2020中国财政政策重点
科技金融在我国发展现状及对策建议
现代营销中旬刊“科技是第一生产力”，这句话充分阐释了科学技术的重要性，科学技术是国家经济发展的战略支撑。
对于经历了30多年的经济高速增长，经济增长逐渐转入下行通道的我国而言，若想跨越中等收入陷阱，实现经济的高质量发展更离不开科技的支持。
金融具有聚集资本、实现规模经济、提高资源使用效率的作用，将金融带到科技领域，以金融为辅助带动科技发展，科技金融的概念由此诞生。
我国科技金融发展已有一定基础，分析我国科技金融发展现状及现存问题，对于进一步促进科技金融发展、带动经济发展具有重要意义。
一、科技金融的含义在我国，科技金融概念的雏形可以追溯到20世纪80年代，我国提出“针对变换快、风险大的高技术的产业，设立创业投资给予支持”的相关政策。
科技金融的概念，是在1994年广西举办的中国科技金融促进会首届理事会上被正式提出，之后由赵昌文等提出了比较权威，且被大家所普遍接受的科技金融定义——科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排。
在此之后的一些定义，则更多的是在此基础上的一些补充和完善。
因此，虽然科技金融并没有一个统一的定义，但综合各方定义可知，科技金融的本质含义是以科技创新为主、金融支持为辅，利用金融的资本集中性、流动性、投资性，为科技创新提供动力支持，达到技术进步、科技创新的目的。
二、科技金融在我国的发展现状科技金融在我国的发展主要可以分为三个阶段：第一阶段是1978—1985年的计划经济主导阶段，此阶段科技发展依赖国家计划经济政策；第二阶段是1985—2006年的由市场自由配置资金阶段，此时科技的发展更依赖于市场中的投资人；第三阶段是自2006年我国颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》至今，科技发展受到国家的高度重视与大力扶持。
自党的十八大提出创新驱动发展战略，党的十九大提出我国经济转入高质量发展阶段以来，利用金融促进科技发展的相关政策逐渐增多，我国科技研发与创新投入逐年增多，科技金融在我国迅速发展。
中央十二月会议观后感
中央十二月会议观后感1. 整体印象：会议对于新一年的定位，重点提到了明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键年，做好经济工作至关重要。
这直接定调了明年的重点是搞经济，而今年的种种错误（比如党建）已经需要翻篇。
2. 财政政策：重点指出明年对于积极的财政政策要提效，实施更大规模的减税，较大幅度增加地方政府专项债规模。
尤其是逆周期调节这个新提法，市场基本都认同了明年赤字将扩大，但也不会超过3%。
（专项债不纳入赤字，给了地方政府更大融资空间，预计2万亿，所以对明年的基建还是较有利的。
）3. 货币政策：2017年明确提到稳健中性、2018年则是管住货币供给总闸门（去杠杆），2019年的新提法是稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理且充裕，改善货币传导机制，提高融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难问题。
4. 房地产：2017年的提法是平稳，但实际棚改搞的很大，2018年重点提法是租购并举，2019年的重点是长效机制，房住不炒再次重申不会改变。
会议还有个新提法：夯实城市政府主体责任、完善住房市场体系和住房保障体系，个人预计春节前后会有更多的城市在限购限贷限售限签当中会做一定的变通，但不会全面放松。
（对于今天资本市场很恐慌的传闻房产税会特别严厉的说法，不用理会，因为参照国际通行标准，我们不可能去超越，况且我们的人均居住面积还远未达到发达国家水平）5. 国改：2017年提法是深化改革，2018年提法是推动国资做大做强，2019年则特别强调了政企要分开、政资分开和公平竞争原则。
并不是盲目做大，还要成立一批国有资本管理公司，这是比较有意思的提法，而且着重提到了铁总的股份制改造，这与之前提到的高铁扩建等规划有一定联系。
6. 民营经济：新提法是保护民营企业家人身安全和财产安全，这一点比较有意思。
相比去年的提法，实际上积极了许多。
7. 医疗：要下更大力气狠抓食品药品安全，要把更多好药纳入医保。
（潜台词就是现在国家集中采购的做法，降价腾出来的钱去纳入更多品种，同时昨天还提到了一个DRGs，即未来对诊疗的大数据精细化管理，一定会降低诊疗的相关费用，这个做法也会长期深远的影响整个行业，这里不展开。
学习领会中央经济工作会议精神
学习领会中央经济工作会议精神1. 导言中央经济工作会议是我国每年的重要会议之一，旨在总结过去一年的经济工作，分析当前经济形势，确定明年的经济工作重点和政策措施。
