土地整治项目及占补平衡补录和修改工作数据补录和修改注意事项
土地整治项目及占补平衡补录和修改工作数据补
录和修改说明及注意事项
一、注意事项
2011年1月25日开始进行全国范围内土地整治项目及占补平衡补录和修改工作，为避免对占补挂钩和省级建设用地备案工作产生影响，在数据补录和修改时注意如下事项：
⏹土地整治项目在2010.12.8以后验收的只能从计划与预算下
达开始填报，2010.12.8以前验收项目可以直接从验收阶段开
始填报。
⏹2010.1.1以前验收的项目坐标可以是中心点坐标或四至坐标，
坐标格式可以是大地坐标或者经纬度坐标，成效信息和工程
量信息可以不填。
⏹建议先完成土地整治项目的补录和修改工作，再统一进行占
补挂钩补录和调整工作，避免调整过程中造成指标的冲突。
⏹由于指标的调整可能会影响到占补挂钩工作，占补挂钩工作
又会影响到省级建设用地备案的工作，所以建议用户处理好
几个系统备案的工作关系。
⏹对于当天补录和修改的项目，建议不要在同一天内进行挂钩
操作。
因为需要进行内外网的数据同步工作，如果集中在同
一天操作可能会造成挂钩不成功。
⏹土地整治项目需要调整可用于占补平衡耕地面积的，调整的
面积不能小于已经用于占补挂钩的面积和易地授权的面积之
和。
确实需要调小面积的，先将占补挂钩进行解挂以及对易
地授权进行解授权。
⏹已核销的占补挂钩只能修改占补挂钩关系，不能修改建设用
地项目的相关信息。
⏹占补挂钩信息补录时会放开建设用地项目的批复信息的相关
内容。
二、操作说明
（一）占补平衡动态监管系统补录和修改操作说明
⏹补录耕地占补挂钩直接从“拟件箱”进行拟件操作，已批准
的建设用地项目需要录入建设用地批准情况信息。
⏹对正在挂钩未核销项目的修改，由省级进行解挂后退回到拟
件人员“解挂箱”进行修改，修改后直接提交，省级审核后
生效。
⏹对已经核销的项目修改，由省级解挂人员在“修改已核销项
目”中进行修改，只能修改挂钩信息，不能修改建设用地项
目信息。
（二）土地整治监测监管系统补录和修改操作说明
⏹补录土地整治项目在“拟件箱”中选择项目补录，在新打开
页面中补报验收阶段信息（2010年12月8日以后验收的项
目从预算阶段开始报备）。
⏹修改土地整治项目需要省级退回人员(新的角色，需要省级管
理员进行权限分配)进行项目锁定和退回，省级退回权限需要
由省级管理员进行配置。
项目修改过程：由省级退回人员从项目查看中查找到项目后进行锁定，然后退回拟件人，退回时可选择要退回的阶段，默认阶段为项目报备的最后阶段。
由拟件人从退回箱进行修改，确认提交省级审核。
天津市国土房管局关于进一步加强耕地占补平衡管理及补充耕地项目后期监管工作的通知
天津市国土房管局关于进一步加强耕地占补平衡管理及补充耕地项目后期监管工作的通知文章属性•【制定机关】天津市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2013.05.09•【字号】津国土房资〔2013〕115号•【施行日期】2013.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文天津市国土房管局关于进一步加强耕地占补平衡管理及补充耕地项目后期监管工作的通知津国土房资〔2013〕115号各区、县国土分局，滨海新区规划国土局，市开垦征地事务中心：为进一步加强补充耕地项目后期监管，切实做好耕地占补平衡工作，现将有关问题通知如下：一、建立占补平衡补充耕地核查制度为确保占补平衡补充耕地落实到位，全市实行补充地块补前核查制度。
核查工作程序：（一）区（县）国土资源管理部门在申报用地前，对计划用于占补平衡的补充耕地地块进行实地核查。
实施易地占补的，由补充耕地地块所在地区（县）国土资源管理部门负责核查。
