中国电力体制改革的回顾与展望
新电力体制改革过程的回顾
新电力体制改革过程的回顾新电力体制改革是近年来中国电力行业的一大重要举措，旨在改变我国电力体系中存在的诸多问题和瓶颈，进一步完善电力市场和电力体制，提升电力供应能力和服务质量。
本文将对新电力体制改革的回顾进行探讨，旨在回顾改革的历史进程、主要内容和取得的成效，为我们更好地理解新电力体制改革提供参考。
一、历史进程新电力体制改革的历史源远流长，可以追溯到20世纪80年代末，当时我国电力行业呈现出供需矛盾加剧、电力市场垄断、电力传输和配送困难等问题。
为了破解这些难题，国家电力公司在1992年开始实行发电、输电、配电“分离并网”试点，随后通过全面推广，逐步形成了发电公司、输电公司、配电公司三级分立的电力产业结构。
这一改革措施在一定程度上改善了电力市场竞争环境和电力服务质量，但在市场化、法律化、规范化等方面仍存在不足，限制了电力供应能力的提高和电力市场的进一步发展。
为了进一步完善我国电力制度和市场，从2002年开始，我国启动了新电力体制改革，主要包括取消区域垄断，实行市场化竞争、推行电力资源配置制度、完善电网建设和维护、建立健全电力监管机制等一系列重要措施。
改革的过程中，针对原有的体制弊端，结合国际先进经验和本土实际，实现了电力行业从计划经济向市场经济的转型，促进了我国电力市场的快速发展和健康竞争，提高了电力行业效率和服务水平，为构建社会主义新市场经济体系做出了积极贡献。
二、主要内容新电力体制改革的主要内容包括：1. 分离发输配电，构建市场化独立运营模式。
通过发电、输电、配电分离实现电力行业供给侧的深度改革，建立发电企业、送电企业、配电企业的市场化独立运营机制，推进了利益分离、责任明确、资金独立的目标。
2. 实行市场化竞争机制，降低电价水平。
实行市场化竞争机制，实现电力资源的有效配置和电力市场的稳定运行。
通过电力机组竞价、电力交易和限电等措施，优化了电力供给与需求的匹配关系，降低了电价水平；3. 推广可再生能源，促进清洁能源发展。
电力市场的改革与发展
电力市场的改革与发展1. 电力市场的历史演变电力市场是一个非常特殊的市场，它的发展经历了漫长的历史演变过程。
早在19世纪末，人们就开始意识到电力资源的巨大潜力，各国纷纷开始建设电力工程，以满足日益增长的电力需求。
最初，电力市场是由相关部门垄断的，相关部门控制着整个电力生产和分配的过程。
然而，随着市场经济的发展和电力需求的不断增加，电力市场的体制也面临着越来越多的挑战。
2. 电力市场的挑战与改革随着市场的拓展和竞争的加剧，传统的电力市场体制逐渐显露出一些弊端。
相关部门垄断导致电力资源的配置效率低下，市场价格难以形成，同时也限制了新技术的推广和发展。
为了解决这些问题，各国纷纷开始进行电力市场改革，试图引入市场机制，促进电力市场的健康发展。
3. 电力市场改革的路径选择电力市场改革的路径选择因国情而异，但总体来说，可以分为自由化、竞争化和市场化三个阶段。
自由化阶段主要是放开市场准入，允许新的竞争者进入市场，打破垄断，增加市场竞争。
竞争化阶段是引入竞争机制，建立市场规则，提高市场效率。
市场化阶段则是完全市场化，让市场自主调节资源配置，实现市场价格形成。
4. 电力市场的发展模式根据不同国家和地区的特点，电力市场的发展模式也各有不同。
例如，欧洲的电力市场采取了全面市场化的方式，建立了跨国电力交易市场，促进了资源整合和价格优化。
而在亚洲国家，由于历史原因和文化差异，电力市场改革主要以部分市场化为主，同时保留了一定的相关部门干预。
5. 电力市场改革的效果评估经过多年的努力，各国的电力市场改革取得了一定的成果。
市场竞争促进了资源配置的优化，减少了能源浪费，同时也提高了企业的竞争力和创新能力。
然而，改革也面临着一些挑战，如市场价格波动大、风险增加等问题，需要不断改进和完善。
