毛概案例分析

案例一

材料一：在2011年公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》……

材料二：在改革开放以来，我们走的是“让一部分人、一部分地区先富起来……

问题：1、根据材料1和材料2请回答，为什么十二五规划纲要提出要合理调整收入分配关系？

2、根据材料请回答你是如何理解“先富”与“共富”关系的？

答：1、在刚刚公布的中共中央关于制定“十二五”规划建议(下简称“建议”)中，明确提出要合理调整收入分配关系，要实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

“这是首次在五年规划中提出…两个同步?，写进…十二五?就成了…硬目标?，还要看未来5年有没有条件或者具体的政策来达到这…两个同步?。”

保障居民转移性收入增加

“十二五”时期和以往最大的不同，就是我国的外部经济环境发生了变化，金融危机改变了过去可以依赖的国际市场，如何创造一个巨大的国内市场成为必须解决的问题。

“现在我们的问题是，怎么拉动消费？而直接影响消费的就是分配关系。”王天义说。

要提高个人的消费，一是通过个人收入不断提高，另外就是通过国家转移支付，为个人提供更多公共产品。

“这两个层面现在都有问题。按照市场经济对政府职能的界定，提供公共产品是一个非常重要的职能。而这一点恰恰是我们最薄弱的环节。因此，要坚持扩大消费需求的战略，政府的收入支出结构就必须改变。”王天义说。

“建议”中也明确写到要增加政府支出用于改善民生和社会事业的比重，扩大社会保障制度覆盖面，完善基本公共服务体系。

“可以理解为一句话，把过去政府拿得过多的这部分国民收入让度出来，转移到居民身上，从而保障居民转移性收入的增加。”中央党校经济学说史教研室副主任李鹏认为，政府承担一部分社会保障，解决居民的发展问题，居民才会有良好的消费预期，才能提高消费力。“收入分配格局的改变，是为扩大内需战略创造条件的。有了居民消费力的上升，才能实现我们在五年中第一个目标，就是转变经济发展方式。”李鹏认为，收入分配改革是转变经济发展方式、经济结构战略调整的前提条件。

缩小城乡公共服务差距

国务院总理温家宝在“建议”的说明中表示，“我国经济社会发展中最大的结构问题，是城乡二元结构。解决…三农?问题，缩小城乡差距，是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最繁重的任务。”

城乡差距一方面在于城乡居民的收入差距，另一方面则在于财政资金的投向不平衡——公共服务的二元性。

2009年教育拨款3114亿元中，占人口30%的城镇居民获得了70%的教育拨款，占到总居民人数70%的农村居民仅仅享有了30%的教育拨款。从2008年的医疗资源分配比例来看，30%的城镇居民享受了80%的资源，而70%的农村居民仅仅享有了20%的资源。

“公共服务均等化要从国家层面考虑、规划。到目前为止，基本服务均等化往往只限于一个城市，最多在一个省的层面上。…十二五?规划当中提出逐步实现不同区域基本公共服务均等化，重点是在中央和地方政府财政内部分配过程当中，向县、乡基层倾斜。一个有利于转变

经济发展方式的财税体制才能使国家、企业、个人共同受益，让中央、地方，尤其是县乡都有积极性，内外经济协调发展。”中央党校经济学部财政金融教研室副教授李旭章说。

2、时下，不少人认为，在中国改革开放发展思路中占据了20多年的一个重要命题——“先富论”，将在“十一五”规划中转变为“共同富裕”的主调。面对贫富差距日益拉大的现实，有人对先富带共富的思想产生了疑惑和怀疑，更有甚者认为邓小平的先富带共富思想过时了。针对目前对先富与共富问题的一些不正确认识，有必要进一步厘清先富与共富的真实含义及其相互关系。

社会主义就是要共同富裕

改革开放以来，我们党紧紧抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一基本问题进行了不懈探索，对社会主义的认识不断深化。

我们认识到，贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。社会主义必须大力发展生产力，使社会物质财富不断增长，人民生活一天天好起来。不发展生产力，不提高人民生活水平，不符合社会主义的本质要求。建设社会主义，一定要发展生产力。我们坚持社会主义，要建设比资本主义更具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。

