从国家与社会的关系看政府与市场的关系

的产物。
家的一个构成要 素 ， 并不能 等 同与国家 ， 而且 ， 政府 的性 质取 决于 国家 的性质 。政府在管理活 动中有着 各项基本 职责 和功能 ， 就业 、 医疗 、 养老 、 衣、 食、 住、 行等等 ， 涉及社会生 活的诸 多方 面。
市场 具 有 双层 含 义 。第 一 层 含 义 ， 就 是 指 商 品 流 通 的领 域 ， 包 括 时 间 纬度 和 空 间 维度 。 时 问维 度 方 面 可 以将 市 场 分 为 现 货 市 场 和期 货市场 ； 空 间是指商 品流通 的具体场所 ， 可以分为有形市场和 虚拟市场。第 二层 含义 ， 市场 是 商 品交换 关 系的总 和 ， 包 括 物与 物、 人与物 、 人与人之价值关系 、 竞争关 系、 供求关系等。 ２ ． ２政 府 与 市 场 的 关 系 政府于市场的关系 问题 并不是 孰重孰轻 的问题 ， 也 不是孰好 孰坏的问题 ， 不能将 二者割裂 开来 ， 更多 的是政府 与市场 的平衡 、 和谐 的关系 。从 国家与社 会的关 系视角 看政府 与市场 的关 系 ， 概 括地说 ： 市 场是 基础 ， 要发 挥市场 自身 的积极作用 ， 政府 引导市 场 的发展 ， 二 者相 辅相成 ， 相互作用 的一种 动态和谐关 系。 ２ ． ２ ． １ 市 场 与政 府 相互 影 响 、 相 互 制 约 政府是 国家权力 的执行机关 ， 市场是商品交换关系的总和 ， 是 对经济关 系的一种反 映 ， 属 于社会 经济生 活的范 畴。由经济 基础 决定上层建筑 的理论 ， 国家与社会 的辩证 关系 ， 可以得 出 ， 政 府与 市场 之间是相影 响， 相互制约 、 相 辅相 成的关系。 ２ ． ２ ． ２政府与市场的关系是动态和谐 从 国家与社会 的和谐 的 、 良性互动关 系来看 ， 政府与市场的关 系也 好 应 该 是 和谐 的 、 动 态 的 。市 场 有 其 自身 的发 展 规 律 ， 政 府 要 尊重 这一规律 性 ， 这不代表政府处 于被 动 ， 政府可 以利用市场 的规 律性 ， 把握市场发展脉搏 ， 促进市场发展 。政府与市场的和谐关 系 表现在 ， 政府 以市场 为基础 和导 向 ， 在市场的经济 自由有限 的前 提
１ ． ２ 社 会 决定 国 家 ． 罔家 反 作 用 于 社 会 既 然 国家 是 礼 会 发 展 到 一 定 阶 段 的 产 物 ， 那么 ， 国 家 具 有 与 社 会 发 展 阶 段 相 应 的发 展 阶 段 ， 社 会 阶 段 的不 同 是 因 为 社 会 所 处 的 社会关系 的性质不同 ， 在社会关系 中， 国家属于上层 建筑 中的政治 上层建筑 ， 从根本上说 ， 它 是 由 一 个 社 会 的经 济 基 础 决 定 的 ， 也就 是 经 济 基 础 决 定 上 层 建 筑 的 理 论 。因 此 ， 社 会 决 定 国家 ， 而 不 是 国 家决定社会 。马克思主 义的观点是辩 证 的， 在经济 基础决定 上层 建筑 的理论 中， 上层 建筑 会影 响经 济基础 的构建 和发展 ， 起到 阻碍 或 者 是 推 动 的作 用 。 国 家 并 非 总 是 受 礼 会 的 制 约 ， 它 的 发 展 会 影 响 到 社 会 的发 展 ， 有 时 会 起 到 推 动作 用 ， 有 时 也 会 制 约 着 社 会 的 发 展， 同 家 与 社 会 的 关 系 是 辩证 的 。 １ ． ３国家与社会 的和 偕关系 在 当今的社 会中 ， 国家的存在仍是必要的 ， 它作为合法 的政治 统治 和社 会管 理的组织 ， 承担着维护社会公共秩序 、 保障社会 公共 安全 、 提供社会公共服务的重要功能。就 目前看来 ， 没有 国家 发挥 作用 ， 社会的未定无法保持 ， 但是 ， 国家的作用不是万能的 ， 国家对 于社 会的过分干预会阻碍社 会的发展 ， 产生许多问题 ， 造成 国家与 社 会 关 系 的 不 和谐 ： 国家 机 构 的膨 胀 ， 财 政赤字猛 增 ． 