第二章 中央银行法律制度PPT课件
11
1984—1992年：全面改革阶段 1984年1月，中国人民银行专门行使中央银行职
能。这标志着我国中央银行制度的正式实施。 1986年1月，国务院发布了《中华人民共和国银
行管理暂行条例》，明确规定中国人民银行 是国务院领导和管理全国金融事业的国家机 关，是国家的中央银行。 1992年8月,国务院决定成立证券委和中国证监 会,将证券业的部分监管职能从人行分离出来。
7
1927年10月，蒋介石 控制的国民党政府颁布 了《中央银行条例》。 1928年10月，国民党 政府制定了《中央银行 章程》。1928年11月1 日，中央银行正式开业。
8
1932年2月设立苏
维埃国家银行
苏维埃国家银行
《暂行章程》第
十条规定：“发
苏维埃国家银行发行的纸币（上图）行纸币，至少须
有十分之三之现
通知 》。 1979年3月，国务院批转了中国人民银行《关于改革中
国银行体制的请示报告》，决定将中国银行从中国 人民银行中分离出去。 1979年8月，建设银行从财政部分离出来，成为一家独 立的银行。。 1984年1月，中国工商银行从中国人民银行分离，承担 了原有中国人民银行办理的金融经营业务 1983年9月17日，国务院授权中国人民银行专门行使中 央银行职能。
金，或贵重金属，
或外国货币为现
金准备，其余应
以易于变售之货
苏维埃国家银行 行长毛泽民（左图）
物或短期汇票， 或他种证券为保9
1948年12月1日，在原解放区的华北银行、 北海银行、西北农民银行的基础上在石 家庄正式成立了中国人民银行，同时发 行中国人民银行钞票。
10
中国人民银行的发展历程
1948-1978年：大一统阶段 1979—1983年：恢复调整阶段 1979年2月，国务院发出了《关于恢复中国农业银行的
12
1993-1997年：整顿秩序阶段 1993年12月25日，国务院发布的《关于金融体
制改革的决定》指出：建立在国务院领导下， 独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系。 1995年3月18日，通过《中国人民银行法》。 1998年以后：稳步发展 设立9个跨省区的一级分行(1998年10月)，银监 会从中央银行独立出去(2003年4月28日) ， 中国人民银行专门行使货币发行和货币政策 职能。
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人民币作为我国的法定货币，一方面具有无 限清偿能力，以人民币支付中境内的一切公共的 和私人的债务，任何单位和个人不得拒收；另一 方面，又是我 国惟一的合法货币，“任何单位和 个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币 在 市场上流通”(《中国人民银行法》第20条)。
18
（二）、人民币发行的含义与发行机关
13
14
二、中央银行的特征
（一）特征
比较项目
中央银行
金融活动范围 宏观金融领域
商业银行等金融机构 微观金融领域
业务情况 业务活动对象
不经营一般金融机构 具体金融业务，如存款业务、贷款业务、
业务
中间业务等
金融机构和政府机构 工商企业和个人
业务活动目的 不以盈利为目的
在金融体系中地 核心地位 位
有无特权
1、人民币发行的含义 人民币发行有广义和狭义之分。 （1）广义的发行是指人民银行代表国家发行、
投放、回笼、调拨、销毁、保管以及调节各地 人民币流通等业务活动的总称。 （2）狭义的发行是指人民银行向流通领域中投 放人民币现金的行为。具体而言，即指人民银 行通过发行库把发行基金投入业务库，使一部 分货币进入流通领域的行为。
3
（一）资本主义世界中央银行的产生与发展
中央银行产生于17世纪后半期， 形成于19世纪初。
资本主义商品经济的迅速发展， 经济危机的频繁发生，银行信 用的普遍化和集中化，既为中 央银行的产生奠定了经济基础， 又为中央银行的产生提供了客 观要求。
1920年布鲁塞尔国际金融会议 大大推进了各国中央银行的普 遍建立。
（3）私人股份银行
（4）会员集资的中央银行
（5）资本为多国共有的中央银行
（6）无资本的中央银行
16
第二节 货币的发行与管理 一、 货币的发行与保护
（一）人民币的法律地位 《中国人民银行法》第16条规定： 中华
人民共和国的法定货币是人民币，以人民币 支付中华人民共和国境内的一切公共的和私 人的债务，任何单位和个人不得拒收。
第二章 中央银行法律制度
1
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2
第一节中央银行法概述
一、中央银行的产生与发展 中央银行是在一国金融体系中居于主导地位，负责