学习领会中央经济工作会议精神，对于了解我国的经济发展趋势、掌握政府政策、引领企业和个人的经济行为都具有重要意义。
本文将深入学习中央经济工作会议精神，并总结出的几点关键要点，希望能够对读者理解中央经济工作会议的重要性和意义有所帮助。
2. 中央经济工作会议的背景和意义中央经济工作会议是中国共产党中央委员会召开的一种重要会议，也是党的最高决策机构。
每年召开一次，会议的主要任务是总结过去一年的经济工作，分析当前的经济情况，制定明年的经济工作重点和政策措施。
中央经济工作会议具有以下重要意义： - 为中国的经济发展提供了重要的指导方针和政策措施。
- 对于加强政府的宏观调控、促进经济平稳健康发展具有重要指导作用。
- 是国内外了解中国经济的窗口，能够传递出中国的经济政策和理念。
-对于企业和个人发展具有指导作用，可以提供一些参考意见和发展路径。
3. 中央经济工作会议2020的主要精神2020年的中央经济工作会议在全面分析国内外经济形势的基础上，确定了明年经济工作的总体要求和重点任务。
下面是会议的主要精神：3.1 坚定稳中求进工作总基调中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，确保经济运行在合理区间。
这一方针体现了稳定经济增长的重要性和振兴中国经济的迫切需求。
3.2 坚持以供给侧结构性改革为主线中央经济工作会议指出，要坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
供给侧结构性改革是解决当前我国经济发展中面临的一系列问题的关键所在。
3.3 坚决打好三大攻坚战中央经济工作会议明确提出，要坚决打好防范重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
这三大攻坚战是当前中国面临的重要任务，也是未来经济发展的关键所在。
3.4 经济政策的取向中央经济工作会议还对明年的经济政策进行了总体安排。
积极的财政政策和稳健的货币政策对发展的影响
1年宏观经济政策的基本取向要“积极稳健、审慎灵活”，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。
1）积极的财政政策是指通过减税和增加财政支出等措施以增加和刺激社会总需求的一种政策，相对于稳健的财政政策而言更加扩大、加速支出。
是在我国出现了需求不足，投资、出口和经济增长乏力等特殊情况下，在政策环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。
也可以说，这是在国内经济有紧迫需要，政策实施又有现实可能的条件下，扩大内需以保持经济适度增长、刺激经济。
积极财政政策对经济增长发挥更加直接、更为积极的促进和拉动作用，调节社会分配。
2）稳健的货政策也是针对宽松货币政策而言的，稳健货币政策是目前中央银行执行的货币政策，核心内容包括：一是灵活运用货币政策工具，保持货币供应量适度增长；二是及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整；三是执行金融稳定计划，发挥货币政策保持金融稳定的作用；四是在发展货币市场的基础上，积极推进货币政策工具改革，实现货币政策由直接调控向间接调控的转变。
宽松货币政策总的来说是增加市场货币供应量。
具体政策工具有：1、降低存款准备金率，使商业银行减少上缴的存款准备金，增加可贷资金。
2、降低再贴现率。
使商业银行将票据贴现给中央银行时，可获得更多的资金，增加可贷资金3、中央银行在市场上购买有价证券。
货币投放市场。
4、放松信贷条件和规模。
宽松货币政策下、市场货币供应量增加，使企业资金使用成本减少，利润增加。
增加货币供应量，使人们货币收入增加，促进消费。
宽松货币政策是在国内经济不够景气的情况下使用的促进经济发展的货币政策。
2010做好明年经济工作的有利条件。
首先，粮食连续七年增产，农业农村经济继续保持良好的发展势头，为管理好通胀预期、保持价格总水平基本稳定提供了基础支撑，为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展作出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局赢得了主动。
2020年时政专题精粹(十)减税降费(8)
2020年时政专题精粹（十）减税降费（8）1.党的十八大以来，政府持续推进减税降费。
实施更大规模减税降费对企业来说是减负，对政府而言却意味着可能减收。
