城市规划城市建设与城市管理
公共管理中的城市建设与城市管理
公共管理中的城市建设与城市管理随着城市化进程的加速推进，城市建设和城市管理成为社会发展的重要议题。
在公共管理领域，城市建设和城市管理一直是一个复杂而且庞大的任务。
城市建设涉及到城市基础设施的建设和更新，城市规划以及土地利用等方面；城市管理则包括了公共服务的提供，社会治理以及资源的合理分配等方面。
本文将探讨公共管理中的城市建设与城市管理的相关问题。
一、城市建设城市建设是城市公共管理的基础，它关系到城市发展的全局性问题。
首先，城市基础设施建设是城市建设的核心任务之一。
包括道路、桥梁、水利、电力、交通等基础设施的建设，对城市的各项工作和经济社会的发展起到了至关重要的作用。
其次，城市规划是城市建设的指导性文件。
城市规划需要科学合理地规划城市的用地、建筑、道路等因素，以确保城市发展的可持续性和人民生活质量的提升。
最后，土地利用是城市建设中的重要环节。
合理的土地利用需要考虑城市发展和资源保护的平衡，以最大限度地提高土地的利用效率。
二、城市管理城市管理是城市建设的核心内容之一，它关系到城市的组织与运行。
首先，公共服务的提供是城市管理的重要任务之一。
包括教育、医疗、环境保护、市政设施等方面的公共服务，对于居民的生活和发展都有着重要的影响。
其次，社会治理是城市管理的重点之一。
社会治理包括了城市的社区管理、公共安全、矛盾纠纷解决等方面，需要建立一个良好的社会秩序和公共安全环境。
最后，资源的合理分配是城市管理的重要内容。
包括土地、能源、水资源等资源的合理分配，可以提高城市的资源利用效率和人民生活的质量。
三、城市建设与城市管理的关系城市建设与城市管理是相辅相成的关系。
城市建设为城市管理提供了物质基础和环境条件，提高了城市管理的效能和质量。
而城市管理则对城市建设进行指导和监督，保障了城市建设的质量和可持续性。
城市建设和城市管理是一个循环的过程，在不断发展变化中实现城市治理的目标。
城市建设与城市管理也存在挑战和问题。
首先，城市建设和城市管理面临着城市规模扩大、城市功能复杂化的挑战。
城市规划管理岗位职责
城市规划管理岗位职责城市规划管理岗位职责涵盖了监督城市规划、协调城市发展、推动城市改造等多个方面。
该岗位的职责旨在提高城市发展水平，改善城市居民的生活环境，促进城市可持续发展。
以下将从城市规划、土地管理、市政设施、环境保护和社区管理五个方面详细介绍城市规划管理岗位的职责。
一、城市规划城市规划是城市发展的蓝图，定期评估和更新城市总体规划、分区规划和专项规划，为未来的城市发展提供指导。
城市规划管理岗位负责组织编制城市规划方案，包括土地利用规划、市容环境规划、交通规划等。
同时，城市规划管理岗位还要负责制定规划实施政策，协调各部门间的规划工作，确保规划的顺利实施。
二、土地管理土地是城市发展的基础资源，城市规划管理岗位要负责土地的管理和利用。
包括对土地利用进行合理布局和调整，制定土地开发政策和标准，监督土地使用行为，推动土地的集约利用。
同时，城市规划管理岗位还要进行土地资源调查和评估，确保土地资源的合理利用。
三、市政设施市政设施是城市正常运行和居民生活的基础设施，如道路、供水、供电、供气、排水等。
城市规划管理岗位要负责市政设施的规划和建设管理。
包括规划城市交通网络，确保道路畅通，规划供水、供电、供气等基础设施的布局和建设，保障城市居民的基本生活需求。
此外，城市规划管理岗位还要负责市政设施的维护和修复，确保市政设施的正常运行。
四、环境保护城市环境质量直接关系到居民的生活质量和城市的可持续发展。
城市规划管理岗位要负责环境保护工作，制定环境保护政策和措施，推动城市环境监测和治理工作。
包括监督城市废弃物的处理和回收利用，管理空气质量、水质和噪音等环境污染问题，促进城市生态环境的改善。
五、社区管理城市规划管理岗位还要负责社区管理工作。
社区是城市管理的基础单位，城市规划管理岗位要加强对社区的管理和服务，提高社区居民的生活质量。
包括推动社区规划和改造，提供社区公共服务设施，促进社区的文化、教育、医疗等配套设施的建设。
同时，城市规划管理岗位还要负责社区安全管理工作，维护社区的社会稳定和治安秩序。
浅谈城市规划与城市建设管理
尉 雪
