铁路基本建设项目流程图
依据：11号部令
上报开工报告
主要工作：落实开 工条件并上报开工
报告
主办：计划司
参与：建设司
依据：铁编 [1998]5号
上报财政预算
主要工作：编制、上 报财政预算
主办：计划司、财务 司
参与：建设单位
依据：办财发 [2003]2号
下达年度计划、预 算
主要工作：编制投 资及投产计划并下
E
组织建设
鉴修文件报部核备，审核施工图
进行工程招标 50~60天
建设单位 C
落实开工 条件
编制申请开工报告报发展改革委
计划司
转发 开工报告
发展改革委 建设司
批复开工报告
开工报告 会签2天 审批工程 招标计划
监督配合 D
设计院
配合工作
铁路基本建设项目流程图
计划编制阶段
财政部 发展改革委
财务司
批复调整财政预算
设计院
建设单位 F
合同生效
注：不同国别的贷款立项流程会有一定差别。
利用外资项目建设管理流程——土建招标
阶段
监察局
建设单位
招标文件 （中英文） 资格预审文件 （中英文）
设计院
招标公司
开标评标 签订合同 邀请资审合 格单位投标 组织审查 资审评审 资审登报 组织审查
招 标 计 划 批 复
外资中心
铁道部建设司 部招标办
附件2：
铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分 工
编制铁路中长期规 划
主要工作：编制中 长期铁
路规划（含环保篇 章）
主办：计划司
参与：部内有关单 位
依据：铁编 [1998]5号
编制年度勘测设计计 划
主要工作：编制年度 勘测
设计工作计划、环评 计划
主办：计划司
参与：经规院、建设 司
依据：铁编[1999]4号
主办：建设单位
参与：计划司、建 设司
依据：铁计函 [2003]564
初步设计审查 主要工作：会同有关 单位审查设计文件办
理批复
主办：鉴定中心
参与：计划司、建设 司、运输局、相关路 局及建设单位、（外
资中心）
依据：铁编[1998]7号
施工图设计、审核 主要工作：完成施 工图设计及施工图
审核 主办：建设单位
贷款生效
外资中心 完成上述①、②、③、④
设计院
建设单位 进入项目招标实施阶段
注：1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。 2、董事会批准贷款后，可以选期进入项目招标实施。
F
利用外资项目建设管理流程——外国政府 贷款项目前期阶段
贷 款 协 定 谈 判 国外贷款机构
贷
款
评
财政部 国家发改委 财务司
铁路基本建设项目流程图
竣工验收阶段
建设单位 建设司
上报国家验收申请报告 编制上报 竣工决算 上报初 验申请 组织现 场初验 上报现场 初验申请
组织或承办 验收有关工作 上报国家验收申请报告
组织并 安排初验 批复现场 初验安排 验收并形成 国家验收报告
验收委员会 其它单位
验收并形成初验报告
国家发展改革 委批复验收 消防、环保、 档案等专业验收
建设资金管理
监管：财务司、 监察局、审计中 心
建设工期管理
监管：建设 司、计划司
依据：铁编 [1998]5号
依据：铁编 [1998]5号、铁 计函[2003]564
工程初验
主要工作：按批准 的设计文件对工程
验收评价
组织：建设司、建 设单位
参加：各有关单位
编制竣工决算 主要工作：编制竣工
决算
主办：建设单位 监管：财务司
环保验收 主要工作：按批复 的环评报告对环保
工程验收
组织：计划司
参加：各有关单位
依据：铁编 [1998]5号
依据：铁财函 [2004]55号
依据：1998年国务院 253号令
附件3：
利用外资项目建设管理流程——世行和亚 行贷款项目前期阶段
国外贷款机构
贷款协定签字 董事会批准贷款
贷 款 协 定 谈 判
计划司
估 审批比选方案 贷款协定签字 贷款国批准贷款
与贷 款机 构进 行磋 商 与铁道部签转贷
初步同意使用外汇项目制度 项目立项申请
代部签转贷协议
进行贷款国别比选并报送比选方案 向设计院 下达编制 利用外资 方案报告
申请贷款项目列入国外政府贷款使用计划
贷款协议生效
进入招标采购程序
外资中心
会同财务司定转贷银行 完成上述工作
预可研方案竞选
主要工作：委托中介 机
构方案竞选，评选设 计 单位
主办：计划司
参与：监察局等单位
依据：铁计[2003]20 号
编制上报项目建议 书
主要工作：编制上 报项目 建议书