6. 电力市场的未来展望随着新能源技术的发展和应用，电力市场将面临更多的机遇和挑战。
未来，电力市场将更加注重可持续发展和绿色发展，推动清洁能源的普及和应用。
新电改两年：回顾与思考
新电改两年：回顾与思考作者：暂无来源：《能源》 2017年第8期文 | 卢延国新一轮电力体制改革历经两年多的推进，成就令人瞩目，已站在了新的历史起点上。
但前进中的困难和问题也开始显现。
“发展出题目，改革做文章”，深水区的电改在不断前行的路上，矛盾和问题已然，但脚步却将愈加铿锵。
2015年3月，以中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》颁发（以下简称9号文件）为标志，新一轮电力体制改革的热潮在全国强势掀起。
两年多来，电力体制改革取得重要进展和积极成效，成为全面深化改革这一壮阔画卷中浓墨重彩的一章。
全面电改获实质性突破问题是时代的声音。
与以往的电改不同，此次电改坚持问题导向，主要针对市场交易机制缺失、资源利用率不高；价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成；政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善；发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难；立法修法工作相对滞后，制约电力市场化健康发展五大问题，实现目标综合，既要建立市场化运行机制、完善政府监管体制、优化行业组织形式，又要强化发展规划、推进能源法规建设、兼顾绿色发展与节能减排等多重诉求，系统性、协调性明显增强。
一是以6个配套文件为重点，构建电力体制改革的“四梁八柱”。
紧密结合本次电改的“制改”特点，围绕推进电力市场建设、输配电价改革、售电侧改革、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等核心内容，国家发改委、国家能源局制定出台了6个配套文件，进一步细化、明确了电力体制改革的有关要求和实施路径。
6个配套文件是一个有机整体，在9号文件引领下，和批复各地的试点文件一起，既架起了整个电改的四梁八柱，又完整构成了相关重要改革的操作手册，为电改各项重大部署的落地，提供了基本依据。
二是落实改革主体责任，多模式、多层次试点格局初步形成。
截至目前，云南、贵州等21省区市开展了电力体制改革综合试点，重庆、广东等9省区市和新疆建设兵团开展了售电侧改革试点，电力体制改革试点已经覆盖除西藏以外的所有省（区、市）。
中国电力工业发展历程
中国电力工业发展历程中国电力工业是中国国民经济的重要组成部份，其发展历程可以追溯到20世纪初。
本文将从中国电力工业的起步、发展、改革和未来展望等方面，详细介绍中国电力工业的发展历程。
一、起步阶段（20世纪初-1949年）中国电力工业的起步可以追溯到20世纪初，当时中国的电力工业几乎处于零起点。
1902年，中国的第一座电站——河南洛阳电厂建成，标志着中国电力工业的起步。
此后，中国陆续建成为了一些小型水电站和煤电站，但电力供应仍然非常有限。
1949年，中华人民共和国成立后，中国电力工业进入了新的发展阶段。
当时的中国政府高度重视电力工业的发展，制定了一系列政策和计划，推动了电力工业的快速发展。
二、发展阶段（1950年-1978年）在新中国成立后的几十年里，中国电力工业取得了长足的发展。
在这一时期，中国电力工业主要依靠国家的计划经济和集中投资来推动发展。
在1950年代，中国电力工业主要发展了一些大型水电站，如丹江口水电站、三峡水电站等。
这些水电站不仅解决了中国农村地区的电力供应问题，还为中国的工业化进程提供了强大的动力支持。
在1960年代和1970年代，中国电力工业继续发展，建设了一些大型煤电站和核电站。
