城市政府管理体制
城市管理体制机制
城市管理体制机制城市管理体制机制是指为了有效管理城市而建立的一系列制度和机制。
它是城市发展和社会进步的基石，对于保障城市运行的高效性、公平性和可持续性具有重要意义。
在城市管理体制机制的建立中，需要包括政府部门、市民社会组织、企事业单位等各方的参与与合作。
城市管理体制机制的重要性在于保障城市的有序发展。
随着城市化进程的加速，城市管理的难度和复杂性也在增加。
城市管理体制机制的建立能够帮助城市管理者更好地协调和管理城市中的各项事务，提高城市的运行效率和市民的生活品质。
首先，城市管理体制机制应该强调政府的领导作用。
政府是城市管理的主体，负责制定城市管理的政策和法规，并组织实施。
政府部门应该建立科学、高效的管理体制，加强内部协调和沟通，提高决策的科学性和可操作性。
其次，城市管理体制机制应该倡导市民的参与。
市民是城市的主体，城市管理的最终目的是为了满足市民的需求和利益。
因此，市民应该积极参与到城市管理中来，通过民主参与和监督的方式，促进城市管理的公正性和公平性。
政府应该建立健全的市民参与机制，鼓励市民组织成立社区居民委员会、志愿者组织等，参与城市管理的决策和实施。
另外，城市管理体制机制应该鼓励企事业单位的参与。
企事业单位是城市经济的重要组成部分，也是城市管理的重要参与者。
政府应该加强与企事业单位的合作，鼓励企事业单位参与城市管理的各个环节，共同推动城市的发展和管理。
此外，城市管理体制机制还应该注重科技的应用和创新。
随着科技的发展，城市管理的方式也在发生变化。
政府应该积极引入先进的科技手段，推动城市管理的信息化和智能化，提高管理的效率和精确度。
同时，也应该鼓励和支持科技企业和科研机构参与城市管理的研究和实践，促进城市管理的创新和进步。
最后，城市管理体制机制的建立还需要政府的监管和评估。
政府应该建立健全的监管机制，对城市管理的各项工作进行监督和评估。
通过监管和评估，及时发现问题，加强对城市管理的指导和调整，确保城市管理工作的顺利进行。
城市管理体制改革工作实施方案
城市管理体制改革工作实施方案城市管理体制改革是指在城市治理过程中对城市管理体制进行改革的工作。
随着城市化进程的加速，城市管理面临着越来越大的挑战和压力，传统的城市管理模式已经逐渐不适应现代城市发展的需要。
因此，对城市管理体制进行改革成为当务之急。
一、改革目标1. 建立现代化城市管理体制，提高城市管理水平。
2. 优化城市管理流程，提高城市管理效率。
3. 构建拥有明确权责、高效有序的城市管理体制。
4. 加强城市管理能力和队伍建设，提高管理者的素质和能力。
二、改革内容和措施1. 加强城市管理的协同合作建立健全城市管理的协同机制，加强各部门之间的沟通和协作。
成立城市管理协调小组，定期召开协调会议，研究解决城市管理中的重大问题和矛盾，提出相关政策和措施。
2. 建立城市管理的权责清单对各级政府和城市管理部门的职责进行明确划分，并建立相关的绩效评估体系。
对政府和管理部门之间的职责关系进行明确，避免重复劳动和资源浪费。
同时，要加强对城市管理部门的责任追究，建立健全相关的监督机制。
3. 推进城市管理的数字化转型利用信息化技术，推进城市管理的数字化转型。
建立城市管理数据库，整合各类城市管理信息，实现信息共享和资源调配。
建立电子政务平台，提供在线办事服务，提高市民的满意度。
同时，加强数据安全保障，确保城市管理信息的安全性和可靠性。
4. 加强城市管理的创新能力建设加强对城市管理人才队伍的培养和引进工作。
组织开展培训和学习活动，提高管理人员的专业素养和能力。
鼓励创新，激发管理人员的工作激情和创造力。
建立城市管理创新基地，推动城市管理的创新发展。
5. 强化城市管理的法治化建设推进城市管理法治化进程，加强对法律法规的宣传和培训。
建立健全城市管理法规制度，明确城市管理中的各项行为规范。
加强执法力量和执法能力建设，加大对违法行为的打击力度，提高城市管理的法治水平。
三、改革保障1. 增加财政投入，保障改革经费。
2. 加强组织领导，做好改革工作的统筹协调工作。
城市管理学名词解释、简答、论述题整理
城市管理学名词解释：1、城市管理：是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。
