浅析房产税对房价的影响和政策目的

摘要：近十年来，我国房地产行业的飞速发展，房地产业当之无愧地成为我国十大暴利行业之首，加之实体经济的投资利润远远小于房地产业，致使大量投机性资金涌入房地产市场，使得我国楼市价格飞速上涨。在“国九条”“国十条”等一系列严厉的调控措施下，实际效果并不理想，房价依然居高不下，为了有效打压房价继续上升的趋势，房产税政策呼之欲出。本文对房产税谈了些个人的看法，并对房产税能否打压房价以及房产税的政策目的进行简要的分析。

关键字：房价房产税政策目的

近些年来，鉴于房价的非理性上涨，中央与地方相继出台调控政策，但收效甚微，高房价问题在今年的“两会”的十大热点中仅次于收入分配问题，屈居亚军。面对畸高的房价，新房产税即将开征的消息频频传出。据媒体报道称，上海等城市已进入首批房产税试点城市名单，试点展开的具体时间有待中央决定。

一、房产税简介

房产税是以房产为征税对象，按照房产的计税余值或出租房产取得的租金收入，向产权所有人征收的一种税。

对于房产税，美国和西方大多数经济市场成熟的国家都早已征收，在作为地方政府的主要财政收入来源。亚洲的日本、韩国、越南以及中国香港也都已经开征，虽然各个国家对房产税的名称不尽相同，但其性质确是大同小异的。在我国，房产税并非一个新的税种，1950年，政务院发布《全国税政实施要则》将房产税列为开征的14个税种之一。1986年10月1日起就正式施行的《房产税暂行条例》中明确规定，房产税只针对经营性用房征税，个人拥有的、非营业用的房产免纳房产税。所以将房产税说成是开征是不合理的，准确地说是房产税的“扩征”。

二、房产税的征收

（一）、房产税的征收原则

对于征收房产税的问题，我认为征收房产税首先要把握好几个原则：

1、在房产税的制定上要因地制宜，由于我国各地区经济发展水平极不平衡，房产税不可能按照一个全国统一的模式和标准来征收，所以政府可以将一定的自主权赋予地方，让地方政府能够按照当地经济发展的真正水平、土地资源的实际情况以及纳税人的缴税能力等情况，在规定的范围内适当调整税率。

2、不能伤及普通老百姓的利益。征收房产税不能给普通民众增加额外的负担，房产税的出台就是为了能打击炒房，遏制投机，使房价能有所下降，满足居民们正常的住房刚性需求。一旦房产税普遍征收，必然会减少老百姓的可支配收入，使本来就萎靡的国内需求雪上加霜。再加上近一段时期的物价上涨，CPI屡创新高,普遍征收房产税的对民众生活的影响绝对不亚于5.1%的通货膨胀率。（二）、房产税的征收办法

目前，人们关心的首先是房产税怎么个征法，因为征收方案将影响人们的切身利益，会带来国民收入在社会各阶层的重新分配，不同的征收方案会带来不同的利益分配结果。如今，国家政策尚未出台，对于房产税的猜测方案已经有数个版本，下面谈下我个人的看法：

1、房产税的征税范围

我国在1998年的时候规定，整个地产发展必须80%经济房，10%廉租房、10%

商用房。到2003年，将80%改为具有保障性质商品房，这等于90%都是商品房，因此中国地产业变成纯粹以商品为主导的商品住房，而我国的商品房几乎都建在了城镇地区，因此房产税的征收重点必然要放在城镇地区，而对于农村地区，可在城镇的房产税的征收机制成熟之后，再进行逐步推广。

2、房产税征收的时间门槛

关于房产税有人建议从国家出台房产税的时间开始，以后买的房子征收，以前买的不要补征，即新老划断法。这样的方案是难以接受的，唯一好处就是减少了征税的工作量，想依次来减少征房产税对富人和权利阶级的冲击，减少征税的阻力。但只对之后买房的征税，之前买的不征，这显然这很不公平，以前能买的起多套的都是富人，新老划断法下对之前买房的富人不用缴税，之后买房的穷人却要缴税，这是典型的穷人缴税补贴富人，违背了税收调节收入分配，促进共同富裕原则。就降房价的效果而言，之前买房人不缴房产税，持有房屋的成本低，再加上房屋出售要缴税，持房人就不可能把房子出售，所以房屋供给就不会增加很多，如果需求不变的话，房价自然也不会有多大降幅。所以，新老划断法实不可取。

3、房产税的起征点

房产税的起征点应该是房产税的核心环节，美国和其他一些国家的房产税是对所有的房屋都征税，但普遍征税的方式在目前国内实施不太实际，因此现在征房产税倾向于设立免征点，对不满足条件的居民不征收房产税，这看似与税收公平税负的原则相悖，但实则是从中国社会的现实状况出发所必须的。

按面积征，这样的话豪宅如别墅及大面积套房都要征税。这种做法的优点是能节约利用土地资源，缩小贫富差距。

按房屋套数征收房产税，这种做法对于拥有套数多且面积不大的人来说有些吃亏，但这类人群一般是投资者或投机客为主，因为富有人群多数投资高档物业如别墅的多，其拥有的套数不一定多。按套数征税的好处是对投机、投资有明显的抑制作用，但对缩小贫富差距和调节社会分配不公来说不如按面积征来得有效果。

如果按套数征的话，富人为了少缴税，必然会把手中的多套房产置换成一套更大的房产或别墅，这样必然会对提高对别墅、豪宅的需求，有需求必有供给，开发商的房子会越造越大，越造越奢侈，这虽然可以增加房子的供给，但对于合理利用土地资源，调节收入分配不利。再者，按套数征很有可能导致离婚率的上升，造成社会不和谐的现象。所以虽然按套数征比按面积征操作起来更加方便，可是从长远看来，还是按面积较好。可以以家庭户口为依据，用该家庭所拥有的房屋总面积除以户口数，超过一定的人均面积即征税，并根据人均面积数划分为若干等级档次实行累进税率（如个人所得税的征收）。