主办：计划司
参与：建设司、运 输局、经规院
初测、可研和环评报 告书
主要工作：委托设 计、评估单位并签定
合同
主办：计划司
参与：（外资中心）
F 建设单位 E
上报年度建议计划 编制“一上”财政预算 编制建设实施计划
执行调整计划
铁路基本建设项目流程图
开工建设阶段
建设单位
建设司 计划司 财务司
工程建设
监察局、审计中心 财务部监管 资金使用
对工程安全、质量、 资金、工期进行监管
会签 下达计划、监管 计划执行情况
会签 财务司拨付 建设资金
I类变更 设计审查批复15天 鉴定中心 安监司、监督总站对安全、质量进行监管 其它单位
委托 方案竞选
确定中选 单位
组织预可研 评审 2~5天
编制项目 建议书或 预可研审 查意见
10天 上报项目 建议书
委托咨询 评估
批复项目 建议书
转发批复 意见
组织方案 招标 7天
组织方案 竞选评审
5天
咨询评估 提交咨询 评估报告
编制预可研 或方案竞选文件
1~2个月
发展改革委
参加评审 会签 7天
修改预可研 7天
可研评审
主要工作：委托经规 院会同有关单位评审 设计文件（含环评报
告书评审）
主办：计划司 参与：建设司、运输 局、相关铁路局及建 设单位（外资中心）
依据：铁编 [1998]5号
依据：铁计[2003]144 号
依据：铁编[1998]7 号
定测及初步设计 主要工作：委托设 计单位并签定合 同，提出初审意见
达
主办：计划司、财 务司
参与：建设司、 （外资中心）
依据：铁编[1998]5 号
工程建设 主要工作：按照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项 投资、工期对委托方负责 负责：建设单位
工程安全质量管 理
监管、建设司、 安监司
建设投资管理 监管：计划司
依据：铁编 [1998]5号
依据：铁编 [1998]5号
审核批复年度预算
审核年度 财政预算
纳入国家固定资产投资规模
上报 财政预算 转发财政预算批复 编制下达调整计划 审核上报 财政预算 编制上报调整计划 转发财政 预算批复
上报“二上” 财政预算
上报“一上” 财政预算
编制固定资产投资计划 编制下达 年度计划 编制“二上”
计划司
财政预算 审核汇总 “一上”预算
评审报告备案 部内抽取专家 评审报告备案
批准招标文件Leabharlann 批准招标文件 批准招标文件 批准评审报告 批准资审文件
国外贷款机构 F
注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资 中心和招标公司报贷款机构审查。
利用外资项目建设管理流程——设备招标
采购阶段
监察局 建设单位
标书
设计院 外资中心
附件1：
铁路基本建设项目流程图
建设前期—计划管理
工程实施—建设管理
投产运营—运营管理
规划编制 阶段
项目建议书 阶段
可行性 研究阶段
初步设计
施工图设计 建设阶段 工程初验
工程移交 试运行 竣工验收
后评估
铁路基本建设项目流程图
项目建议书阶段
铁路中长期 规划编制 年度勘察设 计计划编制
委托 预可研 利用外资贷款 三年滚动计划 （外资中心）
提交咨询 评估报告
转发批复 意见
可研评审 7天
可研评审 报告10天
参加评审
会签 7~10天
修改可研 设计文件
10天 B A
发展改革委 环保总局（授权单位） 中介机构
计划司
外资中心 外资项目
鉴定中心
设计院
财务、建设司、 运输局、鉴定中心
铁路基本建设项目流程图
勘测设计阶段
初步设计 初审 10天
建设单位
贷 款
立
项
评
估 国际咨询公司承担项目准备技术援助任务，准备贷款申请文件（只适用 于亚行贷款项目）
与贷 款机 构进 行磋 商 董事会批准贷款 财政部 批复项目可研、环评 上报国务 院批准 列入三年滚动 规划 国家发改委 代部签转贷协议 财务司 向设计院下达编制报告要求：①移民安置计划②外资可研报告③环境评 估报告书④社会经济评价 申请贷款项目列入三年滚动计 划 计划司
或
招标选定 设计单位
上报工程招 标方式、计划
组织编制鉴修文件 并安排施工图设计 C B
编制定测与 初步设计
3~5月
D 设计院
编制鉴修文件、施工图
部批复 初设意见
编制初设 批复意见
10天
鉴定中心
初步设计 审查 7天
计划、建设司、运输司
计划、建设司 会签