制定和执行国家的金融政策，调节货币流通和信用 活动，对国家负责，在对外金融活动中代表国家， 并对国内整个金融体系和金融活动实施管理与监督 的金融中心机构。 中央银行具有双重属性：一方面，它是国家机关， 依法行使管理金融业的行政职权；另一方面它是特 殊的金融机构，依法经营特定的银行业务（不以营 利为目的）。
5
大清银行上海分行大楼（下图）
英格兰银行（上图）
美联储大楼（左图）
6
（二）中国中央银行的产生和发展
1905年9月27日（光绪三十 一年八月廿九），经财政处 奏准，清政府在北京设立 “户部银行”，这是我国最 早由官方开办的国家银行。
1908年2月，经度支部（即 官制改革前的户部）奏准， 于同年7月1日起，大清户 部银行总、分行各机构一律 改名为大清银行，厘定《大 清银行则例》二十四条，进 一步确定该行的国家银行性 质。
独占货币发行权
利润最大化或股东回报最大化
商业银行占主导地位，其他金融机构是重 要组成
无这一特权
15
三、中央银行的类型
按机构设置划分的中央银行
（1）单一式中央银行制度
（2）复（4）准中央银行制度
中央银行的资本结构
（1）国有资本的中央银行
（2）国有资本和私人资本混合持股的中央银 行
原瑞典国家银行大楼（上图）
4
最早成立的中央银行1656年瑞典国家银行。 1694年英格兰银行成立。1844年英国的银行法案
《比尔条例》，从中央银行的组织模式上和货币发 行上为英格兰银行独占货币发行权，行使中央银行 职能奠定了基础。这在中央银行的发展史上是一个 重要的里程碑 1913年美国国会通过《联邦储备法》，正式建立中 央银行制度。 中央银行初创时期的特点：（1）普通银行的自然演 进；（2）货币发行的逐步集中；（3）政府控制动 机的推进；
1984—1992年：全面改革阶段 1984年1月，中国人民银行专门行使中央银行职
能。这标志着我国中央银行制度的正式实施。 1986年1月，国务院发布了《中华人民共和国银
行管理暂行条例》，明确规定中国人民银行 是国务院领导和管理全国金融事业的国家机 关，是国家的中央银行。 1992年8月,国务院决定成立证券委和中国证监 会,将证券业的部分监管职能从人行分离出来。
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1927年10月，蒋介石 控制的国民党政府颁布 了《中央银行条例》。 1928年10月，国民党 政府制定了《中央银行 章程》。1928年11月1 日，中央银行正式开业。
8
1932年2月设立苏
维埃国家银行
苏维埃国家银行
《暂行章程》第
十条规定：“发
苏维埃国家银行发行的纸币（上图）行纸币，至少须
有十分之三之现
通知 》。 1979年3月，国务院批转了中国人民银行《关于改革中
国银行体制的请示报告》，决定将中国银行从中国 人民银行中分离出去。 1979年8月，建设银行从财政部分离出来，成为一家独 立的银行。。 1984年1月，中国工商银行从中国人民银行分离，承担 了原有中国人民银行办理的金融经营业务 1983年9月17日，国务院授权中国人民银行专门行使中 央银行职能。
金，或贵重金属，
或外国货币为现
金准备，其余应
以易于变售之货
苏维埃国家银行 行长毛泽民（左图）
物或短期汇票， 或他种证券为保9
1948年12月1日，在原解放区的华北银行、 北海银行、西北农民银行的基础上在石 家庄正式成立了中国人民银行，同时发 行中国人民银行钞票。
10
中国人民银行的发展历程
1948-1978年：大一统阶段 1979—1983年：恢复调整阶段 1979年2月，国务院发出了《关于恢复中国农业银行的
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1993-1997年：整顿秩序阶段 1993年12月25日，国务院发布的《关于金融体
制改革的决定》指出：建立在国务院领导下， 独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系。 1995年3月18日，通过《中国人民银行法》。 1998年以后：稳步发展 设立9个跨省区的一级分行(1998年10月)，银监 会从中央银行独立出去(2003年4月28日) ， 中国人民银行专门行使货币发行和货币政策 职能。
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人民币作为我国的法定货币，一方面具有无 限清偿能力，以人民币支付中境内的一切公共的 和私人的债务，任何单位和个人不得拒收；另一 方面，又是我 国惟一的合法货币，“任何单位和 个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币 在 市场上流通”(《中国人民银行法》第20条)。