4、房产税的税率

税率不能太低，税率太低，如隔靴搔痒，效果甚微甚至让以前心存恐惧的人从此肆无忌惮，势必推高房价。税率太高又会加重人民的负担，引发社会矛盾，甚至可能引发楼市崩溃和影响社会稳定的灾难性后果。

三、房产税对房价的影响

社会大众对房产税的极大关注无非就是关心产税能不能平抑房价的问题，我认为房产税能不能降房价应从两个方面考虑：

（一）、从房价畸高的主导因素

1、游资炒作，投机过度

如今购房比重日益提升，房产已成为居民家庭财产的重要组成部分，但由于居民自住房可以免税，这使得一些投机性与投资性购房者的数量大幅上升，从导致房价一路飙升，房源紧缺，出现大量空置房。今年4月份，有媒体报道称，上海、北京和深圳等城市的房屋空置率已达到40%，也即是说，将近一半的房子没有人住。这意味着一边是有钱人拥有多套住房而穷人只能望房兴叹。如果房价畸高主要是由大量的投机需求的游资造成的，那么征房产税就可以以遏制投机为主要打击对象，使投机客们持有房屋的成本上升，让他们看到政府打压房价的决心，从而或将房屋出租，或将房屋转让，从而有利于盘活闲置房产，提高资源使用效率，缓解需求压力。如此，房产税的出台房价可以回到理性或接近理性的区间。

2、政府的土地财政

在许多国家，物业税或房产税是地方财政的重要收入来源。在我国，地方主体税种的缺失一直是一个问题。由于缺少主体税种，地方政府严重依赖土地出让金收入，形成了具有中国特色的“土地财政”。“土地财政”催生了国内一个又一个的“地王”，不断刷新着土地均价的记录。如果“土地财政”才是高房价的罪魁祸首，那么仅靠房产税这样的税收手段是不能从根本上解决房子的需求和供给问题，自然对高房价也就无能为力。

3、刚需过旺，供给不足

目前，中国的城市化率还不到50%，城市住房正处于高增长的阶段，住房的水平很低，供求矛盾非常突出。不仅是住房总存量不足，而且新增量住房也不足。在未来十多年中，新增住房的房价仍然会主导市场，需求将无法完全满足与释放。这种情况下，征收房产税，市场上的抛压虽然会有一些，但一两年内，仅这点抛压，市场的消化能力目前来看还是不成问题的。房产税的征收只会加重民众在城市化进程中的消费负担，而不会对房价产生抑制作用。

（二）、从短期和中长期来分析

1、房产税对房产市场短期的影响。

需求方面：短期内，征房产税对消费性需求并无多大影响，但房产税开征后将使投资性住房持有成本上升，投资回收期延长，且在持有期造成一定财务压力，导致投资成本与风险加大。从而降低投资性需求。

供给方面：由于房地产开发周期长，短期内房产税对房屋流量的供给没有影响。而对房屋存量的供给方面，征房产税后，闲置房产的持有成本上升，会导致投机者为了降低投资风险而抛售多余的房产，或为了转嫁税负而将房产出租，这样必然会使总供给的增加。

短期内，房产税会使房地产的需求降低而供给增加，可以预见，这将使房价下降。

2、房产税对房产市场长期的影响。

长期内，人们因持续性房产税的支出，很可能逐步改变对房屋的偏好，需求可能有所下降，假定房屋供给的增长率和人口增长率近乎持平的话，可能导致房地产市场恢复理性。

当然我以上的分析都是建立在了一个假说之上，就是房产税没有被转嫁的基础之上。从现实的情况来看，这种假说的可能性不太大，根据税负转嫁与归宿的一般规律，垄断性商品课税、需求弹性较小、供给弹性较大的商品课税较易转嫁，而房产恰恰符合了这几个特点，因此房产税是容易转嫁给它的购买者的，因此征收房产税短时期内可能导致房价下跌。但从中长期来看，试图以房产税来降房价的目标是难以实现的。

四、房产税的政策目的

目前市场对房产税改革的预期主要是调节购房成本和住房消费。通过征收房产税加大房地产的交易成本，扼制一些购房者的购房欲望和需求，特别用高税收扼制投机性炒房行为。把房地产价格打压下来，挤压房地产业的泡沫经济，规避金融风险。但这仅仅是房产税的短期目标，房产税的长远利好还在于为了推进保障性住房建设，缓解保障性住房建设的资金不足问题，起到调节国民收入分配的作用。

当然政府征收房产税还有一个更长远的考虑，土地是有限的，中国目前的“土地财政”是不可持续的，随着房产税的开征，其征收的制度必会不断地完善，房产税开征后，可与土地增值税相配合，为地方财政开源，从而扭转“土地财政”格局。

五、结束语

目前的房地产调控形势依然严峻，根本性的问题尚未解决，以上都是纯理论的分析，未必和现实中情况相吻合，所以不能指望房产税一出，楼市“百弊”便自然化解。房价的过快上涨是由多重因素造成的，楼市调控关键还在于从土地、税收、信贷等各个方面打好“组合拳”，并着力推进保障性住房建设、供应，从而真正终结房价近年来连续暴涨、社会资源向房地产业畸形积聚的乱象，从根本上破解困扰房地产已久的结构性问题。

