浅析政府行政管理体制改革存在的问题及对策
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析

目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析【摘要】目前我国行政管理体制存在着权力过于集中、责权不一致、监督机制不完善、部门职能不清晰等突出问题。
这些问题的产生根源主要在于体制设计不够科学和灵活,导致行政效率低下、决策难以落实、权责不清晰等负面影响。
针对这些问题,应当通过深化机构改革、完善监督机制、优化职能配置等方面进行改革。
改革的方向应当是实现政府职能转变、加强政府规范化和法治化建设、推动政府能力提升。
为了推动改革,需要探索建立更加科学的治理体系、完善监督机制、强化公民参与和监督、加强行政权力制约等措施。
改革行政管理体制的必要性在于提升政府效能、保障人民权益、推动国家治理现代化,而改革的方向和推动措施将为未来行政管理体制的完善和发展提供重要指导。
【关键词】行政管理体制、问题、权力、责权、监督、部门职能、改革、建议、必要性、发展、推动、集中、不一致、不完善、职能不清晰、我国、目前、突出问题、分析、引言、正文、结论.1. 引言1.1 当前行政管理体制现状当前我国的行政管理体制存在一些突出问题,主要体现在权力过于集中、责权不一致、监督机制不完善、部门职能不清晰等方面。
在现实中,政府部门之间存在明显的权力不均衡现象,一些部门或官员的权力过大,导致相关政策执行时出现偏颇或不公平的情况。
责权不一致也是当前行政管理体制存在的问题之一,一些部门在权责划分上不够明确,导致职责不清、责任不明,影响了政策执行的效率和效果。
监督机制不完善也是当前行政管理体制亟待解决的问题,监督不到位导致了一些腐败现象和权力滥用的情况。
部门职能不清晰也是当前行政管理体制的一个难题,一些部门的职能重叠、界限不清,导致了政策执行时的混乱和效率低下。
需要通过相关改革和措施来完善我国的行政管理体制,使其更加合理和高效。
1.2 问题产生的原因目前我国行政管理体制中存在的突出问题主要有以下几点原因:一、历史原因:我国的行政管理体制是在长期的计划经济体制下形成的,随着经济改革开放的深入,原有的体制已经难以适应现代化社会的发展需要。
我国政府管理问题以及解决对策

我国政府管理问题以及解决对策近年来,我国政府管理面临着诸多挑战和问题。
在经济快速发展、社会变革日益加速的背景下,政府管理机构的效率、公信力和治理能力都面临着严峻考验。
为了更好地适应新时代的需要,我国政府管理亟待进行改革和创新。
本文将从多个方面深入探讨当前政府管理存在的问题,并提出解决对策。
我国政府管理在体制机制上存在的问题。
我国政府管理体制长期以来一直是以行政单位为主体,而且大部分行政机构的管理职能重叠、侵权现象严重。
这使得政府决策效率低下,资源配置不合理,导致了政府行政成本的过高。
政府管理体制的传统局限性也导致了政府行政服务的不足和低效,无法满足人民日益增长的民生需求。
为了解决这一问题,我们需要通过改革政府管理体制,构建高效的政府机构。
可以通过精简机构、职能重组、改革编制制度等方式优化政府管理结构,提高政府管理的决策效率和执行力。
建立健全公共服务体系,确保民生需求得到妥善满足。
还可以推行政务公开、政务透明,提高政府管理的公信力,增强社会监督。
我国政府管理在人才队伍建设上存在的问题。
政府管理工作的复杂性和专业性需要高素质的人才队伍来支撑,而长期以来,我国政府管理人才队伍建设存在着“数量大、质量差”的问题。
政府管理人才队伍普遍缺乏创新意识和管理水平,严重影响了政府管理的效能和治理水平。
为了解决这一问题,我们需要通过多种途径加强政府管理人才队伍建设。
可以改革政府人才选拔和管理制度,建立健全的政府管理人才选拔机制,确保选拔出优秀的政府管理人才。
加大对政府管理人才的培训力度,提高其专业素养和管理水平。
还应加强对政府管理人才的激励机制,激发其工作积极性和创造力。
我国政府管理在信息化建设上存在的问题。