2、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为根底，担负着局部社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
3、市民：是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。
P45身份地域职业4、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议〔亦称市民的利益表达〕，向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
5、城市管理体制：是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。
6、城市政府管理体制：是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度标准的总和。
7、市行政地位：是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。
8、市行政管理体制：是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成局部，是国家行政体制在城市的延伸。
P609、城市政府职能：是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承当的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
P6410、市政执行：是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。
P6111、电子政务：是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和效劳职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反响时间。
12、电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的根底上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府效劳和政务信息。
中国城市管理体制及其运行机制研究
中国城市管理体制及其运行机制研究中国的城市管理体制和运行机制是一个复杂的系统，涉及到政府、市民、企业等多方面的因素。
在过去的几十年里，随着中国城市化进程的加速，城市管理在规划、建设、环境保护、公共服务等多个方面面临着巨大的挑战和压力。
这就要求我们深入研究中国城市管理体制及其运行机制，以便更好地推进城市发展和提升城市管理水平。
中国的城市管理体制主要由政府、市民、企业和相关部门组成。
政府在城市管理中发挥着重要的作用，负责制定城市规划、政策和法规，协调各方面资源，监督城市建设和发展。
市民作为城市的居民，有着参与城市管理的权利和责任，通过各种途径，如居民代表会议、社区组织等方式，与政府共同参与城市管理。
企业作为城市的经济主体，承担着城市建设和发展的责任，同时也需要遵守相关法规和规定，与政府共同推进城市管理。
相关部门负责城市管理工作的具体实施，如城管部门、交通部门、环境保护部门等，通过各种手段和措施，维护城市的秩序和环境。
在中国的城市管理中，政府的角色是至关重要的。
政府通过制定城市规划和政策，引导城市的发展方向和节奏。
政府还负责城市基础设施的建设和维护，提供各种公共服务，如教育、医疗、交通等，为市民提供良好的生活环境和便利条件。
政府还对市民和企业进行监督和管理，提高市民的素质和意识，维护市场秩序和公平竞争。
政府还要加强与各方面的沟通和合作，形成有效的协同机制，以解决城市管理面临的各种问题和挑战。
市民在城市管理中的作用也不可忽视。
市民要履行自己的权利和责任，积极参与城市管理和公共事务，提出建设性意见和建议，参与社区组织和居民代表会议，与政府共同推动城市发展和改善。
市民还应当自觉遵守法规和规定，增强个人的环保意识和公共道德意识，共同维护城市的和谐和进步。
企业在城市管理中也承担着重要的角色和责任。
企业不仅是城市经济的支柱，也是城市管理的参与者和推动者。
企业要履行法定职责和社会责任，遵守法规和规定，保护环境、关注社会问题，积极参与城市建设和社会发展，为市民提供良好的产品和服务，为城市的可持续发展做出贡献。