还有就是政府必须改善投资环境，使游资可以进入到实体经济，这也可以从侧面调节房地产市场，使房价回归理性。

参考文献

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【案例分析-房产税】出租屋房产税案例分析【案例分析】 A企业与风景区B度假村是关联企业，A企业购置了一块地，共花费2000万元（包括地价）兴建了一宾馆，毛坯房以年租金100万元租赁给B度假村，租赁期为5年，B度假村花费了5000万元进行了装修，装修成一五星级酒店。怎样征收房产税？首先，出租房的租金明显偏低，却似乎有合理理由，因此少缴了营业税、房产税。对租赁期短的租入房产，进行大投入装修，出租房收取少量租金少缴营业税、房产税，租入房装修费可以进“长期待摊费用”税前扣除，不失为一个成功的筹划。【案例分析】本案中，该企业收回房产时，房产原值依然为2000万元。对于本案中的情况，总局并无专门规定。根据深圳市税务局《深圳市税务局关于房产税若干政策问题的通知》第七条规定：承租人按出租方的要求对租入的房屋进行改造、维修、装修，其费用属租金的组成部份，应并入租金由出租方缴纳房产税。此规定出台已经20多年，但由于是地方规定没有普遍效力，并且难以确定承租人按出租方的要求对租入的房屋进行改造、维修、装修，因此并未对本案类似行为产生重大影响。从目前的政策规定，我们只能按照年租金100万元从租征收房产税，营业税，希望今后有相应的应对之策。因为该企业和度假村是关联企业，适用“特别纳税条款”进行收入调整，调整该企业的应纳税所得额也许是个破解之道。【温馨提示】根据《财政部、国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关问题的通知》（财税

[2008]152号）规定，对依照房产原值计税的房产，不论是否记载在会计账簿固定资产科目中，均应按照房屋原价计算缴纳房产税。对于租入新房屋的装修支出，根据企业会计准则和企业所得税法有关精神，如由承租人承担有关装修费用，作为承租企业的“长期待摊费用”，未计入出租方的房屋原值，所发生的装修支出可以不缴纳房产税。因此，出租的房屋收回时，承租方的装修费用并不计入原值。

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浅析《房产税暂行条例》的施行对我国房地产交易的影响摘要：今年以来，房产税一直是业内外热议的焦点，先是4月17日新“国十条”公布，随后的5月31日，国务院批转国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出“逐步推进房产税改革”，再度引发业内猜测。9月29日，国家有关部委推出多项房地产政策，展开第二轮楼市调控。其中，十分引人注目的一项就是，“房产税改革试点将加快推进，并逐步扩大到全国”。相比4月楼市新政提出的“加快研究制定引导个人合理住房消费和调节房产收益的税收政策”，已从“加快研究政策”进入到“加快推进试点”层面了，新形势下的房产税离我们越来越近了。关键字：房产税；一、房产税的定义房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。房产税的征税对象是房产，所谓房产，是指有屋面和围护结构，能够遮风避雨，可供人们在其中生产、学习、工作、娱乐、居住或储藏物资的场所。但独立于房屋的建筑物如围墙、暖房、水塔、烟囱、室外游泳池等不属于房产，但室内游泳池属于房产。房产税征税范围是城市、县城、建制镇、工矿区，不包括农村的房屋。二、房产税的起源房产税是为中外各国政府广为开征的古老的税种。欧洲中世纪时，房产税就成为封建君主敛财的一项重要手段，且名目繁多，如“窗户税”、“灶税”、“烟囱税”等，这类房产税大多以房屋的某种外部标

志作为确定负担的标准。中国古籍《周礼》上所称“廛布”即为最初的房产税，至唐代的问架税、清代和中华民国时期的房捐，均属房产税性质。 1949年中华人民共和国建立后，政务院发布《全国税政实施要则》(1950年)将房产税列为开征的14个税种之一。1951年8月政务院发布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》，将房产税与地产税合并为房地产税。1973年简化税制，把对国营企业和集体企业征收的城市房地产税并入工商税，保留税种只对房管部门、个人、外国侨民、外国企业和外商投资企业征收。1984年改革工商税制，国家决定恢复征收房地产税，将房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种。1986年9月15日国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，同年10月1日起施行，适用于国内单位和个人。2008年12月31日，国务院公布了第546号令，自2009年1月1日起废止《城市房地产税暂行条例》，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依照《中华人民共和国暂行条例》和内资企业一样缴纳房产税。三、房产税的特点我国的目前开征的房产税有三个特点：1、属于财产税中的个别财产税，其征税对象只是房屋；2、征收范围限于城镇的经营性房屋； 3、区别房屋的经营使用方式规定征税办法，对于自用的按房产计税余值征收，对于出租房屋按租金收入征税。四、房产税对房地产市场的影响根据我国房产税征收的相关规定，个人所有非营业用的房产免征房产税，简单分析一下在现行的房地产市场，商品房买卖目前涉及到的税费主要有契税、印花税、买卖交易手续费、登记费、公共维修建

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财政部国家税务总局关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知财税[2010]121号成文日期：2010-12-21 字体：【大】【中】【小】各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、青海、宁夏省（自治区）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：经研究，现将安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策通知如下：一、关于安置残疾人就业单位的城镇土地使用税问题对在一个纳税年度内月平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%（含25%）且实际安置残疾人人数高于10人（含10人）的单位，可减征或免征该年度城镇土地使用税。具体减免税比例及管理办法由省、自治区、直辖市财税主管部门确定。《国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》(国税地字[1988]15号)第十八条第四项同时废止。二、关于出租房产免收租金期间房产税问题对出租房产，租赁双方签订的租赁合同约定有免收租金期限的，免收租金期间由产权所有人按照房产原值缴纳房产税。三、关于将地价计入房产原值征收房产税问题对按照房产原值计税的房产，无论会计上如何核算，房产原值均应包含地价，包括为取得土地使用权支付的价款、开发土地发生的成本费用等。宗地容积率低于0.5的，按房产建筑面积的2倍计算土地面积并据此确定计入房产原值的地价。本通知自发文之日起执行。此前规定与本通知不一致的，按本通知执行。各地财税部门要加强对政策执行情况的跟踪了解，对执行中发现的问题，及时上报财政部和国家税务总局。财政部国家税务总局二0一0年十二月二十一日抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