铁路工程概(预)算—铁路建设工程定额和概预算编制流程
2024年1月16日
章 费用类别
别
ⅠⅡ
Ⅲ
Ⅳ
建筑 工程
安装 工程
设备 购置
其他 合计 费
第一部分: 静态投资 一 拆迁及征地费用
二 路基
三 桥涵
施工措施费 小临设施费
直接费
生产用工具等三项费用
文明施工及施工环境保护费
已完工程及设备保护费
建
风沙地区施工增加费
筑 安 装 工
特殊地区施 高原地区施工增加费 工增加费 原始森林地区施工费增加费
行车干扰施工增加费
程
大型临时设施和过渡工程费（单列在第十章）
费
施工管理费
间接费 规费
税金
利润 图8 “铁建[2006]113号”建筑安装工程费用组成
2024年1月16日
动态 投资
贷款 利息
价差2
投资曲线
价差1
静态 投资
基价 费用
价差1列入单项概算 价差2由涨价预留费支付
基期
概算编制期 工程结（决）算期
2024年1月16日
三、建筑安装工程费用组成
2024年1月16日
人工费 材料费
直接工程费 施工机械使用费 运杂费
填料费
冬雨季施工增加费
夜间施工增加费
2024年1月16日
三．施工机械台班消耗定额
○ 说明完成某一定额计量单位合格产品所需要的各种类型机械的台班消耗量，并 将其它小型施工机具折合成“其他机械使用费”列出，以“元”表示。
四．定额基价
○ 子目栏中“单价”是指预算定额编制地区或某一基期年度(如以2003年为基期 年)的工资、材料、机械台班单价。基价是指以此单价为基础计算的完成定额计 量单位的合格产品所需要的人工费、机械费、材料费用的合计价值。它是编制 设计概算的依据。
【完整版】铁路站场路基工程施工组织设计
(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！) 铁路站场路基施工组织设计项目位置：贵州施工组织设计类型：实施线路长度：848.45 km 主体工程内容：站场路基地基处理：换填土, 砂碎石土工材料, 桩板结构, 强夯, 其他路基处理路基支挡：桩板挡土墙, 预应力锚索, 抗滑桩计划工期：17 月质量目标：合格附图及附表：施工进度计划横道图, 组织机构图, 工艺流程图, 主要工程数量表, 劳动力计划表, 材料计划表, 主要施工机具配置表编制时间：2013创新技术及关键技术：桩基托梁桩板结构微差爆破路基施组，包含路基站场路基全长848.45米站场内主要工程数量：挖方124.17万方，填方53.79万方；借方47.8万方；侧向约束桩19根，锚固桩87根，路基内包含1个通道，3个框架涵，1个框架桥及车站。
路基工程工点类型：级配碎石、路堑坡面防护及地基处理工程等。
地基加固处理主要：强夯、强夯置换墩，约束桩，锚固桩，桩板墙，锚索桩，桩基驼梁重力式路肩挡土墙；边坡防护主要采用：无纺布、土工格栅、挡土墙、预应力锚索、种植爬山虎、人字型截水骨架内灌草护坡、刚性防护网，锚杆框架梁内植生袋植草护坡等形式。
计划开工时间：2013年7月2日计划竣工时间：2014年12月30日一、编制依据1、《客货共线铁路路基工程施工技术指南》TZ 202-2008；2、《铁路工程地基处理技术规程》TB 10106-2010；4、夜郎镇中间站施工设计图5、《铁路路基填筑填筑工程连续压实控制技术规程》TB 10108-2011；6、《客货共线铁路工程竣工验收动态检测指导意见》铁建设【2008】133号；7、《铁路路基土工合成材料应用设计规范》TB 10118-2006；8、《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2009）；9、《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB10302-2009）；10、《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414-2003）；11、《铁路站场工程施工质量验收标准》（TB10423-2003）；12、施工调查及现场踏勘13、招标文件及实施性施工组织设计二、工程概况夜郎镇站站场路基里程：DK138+427.55～DK139+276.00，路基全长848.45米。
铁路建设项目基本流程图
竣工验收 主要工作：按批准的设计 文件对工程验收评价
组织：建设司
参加：各有关单位：
依据：铁编[1998]5 号