（ 黑龙江省住房和城 乡建设厅教育 中心 ， 黑龙 江 哈 尔滨 １ ５ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要： 所谓 的规 划 建设 ， 是 探 索 城 市今 后 的 发展 ， 以及 布局 ， 并且 综 合规 划其 建 设 工 作 的一 项 全 方位 的 部 署 。是 特 定 时 Ｉ ＂ ￣ － １ 段中 的城 市发展 的参考信息 ， 是管控 活动的参考点。由于经济高速前进 ， 社会不断的发展 ， 此 时城 市的意义开始展 示出来。怎样 面对 全新的时代 ， 怎样提升城 市化的步调 ， 开展好管控活动 ， 从基础上处理好发展 时期面对的不利现 象， 进 而切 实的体现 出城 市在革
新以及建设之 中的意义， 非常关键 的一个事项就是要确保建设和 管控是一起 开展的。积极的适应城 市化的发展步调 ， 带动人 类
社 会 的进 步 ， 就 成 为 了 当前 时 期人 们 要认 真分 析 并且 高度 关 注的 事项 。 关键词： 城 市规 划 ； 城 市建设 ； 管理 ２ ． ５要 突 出地 方 特 色 各地 根 据 历 史 、 人文 、 自然 条 件 ， 从 城 市 的 产业 发展 、 空间布局 、 文化载体 、 标志性建筑等方面充分 开 展好 城 市 活动 ， 最 先要 关 注 的是 规 划 。该 项 规划 是 城 建 和 发 功能定位 、 精 ｔ ７ 塑造一个城市的形象 。四川省广元市结 展 的参 考 内容 ， 是 建设 以及 管控 活 动 的参 考信 息 。 规 划 开展 的怎 样 ， 展现独特的城市个性 ， 森林覆盖率高 、 城 区三 山 两水 的独 特 自然 地 理 形 关乎到城市总的意义是不是能够展示 出来 ， 关乎到经济以及其他的 合 生 态 系 统完 整 、 依水构景凸显城市之韵 ， 依 山造园凸显城市之灵 ， 依势造绿凸显 些要 素 是不 是 能够 有 效 的融 汇 到一 起 。 不管 是 分 析 国外 的 亦或 是 态 ， 生 态 园林 城 市 的特 色 十分 明 显 。 我国的具体状态 ， 我们得知 ， 在设计 以及建设等等 的层次之 中被广 城 市 之魂 ， ３切实的改善生态 泛赞赏的城市， 都是有非常优秀的管控规划 。 此类布局非常凌乱 ， 而 该项建设 工作离不开生态， 要想获取可持续 的进步就要做好生 且环境较差 ， 无法体现出总体意义的城市 ， 除了别的缘由之外 ， 很 多 由于经 济 高速 前 进 ， 生态 开 始受 到 一定 的 影 响 ， 生 态 现 时候都是 因为没有做好积极的规划活动而导致 的。所以 ， 在开展建 态 建 设工 作 。 象 受 到 很 多 人 的 关 注 ，它 也 在 一 定 的层 次 上 制 约 了 国家 的经 济 进 设工作的时候 ， 要积极地做好规划工作 。 步 。通过 分 析非 常 多 的城 市 的历 程得 知 ， 城 市化 有 两种 作 用 。第 一 ， １ 当前 发展 时 期 面对 的 不利 现 象 其能够带动所在区域的经济进步。 其次 ， 在带给我们好处的时候 ， 还 １ ． ｊ 关 于水 污 染 导致 自然体系以及群众 因 为 人 数不 断 的增 多 ， 工业高速发展 ， 此 时很 多 的 污水 没 有 被 会导致非常多的恶劣的生态型的不利现象 ， 有效 的处理 ， 而是将其排放 ， 此时就导致 了非常恶劣 的水污染 现象 。 的健 康 等 受到 很 大 的干 扰 。 ３ ． １环 境 污染 十 分恶 劣 ， 品质 要 切 实 的提 升 通 过 相关 的资 料 我 们 得 知 ， 在 我 国的 一 千 多条 河 流 之 中 ， 有 超 过 大 由于燃气的大规模使用 ， 此时污染得到 了有效的掌控 ， 空气 中 半 数 的都 受 到 了污 染 ， 辽河 、 海 河、 淮 河 污 染严 重 ， 全国 ７ ８ ％的河 段 的 杂物 含 量开 始 降低 。目前空 气 中 的关 键 污染 物质 是 车 辆 排放 的尾 不适 宜 作饮 用 水 水源 ， ５ ０ ％的地 下水 受 到 污染 。 气和工业活动导致的烟尘等。由于车辆变多 ， 此时尾气开始受到人 １ ． ２空 气 品质 变 差 它成为了影 响生命 的关键要 素 ， 为了提升大气 的品 工 业 以及 交 通 等行 业 的发 展 也 带 来 了一 些 不 利 现象 ， 比如大 规 们 的高度关 注 ， 模的使用化石物质 ， 导致粉尘等等 的排放物质增多 ， 进而导致大气 质 ， 就 要 积极 做 好污 染 治理 活 动 。 ３ ． ２做好污水以及废弃物的处理工作 层受到干扰 ， 我 们 国家 的很 多 区域 都 发 生 过 酸 雨 ， 导 致 工 业 和农 业 如今 ， 污水一般都不经处理直接 的排放 ， 干扰到水体。 我们生活 的发展受到影响， 进而危及到群众的生存。 的污 水通 常 是 没有 任何 处 理 就排 放 ， 而且 很 多 区域 的污 水 处理 水 平 １ ． ３ 垃圾 急 剧增 多 同时 垃圾 是 非 常令 人烦 ７的一个 事 ｔ 我们在平时的生活以及活动之 中会制造很 多的废弃物 ， 我们 国 和其 发 展能 力 之 间是 不协 调 的 。 家有 三 分之 二 的城 市 的垃 圾 总 数非 常多 ， 其 已经 严 重 的干 扰 到 群 众 项 。 ３ ． ３ 工业 污染 非 常厉 害 的生活 ， 它们的存在不但不好看 ， 还会 占用土地 ， 传播疾病 ， 同时还 城 中区域一般是工业单位的关键污染处 ， 当前很多城市的工业 会使得水体等受到强烈的污染 。 单位 的技术性不高 ， 而且机械能力较差 ， 技术不先进 ， 过去 的那种先 ｌ － ４噪 音现 象 非 常显 著 最近很多 区域都 由于工 业 以及交 通 等 等行 业 的 高速 发 展 ， 此 时 噪 声 干扰 就 成 为 污染然后整治的措施严重的干扰到生态化的发展。 开始了生态整治工作 ， 不过效益并不是非常好 ， 无法处理好三废对 了新 的影 响群 众 生 活 的一 大弊 端 要 素 。 于 城市 的干 扰 。但 是又 不 能让 这 些 污染 转 移 到 郊 区之 中 ， 不 管 是 新 ２ 应对 方 法 城亦或是郊区单位都要积极的落实清洁化模式 ， 要关注技术 。做好 ２ ． １要 以人 为本 坚持以社 区居民为重点 ， 以不断满足居 民日益增长的物质 和文 创新工作 ， 将全新的知识和技术等应用到当前的城建工作之 中。 ３ ． ３ ． １不 断更 新 城 市规 划 理 念 和 理论 。西方 国家 在 推进 城 市 建 化需求为宗 旨， 以社 区 居 民 广泛 参 与 为 根 本 ， 使 社 区建 设 事 业 充 满 设 与 发展 过 程 中 ， 城 市 规 划理 论 不 断 更新 进 步 。我 国在 吸 收传 统 规 内在 活力 。 划理论 的同时 ， 学 习借鉴西方现代 城市规划理论 ， 在城市建设 中注 ２ － ２重 视 规 划管 理 以人 为 本 ” 、 “ 天 人合 一 ” 的理 念 ， 把 西 方 理论 的城 市 空 间结 构 、 功 各地都坚持 “ 先规划 、 后建设” 的原则 ， 使城市建设有章可循 、 方 重 “ 城 市设 计 等 与 中 国城 市 实 际 紧 密结 合 ， 出现 了上 海 浦 东 新 向明确。 陕西省宝鸡注重规划体系建设 ， 大小规划功能不一 ， 但互相 能 划分 、 衔接 、 互 为补 充 ， 为 城 市建 设 提供 了有效 保 障 。 四川省 广 元 市实 行 规 区 等城 市建 设 的 成功 范 例 。 ３ ． ３ ． ２ 先进 工程 技 术 在 城 市建 设 的 运 用 ，既 为 历史 建 筑 的保 护 划公示制度 ， 建立了规划分级审批制度 ， 保证了规划制定的科学性 。 也为 大 型项 目的 推进 破 除 了技 术瓶 颈 。 成都 、 西 安 等 地制 作 了城 市 规划 立 体 模 型 ， 免 费 向 市 民开 放 ， 让 群 众 提供 了更新 的技 术 ， ３ ． ３ － ３综合管理的运用 ， 数字化城市管理的引入 ， 为城市管理提 了解 规 划 、 监督 规 划 的 实施 ， 同时也 减 少 了规 划 实施 的阻 力 。 供了崭新的理念 、 方法和技术。 ２ ． ３要处理好城市经济发展 和环境建设的辩证关系 ３ ． ３ ． ４经营城市为城市建设筹集 了必需的资金 。各地通过搞好 注意保护和改善城 市生态环境 ， 防止污染 和其他公 害 ， 加强城 搞活无形资产经营等 ， 为城市建设提供了大量资金 ， 加快 市绿化建设 和市容环境卫生建设 ， 保护历史文化遗产 、 城市传统风 土地经 营， 貌、 地方特色和 自然景观 ； 不能片面追求经济效益 ， 以污染环境 、 破 了推进城市建设与发展的步伐。 