信息化技术的应用已经成为了现代政府管理的重要手段,但是我国政府管理信息化水平和应用程度相对较低。
政府管理部门之间信息孤岛现象严重,信息共享不畅,导致政府管理的协同效能不高。
政府管理信息化存在着安全隐患和数据管理不规范的问题,容易导致信息泄露和不当使用。
浅析我国行政管理体制存在的问题及对策

浅析我国行政管理体制存在的问题及对策经过多年改革,我国行政管理体制发生了许多重大变化。
其中,最大的成功就是行政管理体制已初步适应了市场经济体制,顺应了经济基础对上层建筑提出的要求,实现了生产力的大解放。
但这并不意味行政改革就到位了。
一者,我国行政管理体制改革的力度还远不如经济体制改革那么大,许多老大难问题尚未解决;其次,随着经济与社会的深入发展,国内外形势和行政环境不断有新变化,我国行政管理体制又出现了许多新的不适应。
一、我国行政管理体制存在的问题。
1、领导职能相互混淆。
在当前,我国领导体制中领导职能划分不清是一个突出问题,比如党委,政府,人大这三个机构,它们之间的职能究竟应该如何区分,长期以来没有一个科学严格的说法和做法。
再如党政不分、政企不分的问题,理论上尽管洋洋洒洒多有呼吁,但在体制上这些年一直是似分不分,以至于时至今日我们一方面大力倡导建立现代企业制度,另一方面对企业负责人的任免,还仍要以代表党委政府的组织人事部门认可为准。
2、领导权力过于集中。
领导权力是领导体制的核心,权力实施以权限划分为前提。
权限划分包括党政权限的划分、国家机关横向与纵向权限的划分,以及政府与企业、事业和其它社会组织之间的划分等。
当前,我国领导权限的最大弊端是权力过于集中,即领导权过分集中于领导机关和领导部门,在领导机关和领导部门中,又过于集中在为数很少的几个主要负责人身上。
由于权力下放不足和过于集中,使基层单位和基层群众缺乏工作上的主动性和创造力;也由于权力过于集中,在我国,掌权者一荣俱荣、一损俱损就成为一种十分普遍的社会现象。
3、领导机构高度膨胀。
领导机构是实现领导职能的组织实体,是领导体制的组织表现形式,机构设置合理,领导工作才能完整有序地运转,达到工作质量和工作效率的统一。
长期以来,我国领导机构尽管历经多次精简,但每一次精简过后又迅速膨胀。
因此可以说,在当前,机构臃肿仍然是我们当今领导体制中一个比较突出的顽症。
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析

目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析【摘要】目前我国行政管理体制存在着体制性障碍、监督机制不健全、权责不清、资源配置不合理、职能重叠冲突等问题。
体制性障碍导致行政效率低下,监督机制不健全造成行政权力失控,权责不清导致责任不明确,资源配置不合理使得资源浪费严重,职能重叠冲突则导致工作效率低下。
为解决这些问题,建议加强监督机制,明确权责分工,优化资源配置,规范职能行使,以提升行政管理效能。
未来发展方向是推动行政体制改革,建立科学合理的行政管理体制,加强法治建设,提升政府治理能力。
只有不断完善行政管理体制,才能更好地推动国家发展和社会进步。
【关键词】行政管理体制、问题分析、监督机制、权责不清、资源配置、职能重叠冲突、改革建议、发展方向、总结、展望。
1. 引言1.1 目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析目前我国行政管理体制中存在的突出问题主要体现在体制性障碍、监督机制不健全、权责不清、资源配置不合理以及职能重叠冲突等方面。
这些问题在一定程度上影响了政府运作效率和服务质量,制约了国家治理体系和治理能力现代化进程。
在体制性障碍方面,我国行政管理体制存在着各种繁琐的程序和冗余的机构,导致决策效率低下,难以及时有效应对复杂问题。
缺乏统一的规范标准和流程,容易导致行政行为的随意性和不确定性。
监督机制不健全也是我国行政管理体制的一个突出问题。
由于监督机构多、职能分散、监督方式单一,导致监督难度加大,监督效果不明显。
监督对象与监督者之间存在利益关系,易受外部干扰影响,难以实现有效的监督。