18
（二）、人民币发行的含义与发行机关
13
14
二、中央银行的特征
（一）特征
比较项目
中央银行
金融活动范围 宏观金融领域
商业银行等金融机构 微观金融领域
业务情况 业务活动对象
不经营一般金融机构 具体金融业务，如存款业务、贷款业务、
业务
中间业务等
金融机构和政府机构 工商企业和个人
业务活动目的 不以盈利为目的
在金融体系中地 核心地位 位
有无特权
1、人民币发行的含义 人民币发行有广义和狭义之分。 （1）广义的发行是指人民银行代表国家发行、
投放、回笼、调拨、销毁、保管以及调节各地 人民币流通等业务活动的总称。 （2）狭义的发行是指人民银行向流通领域中投 放人民币现金的行为。具体而言，即指人民银 行通过发行库把发行基金投入业务库，使一部 分货币进入流通领域的行为。
3
（一）资本主义世界中央银行的产生与发展
中央银行产生于17世纪后半期， 形成于19世纪初。
资本主义商品经济的迅速发展， 经济危机的频繁发生，银行信 用的普遍化和集中化，既为中 央银行的产生奠定了经济基础， 又为中央银行的产生提供了客 观要求。
1920年布鲁塞尔国际金融会议 大大推进了各国中央银行的普 遍建立。
（3）私人股份银行
（4）会员集资的中央银行
（5）资本为多国共有的中央银行
（6）无资本的中央银行
16
第二节 货币的发行与管理 一、 货币的发行与保护
（一）人民币的法律地位 《中国人民银行法》第16条规定： 中华
人民共和国的法定货币是人民币，以人民币 支付中华人民共和国境内的一切公共的和私 人的债务，任何单位和个人不得拒收。
第二章 中央银行法律制度
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第一节中央银行法概述
一、中央银行的产生与发展 中央银行是在一国金融体系中居于主导地位，负责
制定和执行国家的金融政策，调节货币流通和信用 活动，对国家负责，在对外金融活动中代表国家， 并对国内整个金融体系和金融活动实施管理与监督 的金融中心机构。 中央银行具有双重属性：一方面，它是国家机关， 依法行使管理金融业的行政职权；另一方面它是特 殊的金融机构，依法经营特定的银行业务（不以营 利为目的）。
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大清银行上海分行大楼（下图）
英格兰银行（上图）
美联储大楼（左图）
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（二）中国中央银行的产生和发展
1905年9月27日（光绪三十 一年八月廿九），经财政处 奏准，清政府在北京设立 “户部银行”，这是我国最 早由官方开办的国家银行。
1908年2月，经度支部（即 官制改革前的户部）奏准， 于同年7月1日起，大清户 部银行总、分行各机构一律 改名为大清银行，厘定《大 清银行则例》二十四条，进 一步确定该行的国家银行性 质。
独占货币发行权
利润最大化或股东回报最大化
商业银行占主导地位，其他金融机构是重 要组成
无这一特权
15
三、中央银行的类型
按机构设置划分的中央银行
（1）单一式中央银行制度
（2）复（4）准中央银行制度
中央银行的资本结构
（1）国有资本的中央银行
（2）国有资本和私人资本混合持股的中央银 行
原瑞典国家银行大楼（上图）
4
最早成立的中央银行1656年瑞典国家银行。 1694年英格兰银行成立。1844年英国的银行法案
《比尔条例》，从中央银行的组织模式上和货币发 行上为英格兰银行独占货币发行权，行使中央银行 职能奠定了基础。这在中央银行的发展史上是一个 重要的里程碑 1913年美国国会通过《联邦储备法》，正式建立中 央银行制度。 中央银行初创时期的特点：（1）普通银行的自然演 进；（2）货币发行的逐步集中；（3）政府控制动 机的推进；
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第 2 章 中国人民银行法详细版.ppt
2.2.1 执行货币政策需要开展的业务 2.2.2 代理国务院财政部门向各金融机构组
织发行、兑付国债和其他政府债券
2.2.3 中国人民银行不能从事的业务 返回
2.2.1 执行货币政策需要开展的业务
1) 要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金
2) 确定中央银行基准利率
3) 为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现。
7) 中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保 返回