坏生态平衡 、 影响城市发展为代价 ， 避免重复“ 先污染 ， 后治理” 的老 ４结束语 通过分析我们得知 ， 该项建设和管控活动本 身非 常繁琐 ， 必须 路， 而要使城市的经济发展 与环境建设 同步进行。人 与环境是相互 以 依存的有机整体 ， 保持人与 自然相互协调 ， 既是 当代人类 的共 同责 切实的按照 以人为本的思想 ，按 照科学的理念来做好规划活动 ， 严谨 的态度建设城市 ， 以人性化 的措施管理城市 ， 就一定能建成适 任， 也是城市规划建设工作 的基本原则。 宜人 类 居住 的和谐 城 市 。 ２ ． ４要 因地制宜 ， 循序渐进 参 考 文献 坚持从实际和需要 出
城市建设管理规定办法
城市建设管理规定办法一、概述城市建设管理是城市规划和城市建设的有机结合。
它主要包括城市规划、城市设计、城市建设和城市管理等方面。
城市建设管理规定办法是为了规范城市建设管理行为、保障城市建设质量、加强城市管理、提高城市人居环境质量特别制定的一系列规定。
二、规定办法1. 城市规划（1）城市总体规划城市总体规划是城市建设的重要基础，必须由城市规划部门负责制定和修订，并报经上级城市规划主管部门批准。
城市总体规划应当明确城市建设的总体方向、城市空间布局和城市功能区划、生态保护及绿化、市政设施等。
（2）城市详细规划城市详细规划是城市总体规划的细化和实施。
根据城市总体规划，经专家论证审批后，由城市规划部门负责制定和修订，并报经上级城市规划主管部门批准。
城市详细规划应当明确城市各类用地的具体用途、建筑密度、绿化率、硬质铺装率等。
2. 城市设计城市设计包括城市空间设计和建筑设计两方面。
城市空间设计应该以人为本，注重人性和文化特征，具有可持续性和可操作性。
建筑设计应当符合城市总体规划和城市详细规划，强调创新和实用。
3. 城市建设（1）建设项目审批凡涉及到城市建设的项目，必须依据城市总体规划和城市详细规划、国家和地方有关法律、法规、规定和标准，报经审批程序的批准后，方可实施。
城市建设项目审批应当突出“看得见、摸得着、管得住”的特点，确保审批工作的透明、规范和公正。
（2）建筑施工建筑施工必须按照建筑工程质量管理规定，严格执行建筑施工安全管理措施，保障建筑质量和人身安全。
同时还应该加强施工噪声、粉尘、污染等对环境的影响管控，确保施工不对周边环境和住宅造成妨碍和危害。
4. 城市管理城市管理是城市建设的重要保障。
城市管理应该注重市容市貌、环境卫生、交通管理、市政设施维护、社区服务、文明秩序等多方面，综合提升城市品质。
（1）市容市貌市容市貌要求城市建筑、绿化、交通、广告等方面保持一定的风貌标准，以提升城市品质，吸引人才和资金的流入。
城市发展与城市管理
城市发展与城市管理城市作为现代社会的重要组成部分，发展与管理是促进城市持续繁荣的关键因素。
城市发展不仅包括经济、社会和环境方面的改善，还需要合理的城市管理来实现可持续发展。
本文将从城市规划、基础设施建设、环境保护和社会治理等方面，论述城市发展与城市管理的关系以及对城市可持续发展的重要性。
一、城市规划城市规划是指对城市空间布局、土地利用和建筑设计进行有序的规划和管理。
科学合理的城市规划能够促进城市发展，实现资源的优化配置和环境的可持续利用。
通过合理划定不同功能区域，如商业区、住宅区和工业区，可以避免城市内部功能混杂导致的交通拥堵和环境污染。
此外，城市规划还应考虑公共设施的合理分布，如交通网络、学校和医院，以满足城市居民的生活需求。
二、基础设施建设基础设施建设是城市发展的重要支撑。
包括交通运输、水供应、能源供应和通信网络等基础设施的建设。
高效的交通网络能够促进城市内外的物流运输和人员流动，推动经济的繁荣。
稳定可靠的水供应和能源供应是保障城市正常运行的基础，而现代化的通信网络则提供了信息交流和社会互动的平台。
城市管理者应该注重基础设施的建设和维护，以提供优质的公共服务，促进城市的可持续发展。
三、环境保护城市发展不可忽视对环境的保护。
城市管理者应该通过制定环境保护政策和执行环境监管，减少污染排放，提高资源利用效率。
例如，城市可采用清洁能源替代传统能源，推广垃圾分类和回收利用，加强空气和水质监测等措施，以改善环境质量，提升居民的生活品质。
