内江市生产性服务业发展战略研究

内江市生产性服务业发展战略研究战略研究课题组2007年八月目录目录............................................ 错误!未指定书签。

内容提要............................................ 错误!未指定书签。

一、服务业发展现状.................................. 错误!未指定书签。

（一）纵向比较.................................. 错误!未指定书签。

（二）横向比较.................................. 错误!未指定书签。

二、有利条件和不利条件（优劣势比较）................ 错误!未指定书签。

（一）有利条件.................................. 错误!未指定书签。

（二）不利条件.................................. 错误!未指定书签。

三、发展战略........................................ 错误!未指定书签。

（一）战略定位.................................. 错误!未指定书签。

（二）战略步骤.................................. 错误!未指定书签。

四、发展对策........................................ 错误!未指定书签。

（一）重点发展行业.............................. 错误!未指定书签。

（二）大力发展行业.............................. 错误!未指定书签。

（三）扩大服务业对外开放........................ 错误!未指定书签。

（四）加大服务业招商引资力度 (1)（五）加快城市化进程............................ 错误!未指定书签。

（六）夯实服务业发展的基础...................... 错误!未指定书签。

五、保障措施........................................ 错误!未指定书签。

（一）进一步提高思想认识........................ 错误!未指定书签。

（二）健全管理机构，完善工作机制................ 错误!未指定书签。

（三）加大政策和资金扶持力度.................... 错误!未指定书签。

（四）优化生产性服务业发展环境.................. 错误!未指定书签。

（五）完善三产（服务业）统计工作................ 错误!未指定书签。

内容提要本文在如何融入成渝、联动川南这一大背景下，从内江生产性服务业发展现状和与川南诸城市的对比分析入手，根据内江的区位和交通优势，提出了建设区域性商贸物流中心的生产性服务业发展战略定位。

并按照先易后难的思路，选择农产品作为战略突破口，进而提出了内江发展生产性服务业的重点行业、对策及保障措施。

当前，世界各国竞相发展服务业，加快服务业发展已经成为世界经济发展的大趋势。

今年三月，国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出了到2010年，有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度；到2020年，基本实现经济结构向服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%的宏伟目标。

今年四月，四川省政府和重庆市政府签署了共建成渝经济区的协议。

在这样的大背景下，在内江“融入成渝、联动川南”之际，内江的生产性服务业如何实现市委、市政府提出的“快速崛起、富民强市”的目标，如何找准自己的发展定位，实现又好又快地发展，这是摆在我们面前急待解决的战略课题。

一、服务业发展现状内江服务业（因第三产业与服务业内涵和外延基本相近，后面所用数据均为三产业统计数据）自改革开放以来得到了很大的发展，到2006年第三产业增加值实现亿元，是1978年的50倍。

实现地税收入43283万元，占地税总收入的%。

但是同川南其它城市相比，内江服务业的发展速度较慢，经济总量偏小，没有明显的优势行业。

具体反映在以下几个方面。

（一）纵向比较1、服务业总体发展较快，但行业间发展不平衡。

改革开放以来，内江服务业发展较快，从1978年到2005年平均增速达%，高于GDP的增速。

但行业间发展不平衡，住宿餐饮业，居民服务和其它服务业，信息传输、计算机服务和软件业在服务业中的比重逐年上升。

批发零售业、金融保险业和房地产业在服务业中的比重逐年下滑。

交通运输、仓储和邮政业先扬后抑，在服务业中的比重1985年达到高峰为%，以后逐年下滑。

上升的行业既有传统的服务业，也有新兴的服务业。

新兴的服务业发展较快有利于结构调整。

但应引起重视的是金融保险业和房地产两大行业的下滑，这与整个国民经济的快速发展和城镇化进程加快是相背离的。

批发零售业虽有下滑，仍占服务业增加值五分之一强，占有举足轻重的地位。

内江市生产性服务行业发展情况统计表（表一）年在三次产业中的比重和对GDP的贡献率达到顶峰，第二阶段逐年下滑。

这与三次产业的发展规律正相吻合。

进入本世纪以后，工业化进程加快，服务业开始下滑。

今后，随着服务业发展步伐的加快，服务业的比重将逐步上升，并最终超过其他行业。

内江三次产业对GDP的贡献率（表二）1、内江服务业不仅总量最小，而且分行业比较也不具优势。

改革开放之初，内江第三产业增加值在川南五市中排第2位，至2001年，内江第三产业增加值排川南五市的末位，2005年内江服务业总量比宜宾、自贡、泸州、乐山分别低、、、亿元。

分行业来看，批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务和其它服务业增加值在川南城市群排第3位；交通运输、仓储和邮政业增加值，信息传输、计算机服务和软件业增加值排第4位；金融保险业增加值排第5位。