附件 3：
利用外资项目建设管理流程—世行和亚行贷款项目前期阶段
国外贷款机构 财政部 国家发改委
财务司 计划司
列入三年滚动 规划
与贷 款机 构进 行磋
商
上报国务
国际咨 询公司 承担项 目准备 技术援 助任
建设单位
C
计划司
发展改革委
建设司
设计院
审批工程 招标计划
铁路基本建设项目流程图
进行工程招标 50~60 天
落实开工 条件
鉴修文件报部核 备，审核施工图
编制申请开工报 告报发展改革委
转发 开工报告
批复开工报告
监督配合
开工报告 会签 2 天
配合工作
D
组织建设
E
计划编制阶段
财政部 发展改革委 财务司 计划司 建设单位
定中心）会同有关单位审
查设计文件
主办：计划司 参与：建设司、运输局、 经规院、铁路局
上报可研报告并下达评 依据：铁编审[1意99见8]5 号 主要工作：上报工可程研招报标告（含 环评预审意见及用地预审报 告）及主设要计工文作件：并进下行达施评工审、意监理、 见 设备招标 主办：主计办划：司建设单位、（外资中心）
报关 批准合同及 合同生效
设备接运 到现场
F
批准评标 报告
咨询评估 咨询评估
上报可行性 研究报告
设计院
可研审批
可研审批
财务、建设司、
7天
运输局、鉴定中心 进行初测、
报告 10 天
修改可研
可研和环评
铁路工程建设程序
与地方政府合资（合作）项目需由省级地方政府会签后联 合报送可行性研究报告和下达可行性研究审查意见。
国务院和国家发改委批准的可行性研究报告由铁道部发展
计划司转发。
2022/1/11
第9页，共87页。
➢《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》 [国办发[2007] 64号]
建立新开工项目管理联动机制
2022/1/11
第4页，共87页。
1.1 预可行性研究
➢预可行性研究文件是项目立项的依据，应按照铁路 建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查 踏勘后编制。
➢(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标 准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工 程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建 设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。
《铁路基本建设计划管理办法》
（铁计2005[236号文] 2005年12月31号）
2022/1/11
第20页，共87页。
审批权限
➢使用政府性资金的投资项目，按国务院和发改委确定的审批权限，分别由国务院 和发改委审批，5000万元以下（不含）的小型项目由铁道部审批。
➢使用铁道部资金的投资项目，除国务院规定的跨省（自治区、直辖市） 或100公里及以上的新建（含增建）铁路投资项目须报国家发改委核准外， 其他均由铁道部自行审批。
阐明对环境与水土保持的影响和防治的初步方案，以及 节约能源的措施。
2022/1/11
第7页，共87页。
➢新建铁路可行性研究报告一般应包括以下主要内容：
概述 运量预测
运输组织
线路、路基、轨道、桥涵、隧道 站场 、机务、车辆、给排水、通信、信号、电力、房屋建筑 环境保护、节能
铁路监理工作流程图
铁路监理工作流程图
1. 项目要求收集和分析：监理工作开始时，首先需要收集和分析项目要求。
这包括研究项目的设计和规划文件，了解项目的目标和约束条件。
2. 监理计划编制：在了解项目要求的基础上，制定监理计划。
监理计划应包括需要监督的工作内容，监督频率和时间表，以及监理报告的提交要求。
3. 监理工作准备：在正式开始监理之前，监理人员应收集必要的文件和信息，制定监理工作的详细步骤和方法。
4. 监理工作实施：在监理计划的指导下，开始进行监理工作。
监理人员应确保工作的质量和进度符合项目要求，随时随地记录和报告重要的监理发现。
5. 问题解决和调整：监理过程中可能会遇到问题和挑战。
监理人员应及时解决问题，并根据需要调整监理计划和方法。
6. 监理报告和评估：监理工作结束后，监理人员应编写监理报告。