同时，城市规划中应当保护和恢复生态系统，为居民提供良好的自然环境。
四、社会治理城市的发展还需要有效的社会治理机制和公共管理体系。
城市管理者应加强公共安全、交通管理和社区服务等方面的工作，维护社会稳定和居民的安全感。
此外，加强政府与居民之间的沟通和互动，建立参与式决策机制和社区自治，能够提高城市管理效率和民生满意度。
综上所述，城市发展与城市管理密不可分，互为依赖。
合理的城市规划、基础设施建设、环境保护和社会治理是实现城市可持续发展的关键要素。
提高城市规划建设管理水平的思路与举措
提高城市规划建设管理水平的思路与举措摘要：城市规划建设管理是指通过制定相关政策法规，对城市发展进行准确控制。
基于此，本文详细分析了提高城市规划建设管理水平的思路和措施。
关键词：城市规划建设管理；思路；措施随着城市建设的发展，城市规划建设管理为城市的正常健康发展提供了可靠的保障。
从城市长期可持续发展和为人们创造良好生活环境的角度，加强城市规划建设管理，全面保障城市健康发展。
一、城市规划建设管理意义城市规划是为了使城市在未来更好地发展。
合理布置城市格局，统筹安排和部署各类城市工程建设，是城市管理的核心内容，也是建设、管理、发展城市的重要保障。
城市规划建设管理是保证城市在建设及未来发展中能有序、协调，从而获得更好的经济、社会和环境效益的一系列有效措施。
二、提高城市规划建设管理水平的思路1、需适应及引领经济发展新常态。
①严格监控城市发展质量。
遵循城市、经济发展的一般规律，谨慎预期未来经济增长速度，合理有序地推进产业升级，全面评估城市人口及产业环境承载力，有效避免机动化和城市化同步推进，控制城市单纯数量上的扩张。
②有效解决城市社会突出问题。
对城市发展中的能耗过高、环境污染、交通拥堵、住房紧张、贫富分化等进行系统、依法、综合、源头治理，消除城市快速发展带来的各种社会隐患，消化庞大的半城市化人口，遏制二元发展体系在城市内部的再生及扩散，使城市经济、社会发展协调同步。
③科学总结我国城市发展的经验教训，切实转变城市发展模式，培养引进专业城市规划建设管理人才，提高城市居民参与意识、法律精神、文明程度，提高城市规划建设管理能力及水平。
2、需坚持以人为本的城市化方向。
要转变我国城市发展模式，在城市规划建设管理各环节体现以人为本，必须避免“市长城市化”、“人民币城市化”和“资源城市化”的片面倾向，积极推进以人为本的城市化。
城市发展不能被视为追求政绩、追求利润及攫取资源的捷径。
在城市规划建设管理中，要扭转对城市发展动力的片面认识及倾向，准确把握城市发展规律，深刻反思城市发展的基础，彻底扭转“见权不见人、见利不见人、见物不见人”的城市发展模式。
城市规划与城市管理论文
浅谈城市规划与城市管理摘要：在政治、经济、社会领域的改革和发展不断深化的背景下，作为政府的一项基本管理职能，城市规划居于越来越重要的地位，被视为城市建设和发展的龙头。
本文立足于天津市的城市发展现状，从公共管理的视角，介绍了城市规划的概念、属性、特点以及城市规划在城市发展中的地位和作用；探讨了城市规划管理的原则、任务、内容、属性；指出我国城市规划的发展和面临的挑战。
关键词：城市规划；管理；天津市随着我国经济体制的转变，城市的快速发展以及我国加入wto，既有的城市规划管理职能已不能适应市场经济发展的需要，暴露出我国城市规划管理体制中存在着职能不健全、缺乏有效的协调能力和手段、权威性不强等问题，使规划难以适应市场千变万化的需求；政府的特殊地位又使规划管理者具有很大的权力，容易导致管理效率低下、政府寻租行为和腐败现象的产生。
一、天津市区域背景天津市是中国四个直辖市之一，它位于华北平原，是海河五大支流汇流处，市域面积11917.3平方公里，按照《全国城镇体系规划（2005-2020）》内容，天津作为国家中心城市之一，在京津冀地区发挥着重要的福射带动作用。
2006年3月22日，国务院常务会议将其完整定位为”环渤海地区经济中心，国际港口城市，北方经济中心，生态城市”，并将”推进滨海新区开发开放”纳十一五规划和国家战略，设立为国家综合配套改革试验区，成为”中国经济第三增长极”，2009年11月10日，国务院批复同意天津市调整滨海新区行政区划，从此，天津经济增速连续多年位于全国领先位置，经济发展迈入高速时代。
天津有12个市辖区，1个副省级区，3个市辖县，共有乡镇级区划数为240个。