城市管理主体
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市人民政府的这种双重性质和地位，既保证了中央和上级行
政机关对城市行政事务的统一领导，又利于因地制宜地发挥市 人民政府的积极性和主动性。
市政府行政机关，就纵向而言，有市人民政府、区人民政府
及其派出机关街道办事处。
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市人民法院
户籍为基础，无疑会把许多外来人员拒之门外，修订后改为以 居住地为基础，那么外来人员的选举权、生育权等权益就通过 基层纳入城市管理范围。
其次，随着城市管理体制的改革，基层群众不适应原来的行
政管理模式，而应该通过自治组织办理社会公共事务，将政府 的工作重心下移，以此减少政府的压力。
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按照宪法规定，在城市建立基层群众性自治组织，由居民群众
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2004年11月民政部公布了《城市居民委员会组织法（修订
稿）》增加了近十条条款，其中对居委会的选举机构、居委会
的选举程序、居委会的罢免程序和居委会的职权等作出了明确
规定。
2004年12月17日民政部召开居委会组织法修改草案听证会。
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目前，《城市居民委员会组织法》已不适应社会发展。
首先，社会人口流动大幅增加，按原来规定居委会管理是以
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城市各民主党派一般在定期（5年或3年）召开的代表大会的
基础上，选举产生各民主党派的市委员会，由主任委员、副
主任委员、委员（包括常务委员）和秘书长组成，并根据需 要设立必要的工作部门。
“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，是中共城
市组织与各民主党派合作的基本方针，充分发挥和加强市民 主党派参政和监督的作用是最为重要的内容。
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其二，以执政党名义和督导性方式出现的城市非国家的权力政
市行政管理体制名词解释
市行政管理体制名词解释
市行政管理体制是指市级政府在行政管理方面的组织架构和运
作方式。
主要包括以下几个方面的内容：
1. 行政区划：市行政管理体制是按照地理区域划分的，一般以市为单位，下设各类行政区域，如区、县、乡、镇等。
2. 市政府：市政府是市级行政管理的核心机构，负责统筹、协调、决策、执行市级政府事务，由市长或市委书记领导，下设各类部门和机构。
3. 部门设置：市行政管理体制中的部门设置根据具体市的发展需求和行政管理职能需求而定，一般包括人事、财政、教育、卫生、城市规划、经济发展等部门。
4. 人事制度：市行政管理体制中的人事制度是指市级政府对人员的选拔、任用、管理和考核等制度，以确保行政管理人员的素质和能力符合市级政府的工作需求和要求。
5. 决策机制：市行政管理体制中的决策机制是指市级政府在重大事务决策上的组织程序和决策机构，一般包括市政府常务会议、市政府会议等形式。
总之，市行政管理体制是市级政府为了有效管理本地区行政事务和公共事务而建立的组织架构和运作模式。
不同的市行政管理体制可能存在差异，但其目的都是为了提高行政效能，更好地为市民提供公共服务。
天津市人民政府关于进一步明确城市管理综合执法管理体制的通知
天津市人民政府关于进一步明确城市管理综合执法管
理体制的通知
文章属性
•【制定机关】天津市人民政府
•【公布日期】2002.07.24
•【字号】津政发[2002]49号
•【施行日期】2002.07.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
天津市人民政府关于进一步
明确城市管理综合执法管理体制的通知
（津政发[2002]49号）
有关区人民政府，有关委、局，有关单位：
为了理顺相对集中行政处罚权试点区城市管理综合执法机构的管理体制，明确工作职责，现就有关事项通知如下：