该报告应包括工作的总结、监理发现和问题解决情况的评估。
7. 结果反馈和改进：监理报告应及时提交给项目方，并提供监理工作的结果反馈。
此外，监理人员应将监理工作中的经验教训用于改进未来的监理工作流程和方法。
以上是铁路监理工作的基本流程图。
这个流程图提供了一种简单而清晰的方式来展示铁路监理工作的步骤和顺序。
根据具体项目的需求，监理工作流程可能会有所不同，但这个基本流程图可以作为指导。
铁路建设项目程序
铁路建设程序铁道部建设管理司苏全利以建设单位管理为主线，分五个部分介绍铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念二、为什么必须按建设程序办事三、铁路建设程序的主要规定四、铁路建设主要程序及工作内容五、如何更好地执行铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念（一）程序程序就是开展工作应遵循的先后次序。
（二）基本建设程序基本建设程序，是指国务院有关部门在规范性文件和有关法律、法规中规定的进行工程建设各项工作的先后次序。
基本建设程序一般包括：从立项决策、勘察设计、工程实施到竣工验收等几个大的阶段。
在这些大的阶段中，还包含着许许多多、大大小小的子程序或子阶段。
如在勘察设计阶段，有从定测到初步设计、初步设计审查、补充定测、施工图设计、施工图审核等等各项工作程序；在工程实施阶段，有《招标投标法》中规定的招标投标程序，即从招标、投档、评标、定标到签订合同等等各项工作程序；有从批准开工、组织建设、到单位工程验收等等各项工作程序。
这些程序，在工程建设中都必须严格遵守。
（三）铁路建设程序有关法律、法规和国务院有关部门规章、规范性文件中规定的工程建设中各项工作的先后次序；再加上铁道部从长期以来铁路建设经验总结中得出来的，以部门规定（部令）或规范性文件规定的铁路工程建设中各项工作的先后次序，共同组成铁路建设程序。
（四）基本建设程序的表现形式法定形式：以法律法规形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规章形式：以铁道部、建设部、国家发改委、国土资源部、环境保护部等部门规章（令）的形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规定形式：存在隶属关系，以内部规范性文件和行政管理手段，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规范形式：以规范、规程、验收标准等工程建设技术标准等形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
（五）基本建设程序的行为方式先后次序：先干什么、后干什么。
最典型的表述如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》都明确规定从事建设工程活动“必须坚持先勘察、后设计、再施工”，在铁道部发布的《铁路建设项目变更设计管理办法》明确规定“变更设计要’坚持先批准，后变更；先设计，后施工’的原则”。
国内高速铁路建设详细流程图
一、铁路基本建设项目流程图铁路基本建设项目流程图项目建议书阶段可行性研究阶段勘测设计阶段开工报告阶段设计院铁路基本建设项目流程图计划编制阶段铁路基本建设项目流程图开工建设阶段铁路基本建设项目流程图竣工验收阶段附件2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工附件3：利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅注：1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。
2、董事会批准贷款后，可以选期进入项目招标实施。
北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅利用外资项目建设管理流程——土建招标阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅国外贷款机构注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资中心和招标公司报贷款机构审查。