这些电厂的建设不仅提高了电力供应的稳定性，也为中国的工业化和城市化进程提供了必要的能源支持。
三、改革开放阶段（1978年-现在）1978年中国实行改革开放政策后，中国电力工业进入了新的发展阶段。
改革开放为中国电力工业的发展带来了新的机遇和挑战。
在改革开放初期，中国电力工业面临着供需矛盾、技术落后等问题。
为了解决这些问题，中国政府采取了一系列措施，如引进国外先进技术、加强电力工业的科研和创新能力等。
这些措施为中国电力工业的发展奠定了坚实的基础。
随着改革的深入，中国电力工业逐渐实现了市场化和国际化。
1997年，中国电力工业实施电力体制改革，引入竞争机制，加快了电力市场的发展。
此后，中国电力工业快速发展，电力供应能力大幅提高，电网建设不断完善。
浅谈我国的电力体制改革
浅谈我国的电力体制改革[摘要]电力体制改革是国家经济体制改革的重要内容，与国家经济发展和人们的日常生活密切相关。
文章拟从总结和分析电力体制改革取得的成果和存在的问题入手，对新一轮电力改革提出了一些意见和建议。
[关键词]电力体制；改革成果；问题；建议电力工业是关系国计民生的基础性产业，它不仅是关系国家经济安全的战略大问题，而且与人们的日常生活和社会稳定密切相关。
我国高度重视发展电力工业，并取得了举世瞩目的成绩。
近年来，随着经济的快速发展，电力的需求量不断扩大，为了适应新形势下经济发展的要求，我国对既有的电力体制进行了一系列改革，来满足经济发展对电力工业的要求，为国民经济的健康快速发展保驾护航。
一、我国电力体制改革的背景和基本状况20世纪80至90年代，随着改革开放的不断深入，电力短缺成为了制约经济发展的瓶颈。
国家有关部门制定了包括电价改革和允许体制外集资办电等政策措施来促进电力工业的发展。
这些措施促进了电力工业的迅速发展，初步解决了当时电力短缺的局面。
该阶段在业内被称为第一轮电力体制改革。
根据电力事业继续发展的需要，我国于1997年1月成立了国家电力公司。
希望通过公司制改革来实现政企分开，打破垄断，引入竞争，从而实现资源的优化配置和建立规范有序的电力市场。
随后陆续推出了“政企分开、省为实体、厂网分开、竞价上网”的改革方案，并在一些省市先行试点。
进入2000年之后，社会各界对当时的电力体制问题提出了尖锐批评，引发了要进一步深入推进电力体制改革的公开大讨论。
鉴此，国务院要求由国家计委牵头，会同国家经贸委、国家电力公司等部门和单位，成立了电力体制改革领导小组。
2002年4月11日，国家计委公布了电力体制改革方案，即大家目前仍在热议的第二轮电力体制改革。
这次改革的主要内容是，在发电环节引入竞争机制，首先实现“厂网分开”，将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务划分。
发电环节按照现代企业制度要求，将国家电力公司管理的发电资产直接改组或重组为规模大致相当的五个全国性的独立发电公司，即华能、大唐、华电、国电和中电投等五个发电集团公司，逐步实行“竞价上网”，开展公平竞争。
我国电力管理体制改革发展历程
我国电力管理体制改革发展历程一、中国电力管理体制改革30年1979年2月，水利电力部撤销，电力工业部成立。
1982年3月，水利部和电力工业部再度合并为水利电力部。
1984年12月，中央、国务院领导就组建"华能国际电力开发公司"，利用外资办电、加快电力建设作出批示。
1985年5月，国务院批转国家经委等部门《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》的通知，集资办电政策正式推出。
1987年9月，国务院提出"政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电"的电力改革与发展"二十字方针"。
1988年4月，煤炭工业部、石油工业部、核工业部、水利电力部撤销，组建能源部。
