二孩政策放开对养老保险基金财务可持续性的影响研究
“全面二孩”政策背景下生育对女性养老金的影响——以广东省为例
idiL-Sii跤策研窆 2021年第3期面二孩”政蕈臂景下金言对士牲养老金的影均—以广东省为例□甘春华(广东金融学院，广东广州5/0527)摘 要：本文基于对广东省的问卷调查分析认为，生育孩子数量对女性养老金有显著影响，女性会因生育遭受“养老金惩罚”，且“二孩”生育女性遭受的养老金损失高于“一孩”生育女性。
可见，“生育收 入惩罚”效应不仅作用于女性职业生涯期间，还作用于女性年老退休以后，因此，应坚持性别平等的原则，完善退休制度和公共托育服务，合理制定缴费年限、缴费指数、账户设置等社会养老保险制度标准，以削 减女性“生育养老金惩罚”，提升“全面二孩”政策的实施效果.关键词：“全面二孩”政策；生育女性；“生育工资惩罚”；“生育养老金惩罚”；公共养老金账户中图分类号：抑42.|57 文献标识码：/I文章编号：1007-8207(202!) 03-0054-11收稿日期：2020-77-22作者简介：甘春华，广东金融学院副教授，研究方向为人〇就业与社会保障。
基金项目：本文系教育部人文社科研究规划基金项目“全面二孩政策背景下女性的生育代价与社会保障制 度优化研究”的阶段性成果，项目编号：77y/46_?00/6;广州市哲学社会科学规划项目“就业结构调整与防 范事业战略研究”的阶段性成果，项目编号：20/7CZFS29—、问题的提出2016年初，我国开始推行“全面二孩”政策。
2016年末，出生人口数量攀升至1786万。
但其后两年，出生人口数量连续下滑,特别是2018年出生人口仅为1523万，比2017年减少12%,出生率降至10.94知，创 19奶年以来新低;2018年全国生育率总和为1.52,远低于2.45的全球生育率平均水平,也低于1.67的发达54廿春华-«全®二孩》政策背景下生育对女性泰老金釣影响国家生育率平均水平。
m可见，“全面二孩”政策尚未达到预期效果。
生育率取决于生育的供给和需求，而汁划生育政策只能影响到生育的供给,却不能影响到家庭的 生育需求。
“全面二孩”政策对劳动力和经济发展的影响研究
“全面二孩〞政策对劳动力和经济开展的影响研究“全面二孩〞政策对劳动力和经济开展的影响研究【摘要】针对人口老龄化趋势和劳动力供应下降的现状，“全面二孩〞政策的及时出台将对经济和社会的开展产生诸多积极的影响。
本文着眼于劳动力市场现状以及新政实施后对劳动力市场短期和中长期内可能产生的影响，并就有效改善劳动力市场供需状况、延续人口红利从而促进经济可持续开展提出相关政策建议。
【关键词】“全面二孩〞；劳动力市场；经济开展。
一、背景中国共产党十八届五中全会在公报中指出，要促进人口均衡开展，坚持方案生育的根本国策，完善人口开展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
这意味着，我国将实行“全面二孩〞政策。
此前，我国的人口政策经历过假设干次调整。
建国后，我国的人口政策为鼓励“多生多育〞，四年之内我国人口迅速增加了1.26亿。
20世纪70年代，鼓励生育的人口政策转变为“男女都一样，只生一个好〞，方案生育政策被定为根本国策。
2021年，我国的人口政策从“只生一个好〞调整为“单独二孩〞。
我国人口政策的每次调整都顺应了特定时期的经济和社会开展趋势，而此次放开“全面二孩〞的政策调整，是国家对生育政策调整和完善“三步走〞的必经过程。
二、政策预期影响“全面二孩〞政策的实行，源于我国当前的社会和经济开展状态等客观条件以及日益高涨的民意呼声，其实施后势必会对大至社会小至家庭产生各方面的影响。
中长期内缓解人口红利消退的趋势“全面二孩〞政策及时发布，将在中长期内提供更多的适龄劳动人口，使我国经济从人力资源的角度不枯竭，从而延续人口红利，保证我国经济开展的可持续性。