（二）补充耕地地块经实地核查确认现状为耕地后，由区（县）国土资源管理部门填写补充耕地地块现状核查确认单，连同项目影像资料提交市开垦征地事务中心复核。
（三）市开垦征地事务中心收到区（县）国土资源管理部门核查确认单后，结合最新季度卫片等影像资料，2个工作日内完成补充耕地地块复核工作。
有疑问的，市开垦征地事务中心应进行实地复核，并于5个工作日内完成全部复核工作。
（四）补充耕地地块经复核确认后，由市开垦征地事务中心在占补平衡地块现状核查确认单上填写复核意见，反馈区（县）国土资源管理部门。
（五）占补平衡地块现状核查确认单作为用地审批要件，由区（县）国土资源管理部门申报用地时，报局审查。
二、完善补充耕地项目后期监管机制（一）建立健全市、区（县）、乡（镇）、行政村四级补充耕地项目动态监管体系。
市开垦征地事务中心负责运用信息化手段，对全市范围内补充耕地地块定期进行监测。
区（县）国土资源管理部门、乡（镇）、行政村应逐级建立耕地动态巡查机制，重点对城镇周边、交通沿线的补充耕地地块进行巡查和监测，及时掌握分析补充耕地地块利用和变化情况。
耕占占补平衡专项整治整改方案
耕占占补平衡专项整治整改方案一、前言。
咱都知道，耕地那可是咱的命根子，就像游戏里的核心资源一样重要。
可现在耕占占补平衡出了问题，这就好比游戏里的资源分配乱套了，咱们得赶紧想办法整改，让这个系统重新正常运转起来。
二、现状分析。
1. 问题梳理。
有些地方啊，占了耕地去搞建设，可是补充的耕地质量那叫一个差，就像拿个小破玩具去换人家的大宝贝。
补充的耕地要么是在偏远的山旮旯里，交通不便，耕种起来可费劲了；要么就是土壤肥力不行，种啥都长不好。
还有些情况是占补的数量对不上号。
就像你说你还了10个苹果，可实际上只给了8个，这可不行啊。
在占补的程序上也是乱得像一团麻。
有些手续不全就开始占耕地，补充耕地的时候也是稀里糊涂的，没有按照规定的流程走。
2. 原因探究。
利益驱使呗。
有些企业或者个人觉得占耕地搞建设能赚大钱，就不管不顾地占了，而在补充耕地的时候又想省钱省事，所以就敷衍了事。
监管不到位。
就像放羊的时候没有好的牧羊犬，有些地方的监管部门对耕占占补平衡的监管就像打瞌睡一样，没有及时发现问题，就算发现了也没有严格执法。
规划不合理。
有些城市或者乡村的规划就没有考虑好耕地的保护，把建设项目都安排到耕地上了，这就导致了占补平衡的一系列问题。
三、整改目标。
1. 在数量上，要做到占多少，补多少，而且一个都不能少，就像还账一样，清清楚楚。
2. 质量上得提升，补充的耕地要和被占的耕地质量相当，不能拿次货充好货。
要让农民在补充的耕地上能种出好庄稼，就像在原来的耕地上一样丰收。
3. 程序得规范起来。
从占耕地的申请到补充耕地的验收，每一步都要按照规定来，不能再像以前那样乱搞了。
四、整改措施。
# （一）加强宣传教育。
1. 开展“耕地保护宣传周”活动。
就像搞个大派对一样，在各个乡镇、村庄里，通过大喇叭广播、贴标语、发宣传册等方式，告诉大家耕地的重要性，还有耕占占补平衡的政策。
让大家都知道，保护耕地就是保护自己的饭碗。
2. 举办培训讲座。
把那些涉及到占补平衡的企业负责人、基层干部都叫来，给他们好好讲讲相关的法律法规，就像上课一样，让他们知道违规的后果可严重了，不是闹着玩的。
土地整治工程施工管理要求及注意事项
开工准备
施工单位
提交工程开工申请表
监理单位 监理单位
审查开工条件
同意
下达开工令
施工单位
分部工程施工
施工单位
完成该分部工程施工
施工单位 施工单位
分部工程完成后自检
合格
填写提交报验申请表
监理单位 监理单位
检查分部工程质量
合格
签署报验申请表
施工单位
完成各分部工程、单位工程
施工单位
申请工程竣工验收
监理单位 监理单位