1988年10月，中国电力企业联合会成立。
1991年，中国南方电力联营公司组建。
1999年11月，该公司实行厂网分开，其电网部分资产重组后，改制为国家电力公司的分公司--国电南方公司。
1993年1月，国务院三峡工程建设委员会成立，同月，东北、华北、华中、西北、华东五大跨省电网组建电力企业集团。
1993年3月，能源部等7个部委撤销，组建电力工业部等6个部委。
1994年1月，国务院批准山东华能发电、华能国际电力、山东国际电源和北京大唐4家电力企业作为首批到海外上市的预选企业。
8月起，4家公司陆续在纽约和香港上市。
1995年12月，八届人大十七次会议通过《中华人民共和国电力法》，并自1996年4月1日正式施行。
1996年6月，国家电网建设有限公司成立。
1997年1月16日，国家电力公司正式成立。
1998年3月，电力工业部撤销，电力行政管理职能移交国家经贸委。
1998年9月，国务院批转国家经贸委、国家计委《关于停止执行买用电权等有关规定的意见》，这标志长达20年的电力短缺局面基本结束。
1998年10月，国务院办公厅转发国家计委"关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示"的通知，"两改一同价"正式启动。
深化供电公司体制机制改革的成效总结
深化供电公司体制机制改革的成效总结2023年，中国的供电公司体制机制改革已经有了非常显著的成果。
自2015年开始，供电公司体制机制改革已经持续了近十年，这个过程中，中国的供电市场实现了逐步的市场化改革，建立了完善的市场化体系，就事业单位改制而言也已经完成了最初的目标，取得了不小的成绩。
本文将对这十年来中国供电公司体制机制改革的成效进行总结和分析。
一、推进市场化、竞争化改革的成效市场化改革是以同行竞争、规模扩张和跨越式发展为目标，采取多重制约、风险共担、规则定价的方式，建立完善的市场机制，促使各企业竞争、努力实现自我规范、完善服务能力、提高解决用户生产生活用电、工作用电的技术水平和能力，并使其实现快速发展。
中国电力行业市场化的进程从早年的全国电力长途运输定费制度改革开始，逐步拓展到电力市场竞争、电力工具跨度、电力经济收益、用户需求适应等方面，采用“外部平台”和“内部市场”的方式构建全行业市场化机制，国家电网公司甚至出售了其掌握的部分运营资产，逐步实现了市场化经营。
供电公司的市场化改革立足于推进供电市场建设，完善电量竞价、计价方法、运营规则等方面，逐步增加市场活力、提高市场效率。
推进市场化改革，POWERR公司以合理低廉的价格向所有消费者提供优质服务，推进市场化改革的成果可见一斑。
二、完善企业经营机制供电公司体制机制改革也着力完善企业经营机制，将市场化改革与企业治理、财务管理等方面融合起来，加强内部控制、合理分配权利，提高企业的绩效。
在这方面，供电公司的改革内容主要包括：1、彻底压缩行政管理机构，降低行政成本，解放企业生产经营力量；2、引入社会资本进入供电市场，建立产权交易市场，采取多元资本运作模式，控制自有资本的投资风险；3、实现“公司制改制”,建立较完善的董事会和监事会机制，简化企业内部管理和决策机制，加强人员流动迁移和涉密信息安全管理；4、健全企业内部的审计制度、人力资源管理制度、信息化体系，提高企业效益的可持续性和动态调控能力；5、实行专业化管理，重建供电公司的组织结构，缩小部门跨度，改革人事制度、工资制度、绩效评价制度和相关配套机制，完善企业管理的科学性和精细化。
中国电力行业的现状与未来发展
中国电力行业的现状与未来发展1.引言1.1 概述"中国电力行业的现状与未来发展"是一篇旨在探讨中国电力行业的文章。
通过对中国电力行业现状、面临的挑战以及未来发展趋势的分析，本文旨在全面了解中国电力行业的现状，解析行业面临的挑战，并展望未来的发展方向。