权责不清是我国行政管理体制中的另一大难题。
由于部门职责划分不明确,权力下放不到位,导致行政管理过程中出现责任推诿现象,严重影响了政府的执行效率和服务质量。
资源配置不合理也是我国行政管理体制中的一个问题。
由于资源分配不均衡、使用效率低下,导致资源浪费严重,无法满足社会发展的需求,制约了经济社会持续稳定发展。
职能重叠冲突也是我国行政管理体制中的一个难题。
我国政府行政管理体制改革的不足及其完善措施探析 (2)

我国政府行政管理体制改革的不足及其完善措施探析1 引言一直以来我国社会建设和经济建设中,政府行政管理体制改革都被社会各界关注的一个焦点。
政府职能转变,是政府行政体制改革的目标。
但是虽然我国政府行政管理体制改革的工作一直在深入,但是我国政府职能转变这一目标去往往由于受到很多因素影响,不能达到人们预期的效果。
所以找到目前我国政府行政管理体制改革的不足,并在此基础上探究其完善措施是我国政府职能转变发展过程中亟待解决的问题。
2 我国行政管理模式改革现状分析随着我国社会建设和经济建设的不断深入,政府行政管理模式改革以初见成效。
成绩尤为突出的是政府调控经济市场和监管方面[1]。
3 行政管理模式改革中存在的问题3.1 政府职能转变与组织结构优化的关系被分离政府职能转变是政府行政体制改革的关键,落实政府行政体制改革,首先要完成的就是优化政府组织结构,但是当前政府行政体制改革过程中,政府职能转变与组织结构优化的关系被分离情况确普遍存在[2]。
3.2 创新管理模式与合理的组织机构的构建被分离政府行政体制改革,就是在一定程度上,利用管理模式创新取代传统落后的行政管理手段。
但是当前很多政府在落实政府行政体制改革工作时,为了改革而改革,脱离了组织机构的构建合理的要求[3]。
3.3 组织结构改革的法制化与规范化的程度比较低由于我国经济建设和社会建设的程度较高,但是我国法制化建设存在一定的滞后性,这就造成我国政府职能转变过程中,一部分人由于眷顾手上的权利等原因,在政府行政管理的过程中,不规范操作和行为失范情况的屡屡发生。
这就是组织结构改革的法制化与规范化的程度比较低导致的[4]。
3.4 在服务性政府的构建方面存在一系列问题归根结蒂的讲,我国社会建设和经济建设的过程中,政府职能转变的主要目的是为人民提供更好、更优质、更有效的服务。
但是目前哦地方政府机关的行政管理体制改革,却产生了单纯为了适应改革而改革的情况出现[6]。
4 完善我国行政管理模式改革的建议措施4.1 调整行政管理组织结构,完善行政管理体系调整行政管理组织结构,就是要求政府行政管理体制改革要落实行政管理组织结构优化的有关要求,在明确行政管理机构职能的同时,还要科学划分不同机构的权利分工[7]。
当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考

当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考我国是世界上最大的社会主义国家,在新时代下,传统的行政管理手段已经不能很好适应当前的现代管理要求。
为了进一步实现我国现代化发展的要求,必须要创新行政管理方式,解决其中存在的问题,重视行政文化和行政手段重要性,提高我国行政管理的效率和质量,弥补法制建设过程中存在的漏洞。
文章将重点分析我国行政管理现代化问题,并提出相关的解决措施。
在我国建设和发展的过程中,必须应用有效的行政管理手段,推动时代的发展。
当今社会在不断变化,通过有效的行政管理现代化手段能够创新传统的管理模式,还能满足当前时代的发展趋势。
随着党的十九大会议隆重召开,我国行政管理体制改革更加明确,通过对服务型政府的建设与转变,当前政府职能使政府机关单位的内部机构得以优化,有效地提高了行政办事效率,通过对当前管理现代化问题进行探讨,可以利用更加科学明确的行政手段和管理体系来推动我国行政管理工作的高效运行,推动我国社会主义行政管理制度的改革。
一、行政管理的根本含义及其属性行政管理是指行政机关通过法律的规则为基本依据,用自己的行政权力对社会成员进行控制和管理,提供更加系统的服务。