2.3 人民币的发行与管理
2.3.1 2.3.2 2.3.3
人民币的法律地位 人民币发行的原则 人民币的法律保护
返回
2.3.1 人民币的法律地位
《中国人民银行法》明确规定人民币是我国法定货币， 由此表明了人民币的法律地位。
因此，人民币是我国惟一合法货币，即在我国国内市场 上，只准人民币流通。
随着金融体制改革的不断深化，为适应金融监督管 理体制改革的需要，2003年12月27日，根据第十届全国 人民代表大会常务委员会第六次会议，对《关于修改<中 华人民共和国中国人民银行法>的决定》修正，并于2004 年2月1日起实施。
2）中央银行法的概念 ：
中央银行法是确立中央银行的性质、地位与职责权 限，规范中央银行的组织及其业务开展的法律规范的总 称。
我国的中央银行是中国人民银行，中央银行法在我 国称为《中华人民共和国中国人民银行法》，简称《中 国人民银行法》。
返回
2.1.2 中国人民银行的性质、地位和职责
1）中国人民银行的性质 ：
《中国人民银行法》规定：“中国人民银行是中华 人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下， 制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融 稳定。”又规定，中国人民银行的全部资本由国家出资， 属于国家所有。这些规定，确立了中国人民银行的性质， 中国人民银行是我国的中央银行。
织发行、兑付国债和其他政府债券
2.2.3 中国人民银行不能从事的业务 返回
2.2.1 执行货币政策需要开展的业务
1) 要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金
2) 确定中央银行基准利率
3) 为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现。
7) 中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保 返回
2.3 人民币的发行与管理
2.3.1 2.3.2 2.3.3
人民币的法律地位 人民币发行的原则 人民币的法律保护
返回
2.3.1 人民币的法律地位
《中国人民银行法》明确规定人民币是我国法定货币， 由此表明了人民币的法律地位。
因此，人民币是我国惟一合法货币，即在我国国内市场 上，只准人民币流通。
随着金融体制改革的不断深化，为适应金融监督管 理体制改革的需要，2003年12月27日，根据第十届全国 人民代表大会常务委员会第六次会议，对《关于修改<中 华人民共和国中国人民银行法>的决定》修正，并于2004 年2月1日起实施。
2）中央银行法的概念 ：
中央银行法是确立中央银行的性质、地位与职责权 限，规范中央银行的组织及其业务开展的法律规范的总 称。
我国的中央银行是中国人民银行，中央银行法在我 国称为《中华人民共和国中国人民银行法》，简称《中 国人民银行法》。
返回
2.1.2 中国人民银行的性质、地位和职责
1）中国人民银行的性质 ：
《中国人民银行法》规定：“中国人民银行是中华 人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下， 制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融 稳定。”又规定，中国人民银行的全部资本由国家出资， 属于国家所有。这些规定，确立了中国人民银行的性质， 中国人民银行是我国的中央银行。
第二章中央银行法律制度.pptx
(一)中国人民银行的性质与法律地位
中央银行的性质 1、作为国家机关，中央银行与其他国家机关
不同，为履行其职能，须经营一定的银行业务。 2、作为金融机构，中央银行虽经营特定银行
业务，但它又与普通银行相区别，是为履行国 家职能而从事业务经营活动，仍属国家机关的 性质。
中国人民银行的性质（第二条）
第七条 中国人民银行在国务 院领导下依法独立执行货币政 策，履行职责，开展业务，不 受地方政府、各级政府部门、
社会团体 和个人的干涉。
第二十九条 中国人民银行不 得对政府财政透支，不得直接 认购、包销国债和其他政府债
券。
第三十条 中国人民银行不得向地方政 府、各级政府部门提供贷款，不 得向非银行金融机构以及其他单 位和个人提供贷款，但国务院决 定中国人民银行可以向特定的非 银行金融机构提供贷款的除外。 中国人民银行不得向任何单
第二章 中央银行法律制度
本章主要讲授中央银行法的概念、性质 与地位，中国人民银行的性质、法律地 位、职能、组织机构、货币政策、金融
监督管理措施 等内容
一、 中央银行法概述 （一）中央银行的概念 （二）中央银行法的概念、
