浅谈资源税改革对西部地区发展的影响(一)
关于我国资源税改革的思考
境， 推 动 低碳 经济 发 展 。此 外 ， 推进 资 源税 改 革还 有
利于 形成 有 效 的生 态补偿 机 制 ，修 复 资源 开 采 中遭 受破坏 的生 态环 境 ， 促进 社会 与生 态 的和谐 。
二、 资 源 税 改 革 内容及 存 在 问题 分 析
作者简 介： 李 慧君 （ １ ９ ８ ４ 一） ， 女 ， 安 徽 芜 湖人 ， 中 国科 技 大 学 （ 安徽合 肥 ２ ３ ０ ０ ２ ６ ） 硕士研 究生 ， 安 徽 商 贸 职 业 技 术 学 院 助
教 ． 研 究方 向 为 税 收 、 金 融
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ １ － ２ ０
然气 资 源税 由“ 从 量定 额 ” 征税 调 整为 “ 从 价定 率 ” 征
税， 税率为 ５ ％。二 是增设 焦煤 、 稀 土矿 子税 目。三 是 上调 煤炭 资源税 税额 标准 。四是 下放部 分税权 ， 财 政 部未 列 举 名称且 未 确定 具 体适 用 税率 的 其他 非 金属 矿 原 矿 和有 色 金 属 矿 原矿 ， 由省 、 自治 区 、 直辖 市 人
— —
Ｎ ｏ ． ７ ２ ０ １ ３
关于我 国资源税改革 的思考
李 慧君
摘要 ： 根 据 已经 开 始 实施 的《 资 源税 暂 行 条 例 》 ， 分析 了我 国资 源 税 收 制度 中存 在 的 问题 。 认 为应 进 一 步 完善 资源 税 的 计
征方法 ， 扩大征税范围， 提 升 资 源税 的 法律 地 位 。 关键词 ： 资源税 ； 征收对象 ： 计征方法 ： 法 律 地 位 中图分类号 ： Ｄ９ ２ ２ ． ２ ２ ９ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — １ ９ ９ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ — ０ ０ ８ ６ — ０ ２
资源税税收的政策研究——延安资源税征管现状浅析
西 吉 经 ｐ 齐
资 源 税 税 收 的 政 策 研 究
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延安 资 源税 征 管现 状 浅析
邓 延 伟
７６０ ） １０ ０
（ 安 市地 方 税务 局 陕 西延 安 延
【 摘 要 】 本 文以延安原油资源税为例 ， 论述 了新的资源税政策 对地 方经济发展 的积极作 用， 分析 了资源税政策运行 中突现 出来的 问 题， 出了进 一步深化和规范资源税政策 的建议 ： 提 进一步扩 大资源税 的征收范围 ； 一步提 高原油 、 进 天然气的征收 比例 ， 面实行从价计征 ； 全 进 步规 范资源行业的收 费项 目， 并或取 消一些收费项 目； 合 进一步健全资源税征 管体制 ， 强化资源税征收管理。
一
、
一
４一
《 新西部） ０ ２ １ ） １ ．７期 ２
资源税税收的 全 资
西 部 经 济
入， 为地 方经 济做 出应有 的贡 献 。
４ 进一 步健 全资 源税征 管体制 ， 、 强化 资 源税 征 收管理
一
目前资源 税收 管理体 制与 税 收征 管 属 地化 管 理 的要 求有 一 定 差距， 比如在 延安境 域 内的长庆 油 田与 延长 油 田两家 石油企 业执 行 油价 不相 同的 问题 ， 同一境 域 内资 源 税 计算 基 数不 同 ， 策执 行 不 政 同 ， 税企矛 盾 、 造成 企企 矛 盾 ， 利 于 税 务 机 关 征 管 工作 的顺 利 开 不 展 。另外 ， 油 企业 规 定 的 稠 油 、 凝 油 、 次 采 油等 减 免 税 项 对石 高 三 目， 使用 的资源 相关 技术指 标 和 专业 术语 ， 由于 油 气开 采 工艺 流 程 复杂， 专业 性 、 技术性 强 ， 实 际征 管 中 ， 务部 门对 油气 减免 税 项 在 税 目难 以掌 握和 核实 ， 线操 作的税 、 ～ 企有 关人 员理 解难度 大 ， 增加 了