社会主义的富裕是全体人民的共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是我们的根本目标。邓小平明确指出，社会主义的特点不是穷，而是富，但这个富是人民共同富裕。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。在1992年，邓小平精辟地把社会主义本质概括为“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”，他把共同富裕提到了社会主义本质的高度。

先富是实现共富的捷径

共同富裕并不等于同时富裕、同步富裕、同等富裕。奔向富裕是一个有先有后、有快有慢逐步实现的过程，要求所有人、所有地区同时、同步、同等富裕起来是不切实际的，必须允许一部分人、一部分地区先富起来。共同富裕的构想正是这样提出来的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。在过去相当长一段时间里，我们把共同富裕当作同步富裕、同等富裕去追求，容不得出现一点先富后富、多富少富的差别。在个人收入分配上，搞平均主义，吃“大锅饭”。其结果，只能是同步贫穷、同等贫穷。改革开放以来，我们打破了平均主义，打破了“大锅饭”，允许一部分人、一部分地区先富起来，从而充分调动了人民群众和各个方面的积极性，解放和发展了社会生产力，进而引起经济生活、社会生活、工作方式和精神状态的全面而深刻的变化。事实证明，一部分人先富起来，一部分地区先富起来，是大家都拥护的新办法，新办法比老办法好。

需要特别指出的是，让一部分人先富起来，是要让那些通过自己勤劳努力而且有作为的人先富，先富必须依靠诚实劳动、合法经营来实现。在我国现阶段，让一部分人先富起来，是实行按劳分配和劳动、资本、管理、技术等生产要素按贡献参与分配的必然结果。同样，让一部分地区先富起来，是要让那些有条件的地区先发展起来，先富起来。道理很简单，我国是一个大国，平均发展是不可能的。

先富不是目的，而是实现共同富裕的途径和手段。一部分人、一部分地区先富起来，必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他企业和其他人向他们学习。一部分人、一部分地区先富起来，就有能力帮助和扶持那些没有富起来的地区和人们，使他们也尽快富起来。一部分人、一部分地区先富起来，增强了国家的经济实力，国家就有更加雄厚的物质基础，就可以集中人力、物力和财力支持贫困地区，加大扶贫开发力度。

强调共富并不是要否定先富

党的十六届四中全会和五中全会反复强调，要注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共

同富裕；要着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序。四中全会和五中全会对共同富裕的强调，绝不是对先富政策的否定，而是同邓小平先富带共富思想一脉相承的。强调先富与强调共富本来就是一致的。我们党从来就是把先富作为实现共富的途径和手段，没有先富就不能实现共富，但先富必须服从和服务于共富这个根本目标。

我们党在允许和鼓励先富的同时，就已经充分考虑到了部分先富后如何解决差距扩大的问题，先富政策成功后必然更加强调以先富促共富，逐步实现共同富裕。

理顺分配关系，逐步实现共同富裕

落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。一方面，要进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。

另一方面，要更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度。要通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付、切实执行最低工资制度、逐步提高最低生活保障标准等措施，合理调整国民收入分配格局。要努力提高城乡居民收入水平，尤其要千方百计增加农民收入，逐步减少城乡贫困人口。与此同时，要合理调节少数垄断性行业的过高收入，必须坚决纠正凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的做法；要坚决取缔违背现行法律法规所取得的不合法收入，切实保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。