房产税政策分析

关于房产税政策的分析与评估摘要：2011年房产税成为了新的热门词汇，吸引了全国大中的关注。在此之前据最新有关数据显示，2010年11月，全国100个城市中86个城市房价环比上涨。除了南京环比下降之外，其他10个重点城市（如：北京、上海等）房价平均环比上涨0.14%，同比猛涨了34.29%，平均售价为15407元/平方米。这是在政府“十八般武艺”尽出，近一年大刀阔斧调控楼市之后的结果。政府出台的这一系列金融政策，伴随房地产企业在年末胜利冲刺上显得疲软不堪。此时，被誉为“核武器”的房产税列入政府“十二五”规划也就顺理成章了，因为它关系着明年房价的趋势、物价的水平等一系列民生问题。可见，对于中国这样一个地域辽阔、人口密集的国度，深入了解和分析政府关于房产税政策具有重要的意义。关键词：房产税政策评估房地产业是一个国家国民经济的重要支柱产业，特别是对于中国这样的发展中国家来说，意义更加深远。据最新有关数据显示，2010年11月，全国100个城市中86个城市房价环比上涨。除了南京环比下降之外，其他10个重点城市（如：北京、上海等）房价平均环比上涨0.14% ，同比猛涨了34.29%，平均售价为15407元/平方米。这是在政府“十八般武艺”尽出，近一年大刀阔斧调控楼市之后的结果。政府出台的这一系列金融政策，伴随房地产企业在年末胜利冲刺上显得疲软不堪。此时，被誉为“核武器”的房产税列入政府“十二五”规划也就顺理成章了，因为它关系着明年房价的趋势、物价的水平等一系列民生问题。可见，对于中国这样一个地域辽阔、人口密集的国度，深入了解和分析政府关于房产税政策具有重要的意义。一．概念解析 1，房产税所谓房产税，是以房产为征税对象，按房屋的余值（即房产原值按照规定减去一定比例）或出租房屋的租金收入，向产权所有人征收的一种财产税。从经济的角度看，对房产征税的目的是运用税收杠杆，加强对房产的管理，提高房产使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整，合理调节房产所有人和经营人的收入，它不是针对消费行为征收的奢侈税，而是针对特定财产设置的一项税种，目的是为了实现资源的合理配置，最大限度地发挥土地的社会效益。从政治的角度解读，房产税无疑是政府在房地产市场投下的一记重弹，是政府通过税收政策来规范房地产市场的手段。2010年以来，中国出台了一系列房地产调控措施，将政策由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，其中包括土地、金融、税收等多种调控手段。 2，政策分析与评估政策分析可以借用很多政策决策模型来进行，也可以通过对环境、主体与对象关系等方面的剖析，来更深入的理解政策的目标和方案的执行。政策模型一般有传统理性模型、有限理性模型、渐进主义模型、小组意识模型、精英理论模型、制度理论模型、博弈模型、团体理论模型、

货币政策对我国房地产价格的影响

货币政策对我国房地产价格波动的影响摘要：最近这几年来，我国大部分地区城市的的房地产价格的迅速发展使其积极的带动中国的GDP增长，但是这样房地产价格的快速增长，有时候也会为社会的经济埋下“隐患”，产生负面的影响。因此，如果正确的控制房地产的价格成为了我们目前急需解决的一个经济问题，国家为了有效的控制房地产的市场价格，利用了一系列货币政策和非货币性政策。央行不仅多次调高法定存款准备金率和利率，还出台了一系列如“限购令”等其他非货币性政策，希望通过对房地产价格的宏观调控，可以使得房价产价格在理性的范围内，而不是大幅度超出理性范围的增长，如果不能及时的控制房地产价格，这个将会影响国民经济的稳定发展和人民的生活质量。我认为，从货币政策影响房地产价格的三条途径入手，即：利率、信贷、资产组合效应，对于有效地促进我国房价合理回归有重要的意义。关键字：货币政策；房地产价格；影响因素一．引言我国的房地产自从1998年进入市场化，房地产产业链长,波及面广，几乎国民经济中的所有产业和房地产业都有所关联，并且还关系到民生的问题。房地产的价格也历经了较长时间的增长，从整体的数据上来看，还没有出现持续下跌的趋势，房地产的价格快速增长，也拉动了中国的社会经济的发展，并且成为拉动我国经济发展的支柱产业之一。房地产产业的投资收益远远高于其他产业的投资收益，使得更多的投资者倾向投资这个产业，导致大量的闲置资金进入这个产业，但是这种“过热”的投资必定会使得这个产业的价格失去平衡，这时候就需要国家的宏观调控，把对房地产的调控作为最主要的重点，使得房地产的价格回到平衡的合理价格。二．国家这几年的货币政策对房地产价格的宏观调控（1）自从2003年以来，中国人民银行陆续出台了一系列政策，其核心是提高商业银行和开发企业自有的资本金率，严格控制信贷规模，加息，取消个贷优惠政策等等，其目的是抑制房地产价格的快速增长和房地产投资过热的现象。（2）2006年4月28日起，中国人民银行上调金融机构贷款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由百分之5.58提高到百分之5.85；7月5号和8月15号，央行两次上调存款类金融机构人民币准备金率0.5个百分点；8月19号起，央行当年内第二次加息，金融机构一年期人民币存贷款基准利率上调0.27个百分点，由2.25%，5.85%分别提高到2.52%，6.12%；此外，央行在本年内以0.5%的比例三次提高法定存款准备金率。（1）2007年，央行又宣布自从3月19号起，金融机构一年期人民币存贷款基准利率上调0.27个百分点。（3）自从2008年美国次贷危机以来，中央政府4万亿的投资计划和宽松货币政策刺激中国的经济逐渐好转，但是由于之间的经济刺激计划的实施，大量的资金又从银行流出，流向了实体经济，同样的又刺激了房地产产业的价格，急需提高了房地产的价格，透过货币乘数的效应可看到中国的通货膨胀开始显现，同时房地产泡沫也开始显现。（4）2009年，在贷款政策利好和房价上升的双重刺激下，我国个人购房贷款新增1.4万亿