资源税改革：现实意义与配套要求
源税从价定率计征 ， 可以有效反映价格 变动 ， 达到资产保护的 目的。三是 为地方政府提供较为稳定的税
源 。“ 营 改增 ” 之后 地 方 财政 主体 税种 缺 失 ， 地 方收 入体 系面 临重构 。财 产税是 未来的 主要 支撑和 方 向 ， 但
房产税 等税制改革远水难解近渴 ， 当期来看资源税就成为一个较好的支撑 。 四是公平收入分配。 资源税税
束性 政 策安排 提 出 了更 高要 求 。其 次 ， 资 源税 此 前税 收调 控 功能 弱化 的一 个重要 原 因在 于资 源税 费 大量 并存 ， 对 企 业来说 ， 在 缴 纳 资源税 同时还缴 纳 矿 产资 源补偿 费、 矿 区使 用 费、 探 矿权 采 矿权 价款 、 矿 山环境
治理恢复保证金等各种收 费。这客观上要求资源税 改同时必须同步推进 费的配套改革 ， 以避免企业税 负 过重难以承受。 再次， 资源税改革必然会对价格产生影响。 在缺乏充分市场竞争的情况下， 资源企业可能
当然 ， 资 源税 改革也 并 非 毫无弊 病 。 在 改 革 深化过 程 中， 有 几个 配套 问题 需要加 以注意 。 首先 ， 资 源税
作 为地 方 收入 可能会 对 地 方政 府 产 生 负向激 励 ， 为 了短 期 利 益更 多开采 ， 而不顾 由此 导致 的资 源环 落后地 区发展 的角度， 将资源税作为地方税不是不可， 但对地方政府 的约
极成效。 但利益牵涉更多、 资源环境影响更大的煤炭等资源仍然实行从量定额征收 ， 大部分资源游 离于资 源税征收范围之外 ， 资源税费关系混乱的状态也没有根本性改观 ， 进一步深化改革的要 求越 来越迫切 。
当前 ， 我 国煤 炭 市场低 迷 ， 煤 价屡 创 新低 ， 经济 通胀 压 力减 小 ， 深化 资 源税 改革 迎 来 良好 契机 。应 该 说， 资 源税 改革 的现 实意义是 显 而 易见 的 。 一是 可 以更好 地发 挥税 收调 节级 差 收入 的功 能 ， 促进 资 源合理 开采 和 利 用 ， 从 制度机 制上 约束 资 源开采 企 业“ 采 富弃 贫” 等 不 良行 为 ， 实现 可持 续发展 。 二 是避 免 国有 资 产过度 流失 。 在 资源价 格 飞涨 的 同时 资 源税 收增 长却很缓 慢 甚 至背 离， 其 实质是 国有 资产 的流失 。 实行 资
资源税改革对内蒙古地方财政的影响
ｌ
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的政策。
２ ．焦煤、 稀土资源单列并提高税额标准。
调整力 度有限， 仅涉 及焦 煤和稀土矿资源。
２ ． 从趋势看， 资源税从价计征只是时间问
新《 条例》 将焦煤和稀土分别从煤炭资源和有色 题。虽然 我国目 前先对原油、 天然气实 行从价定
志着历 经 长 时间的研 究 、 探 讨 和论 证 的 资 源税 改
度， 相 对 于 当时较 为 低 廉 的 能 源价 格 来说 ， 是 相
对 合理 的 。但 是 随着 经济社会 的不 断发 展 ， 该税 制 与经 济发展 不相 适应 的 矛盾 日益 突 出 ， 存在 着 资 源税税 额 过低 ， 计 征 方 式 陈 旧等 一 系列 问题 ， 资 源税应 有 的调 节 经 济、 节 约 资 源、 促 进 环 保 和 体现 可持 续 发展 的 功 能 难 以得 到 有 效 发 挥 。所 以， 近年 来 国 家一 直 酝 酿进 行 资 源税 制 改 革 ， 拟 对所 有金属 、 非金 属 包括 盐等 资 源产 品全 面征 收