通过本文的阐述，读者将能够更好地了解中国电力行业的发展现状，并对未来的发展趋势有一个清晰的认识。
"1.2 文章结构"部分的内容可以包括对整篇文章的结构和内容安排进行详细的说明。
可以简要描述一下本文的组织结构和各部分的内容安排，从而引导读者对于整篇文章的阅读有一个清晰的认识。
这一部分也可以包括对于各个章节的主题和重点进行提前的概括，以提高读者的阅读效果和理解深度。
1.3 目的文章的目的是通过对中国电力行业现状和未来发展趋势的分析，深入探讨行业面临的挑战，并提出相应的建议与展望。
通过本文的研究，旨在为电力行业相关人士提供参考，为行业发展提供指导，促进中国电力行业可持续、健康、稳定发展。
1.4 总结在本文中，我们对中国电力行业的现状和未来发展趋势进行了深入分析。
通过对电力行业现状的概述，我们了解到中国电力行业在取得巨大成就的同时也面临着诸多挑战。
随着经济的快速发展和工业化的加速推进，电力需求不断增长，但电力供应方式和能源结构尚未完全适应新的需求。
中国电力行业面临的挑战主要包括供需失衡、能源结构调整、技术创新和环境保护等方面。
在未来发展趋势方面，我们看到中国电力行业将会加大清洁能源和可再生能源的开发和利用，推动能源结构转型，提高电力供给的质量和效率。
同时，电力行业还将在智能电网、电力市场化改革、电力科技创新等领域迎来新的机遇与挑战。
在未来的发展中，我们建议电力行业应加大对清洁能源和可再生能源的规划和投入，推动电力行业的绿色可持续发展。
同时，行业应加强技术创新和管理创新，在提高电力供给质量和效率的同时，降低环境污染和资源浪费。
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一、中国电力体制改革的回顾 2002年电力体制改革方案以后的成绩
1、政企分开、厂网分开基本实现，电力产业组织结构发 生了有利于竞争的深刻变化
2002年12月，原国家电力公司分拆重组，成立了11家新的电力企业 集团。形成了五大发电集团与神华集团、国家开发投资公司、华润集 团等中央发电企业和众多地方、外资、民营发电企业多家办电、多种 所有制办电的竞争格局。2002，2006年，发电装机和发电量年均增 长率达到13．1％和13．8％，仅用三年多的时间就扭转了全国大范 围缺电的局面。 2003年底，按照电力体制改革的要求，国家电网公司所属东北、华东、 华中、西北、华北五个区域电网公司进行了重组改造，以区域电网公 司为主体的输电运营框架开始形成。南方电网公司成立后，积极组织 跨省交易，有力地保障了广东电力供应，拉动了贵州、云南等西部地 区电力建设和经济发展。
一、中国电力体制改革的回顾
沿革改革开放初期，中国电力工业改革与 全国经济体制改革基本同步进行。但由于 电力工业的自然垄断属性，逐步出现了电 力体制改革明显滞后，不能适应全国经济 体制改革总体要求的突出问题。
一、中国电力体制改革的回顾
2、市场化的时代 自改革开放以来，针对不同发展时期，我 国进行了一系列电力工业体制改革和管理 模式的探索，主要经历了三个阶段。 （1）缺电形势下的集资办电（1985-1997） （2）政企分开的改革探索（1997-2002） （3）厂网分开改革（2002至今）
深化中国电力体制改革面临问题
自2002年国务院下发了《电力体制改革方案》，在国务院电力建设与 电力体制改革领导小组的领导下，我国电力体制改革取得了重要进展， 但电力工业经济运行中反映出的问题仍然很突出，深化电力体制改革 迫在眉睫。现存问题主要表现为：
1电力垄断局面尚未从根本上改变； 2输配分开目标未实现； 3电价形成机制不合理，煤电联动调控失灵； 4主辅分离基本上没有进展；
一、中国电力体制改革的回顾
2、发电市场已开放。并已初步形成多家办电竞争局面
2002年底，厂网分开改革，形成了“央企国有五大发电集团”、30多家