市辖区分为中心城区、环城区。
中心城区是天津的发祥地，也是文化教育政治经济商业中心。
它包含和平区、河东区、河西区、南开区、红桥区、河北区六个区。
按照服务业功能，中心城区分别定位为”金融和平”、”商务河西”、”科技南开”、”金贸河东”、”创意河北”、”商贸红桥”。
关于对我县城市建设与管理的思考与建议
关于对我县城市建设与管理的思考与建议实施经营城市战略，是加快我县城镇建设与发展，完善城镇功能，提升城镇水平，增强城镇实力，推进城镇化进程，促进经济社会跨越式发展的必然选择。
根据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设，浅谈个人思考及几点意见：一、充分认识经营城市的重要性经营城市，是对固有模式的挑战，是对现代化城市发展理念的创新，也是促进城市大发展的必由之路。
所谓经营城市，就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程，构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权，经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。
城市是重要的国有资产，而且是可以经营的，经营城市可以带来丰厚的回报，这已是不争的事实。
但是，由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约，城镇建设与发展起点低，速度慢，规模小，城镇建设整体水平仍然较低。
从总体上看，城市土地资产多头分散管理的状况尚未根本转变，土地资源市场配置比例低，乱批乱占土地时有发生，应由政府取得的土地收益流失严重；城市基础设施建设市场化程度不高，存量资产效益没有得到充分发挥；城市建设投资渠道狭窄，资金短缺问题严重制约着城市发展，等等。
一方面，城市基础设施差，资金投入严重不足，一方面，城市资源利用率低，大量的土地收益白白流失，说到底，在改革开放的大环境下，我们还是缺乏经营城市的理念。
如何变建设城市为经营城市，是我县亟待解决的新课题。
因此，进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切体制性障碍，把经营城市作为加快城镇化进程，实现我县经济社会跨越式发展目标的战略举措和关键环节来抓，显得尤为重要。
要走经营城市的道路，就要用全新的理念经营城市土地，全新的机制整合城市资源，全新的方式盘活城市资产，把城市作为重要的国有资产来经营，努力实现工作重心从单一建设城市向经营城市转变；城市规划、建设、管理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变；城市基础设施和公用事业发展从政府单一投资向多元化投资转变。
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城市规划城市建设与城市管理 目录: 城市规划、城市建设与城市管理 ............................. 2 1 城市规划、城市建设、城市管理概念 ................... 2 2 城市规划对城市管理的作用 ........................... 3 2、1 城市规划对城市管理具有方向性作用 ............. 3 2、2 城市规划对城市管理具有引导与调控作用 ......... 4 2、3 城市管理可以运用城市规划中行之有效的措施 ..... 4 3 城市建设与城市管理的与谐发展 ...................... 5 3、1 城市建设与城市文化的与谐发展 ................ 5 3、1、1 城市建设与城市文化的冲突 ............. 6 3、1、2 实现城市建设与城市文化与谐发展的方法与手段 ................................................. 6 3、2 城市建设与城市生态环境的与谐发展 ............ 6 3、2、1 城市建设对生态环境带来的破坏 ......... 7 3、2、2 城市建设与生态环辘与谐发展的方法与手段 7 3、3 城市建设与城市化的与谐发展 .................. 7 3、3、1 快速城市化对城市建设的冲击 ........... 8 3、3、2 城市建设与城市化与谐发展的方法与手段 . 8 4、结束语 ............................................. 8 参考文献: ............................................. 9 城市规划城市建设与城市管理 城市规划、城市建设与城市管理