通过制定的约束和标准,能够让行政相关群众的活动可以限制在探究行政管理内,各级政府需要对管理的主体进行明确,对管理的内容进行细化,如何管理是其中最关键的点。
首先,管理的主体就是行政管理主体,行政主体一般是政府、事业单位,在实际操作中的相关部门通过实际管理能够加强法律上政府和部门的工作,将其统称为行政机关。
管理的对象一般是指行政管理的客体,主要是对行政管理人和行為人进行控制,从管理的角度上按照法律表现方式,对整个行为标准和行政主体的职责权限进行明确,同时也要通过相关的依据、程序、法律机制等来对管理进行细化,在当今的法制社会中通过对管理与行政管理主体、管理内容和管理方式等明确应该由法律来进行。
二、目前我国行政体制改革中存在的问题(一)政府角色定位仍不适应社会发展需要我国政府在当前的行政管理过程中仍然有很多的问题,在经历了数次体制改革后,并没有发生十分彻底的转变。
行政管理改革中的整改措施

行政管理改革中的整改措施在当今社会快速发展的背景下,行政管理改革已成为提升政府效能、优化服务质量、促进社会进步的关键举措。
然而,改革的过程并非一帆风顺,往往会暴露出一系列问题,这就需要我们采取切实有效的整改措施,以推动行政管理改革朝着更加科学、高效、民主的方向发展。
一、行政管理改革中存在的问题(一)职能转变不到位部分行政部门仍存在职能交叉、职责不清的情况,导致权力过于集中或分散,影响了行政效率和决策的科学性。
例如,在某些领域,多个部门同时负责,容易出现推诿扯皮、管理混乱的现象;而在另一些领域,又存在管理空白,无法及时有效地解决问题。
(二)行政审批繁琐行政审批程序复杂、环节过多,不仅增加了企业和群众的办事成本,还严重影响了市场活力的释放。
一些审批事项需要经过多个部门、多层级的审批,耗时过长,甚至出现互为前置条件的情况,使得申请人在各个部门之间来回奔波,苦不堪言。
(三)信息共享不畅各行政部门之间信息孤岛现象严重,数据无法有效共享和流通。
这导致了信息重复采集、信息不一致等问题,增加了行政成本,也降低了政府的服务水平和决策的准确性。
例如,公民在办理不同业务时,需要重复提交相同的材料,给群众带来了极大的不便。
(四)监督机制不完善行政监督机制存在漏洞,对行政权力的运行监督不到位。
内部监督缺乏独立性和权威性,外部监督渠道不够畅通,公众参与监督的积极性不高,使得一些违规违纪行为得不到及时纠正和惩处。
(五)人员素质参差不齐部分行政管理人员的专业素养和服务意识不足,缺乏创新精神和应对复杂问题的能力。
一些人员对政策法规理解不深、执行不力,影响了行政管理的效果和公信力。
二、整改措施(一)加快职能转变明确各部门的职责权限,合理划分事权,避免职能交叉和重叠。
对现有职能进行全面梳理,将不该管、管不好的事项坚决下放或取消,把更多的精力集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。
建立健全部门间的协调配合机制,加强沟通协作,形成工作合力。
行政管理改革中的整改措施建议

行政管理改革中的整改措施建议行政管理改革是适应时代发展和社会进步的必然要求,对于提高政府效能、优化公共服务、促进经济社会发展具有重要意义。
在改革过程中,难免会遇到各种问题和挑战,需要采取有效的整改措施加以解决。
本文将针对行政管理改革中存在的一些问题,提出相应的整改措施建议。
一、行政管理改革中存在的问题(一)职能转变不到位部分行政管理部门仍然存在职能交叉、职责不清的情况,导致权力过于集中或分散,影响了行政效率和服务质量。
一些部门过于注重审批和管制,而忽视了服务和监管,未能真正实现从管理型政府向服务型政府的转变。
(二)机构设置不合理机构臃肿、层级过多是行政管理中的常见问题。
这不仅增加了行政成本,还降低了信息传递和决策执行的效率。
此外,部门之间的协调机制不够健全,容易出现推诿扯皮、各自为政的现象。
(三)人员素质参差不齐行政管理队伍中,部分人员的专业知识和业务能力不足,缺乏创新意识和服务意识。
一些工作人员工作作风不扎实,存在形式主义、官僚主义等问题,影响了政府形象和公信力。