一、国务院批准我市试点区的城市管理综合执法队伍，是试点区人民政府领导下行使城市管理相对集中行政处罚权的行政执法机关。
二、市市容环境管理委员会是城市管理综合执法工作的主管部门，主要行使管理、监督、协调的职责。
三、试点区城市管理综合执法队伍要认真履行法定职责，业务上接受市市容委的指导。
要进一步加强队伍建设，坚持在执法中服务，在服务中执法，维护和管理好市容环境秩序，为我市跨越发展创造良好的外部环境。
国务院对相对集中行政处罚权工作十分重视，正在积极推进试点工作。
目前我市城市管理综合执法的管理体制，将根据试点工作进程和国务院有关规定适时再作
调整。
中国城市管理体制
中国的副省级城市目前有十五个，分别如下： 哈尔滨 | 长春 | 沈阳 | 大连 | 济南 青岛 | 南京 | 杭州 | 宁波 | 厦门 广州 | 深圳 | 武汉 | 成都 | 西安
A.直辖市 B.副省级城市 C.地级市 D.县级市 城市管理职能主要是有一个非常设的城市管理机构即 城市管理委员会行使的是（ ）城市管理制度模式。 A.建管合一、直接管理型 B.建管分开、直接管理型 C.监督检查、协调管理型 D.多头分散管理模式
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一、我国的城市等级制度
县级市： 是下设于地级市中相当于县级别的城市；
一方面由于其位置远离中心城市，在空间上 不能构成区；另一方面由于在很大范围内仍 属于乡村特征而称为县级市。其下不再设区 而下辖若干乡镇。
随着城市化步伐的加快，我国很多地方 都实行“县改市”，到2019年全国共有375 个。
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二、我国的城市管理制度模式
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一、我国的城市等级制度
直辖市: 直接隶属于中央政府的地方行政建制。它与省、自
治区平级，但在实际政治中，直辖市的政治地位要高于 省和自治区，在国家政治经济中具有举足轻重的地位。
我国共有四个直辖市：北京、天津、上海、 重庆。
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一、我国的城市等级制度
副省级市： 由于某些城市经济发展的需要，国务院对一些省内的
公L共O管G理O学科基础课程——《城市管理学》
第二章 城市管理的体制
第二节 中国城市管理体制
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西方国家的市政体制
•
在西方多样化的城市管理模式中， 有一个共同之处，即各市都有一个选 举产生的市议会，市政府体制的差别 和变化主要表现在行政职务的设立及 其与议会的关系上。大体上有几种权 力配置结构。
一、议会市长制
• 是历史最久、实行最普遍的市政府体制。 • 基于分权的原则，设立立法、行政、司法三 个机构。在这种体制下，市长是行政首长，议会 是市的立法机关，市议会由选民选举产生，负责 立法和财政预算拨款，它有权制定规章制度及当 地法律，对政府各类活动进行拨款、征税，在赋 予市长行驶职能的具体权限方面，各城市又有所 区别，因此市长市议会制一般又分为：强市长制 与弱市长制体制。
中国市政管理的特点
• 1、建制双重性 • 我国的市既具有一般地域型行政建制的性质，又 具有专门市镇型行政建制的性质。 • 2、结构同一性 • 我国宪法和地方组织法和有关的法律对市的政权 组织形式作了统一的规定，市政权由市人民代表 大会、市人民政府、市人民法院、市人民检察院 组成。我国所有的市的政权组织基本上都是按这 一模式设置的，具有高度的同一性。此外，市辖 区的基层政权也是按这一模式设置的，由区人大、 区人民政府、区法院、区检察院组成的。
中国城市管理体制
• 中国城市管理体制：权力系统及权责 关系 • 1、中共市委与城市政权机关的关系 • 中共市委对城市国家行政机关 起着领导作用，处于领导核心地位。
• 2、中国市人民代表大会制 市人民代表大会在市的国家机关 中，具有全权的、首要的、核心地位。 • 3、市人民政府 市人民政府是市人大代表大会的执 行机关，是市的国家行政机关。城市行政 区域内的社会公共事务，是直接由它来进 行组织和管理的。 • 4、城市司法组织 市人民法院、市人民检查院是城市的司 法机关。它们依法独立行使审判权、检察 权。