姓名:袁丹 班级:资源一班 学号:20100512118 摘要:城市建设发展,城市规划先行,城市管理就是关键。随着城市建设节奏的不断加快,合理、科学的城市规划在城市建设中越来越占有独特而重要的地位。随着社会的发展,城市规划在不断地修订、充实与调整,城市管理也在不断地革新。本文介绍了城市规划、城市建设以及城市管理的概念,探讨了城市规划对城市管理的作用,并从文化、生态以及城市化三个角度出发介绍了城市建设与城市管理的关系。 关键词:城市规划 城市建设 城市管理
1 城市规划、城市建设、城市管理概念 城市规划就是现代城市建设管理发展的依据,城市规划就是一项科学性、应用性与综合性很强的工作,就是以城市经济社会发展为目标,城市发展规模及可持续发展为方向,合理利用城市土地资源,协调城市空间布局与各项建设的综合部署与具体安排。[1]最终目的就是合理的利用该城市的每一寸土地,使城市环境能最大程度的得到保护.最大限度的体现每一个城市居民的意愿。 城市建设就是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据,通过建设工程对城市人居环境进行改造,对城市系统内各物质设施进行建设,城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态,就是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作,就是过程性与周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市经过规划、建设后投入城市规划城市建设与城市管理 运行并发挥功能,提供服务,真正为市民创造良好的人居环境,保障市民正常生活,服务城市经济社会发展。因此,城市建设就是以城市规划为依据最终服务于城市运行。 城市管理的定义有广义与狭义之分,广义城市管理:就是指“对城市中人的因素与物的因素进行整体管理”。从内容瞧,城市管理就是一个非常复杂的系统工程,它包括城市自然管理、城市经济管理、城市社会管理与城市建设管理四个方面;狭义的城市管理:就是指对城市公共空间与公共设施的管理。目前我国城市管理部门的职能范围,通常就是指狭义的城市管理。城市管理的职能可概括为导引、规范、治理、经营与服务。[2]
2 城市规划对城市管理的作用 城市管理要以合理、科学的城市规划为指导。城市规划就是城市建设的重要依据,就是城市管理的龙头。城市建设就是城市管理的基础,就是实现城市规划的重要手段。只有抓好城市规划、建设,才能提高城市管理的水平。同时,城市规划又对城市管理起到一定的规范性作用。
2、1 城市规划对城市管理具有方向性作用 城市规划就是龙头,它对一定时期内城市的经济与社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排与实施管理规划具有方向性作用,就是城市建设的重要依据,就是城市管理的龙头城市规划城市建设与城市管理 与城市发展的蓝图。城市规划总揽城市建设与发展全局,它决定城市的发展方向与目标。抓住了城市规划,也就就是抓住了城市建设与管理的关键。
2、2 城市规划对城市管理具有引导与调控作用 城市规划给城市的经济、社会与环境发展与合理的宏观调控提供了正确引导。以城市经济管理为例,具体地说,城市规划对城市经济管理的引导与调控作用主要表现在以下几个方面。1 城市规划将国家经济建设的政策、法规融人到对土地资源的配置中,从而引导城市建设合理健康发展,促进城市经济实现可持续增长。2.在城市空间布局上,城市规划为城市发展培育新的经济增长点,进一步完善城市的经济功能,营造更适合招商引资与城市发展的经济环境。3.在城市规划中确定的城市建设开发的方针,对于统筹安排大型建设项目的创建与选址,实现城市规模经济效益具有引导作用。4.在公共设施建设方面,城市规划坚持在满足城市生产与生活需求的情况下,逐步实现城市规划的资源共享。5.城市规划的相关规定可以有效地保护城市中有价值的名胜古迹,提升城市的文化内涵。6.城市规划对城市经济活动的发展规模进行合理调控,确保城市规划建设与自然资源与生态环境与谐统一。[3]