调整人口结构，应对老龄化在人均寿命增加和低生育率的共同作用下，我国人口结构老龄化的倒金字塔结构日趋显著。
根据联合国标准，中国在2000年就已经进入老龄化社会，中国逐渐出现适龄劳动人口供应缺乏和社会抚养负担加重等问题。
“全面二孩〞政策有望增加年轻人口数量，从而在一定程度上缓解人口老龄化状况。
关于中国全面放开二胎政策的论文（2）
关于中国全面放开二胎政策的论文(2)全面放开二胎政策的论文篇三：《关于全面放开二孩政策的探讨》【摘要】中共中央十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
这是继2013年“单独二孩”之后的又一次人口政策调整。
中国从高生育率向低生育率转变之后，人口的主要矛盾已经由人口增长速度过快逐步转变为人口红利消失、人口老龄化以及性别比例失调。
分区域分步骤地放宽二胎政策，成为解决人口与经济发展以及资源环境之间矛盾的最有效的方案。
本文分析了全面放开二孩政策的社会依据及带来的益处，并提出了保障政策顺利实施的应对策略。
【关键词】全面放开二孩政策单独二孩计划生育可持续发展近几十年来，我国的人口政策经历了多重变化，计划生育政策的实施，有效抑制了我国人口的快速增长，取得了显著的成效。
但自上个世纪末以来，多次人口普查结果都显示我国人口增长已经进入低速期，随之而来的老龄化、用工荒、劳动力资源缺乏等问题严重阻碍了我国社会经济的发展。
为了缓解这些问题，2013年起我国开始实施“单独二胎”政策，但有关学者认为，长期实行的计划生育政策导致妇女生育意愿下降，单独二胎对人口规模影响不大，为防止人口负增长，全面开放二胎政策已经成为当务之急。
2015年，中共中央十八届五中全会指出，将全面放开二孩，每对夫妻可生育两个孩子。
随着社会的不断发展，我国的生育政策不断进行调整，以实现人口规模的可持续发展。
一、全面放开二孩政策的社会依据我国长期以来实行的计划生育政策，虽有效地控制了人口增长，使人口增长速度从高速转向低速，但随之而来的老龄化、少子化、劳动力短缺、性别比例失调、家庭失独，人口素质等问题的弊端也日益显现。
(一)人口老龄化人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的现象。
通常来说，如果一个国家60岁以上人口数量占总人口数量的10%以上，则这个国家进入老龄化社会。
生育政策调整对城镇老年人劳动参与的影响——以全面二孩政策为例
生育政策调整对城镇老年人劳动参与的影响——以全面二孩政策为例程广帅【期刊名称】《理论月刊》【年(卷),期】2024()4【摘要】党的十八大以来,党中央为了适应我国人口形势的变化,不断调整生育政策,显著影响了人们的生育预期和生育决策。
那么,在老年人普遍帮助子女照料孙辈的现实背景下,生育政策调整对城镇老年人劳动参与产生了怎样的影响?从数量效应来看,相较于子代生育一孩的老年人,子代生育二孩的城镇老年人劳动参与概率低36.3%,周劳动时间少26个小时。
政策效应的结果表明,全面二孩政策会使城镇老年人的劳动参与概率降低17.8%,周劳动时间减少近17个小时。
隔代照料、托育服务和互联网信息获取是全面二孩政策影响老年人劳动参与的中介机制。
隔代照料需求增加是子代生育二孩对老年人劳动参与产生负向影响的一个显著机制,而充足的社会托幼资源与较高的就业信息可及性可以有效缓释这种负向影响。
此外,异质性分析结果显示,全面二孩政策影响老年人劳动参与的负向效果主要来源于女性老年人以及子代的第一个孩子还是学龄前儿童的群体。