案例二

材料1：“863计划”是1986年3月由四位……

材料2：在2011年公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提到了……创新驱动力

问题1、根据材料1回答，为什么说“863”计划是具有前前瞻性和创造性的？

2、根据材料1和2请回答，为什么《十二五纲要》强调要坚持自主

创新能力建设？

答 1、 863计划是在世界高技术蓬勃发展、国际竞争日趋激烈的关键时期，我国政府组织实施的一项对国家的长远发展具有重要战略意义的国家高技术研究发展计划，在我国科技事业发展中占有极其重要的位置，肩负着发展高科技、实现产业化的重要历史使命。其前瞻性和创新性表现在：集中少部分精干力量，在所选的高技术领域，瞄准世界前沿，缩小与发达国家的差距，带动相关领域科学技术进步，造就一批新一代高水平技术人才，为未来形成高技术产业准备条件，为20世纪末特别是21世纪初我国经济和社会向更高水平发展和国防安全创造条件。863计划的实施，不仅使社会建设和人民生活得到了进步提高，也使企业从中得到了发展。通过对外科技的交流与合作，人才的吸引和培训，产品的开发和销售等多方形式的结合，在政府、企业、社会、经济、发展各方面形成了共同进步的良性循环。政府一直鼓励企业，要把“科技是第一生产力”作为发展的宗旨。是企业充分利用良好的经济、政治环境，抓住机遇，不断充实企业内部力量，加强科技含量，力争在优势领域有所突破，把阶段性成果同其他推广应用计划密切衔接，迅速转化为生产力，提高经济效益，为今后企业技术升级和经济发展创造条件，使自己在未来21世纪更加激烈的竞争中稳步前进。

2、《十二五纲要》强调坚持自主创新能力建设的原因是: 首先，这是突破结构不合理和增长方式粗放等国民经济重大瓶颈的必然战略选择。将自主创新作为国家战略，就是要使结构

调整和增长方式转变找到真正的切入点。因此，这不但是我国科技发展路径的重大战略选择，也是我国经济发展战略和政策的重大突破。其次，自主创新是破解关键技术受制于人的命题选择。实践表明，真正的核心技术是买不来的。在发展技术特别是战略高技术及其产业方面，必须强调国家意志。通过自主创新，掌握关键技术，提升关键产业水平，应当成为新时期我国技术进步的基本立足点。再次，自主创新是破解提升国家竞争力难题的重大部署。当前经济全球化，特别是生产要素的全球配置，促进了科学和技术在全球范围内的流动，为发展中国家加快技术进步提供了新的机会和可能。但是，技术创新能力是组织内产生的，需要通过有组织的学习和产品开发实践才能获得。我国的产业体系要消化吸收国外先进技术并使之转化为自主的知识资产，就必须建立自己的创新队伍和自主开发的平台，进行技术创新的实践，掌握核心技术。只有这样才能真正提高国家的竞争力。

第八章

案例一

关于新生代农民工的问题

农民工问题是我国城镇化……

问题：你认为应该采取哪些措施解决新生代农民工问题？

答：（一）加强技能培训。不管是采取那种方式妥善解决的新生代农民工，他们本身的素质都有待于进一步提高，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，创新培训模式，采取职业技能培训、实用技术培训、创业人才培训等多层次地加大新生代农民工的培训力度，切实将新生代农民变为“专业农民”，将新生代农民工变为“技术工”或创业者，切实解决他们的衣食之忧。

（二）完善政策配套。虽然近年来,我市在户籍制度改革、公租房、廉租房等各个方面都做出一些有益探索，但还应继续完善帮助农民工进城落户的问题，更好地为农民进城落户做好服务；研究农村土地和资产权益保障以及促进其货币化、资本化的问题，增强农民工在城镇落户、发展的能力；研究为农民工进城提供住房保障的问题，最大限度保障农民工在城镇的住房需求；研究完善农民工养老保险和最低生活保障问题；要研究提高农民工医疗保障水平的问题等，逐步完善政策配套。

（三）积极鼓励创业。我市正在实施的引导返乡创业和鼓励发展微型企业，对新生代农民工创业有很好的促进作用。为此，建议继续实施积极的鼓励扶持政策，首先财政要加强保障，要将扶持返乡创业、微型企业的扶持资金纳入财政预算，并进一步完善创业扶持体制和机制。其次要充分发挥金融机构在鼓励和扶持创业的积极作用，探索农民工返乡创业和微企创业的资金担保机制。同时，小额担保贷款政策，也要针对自主创业的新生代农民工，通过合理政策探索，扩大贷款对象范围，放宽贷款条件，下放审批权限，提高贷款办理效率。第三，在已有税收优惠的基础上再加大优惠力度，逐步扶持壮大我市农民工创业群体。（四）解决子女入学问题。一是新生代农民工由于工作流动性大，子女在城区就近入学时可能无法提供劳动合同、工商执照等有效证件，造成子女无法在城区定点农民工子女学校就读的情况，为此建议农民工子女入学提供村委员的必要证明即可入学的优惠政策；二是农民工子女就近入学，存在上学远且交通不便的情况，建议按照适度集中的原则，多建农村寄宿制中小学；三是针对农民工特殊的情况，建议对困难农民工子女上学给予适当的生活补助政策。（五）加大公共服务力度。政府公益设施，如体育文化娱乐设施、政府公租房在分配、使用时应充分考虑新生代农民工的实际需求，给予大力倾斜；积极推进进城农民工纳入社区化管理，加快农民工党、团、工会的组织管理；切实保障新生代农民工的各种经济利益，各级政府及相关部门要制定和发布不同行业的工资指导标准，加大执行标准的监督检查力度，规范企业工资支付行为，落实用人单位欠薪保障、企业工资支付信用等制度，切实完善新生代农