2、3 城市管理可以运用城市规划中行之有效的措施 在进行城市管理的过程中,随着城市经济的发展与社会状况的城市规划城市建设与城市管理 变化,规划的内容与管理措施会不断地修正、充实与调整。既要充分发挥城市规划在城市管理中的引导与调控作用,又要尽量避免城市规划对城市管理造成的不利影响。另外,还要考虑城市规划在城市管理中可能会产生的问题与挑战。为此,需要做好城市规划与城市管理的协调工作。第一,要处理好城市规划中经济发展战略与城市的具体隋况相结合的关系,紧密联系城市实际进行管理。第二,实施城市规划的同时,要注重城市的可持续发展,重视对社会稳定的维持,加强对环境保护的管理。第三,城市管理要根据城市规划,使城市形成工业聚集中心,住宅、商业聚集中心,商品、贸易聚集中心等,逐步实现城市协调发展的目标。第四,在实现审批的城市规划的基础上,在城市管理的过程中,要尽可能地加大投人进行基础设施建设,营造良好的社会、生活与经济发展环境。
3 城市建设与城市管理的与谐发展 3、1 城市建设与城市文化的与谐发展 城市文化就是城市的灵魂,它展示了城市的价值品位与风尚,它就是一座城市凝聚力与自信心的源泉,因此它就是城市管理不可缺少的一个维度。城市建设就是城市文化的一种直观表现,城市建设的产物本身承载着一定的文化与历史积淀。随着我国大规模的旧城更新与新城开发,城市文化管理受到了前所未有的挑战。因此如何在保持城市建设规模快速增长的同时加强对城市文化的管理已经成为城市管城市规划城市建设与城市管理 理所面临的刻不容缓的问题。 3、1、1 城市建设与城市文化的冲突 近年来,随着城市建设的不断加快,城市的面貌发生了很大变化,城市发展的动力空前增强,同时,也暴露出一些问题。结起来,城市建设与城市文化的冲突主要表现在两个方面:城市建设的趋同化现象比较严重;旧城更新过程中对历史文化遗存的保护缺乏力度。
3、1、2 实现城市建设与城市文化与谐发展的方法与手段 城市规划就是城市建设的蓝图,城市文化的继承、发展与创新与城市规划有着直接的关系。为实现城市建设与城市文化的与谐发展,转变传统的对城市文化的片面理解与运用,我国的城市建设必须健全规划的决策与实施管理机制,同时要强化城市设计的文化传承功能,这样才有可能实现城市建设与城市文化的与谐共生。[4]
3、2 城市建设与城市生态环境的与谐发展 随着城市化进程的加快,城市面临越来越大的环境压力,我国作为世界上最大的发展中国家与环境与人口大国,这一现象尤为突出。城市建设与城市生态环境保护之间存在着相互作用、相互制约的关系,如何在保持城市快速发展的同时,使城市建设与城市生态环境保护与谐发展就是当前城市建设者与城市管理者日夜思考的问题。 城市规划城市建设与城市管理 3、2、1 城市建设对生态环境带来的破坏
改革开放以后,我国城市发展日新月异,城市建设规模越来越大,但同时城市生态环境受到很大破坏,一定程度上影响了城市经济的持续、快速与健康发展,制约了城市的现代化进程。城市在成为经济建设主战场的同时,也变成了生态环境保护的重点地区。
3、2、2 城市建设与生态环辘与谐发展的方法与手段 实现城市建设与生态环境与谐发展需要在科学发展观与协同论的导下,综合运用管理手段与技术手段。其中管理手段主要论述城市生态环境综合治理与建立鼓励性生态保障措施等。技术手段主要有:科学编制城市生态发展规划、建设节能建筑与生态小区等措施。
3、3 城市建设与城市化的与谐发展 城市化就是入类文明发展的必然趋势。改革开放以来,我国城市化进程得到了迅速发展,城市面貌日新月异,人民的生活水平得到了显著改善。一方面,城市化进程促进了城市建设的发展,但另一方面,快速的城市化进程与城市建设处于不与谐的发展状态。比如城市规划滞后、城市基础设施配套不完善、城中村的改造以及城乡交接带建设管理薄弱等,这些问题已经影响到城市化的深入推进,也影响到城市建设的进一步发展。如何实现城市建设与城市化的与谐发展就是当前城市建设者与管理者需要认真把握的问题。