【总页数】11页(P69-79)【作者】程广帅【作者单位】中南财经政法大学公共管理学院和人口与区域研究中心【正文语种】中文【中图分类】C913.6;C924.21;F249.21【相关文献】1.用孩次递进比模拟“全面二孩”政策调整初期的生育行为--以湖北省为例2.城镇居民生育二孩意愿及影响因素研究——基于全面二孩政策背景3.生计资本对流动人口二孩生育意愿的影响分析--“单独二孩”政策向“全面二孩”政策转型视角4.全面二孩政策背景下的城镇女性劳动参与:理论、实证与政策框架5.生育政策调整对养老保险基金可持续性的影响——基于“全面二孩”走向“全面三孩”的政策背景因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
全面放开二孩政策的原因及其影响探究
全面放开二孩政策的原因及其影响探究二孩政策是指国家放开计划生育政策，允许夫妻生育第二个孩子。
2015年底，中国政府全面放开二孩政策，原因和影响是一个备受关注的话题。
一、原因：1.人口结构不平衡：中国长期实施一胎化政策，导致人口老龄化严重，劳动力供应减少。
全面放开二孩政策可以促进人口年轻化，缓解劳动力短缺压力。
2.出生人口下降：实施一胎化政策使得出生人口逐渐减少，市场潜力受限，经济增长受阻。
通过全面放开二孩，可以增加出生人口，提升消费需求，促进经济增长。
3.社会支持压力：一个孩子要承担父母的期望和养老责任，独生子女面临的压力较大。
全面放开二孩政策可以减轻独生子女的负担，给予更多的支持。
4.社会保障体系需求：人口老龄化加剧，社会养老保险压力增大。
通过全面放开二孩政策，可以增加劳动者数量，缓解社会保障体系的压力。
二、影响：1.生育率回升：经过一段时间的全面放开二孩政策，预计生育率将会有所回升，人口出生数量增加，缓解人口老龄化问题。
2.经济增长提振：全面放开二孩政策可以带来更多的人口消费需求，激发消费潜力，促进经济增长。
增加出生人口也意味着更多的劳动力供应，有助于推动经济发展。
3.教育资源压力：全面放开二孩政策也会给教育资源带来压力。
学校、教育机构需要扩大规模，增加教育资源供给，以满足不断增长的学生数量。
4.社会结构变迁：随着生育政策的变化，家庭结构也会发生变化。
晚婚、晚育的现象可能会增加，年龄较大的夫妻可能更容易选择生育第二个孩子。
5.生活成本增加：二孩将带来家庭成本的增加，包括教育费用、医疗费用等。
家庭需要更多财务准备，承担更多负担。
全面放开二孩政策可以缓解人口老龄化问题，提振经济增长，减轻独生子女的压力，但同时也会对教育资源和家庭财务带来一定的压力。
政府在全面放开二孩政策的过程中，需要在教育、医疗、社会保障等方面做出相应调整和配套政策，以满足社会发展的需求。
全面二孩背景下西安市城镇生育保险问题研究
286百家论坛全面二孩背景下西安市城镇生育保险问题研究李思静上海工程技术大学管理学院摘要：生育是家庭维持和延续的基础，也关系到国家和民族的繁荣昌盛。
为了鼓励生育，创造更大的人口红利，从2016年起我国开始实施全面二孩政策，但并没有起到很好的激励作用。
本文以西安市为例，在全面二孩背景下，从覆盖范围、保险待遇、政策支撑、基金筹集等方面来研究新形势下生育保险制度的完善方向，试图为生育女性提供更充分的保障，推动全面二孩政策进一步实施。
关键词：生育保险；全面二孩政策；生育津贴；基金待遇一、研究背景随社会经济的变化而不断变化，我国在2013年底推行单独二孩政策后，生育率并没有明显的上涨，2016年开始实施全面二胎政策。
在全面二孩实施的第一年，出生率上升到了12.95%，但在2017年又回落至12.43%，2018年的统计数据显示，人口出生率仅有10.94%，是近十几年的历史新低。
全面二孩政策实施后育龄女性并没有如预期那样大幅增加生育行为，因此要想鼓励人们积极生育二孩，进一步推进全面二孩政策实施，必须根据现阶段的经济结构、医疗水平等诸多因素及时调整生育保障制度，以起到鼓励和保障生育的作用。