(四)信息化建设滞后在信息技术飞速发展的今天,部分行政管理部门的信息化建设仍相对滞后。
信息共享不充分、业务流程不优化,导致行政效率低下,难以满足公众对高效便捷服务的需求。
(五)监督机制不完善对行政管理部门的监督机制不够健全,存在监督不到位、问责不严格的情况。
内部监督和外部监督的协同作用未能充分发挥,使得一些违规违纪行为得不到及时有效的惩处。
二、行政管理改革的整改措施建议(一)加快职能转变1、明确政府职能定位,合理划分政府与市场、社会的边界,将政府职能重点放在宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上。
2、推进简政放权,减少不必要的行政审批事项,简化审批流程,提高审批效率。
3、加强服务型政府建设,强化公共服务职能,提高服务质量和水平,满足人民群众日益增长的公共服务需求。
(二)优化机构设置1、精简机构,整合职能相近的部门,减少管理层级,实现扁平化管理。
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开放教育哈尔滨广播电视大学毕业设计(论文)评审表题目:浅析政府行政管理体制改革存在的问题及对策年级、专业:教育层次学号:姓名:申请学位:指导教师:职称:所属分校:目录内容摘要、关键词 (4)引言 (4)一、政府行政管理体制改革基础理论概述 (4)二、当前政府行政管理体制存在的问题 (4)(一)职能转变未到位 (4)(二)机构设置不合理 (5)(三)运行机制存在较多问题 (5)(三)依法行政有待加强 (6)三、政府行政管理体制的改革对策 (6)(一)推进服务型政府建设 (6)(二)加快转变政府职能 (7)(三)深化政府机构改革 (7)(四)加强依法行政建设 (8)(五)创新行政管理方式 (8)结语 (9)毕业设计(论文)题目:浅析政府行政管理体制改革存在的问题及对策[摘要]行政管理体制改革是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求,是政治体制改革的重要内容,贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。
当前,我国正处于全面建设小康社会新的历史起点,现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面,在一定程度上制约了经济社会的全面发展,深化行政管理体制改革势在必行。
本文主要论述了政府行政管理体制改革的问题和对策,现阶段需要不断推进行政管理体制改革,加强政府自身建设,保障改革开放和社会主义现代化事业的顺利发展,使我国现行行政管理体制基本适应经济社会发展的要求。
关键词:行政管理体制;改革;问题;对策毕业设计(论文)正文内容:浅析政府行政管理体制改革存在的问题及对策引言改革开放特别是党的十八大以来,我国不断加强政府自身建设,推进行政管理体制改革,经过多年的努力,取得了显著成就。
政府职能转变迈出重要步伐,市场配置资源的基础性作用得到不断加强,社会管理和公共服务逐步建立健全;政府组织结构优化稳步推进;科学民主决策水平显著提高,依法行政、行政监督不断强化,廉政建设和反腐工作不断深入落实。
从总体上看,我国行政管理体制基本适应经济社会发展的需求,保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行。
一、政府行政管理体制改革基础理论概述行政管理体制是指,其体系主要是包括主体构成,是指行政管理的体系与制度,如机构设置,领导隶属,组织形态等;权力体系,如权力配置,管理机制、保障机制、监督机制等。
而制度就是指能确保行政管理体系正常运行的法律规范。
行政管理体制是由多个要素组成的有机复合体。
在这个复合体运行的过程中,难免会出现阻碍或是降低复合体各部分要素运行效率的障碍与弊端,而改革就是要革除这些障碍与弊端,使这个复合体更加高效的运行。
这就涉及到行政管理体制改革的问题。
行政管理体制改革,是政治体制改革的一部分,属于上层建筑,是一种随经济基础变化而不断变化的一种适应性改革。