房产税改革对房价影响分析

房产税改革对房价影响分析当前房产税主要集中在房地产开发及转让环节，占有环节税种较少，房产税改革的方向主要是增加持有环节的税负，从而达到抑制房价过快上涨等目的。本文通过上海和重庆两大城市的实证研究，探讨房产税（持有环节）对房价影响的实际情况以及原因。研究可得：房产税对上海的住宅市场，尤其是别墅市场的房价具有短暂的调整作用，但影响时间不足一年；对重庆的住宅市场价格的影响相对很小，对于别墅市场的影响也不显著。标签：房产税改革；沪渝政策；房价影响 1、研究背景 2011年，我国在上海和重庆两地开展了房产税改革试点工作；2013年，国家发改委和财务部也在两会上提出对试点地区扩容的建议；2017年1月，国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，其中明确提到“支持各地区在房产税、养老和医疗保障等方面探索创新”，可见房产税已然成为近年来政府及百姓关注的话题。“房地产税”指一切与房地产经济过程有关的税，包括房地产业营业税、土地增值税、房产税、契税、印花税等。“房产税”是以房屋未征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。这就意味着，房产税是房地产税的组成部分，主要是针对房屋持有环节征收的税，本文所研究的税种为“房产税”。其实在发达国家，房产税的制度设置及征收已经相对成熟，而我国仍处于试点阶段，2011年1月，上海和重庆成为我国首批房产税改革试点城市。经过五年多的试行，不少学者也对房产税的运营效果进行了评估。理论研究方面，绝大部分研究表明，房产税对城市房价过快增长的抑制作用并不显著[1]。王敏等通过长期动态分析模型，研究得出房产税能在短期内降低房价，但未必能降低长期的房价，因此，基于降低房价目的而出台房产税政策需要谨慎，或者考虑将房产税与其他政策配套[2]。在实证研究方面，由于持有环节的房产税在我国尚未普及，我国目前仅在上海和重庆两地开展了房产税改革试点工作。经过5年多的试行，一些学者也对两个城市的房产税的运营效果进行了评估，但是研究结果具有一定的差异：绝大部分研究表明，房产税对城市房价过快增长的抑制作用并不显著。譬如，郭晟豪通过社会项目评估方法得出，房产税对于房价的绝对水平、环比涨跌还是历史同期的同比涨跌的控制作用都非常有限[3]。黄志明以上海和重庆房产税改革为背景，对相关城市价格进行数据分析，研究得出房产税对房价上涨并未有显著作用，并对其原因进行分析[1]。但也有学者提出，房产税甚至还有抬升房价作用，譬如，柴国俊等基于2008至2013年上海和南京、重庆和成都两组城市的数据，通过事件分析方法得出，房产税对住房价格有显著的提升作用，但随着时间推移影响会减弱[4]。于洋通过税负归宿理论分析了房产税改制对房价的影响。研究表明房产税改革能在短期内控制房价，但从长远看来可能会抬高房价[5]。本文将着眼于持有环节的房产税改革，通过上海和重庆两大城市的实证研究，探讨房产税（持有环节）对房价影响的实际情况以及原因分析，从而为

房产税有关政策

财政部、国家税务总局关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知财税[2010]121号财政部国家税务总局 2010-12-20 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、青海、宁夏省（自治区）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：经研究，现将安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策通知如下：一、关于安置残疾人就业单位的城镇土地使用税问题对在一个纳税年度内月平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%（含25%）且实际安置残疾人人数高于10人（含10人）的单位，可减征或免征该年度城镇土地使用税。具体减免税比例及管理办法由省、自治区、直辖市财税主管部门确定。

《国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》(国税地字[1988]15号)第十八条第四项同时废止。二、关于出租房产免收租金期间房产税问题对出租房产，租赁双方签订的租赁合同约定有免收租金期限的，免收租金期间由产权所有人按照房产原值缴纳房产税。三、关于将地价计入房产原值征收房产税问题对按照房产原值计税的房产，无论会计上如何核算，房产原值均应包含地价，包括为取得土地使用权支付的价款、开发土地发生的成本费用等。宗地容积率低于0.5的，按房产建筑面积的2倍计算土地面积并据此确定计入房产原值的地价。本通知自发文之日起执行。此前规定与本通

知不一致的，按本通知执行。各地财税部门要加强对政策执行情况的跟踪了解，对执行中发现的问题，及时上报财政部和国家税务总局。财政部国家税务总局二O一O年十二月二十一日财政部国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知财税〔2008〕152号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：为统一政策，规范执行，现将房产税、城镇土地使用税有关问题明确如下：一、关于房产原值如何确定的问题对依照房产原值计税的房产，不论是否记载在会计账簿固定资产科目中，均应按照房屋原价计算缴纳房产税。房屋原价应根据国家有关会计

我国目前货币政策对房价影响

【摘要】：房地产行业作为国民经济的支柱性行业，它的发展倍受关注，房价的波动更是万众瞩目的焦点。近几年来，受金融危机的影响，房价一直呈上升走势，我国政府也采取了一系列货币政策来抑制房价的上涨。本文就近期国家采取的货币政策，结合数据资料，对货币政策是否能有效控制房价进行综合研究。关键字：货币政策房价上涨幅度减缓自金融危机发生以来，物价发生了很大的波动，其中住房作为人们生活最基本的保障，其价格的波动备受百姓的关注。近几年来，我国的住房价格一直呈上涨趋势，使得不少对住房有需求的百姓望“楼”兴叹，渴望着房价的回落。而我国政府为了抑制金融危机后期的通货膨胀，而将适度宽松的货币政策转变为稳健的货币政策，多次进行加息、提高存款准备金率。然而，房价并未向百姓预料的那样会有回落，甚至还在持续上升。很多人都在质疑那些货币政策是否真的对房价产生了作用，但是，我坚信货币政策已经开始抑制房价上涨的速度，并且在经过几次加息之后，房价会相对回落。一、目前，我国房价涨跌幅度比率 6月18日，国家统计局发布５月份全国70个大中城市住宅销售价格指数。在一系列宏观调控政策的作用下，５月份房价上涨曲线延续４月份的趋缓态势。数据显示，在新建商品住宅价格方面，70个大中城市中，环比４月价格下降的城市有９个，持平的城市有11个。两者相加较４月