二、西安市城镇生育保险制度现状(一)生育保险参保及缴费西安市城镇职工生育保险覆盖范围包括各级机关事业单位，保险基金征收为市级统筹，由医疗保险基金管理中心与职工基本医疗保险捆绑征收，保险费用由用人单位比如各类机关事业单位、企业等为男、女职工缴纳。
在阶段性地降低生育保险缴费率后，从2018年起恢复原生育保险费率，即用人单位以上年度本单位职工工资总额为基数，按照0.5%的比例按月缴费，职工个人不缴纳生育保险费。
(二)生育保险医疗补助标准二孩政策放开后，西安市从2016年起对职工生育保险待遇适当进行调整，规定生育多胞胎的女性，每增加一胎可提高报销300元。
生育过程中主要报销的医疗费有：产前检查、接生、住院、手术等费用，以及治疗生育中所引发的26种并发症产生的费用。
《2024年“全面二孩”政策下妇女劳动权益实现研究》范文
《“全面二孩”政策下妇女劳动权益实现研究》篇一全面二孩政策下妇女劳动权益实现研究一、引言“全面二孩”政策自实施以来，旨在通过政策引导和家庭观念的改变，以应对社会老龄化等问题。
然而，该政策的实施对于妇女的劳动权益提出了新的挑战。
本篇论文将对这一政策背景下妇女劳动权益的保障问题进行研究，以揭示现存的问题，并尝试提供有效的解决策略。
二、全面二孩政策概述全面二孩政策是我国人口政策的一次重大调整，政策的出台是对社会发展和人口老龄化问题深思熟虑的结果。
然而，这一政策的实施对妇女的劳动权益产生了深远影响。
妇女作为生育的主体，其劳动权益的保障不仅关系到其个人的权益，也关系到整个社会的和谐稳定。
三、妇女劳动权益的现状与挑战在全面二孩政策下，妇女的劳动权益面临着新的挑战。
首先，生育权的保障与工作权的冲突使得许多妇女在家庭和职业之间难以抉择。
其次，职场中的性别歧视问题依然存在，这使妇女的职业发展受到限制。
此外，妇女的劳动权益在法律保障、社会支持等方面还存在诸多不足。
四、妇女劳动权益保障的必要性妇女作为社会的重要组成部分，其劳动权益的保障对于社会的发展和稳定具有重要意义。
首先，保障妇女的劳动权益有助于实现性别平等，促进社会的公平正义。
其次，妇女的劳动参与对于经济的发展具有重要推动作用。
此外，妇女的劳动权益保障也是家庭和谐、社会稳定的重要因素。
五、妇女劳动权益实现的策略建议（一）政策层面：政府应制定和完善相关法律法规，保障妇女的生育权、劳动权等基本权益。
同时，应加大对企业的监管力度，防止职场性别歧视的发生。
（二）企业层面：企业应积极响应政策，为女职工提供更多的职业发展机会和福利保障。
同时，应建立完善的工作制度，保障女职工的合法权益。
（三）社会层面：社会应加强对妇女的教育和培训，提高其职业技能和素质。
同时，应营造尊重妇女、关爱妇女的社会氛围，为妇女的劳动权益提供良好的社会环境。
（四）个人层面：妇女自身应提高自我保护意识，积极维护自己的合法权益。
“全面二胎”政策下人口老龄化对养老保险的影响及对策研究
第38卷 第2期 邢 台 职 业 技 术 学 院 学 报 V ol.38 No.2 2021年4月 Journal of Xingtai Polytechnic College Apr. 2021收稿日期：2020—09—26基金项目：辽宁省社科规划基金——“基于区域经济差异化的农村养老机构服务质量提升对策研究”，项目编号：17BGL030。
作者简介：梁国利（1972—），辽宁朝阳人，沈阳化工大学高等教育研究所，副研究员，博士。
63“全面二胎”政策下人口老龄化对养老保险的影响及对策研究梁国利，周熙明（沈阳化工大学，辽宁 沈阳 110142）摘 要：文章以“全面二胎”政策为基础，依据老龄化影响养老保险收支的原理和老龄化影响养老保险收支的三种方式，分析了近几年中国人口老龄化状况、养老保险收支状况。