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③及时检验工序活动效果的质量 工序活动效果是评价工序质量是否符合标准的尺度。为此，必须加 强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态。 一旦发现质量问题，随即研究处理，自始至终使工序活动效果的质量， 满足规范和标准的要求。 ④设臵工序质量控制点 控制点是指为了保证工序质量而需要进行控制的重点、或关键部位、 或薄弱环节，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序处 于良好的控制状态。 （5）工程变更的管理 施工单位应严格按照变更后的施工图纸和要求进行施工，确保工程 质量。 3、工程质量自检 主 要 依 据 为 《 土 地 整 治 工 程 质 量 检 验 与 评 定 规 程 》（ TD/T 1041-2013） （1）工程项目的划分 开展土地整治工程施工质量检验和评定之前，应首先开展工程项目 划分，制定不同项目和工序的质量控制具体措施。 工程项目划分应结合工程特点、施工组织和合同要求进行，划分结 果应有利于保证工程质量和施工管理。 工程实施过程中，需调整工程项目划分结果时，由项目承担单位组 织监理、施工等单位对项目划分进行调整和变更，并将调整结果及时归
土地整治工程施工管理要求及注意事项
（第四讲）
耕地占补平衡专项整治方案
耕地占补平衡专项整治方案1. 方案目标耕地占补平衡专项整治方案的目标是确保耕地资源的可持续利用，保障粮食安全和农民收入，促进农业现代化发展，实现生态环境和经济社会的可持续发展。
2. 实施步骤步骤一：制定规划和政策1.制定耕地保护规划：根据国家耕地保护政策和区域特点，制定具体的耕地保护规划，明确各区域的耕地保护重点和措施。
2.完善法律法规：修订和完善相关法律法规，加强对非法占用耕地行为的打击力度，并建立健全相关监管机制。
3.设立政策激励措施：通过财政扶持、税收优惠等方式，鼓励农民积极参与耕地保护和恢复工作。
步骤二：加强土地管理1.加强土壤质量监测：建立土壤质量监测网络，定期对耕地进行土壤质量评估，及时发现和解决土壤污染问题。
2.推行精细化管理：利用现代农业技术手段，提高土地利用效率，减少耕地浪费和损失。
3.强化土地执法监管：加大对耕地占用、破坏行为的执法力度，建立严格的监管制度和违法处罚机制。
步骤三：实施耕地保护和恢复1.加强耕地保护宣传教育：开展广泛的宣传教育活动，增强公众对耕地保护的认识和意识。
2.耕地占补平衡调查和评估：开展全面的耕地占补平衡调查工作，确保占补平衡目标的科学性和合理性。
3.耕地恢复与改造：对被非农业用途占用的耕地进行恢复性整治，并进行改造，提高其生产能力和可持续利用性。
步骤四：加强监测与评估1.建立监测体系：建立健全的耕地监测体系，实时掌握各区域耕地面积和质量的变化情况。
2.定期评估和总结：定期对耕地保护和恢复工作进行评估和总结，及时发现问题并采取相应的改进措施。
步骤五：监管与惩处1.建立监管机制：建立健全耕地占补平衡专项整治的监管机制，明确责任部门和责任人，并加强协调与配合。
2.加大惩处力度：对非法占用耕地行为进行严厉打击，依法追究相关单位和个人的责任。
3. 预期结果通过耕地占补平衡专项整治方案的实施，预期可以达到以下结果：1.耕地保护目标得到实现：通过加强规划和政策制定，加强土地管理和监测，推行耕地保护和恢复工作，有效遏制非法占用耕地行为，确保耕地资源的可持续利用。
加强和改进耕地占补平衡的对策和建议_调研报告
加强和改进耕地占补平衡的对策和建议_调研报告加强和改进耕地占补平衡的对策和建议党中央、国务院十分重视耕地保护工作，将保护耕地作为一项基本国策写进了法律，并出台了一系列耕地保护措施，其中“耕地占补平衡制度”是一项重要的耕地保护措施。