施 了《 中华人 民共 和 国资源税暂行条例 》 ， 明确
规 定我 国的 资 源税 制 度 实行 以从 量 定额 征 收 办
２ ０ １ １年 ｌ Ｏ月 ， 在 总 结新 疆和 西部 地 区 资源
税 改革试 点 经验 的基 础 上 ， 国务 院发 布 了《 关 于 修 改（ 中华 人 民共 和 国 资 源 税 暂 行 条 例 ） 的 决 定》， 于１ １月 １日起施 行 。新条例 对我 国资 源税 的计征 方 式 、 税额 标 准、 适 用税 率等 方 面进 行 了
论企业税务注销清算中的问题及对策
论企业税务注销清算中的问题及对策陶琳摘要：企业的建立到解散会经过税务部门的开业登记、变更登记、注销登记等一系列税务活动。
目前的企业在税务注销清算中要涉及相关税费的缴纳和税务流程的办理。
本文通过分析企业税务注销清算中存在的问题并提出解决的对策。
关键词：税务注销；问题；对策一、企业税务注销清算中存在的问题1.企业对注销程序执行不当注销是纳税人中止纳税义务必须经过的程序，但很多企业并没有树立这样的意识，部分企业在进行注销时的程序和手续也是不规范的。
有的企业由于被工商部门吊销营业执照或经营不善造成破产，属于被动式中止经营活动。
在企业宣告解散时，并没有落实税务的注销程序，甚至没有将企业解散情况通知税务部门。
有的企业在进行注销清算时也不能够合理的清算自身的债权、债务关系，不能提供规范的清算报告，在对一些账务的处理上也存在模棱两可的现象。
这会使税务机关在处理企业的注销程序时难以估算企业的资产负债情况，不能很好的计算相关税费的缴纳。
也会给税务机关留下偷逃税款的嫌疑，税务机关在对企业清算过程中产生疑问时，有权让企业提供相关的证明文件，重新树立注销的流程，这会延长企业注销程序的所用时间，影响注销的进行。
很多企业的经营者在企业停止经营后都忙于寻找新的生意，谋求其他的生路而不会理会原企业，对注销程序也采取敷衍了事的态度，这种不配合的做法会给税务机关的执法带来很多的困难。
2.缺少专业的处理企业注销方面的人才部分企业尤其是规模不大的中小型企业，在人员的配置上是不够全面的。
往往存在统一会计分管企业多项财务工作的现象，而许多会计在处理企业相关工作时是缺乏经验的，甚至并未经历过企业的结散注销。
财务会计人员在企业经历解散、关停、转让等情况时没有及时向税务部门告知情况并开启注销程序的意识。
由于企业的注销要经历大量的财务数据的计算、所得税的计算、各种税款的缴纳、以往欠税或滞纳金的补缴和相关文件的草拟，会增加财务人员的工作量，而许多企业的财务人员不具备同时处理多项业务的能力。
促进区域经济协调发展的税收政策探讨
促进区域经济协调发展的税收政策探讨区域经济发展不平衡是当今世界普遍存在的问题，运用财政货币政策调整地区间发展的不平衡状态，历来是各国政府作用于经济的重要手段，更是中央政府通过财政货币政策的制衡机制约束和支持地方政府对区域经济主体的决策行为，最终引导资源市场、要素市场、产品市场在区域之间的调整，以缩短由于历史原因及市场机制自发作用而形成的地区经济差距。
本文侧重就税收政策对区域经济发展的效用做初步探讨。
一、税收政策对区域经济的机理分析在经济全球化条件下，区域经济协调发展一般具有六个方面的内涵：（1）促进国家总体发展目标的实现，即综合国力的增强，人民生活水平的提高和国际竞争力的提升。
（2）逐步缩小地区之间居民生活福利水平的差距，使贫困地区摆脱贫困，使尚未脱贫的数千万人口能够过上温饱有余的生活。
（3）促进地区比较优势的发挥，形成合理的地区分工布局。
（4）消除地区壁垒，建立全国统一市场。
不断促进商品和生产要素的自由流动、资源配置效益的提高。
（5）加强区域经济发展之间的协作。
通过横向的经济联合与协作，促进资源的有效开发和资金、技术、人才的合理流动。
（6）实施可持续发展战略，构建平等、稳定、和谐的现代化社会。
