沾益县西平镇卫生院门诊住院综合楼建设项1

第一章项目提要

一、项目名称：沾益县西平镇卫生院门诊、住院楼。

二、建设规模及内容：规划征地4亩（2640平方米），建筑面积2000平方米，其中：门诊业务用房800平方米，住院业务用房1000平方米，辅助用房200平方米，大门围墙、场地、绿化。

三、项目总投资：300万元，（按平方米1500元/m2计算）。

四、资金来源：申请国家、省补助180万元、市补助50万元、县补助20万元、镇自筹50万元解决土地征用费。

五、项目建设地址：该门诊、住院楼位于沾益县西平镇东风北路与星火路口处，覆盖红星、光华、黑桥、玉龙、文艺、文昌、望海、玉林八个社区及辖区机关。

六、建设性质：新建

七、项目建设单位：沾益县西平镇卫生院

八、项目法人代表：展兴昌

第二章项目由来

沾益县西平镇地处曲靖市北部，距市中心13公里，全镇总面积32平方公里，辖八个社区及机关单位，总人口41703人。原门诊住院综合楼始建于70年代，由于代年久远，资金困难，多年来欠修，已成危房，现房屋已多处开裂、漏雨，医疗环境极差。西平镇卫生院肩负全镇的卫生防疫、妇女儿童保健及社区的基本医疗服务，就现在的医疗环境和卫生服务设施，已远远不能适应广大社区居民的卫生保健需求和卫生工作的发展需要。根据新时期我国卫生工作的方针；以农村为重点，预防为主，中、西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务的要求，为切实解决群众看病难、看病贵的问题，有效地保障人民群众的身体健康，为人民群众提供快捷、优质、高效、价廉的医疗卫生服务，促进当地经济社会的健康发展和全面建设小康社会的发展。经县人民政府、县卫生局、西平镇人民政府研究论证，新建一门诊、住院楼。

第三章可行性报告编制的依据

1、根据《沾益县卫生事业发展规划》。

2、《沾益县卫生建设十一五规划》。

3、《西平镇经济与社会发展总体规划》。

第四章基本情况

西平镇位于沾益县城区、贵昆铁路，320国道公路以镇驻地通过，全镇国土面积32平方公里，辖八个社区，全镇总人口41703人，有汉、回、苗、彝等民族杂居，全镇财政收入3951.2万元，人均农民纯收入3100元。

第五章项目建设单位基本情况

项目建设单位：沾益县西平镇卫生院

法人代表：展兴昌

建设单位基本情况：现有职工20人，其中专业技术人员19人，大专及其以上学历的9人，中专学历

10人，初中学历1人。年门诊人次25000余人，住院病人800余人，病床20张，固定资产190万元，现有简陋业务用房600多平方米。

第六章建设的必要性和重要性

多年来，西平镇卫生院由于房屋年久失修，房屋开裂、漏雨、房屋陈旧，与周围的房屋形成鲜明对比，由于房子已成危房，本院职工上班时都提心吊胆，时常担心房屋安全，患者来到我院诊治都担心房子安全，多数患者舍近求远去别的医院诊治，连我院担负着防疫保健的责任，都跑到别的医院去打预防针，对人民群众的就医产生了极大的不便。我院担负着社区内人民群众的预防保健工作，特别对慢、特性病的康复治疗工作，对缓解慢性病转为急性病，小病转为大病，因病致贫，因病返贫起到重要作用，为了适应新时期卫生工作发展的需要和城市建设发展的需要，以及新型农村合作医疗工作的需要，为努力保证全镇4万余干部、居民的卫生防疫、儿童妇女保健、疾病控制、突发公共卫生事件的发生，基本医疗、康复、计划生

育、技术服务、健康教育的工作开展。因此，建设一座综合性业务用楼很有必要，它将覆盖八个社区卫生服务站的指导业务工作，给周围群众的就医安全，方便患者，对急重病人的抢救工作和降低孕产妇，婴幼儿死亡率，控制各类传染病的暴发与流行产生重要作用。