社 会 无 力 承 受； 罔家权力的深入和滥用 ， 贪污腐败 ， 社会不信任 ； 对个人权 利 的 侵犯 ， 引起 的国家合法性危机等 。要建立国家与社会的和谐关 系 ， 同家就必须 退 出那些 不应 南国家控 制盒支配 的领域 ， 并 且改变那 些阻碍社会发展的不 良因素 。国家与社会 的和谐 关系是一种相互 协调相互制约的 良性互动关系 。有些社会 领域的事务应由社会 自 身发挥积极作用 ， 有 些其 自身无法解决 的问题 ， 也需 要国家的管理 和及时干预 。国家通过对社 会生活 的某些领 域的管理 ， 维持 社会 的正常秩序 ， 社 会则通过对权 力的监督 和制 约 ， 防止公共权力 的滥
。
【 关键词 】 国家； 社会 ； 政 府； 市场 ； 关系
近年来 ， 政 府 对 市 场 的过 度 干 预 ， 政 府 机 构 的不 断膨 胀 在 某 种 程度 上限制了市场的发展 、 经济 的发展 。政府要不要干预 ， 怎样 干 预， 政 府与市场 的关 系是什么样 的才是合理 的等问题是 值得思考 的 。 政府 是 国 家行 政机 关 ， 市 场 又 是 社 会 的重 要 组 成 部 分 ， 从这个 层面 讲， 对 罔家 与社 会的关 系的认 识可 以指 导我们更好 的 认识 和 处理政府与市场的关系 。 １ ． 国 家 与社 会 的 关 系 国家与社会的关系概括来讲 ： 社会是 国家的基础 ， 国家产 生于 社会 ， 社 会决定国家 ， 国家反作用于社会。国家与社会之间更 多的 是一种相互合作和协调 、 相互监督和制约的关系。 １ ． １闫家 产 生 于 社 会 同 家是 社 会发 展 到 一 定 阶 段 的 产 物 ， 是 人 类 社 会 组 织 的 一 种 特殊形式 ， 它产生于社会 ， 并 受 社 会 制 约 。恩 格 斯 指 出 ： “ 国家 是 社 会在一定发展 阶段 的产物 ； 国家是承认 ： 这个社会是 陷入 了不 可解 决 的 自我 矛 盾 ， 分 裂 为不 可 调 和 的 对立 面 而 又 无 力 摆 脱 这 些 对 立 面 … …就 需 要 有 着 种 从 社会 中产生 又 自居与社会 之上并且 日异 同社会相异化 的力量 ， 就 是 家 。 ” 国家 产生 于社 会 ， 是 社 会 发 展 过 程 中 阶 级 矛 盾 不 可 调 和
一
用， 保证 国家 的正 常运作 。
２ ． 政 府 与 市场 的 关 系 在从 国家与社会的关系 角度讨论 政府与 市场 的关 系之 前 ， 要 先讨论一下与政府 、 市场相 关的内容。 ２ ． １ 政 府 与 市 场 这里 的政府指 的是狭 义的政 府 ， 是指 国家机 构 中的中央 和地 方 的政府 ， 是执行法律 、 负 责组织 国家各项公 共事 务的行 政机关 。 政府 是国家最 为重 要的构成要 素 ， 也是 国家 主权的代表 和具 体形 态， 同时 ， 政府是实现 国家 目标 的基本 手段 。当然 ， 政府 仅仅 是 国
从 国 家 与 社 会 的 关 系看 政 府 与 市 场 的 关 系
◆ 陈 子 苏
（ 东华大学人文学院 。 上海 ２ ０ １ ６ ２ ０ ）
【 摘 要】 随着经济 、 社会 的不断发展 ， 政 府从 传统 的“ 守夜人 ” 变成
社 会 的 管 家婆 ， 政 府 与 市场 的 关 系 、 国 家与 社 会 的 关 系也 成 为 人 们 不断探讨 的问题 。国家与社会 的关 系是政 治 学理 论的基 本 问题 ， 政府 与市场的关 系问题 也 一 直是西 方经 济 学主要 争论 的 问题 之 政 府 与 国 家有 这 千 丝 万 缕 的联 系 ， 市 场 作 为 一 种 商 品 交 换 关 系涉及 到社会 的经济领 域。从这种层 面上 看政 府与市场 的关 系是 国家与社会 关 系有 着一 定的 内在联 系， 政府 与市场的 关 系也是 国 家与社会关 系的具体体现 ． ．本文从 国家与社会 的 关 系角度 ， 认识 政 府与市场的关 系。