《土地管理法》明确规定：国家实行占用耕地补偿制度，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦所占用耕地的数量和质量相当的耕地。
耕地占补平衡制度的实施对于遏制耕地锐减的势头，实现耕地总量动态平衡目标和经济社会可持续发展有重要意义。
耕地占补平衡制度的实施，有效地增加了耕地面积，缓解了因建设占用及退耕造成的耕地压力，推动了土地开发整理事业的蓬勃发展。
但由于该制度建立时间不长，在具体实施过程中还有一些不够完善之处，最主要的是“占优补劣”现象突出。
一、存在“占优补劣”现象的原因分析1、耕地保护考核体系还不够完善。
虽然《土地管理法》明确规定补充的耕地应与占用耕地的数量和质量相当，国土资源部也相应出台了耕地质量评价标准，但各省对耕地质量评价尚未制定具体的实施办法，对耕地占补平衡的考核存在重数量、轻质量的问题。
2、管理体制不健全。
当前，国土资源部门负责土地开发整理事务的都是自收自支的事业单位，无经费来源，办公经费、人员工资、福利、养老保险等经费无保障，不利于土地开发整理工作的开展。
3、缺少一批业务精通、经验丰富的专业技术队伍，影响土地开发整理项目规划、设计和实施的质量。
4、受客观因素的制约。
一般建设所占耕地都是经营多年、土壤肥沃、自然条件较好的土地，而开发补充的土地大部分是未利用土地，自然条件不好，土层薄且土质贫瘠。
5、土地开发整理项目资金问题。
按现行的政策，耕地开垦费必须全额上缴后，以土地开发整理项目的形式拨付用于补充耕地。
现实中，存在拨付资金不足的现象，上缴的开垦费水田一般是1000xxxx/亩左右，旱土是600xxxx/亩左右。
而拨付的资金仅是200xxxx/亩左右，并且所拨付资金还有部分用于必须的办公经费、交通工具、人员工资、福利、保险等开支，致使投入土地开发整理的资金严重不足。
2024年耕地占补平衡专项整治工作方案
2024年耕地占补平衡专项整治工作方案为贯彻落实习近平总书记和党中央对耕地保护与占补平衡工作作出的重要部署，根据省政府召开的全省耕地占补平衡相关资金审计问题整改及耕地占补平衡专项整治会议精神以及《省耕地占补平衡专项整治方案》《市耕地占补平衡专项整治方案》，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标（一）全面查清问题底数。
对照本次专项整治行动整治重点,综合运用遥感监测、资料核查、实地调查等手段，全面查清耕地占补平衡项目存在的各类问题。
列明问题清单，建立问题台账，实行“清单式+责任制+销号制”模式整治。
（二）分类开展问题整改。
坚持目标导向和问题导向，认真开展自查自纠，对照问题清单和整治要求，制定切实可行的整改措施，依法依规进行分类处置，严肃纠正耕地占补平衡项目管理中的突出问题。
（三）建立健全长效机制。
全面落实耕地保护和占补平衡有关要求，坚持以查促改、以改促管，坚持整治问题与完善制度并重，建立健全土地整治项目管理长效机制，推动我市耕地保护和占补平衡工作走深走实。
二、整治范围和重点（一）整治范围。
主要排查2019年以来立项、验收的耕地占补平衡（含高标准农田1%）项目，在全国耕地占补平衡动态监管系统（5.0系统）完成及待备案的耕地占补平衡新增耕地项目，以及2019年以来已经实施的占用耕地的建设用地项目。
（二）整治重点。
根据上级专项整治工作要求，并结合我市实际情况，重点聚焦补充耕地数量质量真实性、全程监管有效性、履职监督严肃性、资金管理规范性等四个方面，坚决清除存量，坚决遏制新增，坚决纠治顶风违纪，对发现的弄虚作假和敷衍应付等问题，严肃追究责任。
重点排查整改以下六类问题。
L占而不补问题。
违法建设占用耕地，未按规定查处和落实补充耕地；临时用地占用耕地，期满后未归还或复垦不到位。