（二）市委员会制
• 其特点是议行合一，由一个委员会同时 掌握立法权和行政权，委员会具有双重身 份，既是政策的制定者，又是执行者，委 员会由本市公民直接选举产生，集体组成 市议会。各委员会下通常设若干部门，委 员会的委员具有双重资格，在集体方面， 他们构成市的立法集团，在个人方面，他 们是行政部门的首长。
• 3、法律地位的非自治性 除民族自治区的市以外，我国的市都不 是独立自治政治实体，而是享有一定自主 权的地方行政单位。 • 4、行政地位等级性 各行政机关之间存在隶属关系。一级人 民政府既是本级权力机关的执行机关，又 是上级国家行政机关的下级机关，必须对 其负责，接受其领导，服从其指挥。同时， 它还必须领导下级人民政府的工作。
三、市经理制
• 市经理制又称为市议会经理制，创 始于美国。议会经理制的主要特点是 将企业的组织形式引用到政府部门， 全体居民产生市议会，由市议会聘任 训练有素的市政专家出任市经理。市 经理制被认为是市政体制中最好的一 种，能提供最有效而最经济的市政。 体现了市政管理专业化和科学化的原 则。
（四）市镇会议制
市
市
街道办事处
乡、镇
街道办 事处
乡、镇
珠海：年薪20万聘请城市"管家"
• 为了进一步改进和提高香洲区城市管理水平和档次， 推进建立新型城管模式，2001年，珠海市香洲区委、区 政府决定在全国范围内公开招聘城市管理顾问。 • 珠海市主要城区全在香洲区，因此香洲区的城市管理 的好坏，关系着珠海市的整体风貌。1999年珠海市拆除 了160万平方米的违章建筑，并新开了420万平方米的绿 地。近两年又对26条城中旧村全面进行改造，取得了显著 成果。为进一步改进和提高香洲区城市管理水平和档次， 使城市管理规范化、科学化、法制化、现代化，香洲区决 定在全国范围内公开招聘5名城市管理顾问。 • 据悉，将聘请的5名城市管理顾问中，有1名是首席顾 问。首席顾问须具备研究生以上学历或正高以上职称，年 龄在50岁以下，有主持或参与国内外大中城市的城市管理 建设规划编制工作经验。
•
被聘首席顾问年底薪13万元，根据工作实绩，经考 核年薪可上浮60％，最高可达20．8万元；另外将聘请 年龄在63岁以下的顾问组成员4名（城市经济、社区建 设、物业管理、行政法律等方面专家各1名），他们的 底薪为3万元，根据工作实绩，年薪也可向上浮动60％， 最高可达4．8万元。顾问组成员聘用期为2年，在聘任 期间，其住房和工作用车由香洲区免费提供。报名时间 从即日起至10月26日止，报名地点为珠海市香洲组织 部。 • 问题分析：有一种观点认为，珠海招聘城市“管家” 的做法，与美国的城市“经理制”很相似。请结合教材， （1）谈谈你对这个观点的看法；（2）请结合新公共管 理运动中的“企业家政府“理论，谈谈你对市“经理制” 与“企式。 市镇选民选举一些公民组成市镇代表 会议，作为市民的代表管理市镇。在 市镇会议必会期间由市镇会议选出的 市镇管理委员会负责处理市镇事务。 所有登记的选民都可以参与市镇会议 的例会和特别会议，发表意见。市民 享有直接的民主权力。
西方市政体制的特征
• • • • • • 议会在市政体制中起重要的作用。 普遍自治。 不同层次间无行政隶属关系。 组织形式多样性。 建制性质同一。 非政府组织和市民的参与程度高。
• 弱市长制
•
“行政权力的来源在议会”，市长 形同一种荣誉职位。市议会权力很大， 不仅负责立法和预算拨款，还拥有任 免市的重要行政部门官员的权力，监 督一切市政活动，决定市政的一切重 要问题。市议会下设众多相对于市政 府而独立存在和运作的委员会、监督 和控制市的各主要部门的活动。
强市长制
• 强市长制是在克服弱市长制缺少强有力的 行政首脑，效率低下的问题上形成的。市 长由选民直接选举产生，是“行政领导的 渊源”。市长几乎拥有全部行政管理权， 市议会只是代议机关和立法机关，市长在 市议会表决赞同与反对票数相等时有决定 性的投票权。市长拥有广泛的任免权。
• • • •
5、职能广泛性 我国市政管理的内容十分广泛复杂 6、内设层级的混合性 我国市的内部层级大都是混合设置的。在 设区的市为二级（城、区）和三级（市、 郊区和县）混合设置，即为：市—区和 市—区、县—乡、镇。在不设区的市为一 级（城区）和二级（郊区）混合设置，即 为市和市—乡、镇。
•
市
区 县