这是对行政管理改革的基本性质做出的判断,也是理解行政管理体制改革的重要含义所在。
二、当前政府行政管理体制存在的问题(一)职能转变未到位政府职能的越位、缺位的现象依然存在,政府转变职能还不到位,这使政府在社会管理和公共服务职能等方面处于薄弱状态了,导致政府对微观经济领域的干涉较多,同时。
政府的越位主要表现在政府与市场的关系,政府与社会的关系需要进一步理顺,如有些地方行政审批事项依然过多,地方政府仍然存在通过行政手段直接干预企业经营活动的现象,代替企业招商引资等,从而影响了市场在资源配置中基础性作用的发挥。
政府管理的缺位主要表现在对国有资产需要进一步加强管理,对市场监管体制还要不完善,行政垄断、地区封锁和地方保护主义较为严重,妨碍了社会主义市场经济秩序的正常建立。
同时,社会管理体系不够健全,政府公共服务覆盖面仍然不高,公共服务投入力度不够,许多关系群众自身利益的问题还没有得到根木解决。
(二)机构设置不合理由于政府职能定位的不清晰,由此出现责权脱节、效率低下和行政成本过高的问题,因此承担职能的相应部门机构也存在职责交叉。
主要体现在:“一是政府之间的关系即“块块”之间的关系没有理顺,上级与下级政府之间强调“上下对口”,造成“上下一般粗”,下级机构臃肿是政府机构臃肿的重要原因。
”“二是政府部门之间即“条条之间的关系,也没有理顺,政府职能互相交叉,宏观管理不利的状况依然存在,部门分割管理的计划经济体制模式仍然发挥着重要作用。
”1112再者,政府部门既负责公共服务决策也负责公共服务的执行,这就造成决策与执行的一体化,从而引发政府管理中部门权力化,权力利益化,利益法制化等一系列问题,导致政府部门的利益凌驾于公共利益之上。
(三)运行机制存在较多问题有效的行政运行机制主要包括三个相互配套而又相对独立的主要环节,行政运行机制完善与否直接影响到行政执行的效果,进而影响行政决策目标的实现与否:一是完善的决策程序;二是有效的行政执行制度;三是科学的行政执行评价监督办法”。
目前,在决策程序方面,政府管理中主体仅限于整合机构内部,基层民主发展缓慢,公民参与渠道不畅,部分地区干群关系紧张;在行政执行中,少数政府管理缺乏透明度,也就是存在“暗箱操作”的问题,即执行主体不公开,执行内容不公开,执行程序不公开,执行结果不公开等问题;在行政执行监督方面,存在监管体制不完善,监督力度尚待加强等问题。
另外在管理制度与管理方式方面,主要存在重管理轻服务,以审批代管理,以收费和罚款代管理等现象;缺乏完善的政府绩效管理机制和问责制等问题。
(三)依法行政有待加强执法活动直接涉及到公民、法人和其他组织的利益,行政执法是行政机关主要的职能,是行政机关履行职能的重要手段,法律、法规最终要靠行政执法来落实。
人民群众通常是通过行政执法来评价政府的。
因此,行政执法是否公正、廉洁,直接关系着政府的烕望和法律的权烕,关系着依法行政的成败。
一是行政执法主体混乱;二是行政执法“利益化”;三是行政执法程序存在“随意性”,在不告知行政相对人可以履行的权力与义务的之前,就进行了行政处罚,严重剥夺了行政执法相对人的申辩权;有的不告知行政执法相对人获得法律救济的途径,剥夺了行政执法相对人的法律权利;有的颠倒程序,先罚款后定性;有的该适用普通程序的,却适用了简易程序,该适用简易程序的,却适用了普通程序;四是基层执法人员素质不高。
总之,“这种依法行政观念不强,有法不依,多层次执法、多头执法、执法扰民的现象以及在某些部门、地区形式主义、官僚主义突出的问题,是屡禁不止。
”三、政府行政管理体制的改革对策(一)推进服务型政府建设服务型政府是坚持党的全心全意为人民服务为根木宗旨,服务型政府,是社会主义市场经济条件下行政管理体制改革的重要目标。
服务型政府要求贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设、完善社会社会主义市场经济体制、实现经济和社会协调发展的重要任务。
服务型政府,是社会主义市场经济条件下对政府管理木质的概括。