研究发现：现阶段中国养老保险支出随人口老龄化程度加深表现出加大的态势，影响养老保险的诸多因素里，养老保险收入水平及人均GDP 与之呈现正相关，而国民教育水平却与之呈现负相关。
因此，我国需要全面深入贯彻落实“全面二胎”政策，兼与其他政策配合实施，才能迅速、有效地缓解人口老龄化状况，同时科学地解决养老保险基金的收支不平衡问题。
关键词：全面二胎政策；人口老龄化；养老保险；对策中图分类号：F842.612 文献标识码：A 文章编号：1008—6129（2020）06—0063—05随着国内经济水平的稳步提升，2020年人口老龄化问题变得愈发严峻，与此同时养老保险也随之成为大众关注的一个焦点。
国家统计局2月28日公布的2019年人口报告显示，到2019年末，国内超过60周岁的人口总数为25 388万，占国内人口比重的18.1%；其中，超过65周岁的人口总数是17 603万，占国内人口比重的12.6%。
权威数据预测，预计到21世纪中叶，我国老龄化人口数量会突破四亿大关。
人口老龄化会增加子女的工作和生活压力，同时还会对我国经济增长的速度和方式造成巨大影响。
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产业与科妆论耘2019年第18卷第5期二孩政策放开对养老保险基金财务可持续性的影响研究□任航【内容摘要】计划生育政策自20世纪80年代实施以来，在有效控制了我国人口增长的同时，也带来了相应的负面影响，其中以人口老龄化最为典型。
2015年10月，中共五中全会召开中关于"全面放开二孩”政策正式颁布，中国全面进入“二孩时代”。
在二孩政策逐步放开的历程中，由于我国城乡差异巨大、年龄错位等种种原因，政策在现实中实施遇到了重重阻力，也逐渐呈现出其对养老保险财务的多重衫响。
本文从养老保险的视角，在理论知识和统计数据的基础之上，分析了“双独”、“单独”政策对养老保险基金财务可持续性的良性彩响，同时指出其存在的问题;进而对全面放开二孩政策进行了利弊分析，分析其优势，也罗列了政策推行过程中诸如生育观念转变、逃费现象滋生等一系列现实问题，并尝试针对政策的负面效应，从征收、监管、制度和配套措施等方面入手，提出可行性的政策建议，如：考虑对政策面向群体优先降低养老保险缴费率、加强征收监管力度、充分发挥企业和个人补充养老保险的作用等。
【关键词】二孩政策；养老保险基金;人口结构；财务可持续性【作者简介】任航（1994~），女,辽宁大连人;武汉大学硕士研究生一、“双独”、“单独”政策的推行及其对我国人口的影响（一）“双独”、“单独”政策对我国人口的积极影响。
1.科学有度地放开生育数量限制，使我国人口长远上得到稳定发展。
自20世纪80年代实施独生子女政策以来，我国的总和生育率处于持续下降状态。
照此趋势发展，如果生育率继续走低，我国人口将很快出现零增长甚至负增长，带来一系列人口结构上的问题，对我国经济社会发展造成巨大压力。
"二孩”政策的实施，会在一定程度上使生育率有所回升，缓解由生育率过低导致的人口、社会经济等问题。
2.缓解我国人口年龄结构的老化。
"双独”、“单独”政策为代表的逐渐放开的生育政策会导致生育率的回升,年轻人口的比例因此得到提高。
尽管老年人口的绝对数量在短期内难以下降，但是老年人口占比的提升速度将得到减缓。
因此,生育率的回升一定程度上也代表老年人口比重的降低，即缓解了人口老龄化的现状。
3.在一定程度上降低长久以来偏高的新生儿性别比。
尽管随着社会经济及人们观念的发展、进步，重男轻女的落后思想得到了很大的弱化，但是在一些经济文化发展落后的地区，这种思想仍然根深蒂固。
由于独生子女政策的推行，“只能生一个”的政策限制更是使得这种观念尤为强烈。