份增加了６个。涨幅比４月份缩小的城市有２７个。与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有３个，涨幅回落的城市有36个。5月份，同比涨幅在5％以的城市有36个，比4月份增加了7个。具体到城市，、、、等一线城市的环比涨幅均控制在０．５％以，同比涨幅大多在５％以，仅略高，达到５．１％。环比及同比涨幅较高的有、、、乌鲁木齐、、、、等二、三线城市。这显示在调控力度不均下，房价走势出现分歧。易居房地产研究院综合研究部部长红旭表示：“５月房价基本延续了４月的下调势头。房价降温的节奏比较慢，总体上依然上涨，但是涨幅较４月继续回落，我国的货币政策是有效果的。”但是根据央行１６日公布二季度储户调查报告显示，虽然１８日公布的数据显示全国房价的涨幅已经趋缓，仍有７４．３％的居民认为房价“依然过高，让人难以接受”。二、我国房价涨幅变动原因 1、、、、等一线城市和部分二线城市房价涨幅下降 “新国八条”政策出台后，各个城市开征房产税，一线城市和部分二线城市的交易量锐减，住房成交同比锐降，部分楼盘甚至出现零成交。同时，多数城市成交量在“限购令”出台后也均出现明显的下滑，部分重点城市同比下跌近40%。、、、等一线城市本地居民住房

我国房产税的现状及政策

我国房产税存在的问题及对策摘要房产税是调节房地产各方利益博弈的重要手段，同时也在国民经济和财政收入等方面发挥更加积极的作用，本文通过对我国房产税的现状进行深入分析，从机制上探寻我国现行房产税存在的问题，寻找切实可行的解决措施，这对于满足人民生活需要，扩大内需，积累，建设资金，具有重要意义。关键词房产税对策税收立法行政法规一、房产税及其实施目的房产税是以房产为征税对象，按照房产的计税余值或出租房产取得的租金收入，向产权所有人征收的一种税。房产税属财产税，主要对保有的房产征收。《中华人民共和国房产税暂行条例》是1986年由国务院颁布实施的。《条例》规定，对位于城市、县城、建制镇和工矿区范围内的房产每年征收房产税。对于房产税，美国和西方大多数经济市场成熟的国家都早已征收，在作为地方政府的主要财政收入来源。亚洲的日本、韩国、越南以及中国香港也都已经开征，虽然各个国家对房产税的名称不尽相同，但其性质确是大同小异的。在我国，房产税并非一个新的税种，1950年，政务院发布《全国税政实施要则》将房产税列为开征的14个税种之一。1986年10月1日起就正式施行的《房产税暂行条例》中明确规定，房产税只针对经营性用房征税，个人拥有的、非营业用的房产免纳房产税。房产税的目的是要建立公平的社会财富分配机制与有效率的土地资源配置机制。它的意义首先是公平分配，实现“均占地价、地租共享”；二是资源的有效配置，一个人能够住在什么地方，主要取决于他在占有土地之外的财富创造能力。在房产税的作用下，中等收入者自能凭自身收入住上中等房（购买和租住在这种情况下没有区别），政府只需救济孤寡废疾和一线城市必须的一部分低收入者，甄别成本低。二、我国房产税的现状房产税属财产税中的个别财产税，其征税对象只是房屋。从西方发达国家的经验分析，房产税作为地方财政收入来源中的重要一项，在各级地方政府财政中占有很大比例。我国情况恰恰与之相反，各地方税种收入占税收收入比重都很低，房产税税收意识都比较薄弱，政策也相对混乱，往往过于注重税收计划，轻视税源管理。目前我国社会主义现代化建设进入了新阶段，制度发展和经济提升逐步改变了收益分配方式、资金分配、结构产出结构以及社会财富分配方式。这种巨变实际上向我国的现行税制提出了威胁和挑战。由于现行我国房产税采取“内外有别，两套税制”并存的税制，导致了社会主义现代化建设背景下收费主体与收费行为的非均等化程度较高，特殊利益集团搞出了越来越多的超国民待遇，而另外一些处于明显无地位的状况，受到贬低和歧视。这种不合理的构建原则有

房产税试题

一、单项选择题 i．纳税人经营自用的房屋缴纳房产税的计税依据是( )。 a.房屋原值 b．房屋净值 c．市场价格 d. 计税余值 1．下列有关房产税纳税人的表述中，不正确的是( )。 a. 房屋产权出典的由承典人纳税 b．房屋出租的由承租人纳税 c. 房屋产权未确定的由代管人或使用人纳税 d．产权人不在房屋所在地的由房屋代管人或使用人纳税 3．下列各项中，属于房产税征税对象的是( )。 a．农村居民住房 b．国家机关自用房产 c. 中外合资企业用房 d．国有企业所有的职工宿舍 4．下列有关房产税纳税义务发生时间的正确表述是( )。 a. 纳税人自建房屋的自房屋建成之日起开始缴纳房产税 b．纳税人委托施工企业建设的房屋，自办理验收手续之日起缴纳房产税c．纳税人办理验收手续之前已经使用的房屋应征收房产税 d．纳税人将房屋出典的，以签订合同的时间为纳税义务发生时间