性质与地位 （三）中央银行法的立法模
式
（一）中央银行的概念
1、中央银行是负责制定和执行国家货币 政策，调节和控制货币流通和信用活动， 根据公共金融服务，维护金融稳定，依 法实施金融监管的特殊金融机构。
基本职责：在综合分析国家宏观经济形势的基 础上，依据国家经济宏观调控目标，讨论货币 政策事项，并提出建议。
3、分支机构
（四）中国人民银行的货币政策
货币政策的含义及其意义 货币政策是中央银行调节货币供求以实
现宏观经济调控目标的方针和政策的总 称，是国家宏观经济政策的重要组成部 分。
《中央银行法》.ppt
2021/4/6
12
四、中央银行的货币发行和 货币政策
2021/4/6
13
(一) 货币发行
• 人民币的法律地位：是我国法定货 币，也是唯一合法货币
• 人民币的发行：由中国人民银行统 一印刷、发行 (设立发行库和分支库，集中统一、 经济发行)
2021/4/6
14
(一) 货币政策
₤ 货币政策目标
1、充分就业 2、价格稳定 3、经济增长 4、国际收支平衡
4
三、中央银行的组织制度
• 我国采用集中制，即各级人民 银行均为中央银行派出机构， 与地方政府无任何关系。
2021/4/6
5
二、中央银行的职能
2021/4/6
6
(一) 发行的银行
多数国家：中央银行统一全国货 币发行，掌管国家货币储备，维持 币值稳定
少数国家：由财政部发行货币(如 美国、日本)
中国：采用多数国家的作法
的政策意向一致
2021/4/6
18
(二) 监管权限
1. 规章命令发布权 2. 金融机构审批权 3. 金融信息获取权 4. 业务稽核检查权 5. 金融机构处置权
2021/4/6
19
• 《中央银行法》思考题
① 论述中央银行的法律地位 ② 论述中央银行的职责 ③ 举例说明中央银行的货币政策 ④ 中央银行如何对金融业实施监管
3. 主持全国金融之间的票据清算
2021/4/6
9
(四)金融调控和金融监管的银行
➢金融调控：制定 货币政策
➢金融监管：制定 业务规章、检查 稽核并查处违规 行为
2021/4/6
10
三、中央银行的法律地位
2021/4/6
11
中央银行法(课堂PPT)
八、中央银行业务 1、中央银行业务活动的特点 （1）不以营利为目的 （2）不经营普通银行业务
（3）以国家机关的名义和身份开 展业务活动
（4）资产具有高度流动性
2、中国人民银行的业务 （一）负债业务
发行人民币、吸收财政性存款、集 中存款准备金。
（二）资产业务
办理再贴现、向商业银行提供贷款、 公开市场上买卖有价证券及外汇。
法人” 《美国联邦储备法》第4条规定：“联邦储
备银行在其组织证书向货币总监备案后即 成为一个公司实体”。
四、中央银行的组织形式。
大致可分为以下四种类型： 1、单一制 。（总分行制 ） 2、多元制。（联邦式中央银行制） 3、跨国制 。 4、准中央银行制。
五、中央银行的职能
1、传统表述： 发行的银行、 银行的银行、 政府的银行。
位和个人提供贷款，但国务院决定 中国人民银行可以向特定的非银行 金融机构提供贷款的除外 。 （5）不得向任何单位和个人提供担保。
行使发行的银行、政府的银行和 银行的银行的职能。
二、中央银行的法律地位
指中央银行在国家机构体系中的地位。
三种类型：
1.直接向国会负责。独立性较强型。
比如美国、德国、瑞典。
2.名义上属于财政部、但实际上具有
相对独立性型。如日本、英格兰。
3.隶属于政府、不具有独立性型。如
意大利。
中国人民银行的法律地位
市场 （6）监督管理黄金市场 （7）持有、管理、经营国家外汇储备、黄
金储备
（8）经理国库 （9）维护支付、清算系统的正常运
行； （10）指导、部署金融业反洗钱工
作，负责反洗钱的资金监测； （11）负责金融业的统计、调查、分
析和预测； （12）作为国家的中央银行，从事有
中央银行法.ppt
案例介绍：包更生诉人民银行上海分行案
原告包更生诉称：其至老西门邮电所付费，该所工 作人员收到其五张票面面额为壹佰元的人民币后， 告知其有一张假币，并拒绝其复看的请求走入内室， 在脱离其视线的情况下向其开出编号为001401中国 人民银行上海市分行假票变造币没收证。老西门邮 电所的行为，系接受人行上海分行之委托，该行为 在操作过程中是暗箱操作，请求判决撤销具体行政 行为。被告人行上海分行辩称：对原告作出出具假 票变造币没收证行为系老西门邮电所所为，因此人 行上海分行不应当成为本案的被告，请求法院驳回 原告起诉。
3、中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构—— 货币政策委员会的职责、组成和工作程序，由国务院 规定。
（二）全国人大常委会对中国人民银行的监督