在社会主义市场经济条件下,要求市场在资源配置中起基础性作用,同时要求政府在管理方式上从直接干预微观经济活动转向提供公共产品和公共服务上来,从主要依靠行政手段管理转向主要依靠经济和法律手段管理上来,从对公民、法人和社会组织过多的管制转向为他们的服务上来。
因此,社会主义市场经济条件下要求的政府就是一个能满足社会公共需求,提供优质公共产品与公共服务的服务型政府。
政府只有通过提供优质的服务,才能证明自己存在的合法性与价值。
而且,服务型政府不仅仅是为社会主义市场经济提供各种服务职能,更为重要的是,它是社会主义市场经济条件下政府管理的目标模式,是对政府管理的木质概括。
(二)加快转变政府职能改革开放以来,政府职能转变取得明显成效,适应了经济社会的发展需要,基木适应了从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的要求。
特别是十八大以来,各级政府更加重视全面正确履行政府职能。
但是,这与全面贯彻科学发展观的要求相比,还有差距,如政府管了不少不该管的事,有些该由政府管却没有管,或没管好的事。
以审代管、直接干预经济活动、代替招商引资的事情依然存在;有法不依、多头执法、执法扰民的现象依然存存在;社会管理体系不健全;公共服务职能薄弱,部门权力和利益挂钩,权责脱节等问题尚未解决。
这些问题对经济社会的协调发展产生了诸多不利影响,必须通过进一步转变政府职能加以解决。
转变政府职能,就是要将由政府管的事真正管好,管到位,将不该管的依法交给市场、法人、社会组织,切实减少对微观经济领域的干扰。
解决职能越位、缺位、错位等问题,加强对社会管理、公共服务和市场的监管,形成定位准确,关系顺畅、责权对称的完善政府职能体系,建设服务型政府。
(三)深化政府机构改革推进政府机构改革、优化政府组织结构是深化行政管理体制改革的重要任务。
政府机构是政府职能的载体,是行政管理体制的基础。
改革开放特别是十八大以来,为适应经济社会协调发展的需要,我国政府紧紧抓住转变政府职能这个关键,主动改革政府机构,协调推进政府职能与机构的配套改革,注重政府组织体制和制度创新,按照精简统一效能的原则全面履行政府职能,取得了显著成效。
但是,当前由于我国政府职能存在着缺位、越位、错位的问题,政府职能在机构中的配置不合理,职能交叉、政出多门的现象仍然存在,主要表现在:一是因政府职能转变不到位而引起的社会管理、公共服务方面的机构设置薄弱或是存在空缺,而且人员编制也比较薄弱;二是直接干预微观经济活动的机构依然存在,行政许可和审批事项依然过多,有的综合职能部门出现宏观职能与微观职能并重现象,直接参与企业经营活动现象屡禁不止;三是负责决策、执行、监督职能的部门设置不科学,存在决策、执行于一体的现象,监督又流于形式;四是机构设置过细,管理对象域管理事务重叠,出现多头管理,协调困难现象,成为我国政府职能与机构配套改革的难点与重点问题。
因此,为解决以上政府机构问题,配合政府职能的转变,进一步优化政府组织结构,规范机构设置,需要继续积极推进政府机构改革。
推进政府机构改革,要按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,紧紧围绕政府职能转变和理顺职责关系,进一步优化政府组织结构,探索实行职能有机统一的大部门体制,完善运行机制。
1212(四)加强依法行政建设必须严格依法行政,坚持用制度管权、管事、管人,强化责任追究,健全监督机制,遵守宪法和法律是政府工作的根本原则,切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。
第三,健全对行政权力的监督机制。
一是政府要完善行政权力内部监督体系,充分发挥行政监察、审计监察等监督。
二是完善行政权力外部监督,完善执政党、人民政协、各民主党派、社会团体以及广大人民群众对行政的监督。
同时注重新闻舆论、公共舆论等监督,“要保障舆论监督机构的相对独立性。
强调舆论机构的相对独立性与党对舆论机构的领导并不相悖。
在坚持正确舆论导向和维护稳定的前提下,要保证新闻媒体对重大腐败案件有采访、调查、报道、评论的权利,任何部门和个人不得干扰,新闻单位对舆论监督的报道实行独立负责制”1111。