民工工资权益保障。同时，建立农民工综合服务中心，向农民工提供各种保障服务、文化娱乐以及情感交流互动平台，政府要大力推进和扶持，将其建成真正的农民工交流感情、互通信息、追求感情归属的“农民工之家”，满足其心理归属需求。同时，也可向杭州“草根之家”学习，引导建立一些民间非正式组织。

案例二

“未富先老”考验基本国策“2009年重阳节的到来又一次……

问题1、发达国家是“先富后老”，中国则是“未富先老”，怎样深刻认识其中的潜在危机？

2、在全面建设小康社会的过程中，如何建立与我国经济发展水平相适应的健全的社会保障体系？

答：1、简单的说，在人们有工作能力时能够为自己创造财富，这些财富在维持平时的正常生活之余积攒下来的就是未来没有工作能力不能创造财富时维持生活的费用，当人们在工作中未能创造出足够的财富来保障老年时期的生活，那只能通过国家的补助维持生活，而国家的补助来源于当时有工作能力的一代人创造的财富，这一代人的生活负担因此加重，就进一步增加了这一代人年老时无能力自我生活的可能，未富先老的情况会不断恶化，工作人群压力增加，丧失工作动力，使得社会效率降低，社会整体生活水平提高缓慢，社会矛盾激化。如果中国走向“未富先老”可能会导致主要有3方面问题1 劳动力提前短缺导致经济增长方式转型期缩短，缺乏必要的缓冲期，成长品牌可能被扼杀，处理不好国家大企业会被外资掌控，国家沦为他国附庸并且日益贫困2 缺乏必要的财富积累导致养老、医疗、保险的诸多问题3 缺乏足够的青年去应对战争危机

2、（1）第一，社会保障是指国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员的基本生活权利给予保障的社会安全制度。作为一种体系或一种制度，社会保障由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等方面组成。我国进一步健全社会保障体系的主要内容是：坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道筹集和积累社会保障基金。各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平，发展城乡社会救济和社会福利事业。有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。第二，科学发展观的核心和本质是以人为本，即始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。就是要完善和保障人权，包括人民的政治、经济文化权利就是要不断提高人们的思想道德素质、健康素质，就是要创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第三，建立健全社会保障制度，着重体现了对公民经济权利保障，体现了人民利益作为出发点和落脚点，体现了以人为本

2）第一，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征。公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其它社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来

第二，社会保障的基本功能有：保障社会稳定，保证社会公平，促进经济发展。我国的社会保障工作还具有特殊的意义，它直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。建立健全社会保障制度是我国分配制度改革的主要措施，它有助于形成合理的国民收入分配格局，兼顾不同方面特别是生活有困难方面群众的利益，有助于促进和实现公平正义。加快完善社会保障体系，这是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面