“省市国有”的发电投资机构、30多家发电上市公司抢滩市场、群雄争 食的竞争局面。1999年全国已有大中型中外合资电厂39个，总容量 2700万kW。2000年全国3．19亿kW发电装机容量中，国家电力公司 在中国发电市场份额已降至50％左右。在2002年新增发电容量2055 万kW中，国家电力公司投资部分占58％。截止到2006年底，全国发 电装机容量已达到了6．22亿kW。从2002年底到2006年底，我国电 力装机容量增加2．65亿kW，同比增加74．44％。
电力法律法规的颁布 1994年颁布《电力法》，使中国电力企业 有法可依，并且明确了电网经营企业的性 质，要求实现同网、同质、同价。从法律 的角度确定电的经营具有企业性质。 “电网调度管理条例”于1993年正式颁发。要 求上网的发电厂必须签定并网协议、购电 协议、调度协议，强调了电网运行必须实 行统一调度。
一、中国电力体制改革的回顾
2002年，在国务院《关于印发<电力体制改 革方案>的通知》（国发〔2002〕5号）精 神和基本原则指导下，中国的电力体制进行 了重大改革。 其主要内容包括：重组发电资产，建立 若干个独立发电公司；重组电网资产，设立 国家电网公司和南方电网公司，在国家电网 公司下辖几个区域性电网公司；设立国家电 力监管委员会，负责电力监管。
西北电网
西藏 华北电网
上海、安徽、江 苏、浙江、福建 河南、湖北、湖 南、江西、四川、 华东电网 重庆 华中电网
广东、广西、云 南、贵州、海南
南方电网 南方电网
我国五大区域电网比较
截止2006年底
单位：万千瓦、万千伏 安、公里
18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
预计年直购电量约2亿kWh，大用户向电力企业直接购电
试点工作也积极推进。实践证明区域电力市场发挥了市场 配置资源的基础性作用，促进了发电企业降低成本和提高 效率，形成了新的上网电价机制，强化了市场监管。
一、中国电力体制改革的回顾
5、电力价格、投资改革稳步推进，电力法 规建设取得积极进展。
2003年7月，国务院批复了《电价改革方案》。2005年5 月1日，《电力监管条例》正式颁布施行。《电网调度管 理条例》、《电力供应与使用条例》及《电力设施保护条 例》的修订工作已经启动。适应电力市场化需要的电力法 规体系逐步完善，为全面深化电力市场化改革创造了条件。
二是成立国家电力监管委员会，对电力工业实施监管。2003年3月，
国家电力监管委员会组建成立，按国务院授权履行全国电力监管职责， 国务院有关部门依据相关法律法规履行相关监管职责，中国电力工业 新的管电体制框架逐步形成，由过去的行政管理逐步走向市场监管。
我国电网的格局
辽、吉、黑、 蒙东
东北电网
北京、天津、河北、 山西、山东、蒙西 陕西、甘肃、宁夏、青 海 新疆
一、中国电力体制改革的回顾
（3）厂网分开改革 90年代末期，中国电力市场的供求关系发生了变 化，电力供应不仅不再短缺，而且实现了供需基 本平衡，甚至有些地区出现了阶段性的供大于求。 这一变化导致了发电市场开始出现竞争并且竞争 程度逐步增强，逐渐显现出了电力工业产业组织 结构垂直垄断的弊端： 一方面，在发电市场上，国家电力公司拥有电网 和调度权，由于缺少“公平、公正、公开”原则的 市场竞争规则，独立发电公司与国家电力公司所 属电厂处在不平等的地位上； 另一方面，电力市场的地方保护主义即省间壁垒 逐渐变得异常突出。
中国电力体制改革的回顾与展望
目
录
一、中国电力体制改革的回顾
二、中国电力体制改革的几个难点
三、国际电力体制改革的经验 四、中国电力体制改革的展望
一、中国电力体制改革的回顾