基于上述认识，税收政策作为财政收入分配政策的重要方面，是通过价格传导机制，投资、消费、国际贸易，公共产品的供给三个方面作用于区域经济发展的。
（一）价格机制对区域经济的影响和作用是通过价格分配来实现的。
价格分配作为生产、流通领域中伴随着产品供给或商品交换而实现的价值分配，制导国民经济运行中的价格运行，以此来支持或限制经济的发展方向和结构。
由于税收与价格有着极为密切的关联，税收政策对区域经济的影响是显而易见的。
对于价内税来说，税收是价格的组成部分，是通过在产品或商品的销售收入中征收一定比例的税收来实现的：而对于价外税而言，当生产成本固定时，税额的高低决定了商品价格的高低，进而影响销售额及企业能够实现的利润。
从这个意义上理解，价外税仍然是价格的组成部分。
西部大开发税收政策研究
西部大开发税收政策研究佚名【摘要】西部大开发是一项长期艰巨的系统工程,需要有计划地科学推进,需要国家根据西部经济社会发展变化的情况统筹考虑相应的扶持政策.从西部地区的实际出发,继续完善西部大开发的税收优惠政策,特别是扩大税收优惠的范围、增加税收优惠的方式和建立西部可持续发展的税收政策,对促进西部地区经济协调持续发展、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全、改善生态环境、扩大内需、促进产业结构调整等方面具有非常重要的现实和战略意义.【期刊名称】《陕西行政学院学报》【年(卷),期】2012(026)004【总页数】4页(P66-69)【关键词】西部大开发;税收政策;税收优惠;生态环境;产业结构调整【正文语种】中文【中图分类】D412.61西部大开发是一项长期艰巨的系统工程，而西部大开发税收优惠政策是这一系统工程重要的组成部分。
2000年10月26日国务院发布了《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，通知指出，要改善西部的投资环境，实施税收优惠政策，具体如下：对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15%的税率征收企业所得税；民族自治地方的企业经省级人民政府批准，可以定期减征或免征企业所得税；对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收；对为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税。
对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税，其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定；对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税（国发[2000]33号）。
2000年12月30日，财政部、国家税务总局、海关总署下发了《关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税 [2001]202号），对西部大开发税收优惠政策具体规定为六个方面，从2001年开始实施，期限10年。
完善环境税制对西部生态环境的作用分析
２００６年１１月 第１ｌ卷第６期 西安邮电学院学报 Ｎｏｖ．２００６
ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＸＩ’ＡＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＰＯＳＴＡＮＤＴＥＬＥ（￣ＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳ Ｖｏ１．１１ Ｎｏ．６