整改要求：严格执行违法用地查处规定要求，对符合条件补办用地手续的，迅速落实资金、用地指标补办用地手续，消除违法用地状态；对无法补办用地手续的，特别是涉及占用永久基本农田和生态管控区的，坚决予以拆除。
占补平衡项目、土地整理整治项目等常见问题总结
占补平衡项目、土地开发整理项目、土地整治项目、
等常见问题总结
1、项目承担单位不一致：规划设计承担单位是镇，预算承担单位为县局。
2、缺少规划设计报批申请文件，部分项目实施方案由各镇编制，最后落款为县局。
3、项目未按规划设计施工，缺少土地翻耕工程施工内容。
完成任务中无该项且投资减少较大。
4、缺少监理招投标文件，部分项目缺少工程施工招投标及中标通知书。
5、缺少项目县级验收文件及项目承担单位验收申请，无实施前、后影像资料，实施中照片不规范，无项目公示材料。
7、施工监理资料中缺少开工申请与开工令等文件，无单元质量评定表。
8、耕地质量评定报告附件中只有营业证，无土壤检测单位资质证明。
9、工程复核单位应当及时发现项目未按设计完成设计工程量问题。
报告未按规范编写，只对工程结算审核进行了确认，复核结论表述“工程数量、质量符合设计要求”存在错误，报告未体现土地翻耕，缺少设计和竣工工程量对比以及竣工与复核对比表，无复核图。
10、竣工报告应由项目承担单位（镇）编制，竣工后勘测
定界图制图时间与实际竣工时间不符，均在竣工之前已经完成，有错误。
11、多数项目存在入库管理费支出费用，不在预算范围内。
12、财务审计报告无日期和签字，报告中竣工时间与施工合同一致，施工合同无日期，施工资料中村委施肥证明无日期，结论清单不能体现工程量。
13、地方财政资金拨付，使用预算文号错误。
14、部分项目存在施工合同约定时间与实际开竣工时间不一致以及监理日志与施工日志时间内容不一致问题；监理无土地翻耕内容；监理规划、监理合同无日期；。
耕占占补平衡专项整治整改方案
耕占占补平衡专项整治整改方案一、背景分析为了保护好我们的农田资源、城镇土地资源、耕地资源，加强对国土资源的管理和保护，依托国土资源管理总体规划和城乡规划，集中整治耕地占用、流转违规、矿山开发垃圾、建设垃圾等违法行为，维护耕地资源的完整性和永续性，保障农业生产的可持续发展，根据国家相关政策和法律法规，特制定耕占占补平衡专项整治整改方案。
二、整治目标1.严格按照规划和法律的要求，全面保护农田资源和城镇土地资源的完整和稳定。
2.加强对违法耕地占用、流转违规、矿山开发垃圾、建设垃圾等违规行为的整治，还耕地一个清洁整体。
3.通过专项整治，落实土地承包经营权的保护，确保土地资源的可持续利用。
4.加大对违法行为的追究力度，保障法律的实施和国土资源的可持续发展。
三、整治内容1.严格规划管理，做好土地利用总体规划，统筹农田保护和城镇化发展。
2.加强对耕地占用的监管，严格依法审批土地使用权，确保耕地的完整。
3.加强对土地流转的监管，规范土地流转行为，杜绝违规流转。
4.加大对矿山开发垃圾和建设垃圾的管理，采取合理措施进行清理处理。
5.落实耕地保护政策，加大对违法行为的打击力度，保护农田资源。
6.加强对土地承包经营权的管理和保护，建立健全承包经营权管理制度。
7.开展农田资源专项整治和政策宣传，引导社会各界共同参与土地资源的保护工作。
四、整治措施1.建立健全耕占占补平衡专项整治整改工作领导小组，明确各级责任部门的任务和职责。
2.加强对土地资源的监测，建立完善的土地资源信息系统，及时掌握土地资源的动态。
3.加大对各种违法现象的监督检查和整治处罚力度，对违法者依法予以处理。
4.建立健全农田资源管理制度，加强对土地资源的管理和保护，制定相关政策和法规，保护耕地资源的完整。
5.组织开展农田资源的调查评估和统计分析，查清各类违法耕地占用、流转违规、矿山开发垃圾、建设垃圾等问题的严重性和影响。
