度；I、严格…责任制和责任追究制，把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生产经营者。

J、建立健全领导问责制度.K、完善相关方面的法律法规，对相关的权利、义务、责任及法律情行进行严格清晰的界定；L、法律程序公正透明，尊重当事人知情权和参与权，使当事人的权力得到充分保障。

M、要制定和健全相关法律条例，修订现行的法律行规，填补……立法上的一些漏洞，使……工作更加规范，让不法之徒无法律空子可钻。

（2）监管执行层面；A、加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）；B、媒体监督；C、领导（上级）监督；D、建立完善系统严格的评价、考核的指标体系；E、加大整顿力度；F、违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人；G、发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息；H、有权必有责，用权受监督，违法要追究。

I、加强…方面监管，规范…方面管理，确保…方面政策法规的落实执行。

G、加大执法检查力度，同时改进执法方式。

（3）观念层面；政府观念：A、把……纳入议事日程；B、加强……的意识；C、倡导……的信念；D、各级领导干部要高度重视……问题，明确相关责任人的责任，将……纳入到政绩业绩的考核指标体系中，树立正确的政绩观。

社会观念：A、电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……,提高广大人民群众对……的认识。

B、通过教育培训，提高广大人民群众的素质，在全社会营造…的氛围。

（4）技术层面；A、依靠……技术，解决……问题，加强基础设施建设，进行科技创新；B、加大科技投入，加强科研开发和技术改造，用现代科技手段提高…能力。

C、促进研发，拥有自主知识产权；促进和加快科技知识成果转化；提高从业人员素质。

（5）财政投入层面；A、在……方面，大力增加财政投入；B、增加对……的财政和贷款支持。

二、整套对策的逻辑梳理（一）通过听证会等形式集思广益，形成科学决策，并明确相关责任人的权利、义务、责任；（二）组织专门的机构，调动专门的人员，明确细化的工作步骤；（三）完善相关的制度体制机制法律法规；（四）加强审批、监管，保证落实；（五）引进技术，加大投入；（六）加强社会宣传；（七）进行信息反馈。

注意：1、文章写作中，没有将材料中现成的对策用全，不会因此扣分，因为文章写作中对策的要求是：只要能解决该问题即可，不管来自于材料还是来自于考生自己的认识；2、提出对策时完全可以借鉴材料中的对策；3、对策的重点应放在具体操作上，而不是在积极意义上；4、文章写作中，没有硬性要求，一定一条对策对应一个原因；二、写作技巧1、申论文章的五个得分突破点：提纲或框架；标题；开头；结尾；语言。

（一）提纲或框架（二）标题（1）回避总论点的感想型题目：由…现象引发的思考；…问题带来的启示；对…现象的反思；反思…现象；透视…现象。

（2）表达总论点的论点型题目：介词短语式：以科学发展观统领…；为…开“方”抓“药”。

动宾短语式：树立…观；开创…局面；多管齐下…。

主谓短语式：…的核心是…；…的关键是…。

（三）开头1）近年来/目前/最近一段时间，..现象情况频繁出现/形势严峻，导致…，我们认为…迫在眉睫/应当提上议事日程/应当重视…/我们必须…。