第七章项目选址

新建盖的沾益县西平镇位于沾益县城区中心地带，东风北路与星火路交接处，东面、南面为大街、街对面皆是人群集中的住宿和商业区，西面为西平小学，北面为玉龙小区和邮电住宅区，人口集中，交通便利、覆盖整个沾益县城区，可为整个县城及周围居民提供方便、快捷的医疗保健服务。

地质资料情况：

一、场地地形地貌及工程地质条件

拟建场地原为农田，后回填一定厚度的填土，场地平坦、开阔，表层为人工填土，往下为冲洪积相、溺谷淤积相沉积层。按所揭露的地层的工程特性及其物理力学性质的差异，共分为7个主层，6个亚层，

自上而下分述于下：

①层—素填土：浅黄、褐灰及棕褐色等，主要成分为粘性土夹碎石、砾石等，稍密—松散，湿—饱和。土质极不均匀，层厚1.80—2.70米。

①1层—耕土：灰褐—深褐色，软塑状态，松散，饱和。含植物根茎及腐草等，层厚0.3—0.5米。

②层—粘土：浅黄褐—棕褐色，局部夹灰褐色，可塑状态为主，局部可—软塑状态，湿—饱和。含少许风化砾石及螺壳，具高压缩性。层厚0.3—1.5米。

③层—粘土：灰褐色为主，局部夹棕褐色，软塑状态，局部流塑状态，饱和。含少量有机质及淤泥等，具高压缩性。为该场地最软弱不良地层，层厚 1.8—33米。

④1层—（含炭质）粘土：深灰—黑褐色，可—软塑状态，以可塑状态为主，饱和。含有机质及炭质，局部含粉质颗粒，为粉质粘土。见少量风化砾石，具高压缩性，层厚0.7—1.9米。

④层—泥炭质土：灰黑—黑色，可塑状态，局部可—软塑状态，饱和。在部分孔位中该层层底部为有机质粘土。具高压缩性。层厚0.6—2.9米。

⑤1层—粉（细）砂：灰一褐灰色，局部为黄褐色，中密状态，湿，含风化砾石，砾石含量约5—10%，砾径多为在2—3mm。具中压缩性。该层部分孔段缺失，层厚0.4—0.7米。

⑤层—砾砂：褐灰—深灰色，夹杂黄褐色，密实，湿。砾石含量25—40%，最多含量可达到50%左右，砾径2—15mm砾石成分以泥质灰岩、砂岩为主，砂石间以中粗砂充填为主。部分地段为园砾，层厚0.9—2.5米。

该层出露连续稳定，层面平缓，是良好的桩基础地基持力层。

⑤2层—粉（细）砂：绿灰、黄褐夹灰褐色，以黄褐色为主，中密—密实状态，湿。层间含少量砾石，含量约占5—8%，砾径2—4mm局部为细砂，具有压缩性。层厚0.3—6.0米。

⑥层—粘土：浅灰、浅兰灰及紫灰色，可塑状态，饱和，具中压缩性。该层顶部局部孔中见硬塑粘土，层厚0.4—5.0米。

⑥1层—粉土：褐灰—棕褐色，可塑状态，湿，中密。局部地段夹杂粉砂，具中压缩性。层厚0.5—2.8米。

⑦层—粉质粘土：浅紫红色为主，夹褐灰及浅兰灰色，可塑状态，湿—饱和，具中压缩性。层厚未揭穿。

⑦1层—粉土：浅紫红色，可一软塑，以软塑状态为主。中密，湿，局部夹杂粉砂，具中压缩性。层厚未揭穿。

（二）地下水

场区内地下水以孔隙型潜水为主，⑤1、⑤及⑤2层为主要含水层，勘察期间地下水稳定水位在地表下0.7—1.6米之间，地下水位主要受共气降水及地表径流的控制和影响。

根据邻近场地水质分析资料，地下水对险及其构件无侵蚀性。

（三）地基土评价及基础选型建议

1、场地表部填土（含素填土及耕土）成份杂乱，土质不均匀；耕土土质软弱，不宜作为天然地基。

2、②力学性质一般，其厚度较薄，出露不均匀。

3、③层粘土以软塑状为主，含有机质及淤泥质，力学性质差，强度很低，为本场地最软弱不良地层，为含炭质粘土及泥炭质土，强度较低，特别是泥炭质土，土质不均匀，力学性质各向异性较大。