电力行业2008年出现全行业亏损后，电力体制改 革的迫切性再次凸显：电力行业亏损，使一些发 电企业因资金链断裂只能靠集团公司委托贷款勉 强运行。如何解决电力企业亏损，多方开出的药 方是共同的——电力体制改革。 实际上，中国的电力体制改革早从20世纪80年代 初就开始了。新一轮电改从2000年就开始大范围 讨论，电力市场化改革方案2002年就已颁布。 近期不断有媒体报道新一轮电价调整框架方案将 公布。此番调整，如何平衡电力体制、电价调整 各方的利益之争，让“电老虎”成为各方共赢的 资源？
一、中国电力体制改革的回顾
1、改革开放 前的计划经济 时代
2、市场化的 时代
一、中国电力体制改革的回顾
一、中国电力体制改革的回顾
1、改革开放前的计划经济时代 到“一五”计划完成时，尽管中国的电力工业得到了很快 发展，但是还是跟不上国民经济发展的步伐。实际上， 缺电已经成为中国电力改革的直接动力。 1958年，中共中央召开南宁会议，毛泽东提出了“电力 先行”的口号，要求加快电力发展，在这个思想的指导 下，电力工业有了长足发展。 然而，从1966年起，受“文革”影响，电力工业的发展速 度逐步滞后于国民经济发展速度，电力工业逐渐成为国 民经济的“瓶颈”，缺电现象开始出现，上世纪70年代初 期出现全国性缺点局面。 到1978年，全国发电装机缺口达1000万千瓦，发电量 缺口达400亿千瓦时。电力发展的脚步踌躇不前。 改革开放前，我国电网规模不大，大多数为独立省网， 不少省网还分别由几个独立的小电网供电。
一、中国电力体制改革的回顾
（1）缺电形势下的集资办电
1985年之前，我国电力工业一直实行国家集中统一的计划管理体制。 中央政府是全国电力经济活动的惟一决策主体，负责全国电力资源的 配置，直接组织电力生产供应和电力投资建设。这种典型的计划经济 体制严重制约了电力工业的发展，造成了全国长达20多年的严重缺电。 为迅速扭转电力短缺的局面，调动地方政府、企业、外资等方面的积 极性，1985年，电力工业开始实行改革，采取了两项主要改革措施： 一是实行以“电厂大家办，电网国家管”为方针的集资办电政策，对新 建电厂实行“还本付息”电价，其目的是吸引社会资金投资兴办发电厂， 创造必要的投资激励机制；二是在管理体制上实行省为经营实体，中 央政府逐步放松对电力工业的准入监管和价格监管，同时对地方政府 适当放权。 这些改革措施极大地推动了电力工业的迅速发展，电力装机容量每年 以新增1000万千瓦的速度递增，到1995年全国电力装机容量突破2亿 千瓦，全国性电力短缺的矛盾基本得到解的改革探索
1997年3月，电力工业管理体制进入第二轮改革，进行了 政企分开改革，成立了国有独资的国家电力公司，是一个 自主经营、自负盈亏、独立承担民事法律责任的经济实体。
一、中国电力体制改革的回顾
1998年，国家电力公司和电力工业部并轨运 行一年之后，电力工业部被撤销，国家经济贸易 委员会下设电力司，原电力部的行政管理职能移 交该电力司。这一轮改革后，国家电力公司不再 具有行政管理的政府职能，只是一个电力生产运 营商。但是，垂直一体化经营的国家电力公司， 集发电、输电、配电、售电于一身，几乎控制着 全部电网和一半的发电厂，依然保持着垂直垄断 的格局。
一、中国电力体制改革的回顾
02年电力体制改革的总体目标： 打破垄断，引入竞争，提高效率，促进发电构建公平竞争．开放有序
的电力市场体系。
02年电力体制改革的重要举措： 一是拆分国家电力公司资产，重新组建为两大电网公司（国家电网公
司、中国南方电网有限责任公司）、五大发电集团（华能、大唐、国
电、华电、中电投集团）和四个辅业集团（电力顾问集团、水电顾问 集团、水利水电建设集团、葛洲坝集团）；
元，在职职工数20.27万人。
中国能源建设集团有限公司由中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司 和国家电网公司、南方电网公司北京、天津、山西等15个省（区、市）公司所
属辅业单位重组而成，2010年营业收入达到1100亿元，资产总额1200亿元，在