第三，建立健全社会保障体系是实现社会主义和谐社会公平正义的手段，实现公平正义建立社会保障体系的目标。二者是辩证统一的

案例三

突破性的创新：十年磨剑创名企

目前，国家工业和信息化部在京……

问题：结合本案例，谈谈你是如何理解提高自主创新能力，建设创新型国家的重大意义的？

答：建设创新型国家的意义之一：走新型工业化道路是中国的战略选择

改革开放30年来，中国工业实现了跨越式发展，建立了相对完善的产业体系，成为全球制造业大国，工业化已进入加速发展的新阶段。作为一个人力资源丰富、自然资源短缺、生态环境脆弱的发展中大国，中国工业化的任务艰巨而繁重，也面临更加严峻的挑战。长期以来，我国经济的快速增长在很大程度上是依靠消耗大量物质资源实现的，经济增长方式比较粗放，呈现出高投入、高消耗、高排放、低效率的特征。同时，中国的经济增长主要依赖于投资与出口拉动，工业经济在整个国民经济中占绝对主体地位。但中国工业整体的技术创新能力仍然薄弱、管理水平落后，结构性矛盾比较突出，依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新对经济增长的作用还不明显。

建设创新型国家的意义之二：“两化”从带动、促进到融合发展

党的十六大报告提出“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。科技含量高，就是要加快科技进步以及先进科技成果的推广应用，把经济发展建立在科技进步的基础上，提高科学技术在经济增长中的贡献率，特别要大力推进国民经济和社会信息化，并通过信息技术的广泛应用，带动工业化在高起点上迅速发展；经济效益好，就是要注重产品质量和适应市场变化，提高资金投入产出率，优化资源配置，降低生产成本；资源消耗低，就是要大力提高能源、原材料利用效率，减少资源占用与消耗；环境污染少，就是要广泛推行清洁生产、文明生产方式，发展绿色产业、环保产业，加强环境和生态保护，使经济建设与生态环境建设相协调；人力资源丰富优势得到充分发挥，就是要提高劳动者素质和利用我国劳动力成本低廉的条件，提高经济竞争力，并妥善处理好工业化过程中提高生产率与扩大就业的关系，不断提高就业率。

建设创新型国家的意义之三：充分认识和发挥信息化的作用

从党的十四大、十五大将“推进国民经济和社会信息化”写入大会报告，到十六大明确提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，再到十七大报告提出“大力推进信息化与工业化融合”，充分表明党中央对信息化工作的高度重视。长期以来，我们对信息化的认识不断深化，信息化与经济社会发展的结合愈加紧密，信息化工作的思路日益清晰。

信息化是当今世界发展的一个重要趋势。信息技术的发展，特别是其应用日益渗透到经济和社会各领域，推动着人类文明和社会发展迈向新的历史高度。计算机、互联网、移动通信、软件等现代信息技术和产品的推广应用，不仅极大地提高了生产效率，扩大了市场范围，推

动了管理方式的变革，促进了资源配置的全面优化和充分利用，而且正在改变人们的生活方式，提高人们的生活水平和质量。特别是随着互联网的普及应用，信息化正在构造21世纪经济发展和社会活动的新平台，正在对全球范围的经济、政治、军事、文化以及意识形态产生越来越广泛和深刻的影响，必将导致经济发展方式、经济体制、政府职能以及社会各方面的重大变革。信息化也成为国际竞争的战略制高点，发达国家凭借在互联网、通信技术、网络技术、信息资源和人力资本等方面的优势，加紧强化其在国际竞争中的有利地位；许多发展中国家也在试图抓住信息化的机遇，避免走进信息“边缘化”危险地带，把加快推进信息化作为新世纪经济和社会发展的战略任务。

建设创新型国家的意义之三：充分认识和发挥信息化的作用

从党的十四大、十五大将“推进国民经济和社会信息化”写入大会报告，到十六大明确提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，再到十七大报告提出“大力推进信息化与工业化融合”，充分表明党中央对信息化工作的高度重视。长期以来，我们对信息化的认识不断深化，信息化与经济社会发展的结合愈加紧密，信息化工作的思路日益清晰。