中国人民银行应当向全国人民代表大会常务委员 会提出有关货币政策情况和金融业运行情况的工 作报告
（三）中国人民银行的相对独立性
1、中国人民银行在国务院领导下依法独立执行 货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、 各级政府部门、社会团体和个人的干涉
焦作市中院经审理认为，根据《国务院关于在国有 中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理 的通知》中“对人民银行认定为逃废金融债务的改 制企业，各金融机构一律不予开立存款账户，更不 得为其提供贷款，结算等服务”及《中国人民银行 法》第四条中国人民银行履行下列职责:(十一)国务 院规定的其他职责”的规定，中国人民银行有权认 定逃废债企业。但具体制裁措施属民事性质，故应 由各金融机构行使。人民银行作为中央银行，法律 法规未规定其享有民事制裁权，而且其本身并不与 企业开展经营业务，不具有实施民事制裁的基础条 件。法院判决撤销《关于对逃废债企业进行联合制 裁的通知》中人行焦作支行针对原告的行为。
中央银行法律制度(PPT 64页)
（四）发行库的概念及主要职能
发行库是人民银行为保管货币发行基金而设 置的金库，是办理货币发行的具体机构。
发行库由人民银行根据经济发展和业务需要 设置，
（四）发行库的概念及主要职能
发行库的主要职能是：
保管人民币发行基金；
办理人民币发行基金出入库和各银行及其他 金融机构的现金存取业务；
中央银行初创时期的特点：（1）普通银行的自然演 进；（2）货币发行的逐步集中；（3）政府控制动 机的推进；
大清银行上海分行大楼（下图）
英格兰银行（上图）
美联储大楼（左图）
（二）中国中央银行的产生和发展
1905年9月27日（光绪三十 一年八月廿九），经财政处 奏准，清政府在北京设立 “户部银行”，这是我国最 早由官方开办的国家银行。
（一）资本主义世界中央银行的产生与发展
中央银行产生于17世纪后半期， 形成于19世纪初。
资本主义商品经济的迅速发展， 经济危机的频繁发生，银行信 用的普遍化和集中化，既为中 央银行的产生奠定了经济基础， 又为中央银行的产生提供了客 观要求。
1920年布鲁塞尔国际金融会议 大大推进了各国中央银行的普 遍建立。
按照《货币发行管理制度(试行)》的规定， 人民银行作为货币发行机关，其基本职责是： 1．根据国民经济发展的需要提出货币发行计 划，报国务院批准后组织实施； 2．研究货币发行与社会经济发展的关系，为 调节货币流通和制定货币发行政策提供科学 依据；
3．根据国务院批准的货币发行计划， 编制货币需要量计划； 4．根据国务院决定，组织办理新版人 民币的发行和旧版人民币的回收工作； 5．根据市场货币流通状况，编制、 执行、调整发行基金调拨计划和损伤 货币销毁计划，调节市场流通货币的 面额结构，组织普通银行办理货币兑 换和调拨业务；
第二章__中央银行法PPT教学课件
这一阶段的央行，虽发行货币，但都未取 得垄断权，都是私人性质的大商业银行， 开始与政府建立特殊关系。
2020/12/09
3
（二）创建时期（1844年—1920年）
在这一阶段，德国，日本，俄罗斯，保 加利亚，罗马尼亚，塞尔维亚，意大利， 瑞士，乌拉圭，玻利维亚，中国，朝鲜， 埃及等国都设立了央行。美国1913年成立 联邦储备系统。
这一阶段中，央行逐渐取得了货币发行 权，开始对商业银行提供帮助，逐渐成为 银行的银行，并开始与商业银行划清界限。
2020/12/09
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（三）普及阶段（1920年—1945年）
1914年爆发了一次大战，各国央行大量发行货币，引起严 重通货膨胀，经济金融秩序一片混乱。1920年在布鲁塞尔 召开了国际金融会议，形成12条决议。主要内容是：为稳 定币值，首先应使各国财政收支平衡，以割断通货膨胀的 根源，对于发行银行则应不受各国政府政治上的控制，按 照稳健的金融政策活动。根据会议的决议，一批国家建立 了中央银行，已有央行的国家则对其进行改组，欧洲主要 是东欧国家，美洲、亚洲各国都设立或改组了中央银行。
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第二节 中国人民银行法
一.我国的中央银行与中央银行法
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1905年8月,清政府设立户部银行,可发行纸 币,经营工商信用业务,同时代理国库.1908 年改名为大清银行.
1912年1月,民国临时政府批准由大清银行 改组的中国银行成立,为国家的中央银行.