4、⑤1、⑤及⑤2层分别为粉（细）砂及砾砂（含园砾），密实度为中密—密实状态，经动探及标贯等野外原位测试显示，以上土层位力学性质较好，强度高，且出露连续，厚度较大。经动探反复测试，均匀性较好，是本场区理想的基础持力层。

5、⑥、⑥1、⑦、⑦1层均为一般性粘性土及粉土。

6、场地属中软场地土，Ⅱ类建筑场地。

7、地下水对险及其构件无侵蚀性。

8、在钻孔深度中上部有大量软弱土层分布，场地内无其它不良地质现象。

9、各土层物理学指标取用值列于下表：

注：表中qp、qs值分别是极限桩端阻力和桩周极限摩阻中国科学院参考值，适用于振动沉管灌注桩。

（四）基础选型建议

1、由于拟建建筑主楼为五层，全框架结构，荷载相对集中，该监场地浅部无较好的天然基持力层，中上部土层较差，分布大量软土。故建议采用桩基，以振动沉管灌注桩为宜，以⑤层、⑤2层为桩端持力层。施工时应根据地质剖面情况结合贯入度进行控制，由于中上部软弱土较厚，施工时应严格控制拨管速度，保证成桩质量。

2、单桩承载力除上表值估算外，最终应试桩确定。

第八章建设内容和规模

根据《沾益县卫生事业十一五发展规划》，结合我院发展实际，新建西平镇卫生院门诊、住院楼，计划征地4亩（2640平方米），其中：建筑用地700平方米，其中用地1940平方米，住院楼建筑共四层，一楼作为常规医疗辅助科室，二楼作妇产科、内科、儿科、传染科病房，三楼作为妇产室、手术室等，四楼作办公用房和健教室、病案室。

门诊楼：共建三层，一层作为常规医疗门诊，二楼作为门诊观察室及相关辅助科室，三楼作为预防接种门诊及妇女、儿童保健室。

附属设施：消毒供应室、厨房、厕所、大门、围墙、场地、绿化。

第九章投资概算

项目总投资300万元，其中征地4亩，50万元，设计、地勘20万元，业务楼160万元，附属建筑、装修、水电及绿化65万元，其它不可预见费用5万元）。(见附表)

第十章资金来源

项目合计总投资300万元，其中申请国家、省补助180万元、市补助50万元、县补助20万元、镇自筹50万元。

第十一章效益分析

一、社会效益

项目建设后，服务半径可达4公里，覆盖8个社

区及机关，辖区单位，共计12567户，41703多人口。

1、可以有效解决当地人民群众就医难的问题；

2、为他们提供预防、妇幼保健、医疗、健康教育、计划生育咨询及技术服务、康复等廉价、优质、高效服务；

3、提供伤残救治、中毒抢救及危急孕产妇抢救，有效地降低孕产妇及婴幼儿死亡率，控制各类传染病的暴发与流行；

4、项目的建设体现了党和人民政府对人民群众的关心，为人民办实事、办好事的工作作风，确实减轻了人民的负担；

5、可以在一定程度上缓解当地农民因病致贫，因病返贫的现象，为经济社会的发展提供有力的保障。

二、经济效益

每年可治病人25000多人次，业务收入90—120万元，减少当地农民就医、交通、食宿等各种费用20万元左右。

第十二章组织实施

该项目在镇人民政府和县卫生局的领导下，有关部门的指导、监督下，严格执行国家有关基本建设程序和规定，执行项目法人制，招投标制等制度，加强

资金管理和使用，确保工程质量，发挥投资效益。

该项目计划2006年10月开工建设，2007年10月完成全部建设内容，投入使用。

第十三章结论

此项目实施后，可以有效解决当地人民群众就医难的问题，为他们提供廉价、优质、便捷的医疗卫生服务，提高人民群众身体健康水平，促进该地区经济社会可持续发展。体现党和政府对人民群众的关心，增强民族团结，促进各民族共同发展，可以在一定程度上缓解当地农民因病致贫，因病返贫的现象，确实减轻农民负担。同时，该项目具有一定的经济效益，因而项目是可行的。