信息化是当今世界发展的一个重要趋势。信息技术的发展，特别是其应用日益渗透到经济和社会各领域，推动着人类文明和社会发展迈向新的历史高度。计算机、互联网、移动通信、软件等现代信息技术和产品的推广应用，不仅极大地提高了生产效率，扩大了市场范围，推动了管理方式的变革，促进了资源配置的全面优化和充分利用，而且正在改变人们的生活方式，提高人们的生活水平和质量。特别是随着互联网的普及应用，信息化正在构造21世纪经济发展和社会活动的新平台，正在对全球范围的经济、政治、军事、文化以及意识形态产生越来越广泛和深刻的影响，必将导致经济发展方式、经济体制、政府职能以及社会各方面的重大变革。信息化也成为国际竞争的战略制高点，发达国家凭借在互联网、通信技术、网络技术、信息资源和人力资本等方面的优势，加紧强化其在国际竞争中的有利地位；许多发展中国家也在试图抓住信息化的机遇，避免走进信息“边缘化”危险地带，把加快推进信息化作为新世纪经济和社会发展的战略任务。

第九章材料二

河南省新郑市和庄镇小岗王村村民……

材料三

目前，浙江省温岭市横峰……

问题1、“当官不为民办事，村民依法罢村官”这是中国农村自治施行以来出现的现象。你如何看待这一现象？

2、联系实际，谈谈中国的基层民主政治建设取得了怎样的成绩？

答1、“当官不为民办事，村民依法罢村官”体现了我国基层群众自治的村名自治，体现了我国的民主制度，它已深入民生，对于村民的民主有民主选举、民主决策、民主管理、民主管理、民主监督。然而，现在随着我国政治体系的改革，1982年我国修订颁布的《宪法》第111条，规定“村民委员会是基层群众自重性组织”，党的十七大把其纳入了中国特色社会主义政治制度的基本范畴，所以村官对于农村基本建设一个至关重要的职位，现在我国人口大概14亿了，农村人口大概8亿多，所以扩大和发展农村基础民主，使农民当家做主，充分实行自己的民主权利，以切实保障村民的各项权益，更有利于基础建设以及农业发展等。

2、“改革开放以来中国社会主义民主政治建设的主要成就”

第一，确立了依法治国的基本方略。

①1980年，邓小平的《党和国家领导制度的改革》重要讲话，体现了党对建设有中国特色

的社会主义民主政治的初步构想；

②1982年11月全国人大五届五次会议全面修改了《中华人民共和国宪法》，它成为中国在历史新时期治国安邦的总章程；

③1997年，中共十五大正式提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务；

④1999年，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案，正式将“建设社会主义法治国家”以国家根本大法的形式确定下采。

第二，制定了大批法律及其与法律有关的规章，形成了一个以宪法为核心的有中国特色社会主义的法律体系框架。

一方面是邓小平那一代领导人的卓越、胆识、无畏的精神，和他们的领导力。另一方面当时正处第二次于第三次科技革命之间，我国抓住这个机遇大力发展科技。还有世界开始向多极化发展，发展中国家的崛起。我国社会发展的需要及社会主义建设的需要。所以在我们邓小平的我到领导下我们开创了这个中国特色社会主义。

党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期，党的十七大报告是在回顾总结新时期29年来改革开放伟大历史进程时，开宗明义地作出这样一个蕴涵广阔历史背景和深刻思想内容的精辟概括的。回顾党的十一届三中全会前后的历史，可以从理论和实践的结合上加深理解这一点。

第十章

案例1

在国家《十二五规划》中，第九部分是“推动文化大发展大繁荣……

问题：请谈谈你对于提升全民族道德水平应走什么样的途径的认识？

答：公民的道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个社会的文明程度。加强公民道德建设，是提高全民族文明素质的一项基础性工程。随着我国公民道德建设的不断加强，干部群众践行社会主义荣辱观的不断深入，越来越多体现社会主义道德要求的模范人物涌现出来。这次在全国评选表彰来自基层的道德模范，用他们的先进事迹感召群众，对于在全社会大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，营造知荣辱、树正气、促和谐的社会风尚，促进社会主义核心价值体系建设，为经济社会发展提供强有力的思想道德保障，具有十分重要的意义和作用。这次评选表彰活动反响强烈，广大干部群众和社会各界踊跃参与，充分表明评选表彰全国道德模范对于形成良好社会风尚、提高公民道德素质具有重要推动作用，是公民道德建设的生动实践，是推动社会主义精神文明建设的有力抓手。