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1990年在北京举行的国际中央银行研讨会
指出：“中央银行独立性的具体体现是，
它必须独享货币发行权；发行货币根据经
济的客观需要而不受政府财政透支的干扰；
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（二）创建时期（1844年—1920年）
在这一阶段，德国，日本，俄罗斯，保 加利亚，罗马尼亚，塞尔维亚，意大利， 瑞士，乌拉圭，玻利维亚，中国，朝鲜， 埃及等国都设立了央行。美国1913年成立 联邦储备系统。
这一阶段中，央行逐渐取得了货币发行 权，开始对商业银行提供帮助，逐渐成为 银行的银行，并开始与商业银行划清界限。
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（三）普及阶段（1920年—1945年）
1914年爆发了一次大战，各国央行大量发行货币，引起严 重通货膨胀，经济金融秩序一片混乱。1920年在布鲁塞尔 召开了国际金融会议，形成12条决议。主要内容是：为稳 定币值，首先应使各国财政收支平衡，以割断通货膨胀的 根源，对于发行银行则应不受各国政府政治上的控制，按 照稳健的金融政策活动。根据会议的决议，一批国家建立 了中央银行，已有央行的国家则对其进行改组，欧洲主要 是东欧国家，美洲、亚洲各国都设立或改组了中央银行。
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第二节 中国人民银行法
一.我国的中央银行与中央银行法
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1905年8月,清政府设立户部银行,可发行纸 币,经营工商信用业务,同时代理国库.1908 年改名为大清银行.
1912年1月,民国临时政府批准由大清银行 改组的中国银行成立,为国家的中央银行.
2020/12/09
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1990年在北京举行的国际中央银行研讨会
指出：“中央银行独立性的具体体现是，
它必须独享货币发行权；发行货币根据经
济的客观需要而不受政府财政透支的干扰；
第二章 中央银行法律制度
2、中国人民银行具有资本，依法可以经 营业务，能够承担民事权利和义务，具 有法人地位。
3、中国人民银行的资本数额没有限定。
六、中国人民银行的组织机构
（一）最高权力机构 （二）决策咨询机构 （三）中国人民银行的内设职能机构 （四）中国人民银行的分支机构 （五）中国人民银行的工作人员
货币政策委员会
1、货币政策委员会的性质 2、货币政策委员会的职责 3、货币政策委员会的组织机构 4、委员的权利和义务 5、工作程序
2、中国人民银行拥有相对独立的制定和执行 货币政策的权力。
3、中国人民银行要向全国人大常委会报告工 作。
思考题：增强中国人民银行独立性的思考
四、中国人民银行的职能与职责
（一）发行的银行 （二）政府的银行 （三）银行的银行 （四）金融调控的银行 （五）金融监管的银行
五、中国人民银行的资本结构
1、中国人民银行是由国家独资设立的特 殊金融机构。
（1）中央银行不经营普通银行业务。 （2）中央银行的经营目标、经营原则与
普通银行不同。 （3）国家加强控制中央银行资本，高级
管理人员在任用上也有其特殊性。
三、中央银行的法律地位
❖ 中央银行的法律地位是指中央银行在国 家机构体系中的地位，核心问题是中央 银行在制定和执行金融货币政策时享有 多大的权力或者具有多大的独立性，主 要是相对于政府而言的。
❖ 1、银行主体法 ❖ 2、银行行为法 ❖ 3、银行调控监管法
（三）银行法的体系
❖ 1、中央银行法 ❖ 2、普通银行法 ❖ 3、非银行金融机构法 ❖ 4、涉外金融机构法 ❖ 5、银行业监督管理法
三、各国的银行立法
❖ （一）西方发达国家的银行立法 ❖ 1、美国 ❖ 2、英国 ❖ 3、德国 ❖ 4、日本 ❖ （二）中国银行立法
3、中国人民银行的资本数额没有限定。
六、中国人民银行的组织机构
（一）最高权力机构 （二）决策咨询机构 （三）中国人民银行的内设职能机构 （四）中国人民银行的分支机构 （五）中国人民银行的工作人员
货币政策委员会
1、货币政策委员会的性质 2、货币政策委员会的职责 3、货币政策委员会的组织机构 4、委员的权利和义务 5、工作程序
2、中国人民银行拥有相对独立的制定和执行 货币政策的权力。
3、中国人民银行要向全国人大常委会报告工 作。
思考题：增强中国人民银行独立性的思考
四、中国人民银行的职能与职责
（一）发行的银行 （二）政府的银行 （三）银行的银行 （四）金融调控的银行 （五）金融监管的银行
五、中国人民银行的资本结构
1、中国人民银行是由国家独资设立的特 殊金融机构。
（1）中央银行不经营普通银行业务。 （2）中央银行的经营目标、经营原则与
普通银行不同。 （3）国家加强控制中央银行资本，高级
管理人员在任用上也有其特殊性。
三、中央银行的法律地位