5、某企业2008年委托施工企业修建物资仓库，8月底办理验收手续，工程结算支出50万元，并按此成本计入固定资产。已知当地政府规定的扣除比例为30％，该企业2005年度应缴纳房产税( )元。 a．1400 b．1750 c．2800 d．4200 6．某大型企业，其生产用房原值8000万元，还拥有一个内部职工医院、一个幼儿园、一个超市和一个学校，房产的原值分别为280万元、100万元、100万元和120万元。已知当地玫府规定的扣除比例为20％，该企业应缴纳房产税( )万元。 a．76．8 b．77．76 c．78．72 d．82．56 7. 某企业2005年自建办公楼一栋，7月10日建成并办理固定资产人账手续，入帐金额600万元，已知当地政府规定的计算房产余值的扣除比例为20％。该企业2005年度自建的办公楼应缴纳房产税( )元。 a．24000 b．28800 c．33600 d．57600 二、多项选择题 1．下列各项，免征房产税的有( )。 a. 人民团体自用的房产 b．事业单位的业务用房 c．个人所有的非营业用房 d．宗教寺庙出租的住房 e．企业办的学校自用的房产 2．下列有关房产税的正确表述是( )。

房地产税改革对居民家庭消费和储蓄行为的影响

一、引言与文献述评房地产税改革与居民家庭的利益息息相关，开征后不仅会增加居民的税收负担，还会导致居民家庭可支配收入的减少。家庭作为市场经济的重要主体，其消费和储蓄行为的变化会对经济社会发展产生直接影响。房地产税开征后，随着居民家庭可支配收入的减少，其家庭消费和储蓄行为是否会发生变化？特别是在当前经济发展受到新冠肺炎疫情冲击的背景下，如何刺激消费、促进消费升级，并妥善处理投资、消费和出口之间的结构性失衡问题，是实现经济高质量发展的关键。因此，评估房地产税改革的经济效应，特别是评估开征房地产税对居民家庭消费和储蓄行为产生的影响，对房地产税的政策设计和经济社会的稳定发展具有重要现实意义。近年来，国内外学者就房价对居民消费和储蓄行为影响的问题进行了诸多研究，但关于房地产税对居民消费和储蓄行为影响的问题，国内学者的相关研究还相对较少。如李俊松等（2017）基于2007～2015年全国35个城市数据的研究发现，房产税试点显著降低了试点城市的居民消费倾向和居民发展型消费支出。但胡海生等（2018）的研究发现，征收房产税会降低高收入群体的消费水平，但对中低收入群体的消费水平影响较小。郭将等（2019）基于2011年上海和重庆房产税改革试点的研究发现，“重庆模式”对地区消费具有持续的抑制作用，而“上海模式”在短期内抑制了居民消费，但长期来看促进了居民消费增长。此外，范子英等（2015）基于2011年房产税试点政策的研究发现，开征房产税会对住房市场产生结构效应，这种结构效应对不同收入群体的居民储蓄行为具有不同的影响，房产税试点城市的低收入阶层会通过压缩衣着和交通通信等消费支出来提高其储蓄水平。综上所述，国内部分学者主要基于2011年重庆和上海的房产税改革试点，探讨和分析了房产税对居民消费或储蓄的影响，但尚未得到一致结论。而房地产税改革对居民家庭消费和储蓄行为的影响还有待进行更加深入和系统的研究。为此，本文进行了如下创新性研究：第一，在研究视角与内容方面，国内学者以往的研究主要是从宏观的视角出发，基于重庆和上海的房产税试点，单独探讨房产税对居民消费或储蓄的影响；而本文则基于居民家庭的微观视角，同时探讨了房地产税对居民家庭消费和储蓄行为的影响，并分析了房地产税对不同特征家庭消费和储蓄行为影响的差异性。第二，在研究数据与方法方面，国内学者以往的研究主要利用城市层面的宏观数据，采用合成控制法或双重差分法（DID）等方法进行实证分析；而本文主要利用居民家庭的微观数据，采用情景模拟实验和有序

2018年房产税行业专题分析报告

２０１８年房产税行业专题分析报告

核心观点：房产税尚未完善，推出后有望推动房地产市场良性发展。我国目前的房产税体系税种繁多，尚未将居民住房全面纳入征税范围，整体征税税额较轻，对地方政府收入贡献不大。前期房产税沪渝试点效果不显著，我国的房产税试点推广陷入停滞。房产税在全国推广实际上能够促进房地产市场的健康发展，并在一定程度上缓解地方政府对土地财政的依赖。我们预期房产税最快2020年完成立法，2022年开始全国落地征收。2017年，初步明确“立法先行、充分授权、分步推进”的原则和按照“评估值”征收房产税的办法。今年以来，不同层级不同部门的领导不仅就房地产税的表态日益密集，其中也不乏具体配套政策的落地。但目前立法以及实施细则仍然存在较多争议与难题，制度难题需要逐一解决，房产信息不充分等技术难点和历史遗留问题仍有待突破。房产税收入短期难以替代土地出让收入。根据我们的测算，在中性情况下全国一年房产税的收入可以达到9070亿元（假设房产税税率为0.8%，整体免征比例为50%）。而在敏感性分析下，全年房产税收入范围约为0.27万亿元~1.81万亿元，预计仅占土地出让收入的6.6%~44%。在当前地方政府对土地出让金依赖程度较高的情况下，难以达到完全取代土地出让收入的目的。并且由于一线、二线和三四线城市间房价的巨大差异，各地平均征收的房产税收入也相差甚远，预计一线城市平均房产税收入贡献最多。房产税对居民支出整体影响不大，长期对房价不具备决定作用。在中性假设下，以2017年数据进行测算，全国城镇人均房产税支出约为1116元，约占当年人均可支配收入的3.07%，人均房产税支出占人均可支配收入比重较低。但由于房价差异，一线城市人均房产税税负相对较大。房产税出台可能会引起市场短期的波动，但从长期来看，供求关系还是影响房价的最关键因素。房产税国际经验：给予地方政府充分授权，征税对市场影响有限。国际上，房产税大致可以分为英美模式和日韩模式两种，英美模式将房产税的功能定位为筹措财政收入，而日韩模式除了保证财政收入外，还兼顾对房价调控的功能。我们对美国、日本、韩国、香港等四个国家和地区进行了分析，综合来看有以下特点：1）按照评估值来征税；2）需制定一些税收优惠，针对特殊对象给予一定的税收减免；3）收入归属地方政府，且地方具有充分自主权；4）税基确定非常复杂，需要建立完备的税收征管模式；5）房产税是为稳定市场，扩充地方税源，整体赋税压力不大。风险提示：国内房产税推出进程存在不确定性，长效机制建立过程中，其他政策对房价的影响不可控。

