在州委理论学习中心组2016年度第一次集中学习时的发言

在州委理论学习中心组2016年度

第一次集中学习时的发言

州人大常委会党组书记、主任 XXX

（2016年2月XX日）

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是州十三届人大常委会依法履职的收官之年。州人大常委会将深入学习党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总体要求，准确把握党中央治国理政的环境、目标和布局，治国理政的理念、思路、动力和保证，全面掌握治国理政的思想方法和工作方法，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照省委九届十二次全会、省委人大工作会议、省第十二届人大四次会议和州委八届九次全会、州委人大工作会议的部署要求，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，紧紧围绕努力把文山打造成为国家“一带一路”建设的重要战略和云南面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、边疆民族团结进步示范区、石漠化地区生态文明建设示范区、滇桂黔石漠化片区精准扶贫和左右江革命老区振兴整州推进示范区，认真行使宪法和法律赋予的职权，积极发挥地方国家权力机关职能作用，

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为实现文山“十三五”良好开局、更好地推动文山经济社会实现跨越发展作出新贡献。

一、以新理念引领人大工作创新发展

党的十八届五中全会和省委九届十二次全会、州委八届九次全会，分别审议通过了中共中央和省委、州委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，全面总结了“十二五”我国、我省、我州的重大成就，深入分析了“十三五”时期我国、我省、我州发展环境的新趋势新特点，明确提出了“十三五”时期发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，是动员全党全国及全省、全州各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。州人大常委会将把学习领会、贯彻落实党的十八届五中全会和省委九届十二次全会、州委八届九次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央、省委、州委作出的重大决策部署上来，把全会提出的战略部署和发展理念贯穿于人大立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作和机关自身建设各项工作中，引领人大工作与时俱进、创新发展。

二、努力把人大工作推向更高水平

中央关于加强县乡人大工作和建设的若干意见、省委关于加强和改进人大工作的意见、州委关于加强和改进人大工作的实施意见，以及省委、州委人大工作会议—2 —

精神，是新形势下党中央、省委、州委加强人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措，对保证人大依法行使职权，健全人大组织制度和工作机制，提高人大工作水平，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进具有十分重要的意义。州人大常委会将深化对人民代表大会制度性质、地位、作用的认识，准确把握人大工作的新任务，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，充分发挥人大的监督职能，密切同人大代表和人民群众的联系。始终坚持正确的政治方向，自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程、落实到工作的各方面，对各县（市）人大常委会、乡镇人大主席团贯彻落实省委、州委关于加强和改进人大工作要求，以及省委、州委人大工作会议精神情况进行检查，不断总结、完善、提高，努力把人大工作推向更高水平。

三、充分发挥人大及其常委会的职能作用

（一）继续加强立法工作，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。文山州属于全省第一批具有地方立法权的8个州（市）之一，拥有民族立法和地方立法“双立法权”。州人大常委会将严格按照法定权限和程序做好文山州河道管理条例的制定以及文山国家级自然保护区管理条例、广南坝美旅游区管理条例公布施行工作，不断提高立法水平，发挥地方立法对经济社会发展的积极促进作用。继续做好规范性文件报备审查工

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作，进一步加大规范性文件备案审查的工作力度。

（二）继续加大监督力度，充分发挥人大及其常委会的监督职能作用。加强对宏观经济运行情况的监督，认真审查州人大常委会财工委关于加强全口径预算决算审查监督工作办法、关于对州级10个部门2015年预算执行情况跟踪调研的报告，审查州政府关于德厚水库项目过桥贷款管理使用情况的报告，促进经济平稳健康发展。听取和审议扶贫工作、“十二五”主要污染物总量减排、“十二五”全民健身、义务教育均衡发展情况专项工作报告，专题调研三七产业发展、边境管理情况，促进产业发展、保护生态环境、保障和改善民生。听取和审议依法行政、法治宣传教育第七个五年规划、监所检察和“一府两院”实行宪法宣誓情况专项工作报告，促进依法行政、公正司法。对贯彻实施食品安全法、安全生产法、文山州村务公开条例进行执法检查，确保法律法规贯彻实施。听取和审议2016年以来代表建议、批评和意见办理情况专项工作报告，并开展视察和评议，进一步提高代表建议办理质量。

（三）继续做好讨论决定重大事项和选举任免工作，把州委决策和意图转化为人民的意志。按照州委决策部署，依法讨论决定重大事项，及时作出决议决定，通过法定程序推动州委重大决策部署的贯彻落实。坚持党管干部原则与人大严格依法选举任免相统一，把党内工作—4 —

程序与人大工作程序有机结合起来，保证州委推荐的人选通过法定程序成为国家机关的工作人员。做好国家机关工作人员年度依法履职报告的备审工作，进一步加强对选举任命人员的监督。

（四）深化和拓展人大代表工作，充分发挥人大代表作用。坚持人民的主体地位和代表的主体地位，加强代表联系选民群众和国家机关联系人民群众，开展人大代表评议部门工作和选民代表评议人大代表，强化人大监督“一府两院”和人大代表监督人大及其常委会和人大主席团，抓好代表小组活动、视察活动和执法检查。加大代表议案建议办理工作力度，继续做好“B”类建议的续办续复工作。规范代表联络活动站建设，充分发挥功能作用。进一步完善代表向原选举单位、原选区选民报告履职情况的制度，促进代表自觉接受人民监督。依法对县乡人大换届选举工作进行指导，督促抓好全州县乡人大换届选举工作。

四、进一步加强自身建设

州人大常委会党组、机关党总支将担负起全面从严治党主体责任，党组织书记要履行好第一责任人职责，把纪律建设摆在更加突出位置。深化党内经常性教育，深入学习党章党规，尊崇党章，严格执行准则和条例。增强作风建设永远在路上的意识，锲而不舍落实中央八项规定精神，扭住“四风”不放，抓好整改落实。把思

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想政治建设摆在首位，讲党性、守纪律、懂规矩，严格依法依纪依规办事，做政治上的明白人。加强学习型、服务型、创新型机关建设，不断提高综合素质和依法履职能力。牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、法治观念和群众观念，塑造人大机关积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。加强人民代表大会制度、民主法治和人大工作的宣传，进一步营造有利于人大工作的良好环境。加强人民代表大会制度理论和人大工作研究，推动人民代表大会制度理论创新和实践创新。加强与国外地方议会的交流，促进建设面向南亚、东南亚辐射中心。加强州县乡人大之间的沟通联系，强化协调配合，促进全州人大工作共同发展，形成整体合力、整体推进。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，州人大常委会将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共文山州委的坚强领导下，同心同德，奋发进取，为顺利完成“十三五”开局之年的各项任务，夺取全面建成小康社会新胜利、谱写好中国梦文山篇章而努力奋斗！

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