一、理论联系实际，坚持知行统一

根据道德修养知行统一的特点，客观上就要求每个公民应坚持理联系实际的原则，努力把社会主义的道德原则和规范运用到实践活动之中去，以正确的道德观念指导自己的本职工作，并在学习与实践过程中坚持不懈地进行自觉锻炼和自我改造，以不断提高道德修养，更好地贯彻落实“三个代表”的思想，进一步推动建设有中国特色的社会主义事业向前发展。

二、开展批评与自我批评，严于解剖自己

积极开展批评和自我批评，既可以在公民之间进行互相监督和帮助，又可以促进个人道德素质的提高。正如毛泽东所说：“经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评和自我批评，实行…知无不言，言无不尽?，…言者无罪，闻者足戒?，…有则改之，无则加勉?这些中国人民的有益的格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一的有效的方法。”(《毛泽东选集》第2版第3卷，第1096页)遗憾的是“文革”十年，我们党的这种优良作风遭到严重破坏，以致一部分人不能正确看待批评和自我批评，他们把相互批评看作是“相互攻击”，把自我批评看作是让“自己出丑”；有些人只喜欢批评别人，却不愿接受别人的批评；有人出于私心杂念，做了错事还要想方设法的掩饰。

每个公民只有勇敢地拿起批评和自我批评的武器，严于剖析，反省自己，才能消除错误道德观念和行为的影响，培养出高尚的社会主义道德素质。

三、提高精神境界，努力做到“慎独”

人的精神境界有不同层次，所以道德修养的要求也是有层次性的，道德修养的最高层次就是“慎独”。“慎独”一词最早出自儒家经典《礼记·中庸》，它用我们现代语言来表述，就是指在没有外界监督，独自一个人的情况下，也能自觉遵守道德规则，不做任何对国家、对社会、对他人不道德的事情。显然，这既是一种重要的道德修养方法，又是一种崇高的道德修养境界。

社会主义道德修养，根在实践，贵在自觉，重在坚持，难在“慎独”。“慎独”是检验每个公民道德品质和修养功夫的一块试金石。每个公民都应充分发挥自觉性在道德修养中的作用，随时随地都按照社会主义的道德原则和规范来指导、调节自己的行动，尤其在独立工作、无人监督的环境下，在处理最隐秘、最细微的事情时，也能严格遵从社会主义道德，以不断提高自己的道德修养，使自己真正成为一个具有高尚职业的道德品质的人，一个有益于社会进步、人民幸福的人。

作者单位：那曲地委党校

案例二

在国家《十二五规划》中，第九部分是“推动文化……

问题我们在学习及生活中如何分辨”三俗“？如何抵制“三俗”？

答：“三俗”者，即庸俗、低俗、媚俗也。

庸俗相互吹捧的庸俗的作风

低俗低俗的意思是指某人某事不入流，没有正经门路。思想空洞、乏味，更多的是带有纯粹的“性思想”。

媚俗媚俗就是过分迁就迎合受众。为了短期的商业效益，而不惜牺牲崇高和责任。

认为“抵制…三俗?之风当从官员着手”

郑州市纪委书记王璋一句“95%的贪官都有情人”,涉黄与贪腐相辅相生,自然也离不开官员自身的低级趣味、低俗文化。这种“贪官好色,情人捞钱,百姓埋单”的状态折射到市民社会,自然助长了民间低俗文化成风,网民认为在如今信仰缺失的年代,是直接导致了物欲横流

的拜金思潮蔓延,“无聊当有趣、无耻当个性”的价值观畸形发展。所以要抵制三俗更应该从官员自身的价值观与情操着手,从自觉抵制“三俗”之风开始。

腾讯来自山东的网友说的很到位：“赖昌星就有句名言,不怕领导有原则,就怕领导没爱好。爱好是什么?不外乎就是声色犬马、风花雪月、酒池肉林、纸醉金迷。涉黄与贪腐相辅相生,自然也离不开官员自身的低级趣味、低俗文化。”

认为“抵制…三俗?应从电视节目教育、媒体从业者的道德教育开始”