而二孩政策的实施,实际上在一定程度上给对于新生儿具有性别偏好的夫妻留出了一定的选择余地,实现其生男孩或女孩的愿望，进而降低长久偏高的新生儿性别比。
4.减少我国新生儿的漏报数量。
20世纪90年代生育率开始显著降低的同时，我国的岀生人口漏报问题也逐渐浮现出来。
在19907000,2010进行的第四、五、六次全国人口调查中，三次普査得到的统计结果都显示，我国的生育处于一个偏低的水平。
这普遍被认为是新生儿漏报所导致的，归根结底，就是以独生子女政策为代表的计划生育政策。
随着二孩政策的出台，更多的家庭符合政策要求从而可以生育第二个孩子，这无疑会极大地降低实际生育二孩家庭的漏报动机,最终使新生儿漏报的问题得到显著改善。
（二）“双独”、“单独”政策存在的问题：全面放开二孩政策的合理性。
1.政策时滞性导致短期内难以取得显著效果。
“双独”、“单独”政策可以适当提高生育水平，促进人口长期均衡发展。
但由于实施力度、政策时滞等因素，加之我国很多地区人们普遍生育观念与政策理想环境的差距，如：经济发达地区普遍倾向于较弱的生育意愿,落后地区原本就生育超过一个子女因此受政策影响不大等。
这些因素在短期内都难以发生明显的改变，因此，在现行政策的基础上,有必要进一步加大鼓励生育政策的力度,实行全面放开的二孩政策。
2.政策在某种程度上可能加重年轻群体的养老负担。
二孩政策虽然可以一定程度上缓解我国人口年龄结构的老化，但事实上,对于解决我国当前亟待解决的困境，二孩政策的效果或许并不够理想，甚至在一定程度上，它有可能会加重我国当代“上有老下有小”的劳动力青年人口抚养子女、赡养老人的双重负担，即我国当前典型的“421”家庭模式难题。
如果从家庭养老模式出发来分析二孩政策的效用，至少要再经过一代人，即现在“二孩”政策受益群体成为老龄人口后，当前的困境才可能获得转机。
3.开放“双独”、“单独”政策的面向人群与高生育意愿人Industrial&Science Tribune2019(18)5•95•产业与科授云2019年第18卷第5期群错位。
“双独”、“单独”政策在一定程度上可以缓解人口老龄化以及随之而来的养老保险财务缺口问题。
然而,我国的“双独”、“单独”政策，其受益人群主要来自城市和发达农村地区的家庭，但事实上,上述人群在二孩的问题上往往并没有十分强烈的生育意愿。
因此，我国的出生性别比问题，远不是一个二孩政策就可以解决的，也绝非是一蹴而就的。
此外,遗留的待解决的问题诸如二孩政策的申请手续复杂,适龄生育人群的住房条件有限以及由于工作原因、抚养成本、观念转变需要时间等，都需要进一步的政策和制度改革。
二、全面放开二孩政策的正面效应和阻力（一）全面放开二孩政策将有效增强养老保险财务可持续性。
1.优化人口结构，降低制度的人口贍养比。
改革的实行能够优化人口结构。
若实施效果较为理想，将有效提高人口出生率,则若干年后年轻人口在人口总量中的比率将得到提高，这将使得缴费人群得到扩大。
同时，随着中国人口数量最庞大的一代逐渐死亡而退出制度，从制度领取费用的人口逐渐减少。
两种效应的综合作用必将使年轻人口与老年人口的比例得到提高，制度的人口赡养比得到显著降低，进而缓解养老保险基金的给付压力，推动制度进入一个良性的缴费、给付循环，增强制度的可持续性。
2.由独生子女现象导致的、逐渐弱化的家庭养老的作用得到重新凸显。
自20世纪80年代独生子女政策在我国得到大力推行开始，我国开始了具有明显时代特征的“独生子女时代”。
这虽然在短期内极为有效地遏制了我国人口的增长，但同时也埋下了巨大的社会隐患，其中就包括由具有鲜明中国计划生育痕迹的“421”家庭结构引发的子女成年后对老人的赡养难题以及各种意外等因素所导致的、独生子女家庭所特有的“失独”现象。
因此,全面放开二孩的生育政策是针对上述社会及财务问题的一项行之有效的举措。