利用外资项目建设管理流程——设备招标采购阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅案例：京沪高铁一、京沪高铁建设基本流程：北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅北京市汉卓律师事务所 内部资料 请勿传阅二、案例：京沪铁路建设时间流程1990年12月，铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”。
1994年，当时的国家科委、国家计委、国家经贸委、国家体改委和铁道部课题组完成了“京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究报告”的深化研究。
1994年12月，国务院批准开展京沪高速铁路预可行性研究；同月，铁道部成立京沪高速铁路预可行性研究办公室。
1996年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告（送审稿）”。
北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅1997年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告”，并据此上报了项目建议书。
1998年10月至2000年4月，当时的国家计委委托中咨公司对“京沪高速铁路预可行性研究报告”进行了评估。
铁道部按评估意见完成了“京沪高速铁路预可行性研究报告（评估补充稿）。
2000年1月，按国务院要求，铁道部配合中咨公司完成并上报国家计委《关于高速轮轨与高速磁悬浮比较的论证报告》。
铁路基本建设项目流程图
铁路基本建设项目流程图附件 1：铁路基本建设项目流程图建设先期—计划管理规划编制阶段项目建议书阶段可行性研究阶段工程实行—建设管理投产运营—运营管理初步设计工程移交施工图设计试运转建设阶段完工查收工程初验后评估项目建议书阶段发展改革委铁路中长久规划编制计划司利用外资贷款三年转动计划（外资中心）铁路基本建设项目流程图拜托咨询评估或年度勘探设拜托编制项目计计划编制组织预可研建议书或预可研评审预可研审上报项目2~5A天建议书查建议拜托确立中选10 天方案竞选单位咨询评估批复项目建议书转发批复建议组织方案组织方案中介机构竞选评审招标7 天提交咨询5 天评估报告或设计院编制预可研更正预可研或方案竞选文件7 天1~2 个月建设司、运输局、判断中心会签参加评审7 天可行性研究阶段发展改革委环保总局（受权单位）环评评审中介机构计划司A拜托初测可研和环评外资项目外资中心可研评审外资项判断中心目进行初测、可研和环评设计院报告书编制3~5 月财务、建设司、运输局、判断中心铁路基本建设项目流程图批复拜托可研可研报告咨询评估咨询评估提交咨询评估报告拜托可行性编制可研报告上报可行性转发批复和可研审察查意研究评审研究报告B见建议10 天可研评审可研评审7天报告10天更正可研设计文件10天会签参加评审7~10 天铁路基本建设项目流程图勘探设计阶段初步设计建设单位B 或招标选定初审组织编制鉴修文件上报工程招C 设计单位10 天并安排施工图设计标方式、计划编拟订测与设计院初步设计编制鉴修文3~5 月D件、施工图判断中心初步设计编制初设部批复审察批复建议初设建议7 天10 天计划、建设司、运输司计划、建设司参加审察会签10 天动工报告阶段建设单位进行工程招标落实动工鉴修文件报部核组织建设E C50~60 天条件备，审察施工图计划司编制申请动工报转发告报发展改革委动工报告发展改革委批复动工报告建设司审批工程督查配合动工报告招标计划会签 2天设计院配合工作D铁路基本建设项目流程图计划编制阶段财政部审察年度审察批复批复调整财政预计年度预计财政预计发展改革委归入国家固定财富投资规模财务司上报“一上”上报“二上”转发达政上报转发达政财政预计财政预计预计批复财政预计预计批复计划司审察汇总编制“二上” 编制固定资编制下达审察上报编制下达“一上”预计财政预计产投资计划年度计划财政预计调整计划建设单位 E编制“一上”上报年度编制建设编制上报履行调整F 财政预计建议计划实行计划调整计划计划动工建设阶段建设单位○F工程建设○G 