❖ 中央银行的法律地位是指中央银行在国 家机构体系中的地位，核心问题是中央 银行在制定和执行金融货币政策时享有 多大的权力或者具有多大的独立性，主 要是相对于政府而言的。
❖ 1、银行主体法 ❖ 2、银行行为法 ❖ 3、银行调控监管法
（三）银行法的体系
❖ 1、中央银行法 ❖ 2、普通银行法 ❖ 3、非银行金融机构法 ❖ 4、涉外金融机构法 ❖ 5、银行业监督管理法
三、各国的银行立法
❖ （一）西方发达国家的银行立法 ❖ 1、美国 ❖ 2、英国 ❖ 3、德国 ❖ 4、日本 ❖ （二）中国银行立法
第二章中央银行法PPT教学课件
第二章中央银行法 第一节 中央银行概述
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一、概念
• 在一国金融体制中居于核心地位，依 法制定和执行国家货币金融政策，实 施金融调控与监管的特殊金融机关 。
• 发行的银行、银行的银行、政府的银 行、金融调控与监管的银行
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二、性质
• 调节宏观经济、监督管理金融业的特殊国 家金融监管机关
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（2）监管职能
• 对普通银行的全面监管；配合其他监管部 门对金融市场和非银行金融机构进行监管
• （3）服务职能 • 以银行身份提供金融服务
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• 2.按照中央银行在国民经济中的地位为标准，中 央银行的职能可分为发行的银行、银行的银行、 政府的银行三大职能
• （1）作为发行的银行，中央银行垄断全国钞票 的发行权
• 1.作为国家机关，有银行的性质，执行着 金融机构的业务
• （1）中央银行履行的监管、调控职能主要 是通过金融业务活动实现的，其调控工具 主要是货币政策等间接杠杆
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• （2）中央银行也办理金融业务，如存 款、贷款、再贴现、票据清算等，实 行资产负债管理，有资本、也有收益。
• （3）中央银行一般都具有相对独立、 超然的法律地位
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13Biblioteka 六、组织机构• 1、领导机构 人民银行的决策机构和执行机构，包括行 长一人，副行长若干人。行长根据国务院 总理提名，由全国人大决定；人大闭会期 间，由全国人大常委会决定，由国家主席 任免。副行长由国务院总理任免。人民银 行实行行长负责制，行长领导人民银行工 作，副行长协助行长工作。
• （2）作为银行的银行，是指中央银行只与普通 银行等金融机构发生业务往来
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一、概念
• 在一国金融体制中居于核心地位，依 法制定和执行国家货币金融政策，实 施金融调控与监管的特殊金融机关 。
• 发行的银行、银行的银行、政府的银 行、金融调控与监管的银行
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二、性质
• 调节宏观经济、监督管理金融业的特殊国 家金融监管机关
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（2）监管职能
• 对普通银行的全面监管；配合其他监管部 门对金融市场和非银行金融机构进行监管
• （3）服务职能 • 以银行身份提供金融服务
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• 2.按照中央银行在国民经济中的地位为标准，中 央银行的职能可分为发行的银行、银行的银行、 政府的银行三大职能
• （1）作为发行的银行，中央银行垄断全国钞票 的发行权
• 1.作为国家机关，有银行的性质，执行着 金融机构的业务
• （1）中央银行履行的监管、调控职能主要 是通过金融业务活动实现的，其调控工具 主要是货币政策等间接杠杆
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• （2）中央银行也办理金融业务，如存 款、贷款、再贴现、票据清算等，实 行资产负债管理，有资本、也有收益。
• （3）中央银行一般都具有相对独立、 超然的法律地位
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13Biblioteka 六、组织机构• 1、领导机构 人民银行的决策机构和执行机构，包括行 长一人，副行长若干人。行长根据国务院 总理提名，由全国人大决定；人大闭会期 间，由全国人大常委会决定，由国家主席 任免。副行长由国务院总理任免。人民银 行实行行长负责制，行长领导人民银行工 作，副行长协助行长工作。
• （2）作为银行的银行，是指中央银行只与普通 银行等金融机构发生业务往来