完善环境税制对西部生态环境的作用分析 屈晓娟 （陕西师范大学国际商学院，陕西西安７１００６２）
摘要：环境税制是环境保护的有效经济激励制度，本文在阐述环境税的作用机理、发达国家实践成效的基础上，分 析了西部生态重建中存在污染行为难以有效抑制、投入资金不足的问题，并针对目前我国资源税不健全、排污费不 合理、环境税制存在大量空白等环境税制的缺陷，提出扶税抑赍、改革存在弊端的税制、设立新税种等相关对策。 关键词：环境税；西部生态重建；环境保护 中围分类号：Ｆ８１０．４２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—３２６４｛２００６｝０６—００４３—０６
西部地区不仅幅员辽阔、自然资源蕴含丰富，而 且是我国重要的生态功能区。但因我国现行环保体 制存在种种弊端，致使西部处于“局部改善、整体恶 化”的趋势。生态赤字不断扩大不仅不利于可持续 开发，也使已取得的辉煌成绩黯然失色。环境税具 有资金配置和行为激励双重功能，是改善西部生态 环境的尤为重要的经济措施。 环境税的理论与实践 早在１９２０年，英国经济学家庇古在其著作《福 利经济学》中系统阐述了环境与税收的关系，他主张 根据环境污染造成的损害对污染者征税，实现环境 成本内部化，以税收弥补因污染造成的资源损失和 治理污染。作为治污的激励性经济手段，环境税具 有其他手段无可比拟的优点。 １．１环境税的内涵分析 环境税，也称生态税、绿色税或环保税，２０世纪 末被广泛应用于国际税收学界，是所有能够保护环 境和资源的各种税收的总称，既包括为实现环保目 的专门征收的税收，也包括其他非以环保为主要目 的却起到环保作用的税收。 作为税收杠杆促进生态环境优化配置的一种有 效方式，环境税的作用机理如图１所示： 图１中，环境税收Ｔ的额度取决于产品外部边 际成本（ＭＰＣ）大小，征税后供给 线由Ｓ移至Ｓｌ， 产品产量由Ｑ１减至Ｑ２，减少污染产量的同时有社 会净收益（社会净收益为ＡＢＧＡ的面积）。由此可 知，征收环境税的效果不同于一般产品的征税，它不 仅本着“谁污染，谁交税”的原则，对有污染产出的生 产者征税，有效抑制污染行为，而且让消费有污染产 品的消费者共同分担税收，有利于促进社会公平，同 时提高效率，使得整个社会获得ＡＢＧＡ的净收益。 征收环境税兼顾了效率和公平，具有很大的可行性。
社会成本视角下的西部地区不可再生资源开发思路——以贵州重晶石资源为例
经济研究导刊
ＥＣ ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥＳ ＥＡＲＣ ＧＵＩ Ｈ ＤＥ
Ｎｏ １ ２ ０ ． ６， ０１
总第 ９ ０期
Ｓ ｆａ ．０ ｅ ｌ ｉ Ｎｏ９
社会 视角 西 地区 再生 源 发思 成本 下的 部 不可 资 开 路
以贵 州重 晶石 资源为例 １
社会成本 是人类社 会各 利益主体 在追求 自身利益最 大 化的过程 中， 由于对 资源利 用的争夺 冲突 ， 引发 的不 直接 而 由索取 者承担而给其索取者 自身和非索 取者带来的负效应 ， 最终是整体社会资源 的不合理损失 。 社会成本最原始形态的 物质表现是公共物 品的随意获取和利用 ， 如水 、 空气等 。 而随 着利益 主体 的争夺冲突加剧 ， 这部分物品在许多地 区逐 渐地 转 化为经济物品。在 日趋激烈 的市场竞 争中 ， 这部分物 品现 在是并 且将来还会是利益 主体之间争夺 的焦点 。 上述公 共物
的 采 掘 生 产 作 业 方 式严 重 破 坏 地 表 植 被 ； ｌ 地 下 过 度 开 采 一是
个核心问题是 ： 如何 从社 会成本 的视角规制不合 理开发方
式， 以求得不可再生资源的合理开发［ ２ １ 。
一
、
不合理 的 开发 方式 导致 极大 社 会成本
（ ） 会 成 本 的概 念 一 社
常 国 山