川南五市第三产业增加值对比（表三）单位：亿元2005年川南五市分行业增加值对比（表四）单位：亿元服务业就业人数2005年为万人，占总就业人数的%。

宜宾、自贡、泸州、乐山分别为、、、万人，占总就业人数的%、%、%、%。

只高于泸州。

3、服务业对地方税收的贡献也不及其他城市。

从绝对值比较，内江第三产业地税收入排在川南城市群中的末位， 2006年内江比自贡、宜宾、泸州、乐山少6942、105877、36329、41302万元。

川南五市第三产业地税收入对比（表五）（一）有利条件1、建立成渝经济特区对内江服务业发展带来的机遇。

成渝经济特区建立将进一步增强成都、重庆的辐射和带动功能，这为内江服务业的发展带来难得的历史机遇。

2、区位优势。

内江在成渝线的中间，距成都、重庆各170余公里，距乐山176公里，距泸州、宜宾100公里左右，距自贡仅40公里；历史上，由于地理位置的原因和水运交通的便利，内江曾是川南的物资集散地，有“川中枢纽”、“川南咽喉”之称。

内江在成渝两个中心城市商业辐射的边沿，这样的区位，极容易发展新的次一级的商业中心城市，这是内江区位的优势所在。

3、交通优势。

内江地处川南咽喉，成渝要冲，交通优势明显。

境内有成渝高速公路、内宜高速公路、隆纳高速公路、321国道、206、219、305三条省道和成渝铁路、内昆铁路，交通十分便利，被交通部确定为四川的第二大交通枢纽。

通过“三年大会战”和“五年攻坚战”,内江公路基础设施建设成效显着,2006年内江公路里程全长8621公里,在川南五市中居第三位,公路密度为公里/百平方公里和公里/万人,居川南五市之首。

4、信息化优势。

内江在信息化建设方面具有明显潜在优势，中国移动通信集团四川有限公司内江大区综合枢纽楼工程即将开工，预计两年建成。

建成运行后将实现与周边城市的汇接，使移动通信从目前单一的话音业务向话音、数据、视频等多种通信方式的融合，进一步提高通信业务和技术服务水平。

内江的国家二级邮区中心局,覆盖自贡、泸州、宜宾、内江四个城市;内江邮政计划到2020年增设电子化营业网点86处，商函自动自助系统由1套增加到2套，ATM自动取款机由14台增加到30台，将进一步提高邮政现代化水平。

（二）不利条件1、成渝经济特区建立对内江服务业带来挑战。

这种挑战表现在成都、重庆优越的发展环境对周边城市企业、专门人才和消费吸引，如果我们自身不加快服务业的发展，消费外流的现象将日益严重。

这种挑战还表现在城市间发展竞争加剧。

2、服务业不论是总量，还是行业比较，在川南五市中均不占优势。

内江服务业居川南五市末位。

生产性服务业的几大行业最好的在川南五市中居第三位。

3、居民收入不高，制约了服务业的发展。

2006年内江城镇居民可支配收入为7492元，农民人均纯收入为3265元。

宜宾、自贡、泸州城镇居民可支配收入分别为8320元、8577元、9695元，农民人均纯收入为3331元、3492元、3422元；乐山2005年城镇居民可支配收入为7520元，农民人均纯收入为3242元。

内江居民收入低于川南其他城市。

4、服务业发展的环境没有其他城市宽松。

我们对服务业的管制甚于服务，以至一段时间内江的消费向川南其他城市流失。

三、发展战略（一）战略定位一个城市的战略定位主要决定于它的比较优势和产业基础。

根据内江的比较优势和产业基础，我们认为内江服务业的战略发展应定位为：区域性商贸物流中心。

从比较优势分析：虽然川南五市区位相近，空间紧临，各自的经济腹地存在一定程度上的相互重叠。

但内江的区位比川南其他城市更适合发展商贸物流。

因为内江到其他四市运距最短，选择其他任何一个城市，都会增长运距，增大运输成本，还会形成倒流。

而且内江在成渝线上，是公路、铁路的交通枢纽。

这就是为什么许多企业将物流配送中心选择在内江的原因。

从产业优势分析，内江的生产性服务业在川南诸市中目前不占优势。

但是，如果我们就此认为因为没有比较优势，而宿命地接受现有的分工格局，就永远也没有赶超人家而后来居上的可能。

我们认为，经济发展战略要解决的是长期追赶问题。

因此，分析产业基础除了分析现有的优势外，还要考虑潜在的优势；不能静止地看问题，而应动态地分析问题。

从前述的内江与川南诸市的比较分析中可以看到，内江的批发零售业发展比较靠前，且批发零售业增加值在三产业增加值中的比重较大，超过五分之一，对经济的带动作用较强。

特别还要看到，内江历史上既是川南的物资集散地。

这种历史的积淀，也是不可忽视的重要因素。

因此，我们将发展商贸物流作为战略发展首选。

只要我们抓住机遇，增添措施，加大工作力度，是完全可以后来居上，实现我们的战略定位。