建设司对工程安全、质量、会签资本、工期进行看守计划司下达计划、看守会签计划履行状况财务司财务司拨付建设资本判断中心I 类更正设计审察批复15 天其余单位安监司、督查总站督查局、审计中心对安全、质量进行财务部看守看守资本使用铁路基本建设项目流程图完工查收阶段G上报现场组织现上报初编制上报上报国家验建设单位○初验申请场初验验申请完工决算收申请报告建设司批复现场组织并上报国家验组织或承办初验安排安排初验收申请报告查收相关工作查收委员会查收并形成查收并形成国家查收报告初验报告其余单位消防、环保、国家发展改革档案等专业查收委批复查收附件 2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工编制铁路中长久规划编制年度勘探设计计划主要工作：编制中长久铁主要工作：编制年度勘探路规划（含环保篇章）设计工作计划、环评计划主办：计划司主办：计划司参加：部内相关单位参加：经规院、建设司依照：铁编 [1998]5号依照：铁编[1999]4号编制上报项目建议书初测、可研和环评报告书主要工作：编制上报项目主要工作：拜托设计、评估单建议书位并签订合同主办：计划司主办：计划司参加：建设司、运输局、参加：（外资中心）经规院依照：铁编 [1998]5号依照：铁计[2003]144号预可研方案竞选预可研评审主要工作：拜托中介机主要工作：拜托经规院构方案竞选，评选设计（判断中心）会同相关单单位位审察设计文件主办：计划司主办：计划司参加：督查局等单位参加：建设司、运输局、经规院、铁路局依照：铁计 [2003]20号依照：铁编 [1998]5号可研评审上报可研报告并下达评审建议主要工作：拜托经规院会同主要工作：上报可研报告相关单位评审设计文件（含（含环评预审建议及用地环评报告书评审）预审报告）及设计文件并下达评审建议主办：计划司主办：计划司参加：建设司、运输局、相参加：建设司、运输局、关铁路局及建设单位（外资经规院、财务司、（外资中中心）心）依照：铁编 [1998]7号依照：铁编[1998]5号定测及初步设计初步设计审察施工图设计、审察主要工作：拜托设计单位主要工作：会同相关单位审察主要工作：完成施工图设计并签订合同，提出初审意设计文件办理批复及施工图审察见主办：建设单位主办：判断中心主办：建设单位参加：计划司、建设司、运输参加：计划司、建设司局、相关路局及建设单位、（外看守：建设司、判断中心资中心）依照：铁计函 [2003]564依照：铁编 [1998]7 号依照： 11 号部令上报动工报告上报财政预计下达年度计划、预计主要工作：落实动工条件主要工作：编制、上报财政主要工作：编制投资及投产计划并下达并上报动工报告预计主办：计划司主办：计划司、财务司主办：计划司、财务司参加：建设司参加：建设单位参加：建设司、（外资中心）依照：铁编 [1998]5号依照：办财发 [2003]2号依照：铁编 [1998]5号工程招标主要工作：进行施工、监理、设备招标主办：建设单位、（外资中心）审批督查：建设司（招标办）、督查局依照： 8 命令工程建设主要工作：依照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项目的安全、质量、投资、工期对拜托方负责负责：建设单位工程安全质量管理建设投资管理建设资本管理建设工期管理看守、建设司、安监司看守：计划司看守：财务司、督查看守：建设司、计划局、审计中心司依照：铁编 [1998]5依照：铁编 [1998]5 号依照：铁编 [1998]5 号依照：铁编 [1998]5号、铁计函[2003]564号工程初验编制完工决算环保查收主要工作：按同意的设计主要工作：编制完工决算主要工作：按批复的环评报文件对工程查收讨论告对环保工程查收组织：建设司、建设单位主办：建设单位组织：计划司I类更正设计批复主要工作：审察更正设计主办：判断中心参加：计划局、建设司依照：铁编 [1998]7号完工查收主要工作：按同意的设计文件对工程查收讨论组织：建设司参加：各相关单位看守：财务司参加：各相关单位参加：各相关单位依照：铁编 [1998]5号依照：铁财函[2004]55号依照：1998年国务院253命令依照：铁编[1998]5号附件 3：利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目先期阶段外国贷款机构财政部国家发改委财务司计划司外资中心设计院建设单位列入三年转动规划申请贷款项目列入三年滚动计划与贷款机构进行磋商上报国务院同意向设计院下达编制报告要求：①移民部署计划②外资可研报告③环境评估报告书④社会经济讨论完成上述①、②、③、④国际咨董事会同意贷款贷款询公司协议承担项贷董事会同意贷款署名目准备技术援贷批复项目款助任可研、环评务，准款协备贷款代部签转贷协议申请文立定件（只适用于项谈亚行贷款项评判贷款目）奏效估进入项目招标实行阶段注： 1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。