开征房产税对我国房地产市场的影响

开征房产税对我国房地产市场的影响作者：林洁丽导师：林建红（韩山师范学院政法系，广东，潮州，摘要：近十年，我国房地产业快速发展，成为我国国民经济的重要支柱产业之一，对国民经济的快速增长和居民居住条件的改善发挥了重要的作用。但是在房地产业繁荣发展的背后也暴露出许多突出的问题：土地闲置、供求结构失衡、投资过热、房价飞涨等。本文主要探讨开征房产税对我国房地产市场所产生的影响，突出了我国房产税的可行性和必要性，分析归纳出我国现有房产税所存在的问题及实施的困难，借鉴国外先进成熟的房产税征收经验，提出改革我国房产税的有效建议。利用税收调控有利于更好遏制房地产投资过热，减少房地产投机行为，挤压房地产市场泡沫，从而促进了我国房地产业的平稳健康发展。关键词：

房地产业是我国国民经济的支柱产业之一，对国民经济的快速发展和人民居住条件的改善发挥着重要的作用，但是在房产业快速发展的背后暴露出许多突出问题：土地闲置高于国际警戒线、供需结构失衡、投资过热、房价飞涨等，房地产市场甚至出现了泡沫。 1.我国现阶段房地产市场发展形势和特点 1.1房地产市场显著的区域性差异我国是个地域辽阔，人口众多的国家，各地区经济发展存在显著差异，房地产市场的供需状况主要受当地经济发展水平的影响。由于我国现阶段各地区经济发展不平衡，如我国东西、沿海等地区之间，农村、城镇之间，导致各个地区房地产市场发展阶段也不相同。由于房地产具有不可移动性，当某一地区的房地产市场供求失衡或不同地区房地产价格存在差异时，不可能像其他商品一样，通过房地产在各地区之间的流动使得这种不平衡或差异缩小甚至消失。 1.2房地产供需严重失衡据调查，我国人均住房建筑面积并不低，据2009年国家住房部数据显示，中国城市人均住宅建筑面积约30平方米，农村人居住房面积约33.6平方米，相对欧美许多家发达国家，我国的人均居住面积稍较小，但是相对日本及韩国我国的人均居住面积并不小。我国房地产供需矛盾较为突出主要体现在部分城市，特别集中在一线城市（如北京、上海、广州、深圳、重庆等），这些城市的特点是人流量大，新增人口多，人口增加速度快于住房增速，住房需求迅速增加，这不仅强化了当地房地产升值预期，而且导致投资性购房需求大量增长，导致高端商品房和别墅型商品房数量急增，而能满足中低收入群体居住需求的经济适用房和廉租住房却供给不足。房地产供需矛盾大势必会导致房价上升，人们最基本的生活得不到保障。 1.3房地产投资过热据国家统计局发布的2010年房地产运行情况资料显示， 2010年我国房地产开发投资总额为48267亿元，比上年（2009年为36232）增长33.2%，新开工增数创下历史新高。由于房地产投资具有收益稳定性，增值性，甚至具有暴利性等特点，许多投资者将房地产商品视为投机获得高额利润的手段，甚至许多外资

宏观经济因素对房价的影响

宏观经济因素对房价的影响摘要：本文利用计量方法定量分析宏观经济变量对房价的影响效应。试图找出影响房价具有代表性的宏观经济变量，并对相关变量进行单位根检验、协整检验等，以此对房地产市场与宏观经济的长期均衡关系进行考察；运用格兰杰因果关系检验来考察房价变化的成因；通过对宏观经济与房价关系的定量研究及相应的经济分析，为政府决策提供指关键词：宏观经济协整检验单位根检验脉冲响应误差分解一、引言影响我国房价的因素是多方面的，包括政治、经济、社会、人口、环境以及政策体制等，因素之间相互影响，关系错综复杂，很难全方位地定量研究房价的影响因素及其重要程度。在上述影响因素中，宏观经济影响因素具有最重要的意义与作用。宏观经济影响因素主要包括国内生产总值、利率、通货膨胀率以及货币供应量。鉴于房地产在经济中的影响是非常重要的，因此，将房价与宏观经济联系起来研究是具有现实意义的。一方面，房地产市场的外部环境受宏观经济的影响；另一方面，房价直接影响家庭或企业的财富变化，

进而通过影响消费和投资进一步影响宏观经济。自1967年东南亚金融危机后，如何保证房地产市场与宏观经济发展的良性互动受到广泛关注。目前关于房价和宏观经济的研究已成为社会各界关注的热点。二、实证研究（一）指标选择及数据来源为了保证数据的可得性与可靠性，以及全面反映住房体制改革以来中国房地产市场价格变化情况，本文选取了自1999年1季度到2012年1季度共53个样本来研究房地产价格与宏观经济因素之间的关系。GDP,是一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和提供劳务的市场价值的总值，它是衡量国民经济发展情况最重要的一个指标。贷款利率（R），是指贷款期限内利息数额与本金额的比例。CP，是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动趋势和程度的相对数，是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。货币供应量，是指一国在某一时期内为社会经济运转服务的货币存量，它由包括中央银行在内的金融机构供应的存款货币和现金货币两部分构成。而本文中参与实证分析的房价数据是由房地产销售额除以房屋的面积得出的数据，记为HP。其中房地产销售额是报告期内出售房屋的合同总价款，包括现房和期房。面积是指报告期内施工的全部房屋建筑面积和已经全部完工并经验收