（ 里学 院 旅游与经济发展学院 ， 州 凯里 ５ ６ ０ ） 凯 贵 ５ ０ ０
摘
要 ： 可 再 生 资源 的合 理 开 发 关 系到 中 国西 部 资 源 富 集 地 区的 可 持 续 发展 。 不 产权 模 糊 及 外部 性 导 致 矿 产 资 源
开发企业的短视 行为 ， 高消耗 、 高污染、 资源利 用率低的粗放 型开发模 式带来高 昂社 会成本代 价。 改革 资源税促进不可
我国西部资源型城市可持续发展财税政策研究
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浅谈资源税改革对西部地区发展的影响(一)
论文关键词：资源税改革西部地区从价计征积极影响消极影响
论文摘要：我国自然资源紧缺日趋严重，许多矿产资源环境容量处于严重透支状态，资源环
境安全问题日益显现，全面总结新疆资源税改革的经验，对资源税改革影响西部地区经济、
社会发展的积极和消极两个方面的可能性有一个全面客观的认识，对资源税改革在广大的西
部乃至全国范围顺利实施具有重大的意义。
矿产资源是一种十分重要的不可再生的自然资源，是人类赖以生存的不可或缺的物质基础，
它既是人类生活资料的来源，又是重要的社会生产资料。人类对资源特别是矿产资源需求量
日益增大与矿产资源的不可再生性以及生态环境的承载力有限性之间的矛盾日益突出，这对
人口、资源与环境的和谐发展构成威胁，用经济手段调解资源开发与环境保护之间的矛盾是
人类的必然选择，资源税的开征是一种重要的经济手段。因此，进行资源税改革是实现人类
可持续进步、资源可持续利用、环境可持续发展的必然选择。
资源税改革是中央为大西部开出的一张“造血”处方。当前市场上矿产资源价格呈上升趋势，
这张“造血”处方对矿产资源蕴藏极为丰富但财力比较薄弱的西部地区来说，无疑是一个令人
振奋的消息，但资源税改革对西部的经济、社会发展将会产生一系列有利和不利的影响。对
此认真而深入地进行探讨是十分必要的，在看待资源税改革对西部地区的经济、社会的影响
上采取客观理性的态度。
一、对西部地区经济社会发展的有利影响
（一）有利于增加财政收入
资源税按税收收入的分配权限来划分属于共享税。资源税改革将为西部地区税收收入带来强
力刺激，地方政府增收，一方面，可为各地区生态恢复和环境保护提供资金保障，有利于各
地区经济的可持续发展；另一方面，在我国矿产资源集中但经济相对落后的中西部地区，财
政的贫瘠却与资源的丰富形成了鲜明的对比，增收意味着政府可支配财力的增加，可提高地
方政府经济调控能力。
（二）有利于节约资源和提高资源利用率
通常矿业企业所占有的资源量是固定的，不管是从量计征还是从价计征，其费率都是相对固
定的。改革前，采用从量计征的方式，当产品价格上涨的时候，企业的单位成本不会增加，
但收入会增加，这就直接造成了追求利润最大化的矿山企业对资源的无序开采、采富弃贫、
采易弃难，造成大量资源的积压和浪费，不利于矿山企业珍惜与合理利用矿产资源，提高资
源的采收率和综合利用率以及各行业提高资源利用效益与水平。将资源税的征收方式由从量
征收改为从价征收，使征税与资源储量消耗和资源的市场价格挂钩，当产品的价格上涨时，
企业成本和收入都会增加，销售同样数量产品的净收入就会减少，这样矿产企业就不会通过
开采更多的资源来增加利润，这将有力地促进追求收益最大化的矿山企业珍惜矿产资源、合
理开发矿产资源、节约利用矿产资源。同时，对于资源消耗企业来说，生产能力利用率提高、
加大已利用资源的循环回收这两项调整时滞短，提高综合回收率、增加替代品的利用这两项
调整时滞长，因此，资源税改革导致资源采购价格提高后，短期内会着力于提高生产能力利
用率，加大已利用资源的循环回收力度，促进资源利用率的提高等途径来抵消成本的增加，
扩大赢利。
（三）有利于保护生态环境
西部地区的生态环境脆弱主要是针对被破坏的生态自然恢复困难而言的，保护西部地区的生