沾益县西平镇卫生院门诊、住院楼建设项目

可

研

报

告

沾益县西平镇卫生院

二00六年五月

目录

第一章项目提要

第二章项目的由来

第三章可行性研究报告编制的依据

第四章基本情况

第五章项目建设单位基本情况

第六章建设的必要性和重要性

第七章项目选址

第八章建设内容和规模

第九章投资概算

第十章资金来源

第十一章效益分析

第十二章组织实施

第十三章结论

附：1、《沾益县国民经济与社会发展十一五规划》卫生部分摘要；

2、《沾益县卫生事业发展规划》

3、《沾益县西平镇国民经济与社会发展十一五规划》

卫生部分摘要；

4、西平镇卫生院门诊、住院楼平面图。

镇政发[2006] 号

关于建盖沾益县西平镇卫生院门诊住院综合楼项目建议书的请示

沾益县发展计划局：

西平镇地处沾益县城中心，全镇国土面积32平方公里，辖八个社区及机关单位，总人口41703人，居住着汉、回、苗、彝等民族。

西平镇卫生院门诊住院综合楼始建于70年代，由于多方面因素，多年来维修欠缺，已成危房，现有设施已远远不能适应卫生工作发展的需要，给当地人民群众脱贫致富奔小康造成较大影响，同时预防保健工作也难以全面落实，就医难的问题也难以从根本上解决。监于以上原因，现请求县计委及上级部门高度重视并给予立项，配套一定的资金，建设相应的医疗防疫保健业务用房以解决有关问题，满足人民群众健康需求，基本设想是：

一、所建业务用房占地4亩，建筑面积不少于2000平方米，框架结构，预计资金300万元。

二、以西平镇卫生院，服务半径4公里，可覆盖西平镇八个社区机关单位41703人。

三、建立一个预防，妇幼保健管理指导中心，负责指导管理八个社区及机关单位的预防、妇幼保健医疗服务等工作。

四、每年可诊治病人25000多人次，可以解决群众就医难的问题，同时为当地伤残救治、危急、孕产妇抢救做一定的工作，以有效地降低孕产妇和婴幼儿死亡率，控制各类传染病的暴发与流行。

五、开设中医门诊、妇产科、口腔科门诊和住院，病危急重症抢救，配备放射、检验、B超、心电图等诊疗设备，并开展相关工作，提高诊断准确程度，满足人民群众日益增长的不同层次的卫生保健要求。

以上请示当否，请批示。

西平镇人民政府

二00六年五月十二日

主题词：基础建设卫生院项目建议书请示

（共印5份）

镇政发[2006] 号

关于新建沾益县西平镇卫生院门诊、住院楼资金配套的承诺函

曲靖市发展计划委员会：

沾益县西平镇卫生院门诊住院综合楼建设项目，在上级有关部门的关心支持下，计划2006年10月开工建设，项目计划建设业务用房2000平方米，辅助用房200平方米，项目总投资300万元，资金来源：申请国家、省补助180万元、市补助50万元、县补助20万元、镇自筹50万元。

根据资金分配的原则，西平镇人民政府郑重承诺按照项目建设要求，承担所需建设用地费50万元。

此页无正文

沾益县西平镇人民政府

二00六年五月十二日

主题词：资金承诺函

报：市卫生局、县委、县政府、县计委

送：县卫生局

（共印15份）

西平镇国民经济与社会发展十一五总体规划

卫生部分摘要：

积极搞好预防保健，努力培养医疗卫生人才，不断改善医疗卫生条件，加强基础设施建设，夯实网底基础，使农村卫生基本实现“人人享有初级卫生保健”的格局，使我镇卫生事业步入先进行列。