铁路施工工艺流程图
检查轨道是否变形、 磨损
检查轨道是否松动、 脱落
检查轨道是否生锈、 腐蚀
检查轨道是否受到外 力破坏
检查轨道是否满足安 全标准
检查轨道是否满足使 用要求
检查内容：包括桥梁结构、 桥梁支座、桥梁伸缩缝等
检查周期：根据桥梁使用年 限和实际情况确定
检查方法：采用目测、仪器 检测等方式
检查结果处理：对存在问题及 时进行维修或加固，确保桥梁
定期检查：对铁路设施进行定期检 查，及时发现问题
定期保养：对铁路设施进行定期保 养，延长使用寿命
添加标题
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及时维修：对发现的问题进行及时 维修，确保铁路设施的正常运行
培训员工：对员工进行定期培训， 提高维护与保养技能
汇报人：
施工准备：测量放线、材料准备、机械设备准备等
路基开挖：根据设计要求进行开挖，确保深度和宽度符合要求
路基填筑：将开挖出的土方进行回填，确保压实度和平整度符合要求
路基压实：使用压路机等设备进行压实，确保路基的强度和稳定性符 合要求
路基养护：在路基施工完成后进行养护，确保路基的质量和耐久性符 合要求
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
01
03
05
02
04
确定施工范围：明 确施工地点、时间、 任务等
确定施工方法：选 择合适的施工工艺 和方法
确定施工材料：选 择合适的施工材料 和设备
确定施工组织：制 定施工组织计划， 明确人员分工和职 责
材料清单：列 出所需材料， 如钢筋、水泥、
安全
检查周期：根据隧道衬砌的使用情 况和环境条件确定
检查方法：采用目测、仪器检测、 钻孔取样等方法
铁路基本建设项目流程图
铁路基本建设项目流程图画流程图、结构图，下载高清原图，欢迎访问“良工绘图”网站。
一、项目建议书阶段项目建议书是铁路建设的基本前提，是对拟建项目的设想和初步规划。
项目建议书应由建设单位或其委托的咨询机构编制，主要内容包括：项目建设的必要性、建设规模、建设标准、建设方案、投资估算、建设工期、效益评估等。
项目建议书编制完成后，需报送上级主管部门审查，经批准后方可进入可行性研究阶段。
二、可行性研究阶段可行性研究是对项目建议书的深入研究和论证，是铁路建设的重要环节。
可行性研究应由建设单位或其委托的咨询机构编制，主要内容包括：项目建设的必要性、市场需求预测、技术方案、建设方案、环境保护、投资估算、效益评估等。
可行性研究报告编制完成后，需组织专家评审，并根据评审意见进行修改完善，报送上级主管部门审查，经批准后方可进入初步初设步计阶段。
三、初步设计阶段是对可行性研究的细化和具体化，是铁路建设的重要依据。
初步设计应由建设单位或其委托的咨询机构编制，主要包括：线路平面图、纵断面图、桥涵布置图、隧道断面图、站场平面图、施工组织设计初等步。
设计文件编制完成后，需组织专家评审，并根据评审意见进行修改完善，报送上级主管部门审查，经批准后方可进入施工图设计阶段。
四、施工图设计阶段施工图设计是铁路建设的最终蓝图，是铁路建设的关键环节施。
工图设计应由建设单位或其委托的咨询机构编制，主要包括：施工图纸、施工组织方案、工程量清单等。
施工图设计文件编制完成后，需组织专家评审，并根据评审意见进行修改完善，报送上级主管部门审查，经批施准工后阶方段可进入施工阶段。
五、施工阶段是铁路建设的核心环节，主要包括：施工准备、基础工程施工、架桥工程施工、铺轨工程施工、电气化工程施工等。
在施工过程中，应严格遵守设计文件和相关规范要求，保证工同程时质，量应安加全强。
现场管理，做好环境保护和水土保持工作。
当施工进度受到严重影响时，应及时调整施工计划，采取有效措施加快施工进度。