态环境的根本是避免或减少对生态环境的破坏。推行资源税改革可以有效地避免矿业企业为
获得更高利润而更多地开采矿产资源，使矿产资源大量、无序的开发得到一定遏制，使生态
环境获得充足的喘息时间，减少开采过程中造成的生态破坏；同时，企业提高资源利用效率，
可以减少单位生产造成的废水、废气、固体废物等污染物的排放，降低对环境造成的污染，
以达到保护生态环境的目的。此外，征收资源税主要是用于自然环境的保护和生态环境的建
设，这又将是资源税改革有利于西部地区生态环境保护的又一保障。因此，对西部地区的可
持续发展而言，资源税改革无疑是保护环境，减少生态破坏的有利措施。
（四）有利于促进能源利用结构的优化
随着矿产资源的稀缺，以及资源及资源品价格的上涨，资源税改革将进一步加加剧资源类产
品，如石油、天然气等能源资源的稀缺。随着不可再生资源量的减少，其开发成本也会不断
上升，随之，不可再生资源的价格会上涨，然而，我们要清楚地认识到只有可再生清洁能源
的开发成本低于煤炭、石油等不可再生资源的开发成本，且企业有利可图时，能源多元化的
实现才有可能。
（五）有利于实现产业结构的优化
石油的用途涉及各行各业，资源税的从价计征，将增加企业的生产成本，虽然从长期看资源
税改革对物价的影响不明显，但在短期内对物价上涨有一定的推动作用，而物价上涨则会带
来相应产品需求量的减少，在二者综合作用下企业利润会减少。这样部分企业会转向发展其
他低耗能产业，如西部地区的特色经济:农牧业产品生产、纺织业、绿色食品加工业、民族
特色旅游商品生产、特色生态旅游业等，积极发展高新技术产业，力争在生物技术、信息技
术、新材料、新能源等领域的研究开发有大的突破，通过科研成果产业化形成一批具有自主
知识产权和竞争优势的高新技术企业；有力推动第二产业向第三产业转移、推动第二产业内
部由依靠资源消耗向依靠技术创新转型，这将有利于构建低碳的产业模式和消费体系，实现
节能减排目标。合理的资源税改革方案将促进资源的可持续开发和利用，促进西部地区这一
资源型地区产业结构的调整和优化，变资源优势为经济和财政优势。
（六）有利于有效公平地调节各方面的利益关系
资源税实行从价征收，使得资源税的征收直接与资源的市场价格挂钩。有利于公平调节各方
面的利益关系，主要体现在四个方面:一是缩小区域收入差距。资源税改革不仅增加了西部
地区作为一个省份的税收财政收入，同时也增加了石油产地的财政收入。增加南疆区域的财
政收入，缩小南北疆的经济差距，这对实现西部地区区域经济平衡发展很有益处。二是调节
国家与企业的利益关系。在资源价格提高时，从价征收的资源税征税方式可以增加国家资源
税收入，同时也可以使企业得到相对较高的利润，有效公平地调节国家与企业的利益，使国
家和企业可以共享资源带来的利润。三是可以调节企业之间的利益，促进公平有效地竞争。
从价计征的计征方式对那些技术创新好、节能减排好的企业受到的影响较小，这无疑对技术
创新好、节能减排好的企业形成一种“激励效应”。四是可以有效地调节企业在市场波动时期
的利益关系。矿产资源价格上涨时，企业的成本和利润同步增加，这使企业寻找一个合理有
效的成本与收益的结合点，从而遏制企业盲目地发展，避免垄断的形成；反之，企业的利润
会随之减少，实行从价征收，可以使企业的税收负担减小，保证企业正常经营的需要。
二、对西部地区经济社会发展的不利影响
在看到资源税改革带来的有利之处的同时，我们也要清醒地看到这种改革对西部地区乃至全
国经济社会发展可能产生的不利影响。具体来说，有以下几个方面。
（一）有可能增加企业的税负
以新疆为例，中石油和中石化在新疆的原油产量分别占17.92%和15.52%，天然气产量分别
占35.36%和15.87%。资源税改革使中石油和中石化的资源税税负增加，每年上缴的税额会
增多50亿元。在此之前，二者已习惯长期按产量征税的规则，改为从价计征必然会带来企
业成本的上升，增加石油企业的负担。