危大工程安全监理实施细则

危险性较大的分部分项工程 安全监理实施细则

2018年6月 批 准：

审 核： 编 写： 目 录 一、概述 ....................................................... 1 （一）编制目的 ............................................. 1 （二）编写依据 ............................................. 1 （三）本细则应用范围 ....................................... 1 二、专业工程特点 ............................................... 2 三、监理工作流程 ............................................... 3 四、监理工作控制要点 ........................................... 4 （一）前期阶段 ............................................. 4 （二）施工阶段 ............................................. 6 五、关键部位、关键工序的旁站监理措施 ........................... 7 1、基坑支护 ................................................ 7 2、土方开挖 ................................................ 7 3、模板与支架 .............................................. 7 4、起重吊装及安装拆卸工程 .................................. 9 5、脚手架工程 .............................................. 9 六、监理工作方法和措施 ........................................ 10 （一）监理工作方法 ........................................ 10 （二）监理工作措施 ........................................ 11 七、其他 ...................................................... 12 附件： 表A16安全旁站监理记录表 ............................... 13 一、概述 （一）编制目的 为了加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制施工生产安全事故的发生，特制定本实施细则。

（二）编写依据 1、《中华人民共和国建筑法》； 2、《中华人民共和国安全生产法》； 3、《建设工程安全生产管理条例》； 4、《建设工程质量管理条例》； 5、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部令第37号）； 6、国家、行业及新疆自治区有关质量、安全管理的法律、法规及规程； 7、公司相关的安全管理规定。

（三）本细则应用范围 监理部按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中对危险性较大以及超过一定规模的分部分项工程划定的范围，结合工程项目实际，制定出本项目危大工程监理管控范围，如下： 1、基坑工程 （1）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 （2）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 2、模板工程及支撑体系 （1）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。 （2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 （3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 3、起重吊装及起重机械安装拆卸工程 （1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。 （2）采用起重机械进行安装的工程。 （3）起重机械安装和拆卸工程。 4、脚手架工程 （1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。 （2）附着式升降脚手架工程。 （3）悬挑式脚手架工程。 （4）高处作业吊篮。 （5）卸料平台、操作平台工程。 （6）异型脚手架工程。 5、暗挖工程 地下洞室开挖，如：通风兼安全洞、进厂交通洞、泄洪排沙兼导流洞、地下厂房开挖等。 6、其它 （1）建筑幕墙安装工程。 （2）人工挖孔桩工程。 （3）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。 （4）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。 二、专业工程特点

危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程，由于工程项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样．而且大量风险因素之的内在关系错综复杂、各风险因素之间并与外界交叉影响又使风险显示出多层次性，因此危大工程具有多样性和多层次性、客观性、风险性大、可变性强的特点。 三、监理工作流程 危险性较大的分部分项工程监理工作流程图 四、监理工作控制要点

（一）前期阶段 1. 按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针，建立健全安全生产责任制；建立健全质量管理和安全生产的组织网络和管理体系，制定完善的工程质量安全管理制度，为质量管理和安全生产提供组织保障； 2. 资料收集和现场踏勘。向建设单位和相关单位收集现场相邻建（构）筑物，道路，地下管线资料和大样图，对业主提供的地下管线资料，向施工单位提出管线保护措施或防护要求，并由施工单位上报管线保护专项方案，经监理审核，业主同意后方可实施，并承担相应费用；收集现场有关雨雪、雷电、狂风的气象资料，为脚手架搭设做好准备；对现场实施实地踏勘拍照或摄像，布设标记，必要时建设单位还应当委托房屋和其它安全鉴定部门出具安全鉴定报告； 3. 督促施工单位遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规，由施工单位上报环境保护和安全文明施工的专项方案，采取措施控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害； 4. 督促施工单位为从事危险作业的职工办理建设工程一切险，并支付保险费用； 5. 督促施工单位建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强职工的三级安全教育，未经安全生产教育的人员不得上岗作业，坚持特殊工种持证上岗制度，做好民工教育培训工作； 6. 开工前，设计图纸应由建设单位办理设计文件审查，并在工程质量与安全监督部门办理报监和施工许可相关手续； 7. 图纸会审。对设计图纸认真审核，弄清设计意图，对图纸不明确的地方及时请教设计单位，予以澄清； 8. 专项施工方案的审核。 ⑴ 专项施工方案编制内容： ① 工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件； ② 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等； ③ 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划； ④ 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等； ⑤ 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等； ⑥ 劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等； ⑦ 计算书及相关图纸。 ⑵ 专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字；不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。 ⑶ 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。 9. 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会；实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会；企业负责人审批，上报监理单位审核，建设单位负责人签字后，方可组织实施；实行总承包的，应当由施工总承包单位，相关专业承包单位技术负责人签字。 ⑴ 参加专家论证会成员包括： ① 专家组成员（5人以上单数）； ② 建设单位项目负责人或技术负责人； ③ 监理单位项目总监理工程师及相关人员； ④ 施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员； ⑤ 勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员； ⑥ 本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。 ⑵ 专家论证的主要内容： ① 专项方案内容是否完整、可行； ② 专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范； ③ 安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。 专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见，专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。