中国经济网网友“不告诉你”总结的很好，她说：“纵观整个中国社会，几乎每个家庭都把电视机置于客厅的中心位置，这就意味着看电视是主要的文化消遣方式。”大部分网友认为轰轰烈烈的低俗相亲节目，向人们灌输了一种金钱至上的爱情观。与相亲节目的低俗相伴的是一些影视作品的媚俗，此前的对革命历史题材的滥编滥造，已经把一些红色经典糟蹋的不成不成样子。“现在连经典名著也未能幸免，即便如《红楼梦》这样堪称大雅的巅峰之作，再次搬上荧屏之后也陷入媚俗的泥潭，超出了人们的承受底线，颠覆了原作的艺术精神。”

部分网友认为“所谓《非诚勿扰》是拜金、浮躁、自大,所谓新版《红楼梦》是艺术俯就和谄媚,也不过是其忠于低俗市场的理性选择。”

认为“根本原因还是利益驱使，当放下一切以利益为目标的使命时，人们才能真正关注内心的道德信仰。”

网易的网民们普遍认为低俗文化产品是物欲社会的影射,要除去滋生这种文化的社会土壤,应从更为根基的制度建设入手。这首先更应该从官员自身的价值观与情操着手,从自觉抵制“三俗”之风开始。

还有一些网友认为透过现象看本质，俗不俗根本不是问题，核心只有两个字：利益。铲除利益链是解决问题的根本方法。新浪海外的网友认为：“宣传不能单纯靠媒体机械性的宣传来对抵制“三俗”文化进行普及。部分媒体本身就是“三俗”文化产品的制造者和传播者。”还有一些网民认为，颁布一些政府性的文件指示，难以取得实质性的效果。不如利用权威媒体，制作一些揭露“三俗”文化利益链条的新闻片(如《新闻调查》等)，真实的反映不为人知的内幕情况，对于广大群众的教育意义和普及效果都是相当不错的。

案例二

安居才能乐业，安居才能安心……

问题请谈谈你对大学生毕业工作后怎样解决自身住房问题的看法？

答：

1、出台相关优惠政策。在购房方面，政府可以给大学生购房一些优惠，如规划建设一批大学生购买可以享受九折优惠的房源，或者是给一次性购房者以一定的补贴，可以出台针对大学毕业生的政策，规定大学生也可优先购买安居工程住房，并享受购买优惠，也可以考虑给那些向大学毕业生出租房屋的业主给予税收上的优惠，鼓励房东将自己的房子出租给大学生，这样大学生就可以更容易地租到合适的、租金相对较低的房子。此外，在租房方面也可以给予一定的补贴。

2、在银行信贷方面，可以简化大学生申请住房按揭贷款的手续，降低申请的门槛，推出一些适合大学生的信贷品种，如递增型还贷的按揭贷款等，这样可以减轻大学毕业生刚参加工作时的压力。

3、出台相关政策鼓励企业为自己的员工特别是大学毕业生优先解决住房问题，让企业也参与到这项意义重大的工程中来，这不仅有利于解决大学毕业生的实际困难，有利于企业吸引大学毕业生就业，而且有利于发挥企业在大学毕业生管理与服务中的作用，减轻社会压力。政府要将大学毕业生宿舍或家庭式住房建设纳入企业基建、技改项目计划和用地计划。

4、小户型和低价位的商品房供应、大学生虽然有很强的潜在购买力和较稳定的收入，但在工作初期没有积蓄，经济能力依然较弱，承受不起总价高的房子，小户型、低总价的商品房依然是大学毕业生购房的首选。因此政府应从土地供应、规划设计等方面引导开发商多开发一些小户型以及价位较低的商品房，以满足大学生的住房需求。

提出提案理由：

近几年全区每年都有将近5万名高校毕业生，毕业后他们满怀远大的志向回到了故乡宁夏，同时又有近一半的高校毕业生选择了首府银川，但是由于种种原因，很多企业却又留不住他们，这中间有一个很重要的原因就是无法解决住房问题。他们不仅需要就业，同时还要考虑结婚，因此住房问题首当其冲。可依目前银川的房价，他们根本无力负担。他们的流失不仅影响了企业，同时也严重影响着全市乃至全区的经济发展，因此解决毕业生的住房问题应该提上政府工作的日程。