3.缓解出生人口性别比失衡，减少人口漏报，切实扩大缴费基数。
过去的性别比失衡,一方面是重男轻女传统思想的原因，另一方面也源于岀生人口中女孩的漏报问题。
二孩政策全面放开，这对实报出生人口形成了一种潜在的鼓励，有利于进一步扩大制度的缴费基数，从数量上增加基本养老保险金的征收、积累，增强养老保险的财务可持续性。
（二）全面放开二孩政策,现实中仍存在阻力。
1.年轻人的生育观念转变，彩响政策实际效果。
本身过高的生育成本，社会生活方式、婚育观念的变化，生存压力的不断加大、流动性和不确定性因素增多以及赡养父母的压力较上一代大大加重等这一系列的因素都必然导致年轻人越来越倾向于理性地选择“少生、优生、晚育”的生育模式，这给政策的实施造成了很大阻力，也在很大程度上影响了政策的实际效果，加上政策本身具有时滞性，会造成政策推行后难以真正普及,效果不显著。
2.二孩放开政策针对的群体和适龄生育人群的错位，影响政策效果。
计划生育政策实行30多年以来，在高压政策之下，首当其冲受计划生育政策影响而没有生育二孩的群体主要是“60后”、“70后”，如今国家全面放开二孩政策，表面上看来将引发上述群体的生育热潮，然而，“60后”、“70后”的夫妻，如今已近中年，大多数早已错过了最佳生育时机，甚至多数已不具备生育能力，这意味着政策在某种程度上对于某些年龄段的群体是失效的。
3.子女增多导致抚养成本提高，诱使制度内逃费现象的滋生。
全面放开二孩政策的推行，缓解了人口老龄化的形势，似乎在一定程度上减轻了当前我国青年一代的负担，然而事实上,本就因为教育、医疗等一系列生活成本的提高而愈加高昂的抚养成本，如果说在独生子女家庭尚且可以负担,那么在额外生育子女的家庭，很多情况下变成了颇为沉重的经济负担。
沉重的抚养成本加上赡养父辈的费用，有可能成为制度内逃费现象的潜在诱因。
三、全面放开二孩政策的政策建议（一）面向二孩政策的践行人群，优先降低养老保险缴费率。
若缴费率可以得到降低，则面向二孩政策的践行人群可以考虑出台养老金缴费优惠政策，优先降低缴费率,配合生育政策的放开。
这项改革一旦实施，将很大程度地缓解缴费人群缴费之余抚养子女、赡养老人的多重压力.减轻养老金缴纳对其造成的压力，起到激发其缴费积极性的作用，进而形成自觉缴费的良性循坏模式,从根源上增加养老基金的积累，增强养老保险的财务可持续性。
（二）加强征收及监管力度，确保养老保险基金的缴费。
加强养老保险个人和企业部分的征收力度，同时加大人口普查力度，减少出生人口漏报，减少制度内缴费人群的逃费行为，尽可能做到“应缴尽缴”，确保养老保险基金的缴费，保证基金来源的稳定性，以应对养老保险需求的刚性增长，增强基金的财务可持续性。
同时加强各环节的监管力度，制定并完善惩戒措施，确保社会养老保险金更加顺利、足额地征收。
（三）配套措施。
如继续完善延迟退休年龄的政策，细化具体的方案，结合中国现实情况，完善并推出更加具有可行性的渐进式改革措施。
【参考文献】[1]宋洋.“未富先老”背景下中国养老保障制度经济学研究[J].人口与经济,2015,4[2]艾慧，张阳，杨长昱.中国养老保险统筹账户的财务可持续性研究[J].财经研究,2012,2[3]孙博，董克用，唐远志.生育政策调整对基本养老金缺口的影响研究[J].人口与经济,2011,2[4]殷俊，黄蓉.人口老龄化、退休年龄与基础养老金长期偿付能力研究[J].理论与改革,2012,4[5]曾益,任超然，刘倩.破解养老金支付危机:“单狡二孩”政策有效吗？——以城镇职工基本养老保险为例[J].财经研究,2015,1[6]邓大松，刘昌平.中国养老保险基金敏感性实证研究[J].经济科学,2001,6•96•Industrial&Science Tribune2019(18)5。