6.加大对各类违法行为的宣传教育力度，提高社会各界对土地资源保护重要性的认识和保护意识。
四川省国土资源厅办公室关于农村土地整治监测监管系统项目信息补充完善工作要求的通知-
四川省国土资源厅办公室关于农村土地整治监测监管系统项目信息补充完善工作要求的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省国土资源厅办公室关于农村土地整治监测监管系统项目信息补充完善工作要求的通知各市（州）国土资源局：为进一步做好农村土地整治监测监管系统备案工作，根据国土资源部耕地保护司《关于认真做好农村土地整治监测监管系统升级运行工作的函》（国土资耕函[2013]028号）的要求，现将有关补录工作具体事项通知如下：一、补充报备2012年土地整治项目对于2012年批复和验收项目（包括预算与计划下达、实施、验收三个阶段信息），还没有完成报备的，在系统中进行全面补充报备。
二、完善2012年高标准基本农田项目信息对于2012年全省高标准基本农田信息分两种情况在系统中进行补录：（一）已经报备入库的项目1.对于处于计划阶段省级已审核通过或正在实施阶段的项目，按照正常的项目报备流程进行报备，并按照新系统要求在报备项目验收阶段信息时填写高标准基本农田相关信息（包括建成高标准基本农田位置坐标、高标准基本农田规模和建设条件等）。
2.对于2012年验收并审核通过的项目，已全部退回，如果项目涉及高标准基本农田建设任务，由各县（市、区）报备人员完善高标准基本农田相关信息后提交，如果不涉及高标准基本农田建设任务，直接确认提交。
3.对于计划及验收阶段未审核的涉及高标准基本农田建设任务的项目，待完善目前所处阶段高标准基本农田相关信息后重新报备入库。
（二）未报备入库的项目按照升级后系统的备案要求进行信息报备。
三、注意事项（一）部把所有通过省级审核的2012年验收项目全部退回填报人员单独的项目完善箱。
土地整治项目补种情况汇报
土地整治项目补种情况汇报根据土地整治项目方案，我们对于土地的整治和补种工作进行了全面的规划和安排。
在过去的一段时间里，我们对于土地整治项目的补种情况进行了详细的调查和统计，现将具体情况汇报如下：首先，根据项目计划，我们对于需要进行补种的土地进行了详细的勘察和评估。
在确定了补种地点和种植品种之后，我们组织了专业团队进行了补种工作。
在补种过程中，我们严格按照相关技术要求，确保了种植的质量和效果。
其次，针对不同地区和土地类型，我们采取了不同的补种措施。
对于山地和丘陵地区，我们选择了适合当地环境的树种进行补种，以提高土地的生态效益和保护地质环境。
对于平原地区，我们注重了作物的补种工作，以保障农作物的产量和品质。
另外，我们还注重了对于补种后的管理和保护工作。
我们组织了专业团队对于补种地点进行了定期的检查和维护，确保了补种植物的生长和发育。
同时，我们也加强了对于补种地点周边环境的保护，避免了因为人为因素而导致的破坏和污染。
最后，我们对于补种工作进行了详细的统计和分析。
通过对于不同地区和不同类型土地的补种情况进行比对和分析，我们得出了一些有益的结论和经验，为今后的土地整治项目提供了有力的参考和借鉴。
总的来说，我们对于土地整治项目的补种工作进行了全面的规划和实施，取得了一定的成效。
但同时也要看到，还存在一些问题和不足之处，需要我们进一步加强和改进。
我们将继续密切关注补种地点的生长情况，加强对于补种工作的管理和保护，确保土地整治项目的顺利进行和取得更好的效果。
通过本次汇报，希望能够得到领导和相关部门的认可和支持，共同努力推动土地整治项目的顺利进行，为改善土地生态环境，提高土地资源利用效益做出更大的贡献。
感谢各位领导和同事的关心和支持，我们将继续努力，不断完善土地整治项目的补种工作，为实现可持续发展目标而努力奋斗。