在这种情况下，为了实现平衡年度预算收支、确保财政可持续的目标，政府部门可以通过( )①适度增加财政赤字规模，提高可用资金空间②减少国内货币供给，推进供给侧结构性改革③收缴集体企业税后利润，拓宽财政收入来源④压减一般性财政支出，为重点支出腾出空间A.①③B.①④C.②③D.②④2.中国人民银行宣布从2018年10月15日下调人民币存款准备金率1个百分点，释放增量资金约7500亿元，这是年内第四次降准与此同时,财政部也采取系列减税降费措施，全年规模超过1.3万亿元。
专家指出：降准减税措施将助力我国经济发展。
其传导过程是（）①降准—释放增量资金—为企业发展提供资金支持②降准—增加货币供给—促进经济增长和物价上涨③减税—减轻企业税负—提高企业的自主创新能力④减税—居民收入增加—生活质量提高和物价上涨A.①③B.①④C.②③D.②④3.作为收入分配制度改革的重头戏，扩大中等收入群体相关工作由多部委协同推进。
有专家指出,建立扩大中等收入群体的长效机制,推进减税降费是关键环节。
从企业角度看,不考虑其他因素, 推进减税降费对扩大中等收入群体的影响路径是（）①降低企业经营成本②企业研发投人增加③提升企业营利能力④提高最低工资标准⑤员工劳动收入增加⑥企业生产规模扩大A.①—③一⑤B.②—①—⑤C.④—②—③D.②一③一⑥4.财政部强调：2019年，在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费措施。
下列国家政策及其影响符合材料所述精神推导的是( )①提高增值税小规模纳税人起征点②降低创业创新成本③扩展初创科技型企业优惠政策适用范围④增强小微企业发展动力⑤促进扩大就业⑥降低小微企业融资风险A.②→③→④B.①→④→⑤C.③→②→⑥D.⑥→④→⑤5.2018年1～8月，我国减税降费政策效应进一步显现，全国税收收入增速放缓，非税收收入同比下降13.1％．下列对材料信息解读正确的是（）①减税降费是国家实施积极货币政策的体现②收入分配政策是影响国家财政收入的重要因素③正确处理与国家的分配关系是企业的核心战略④积极财政政策有利于激发市场活力A．①② B．①③ C．②④ D．③④6.2018年12月召开的中央经济工作会议提出2019年要实施更大规模的减税降费:对小微企业实施普惠性减税;继续推进实质性减税;全面实施修改后的个人所得税法,落实好专项附加扣除政策;降低社会保险费率。
我国政府与NGO在脱贫攻坚中的功能分析——以贵州省为例
2021年第20卷第4期我国政府与NGO在脱贫攻坚中的功能分析———以贵州省为例□张颖怡【内容摘要】2015年11月29日，国务院发布2015年第35号国务院公报《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提及“确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。
”改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。
改革开放以来，我国简政放权、机构改革的深度和广度不断延申，社会公益性民间组织蓬勃发展，NGO在我国脱贫攻坚战中发挥出积极的作用。
本文以贵州省为例，比较分析我国政府与NGO在脱贫攻坚中的功能、特征，指出我国政府和NGO都要在脱贫攻坚中发挥相互借鉴好的经验做法、取长补短，为全面脱贫贡献力量。
【关键词】NGO；脱贫攻坚；扶贫济困【作者简介】张颖怡（1992．3 ），女，江苏苏州人，武汉大学MPA研究生NGO（Non－Governmental Organization、非政府组织），其在为消灭贫困、改善环境、和平共处等方面的作用已经成为任何国家都不可或缺的社会力量，得到联合国的认可。
我国的NGO诞生和发展都与行政机构改革的深化有关，例如1998年3月，我国政府设立“民间组织管理局”，1998年9月25日国务院第8次常务会议通过《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》。
据此，民间组织分为社会团体、基金会和民办非企业组织三类［1］。
我国的NGO活动主要集中在减少贫困、教育援助、人口问题、环境保护、社区开发、老年人福利、女性问题、社会救济等领域。
其中，农村贫困地区的开发是我国NGO项目数量较多、规模较大的领域，因此也被称为“扶贫NGO”。
虽然扶贫NGO的活动范围遍布全国31个省、自治区、直辖市，到目前为止的学术研究中，基本没有以省为单位对扶贫NGO开展研究，探究NGO在农村开发、贫困削减中起着怎样的作用、以怎样的形式进行扶贫。
预算管理改革再进一步
ACCOUNTING HORIZONS中国总会计师·月刊1842021年4月13日，国务院发布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，明确了六个方面的重点改革措施：第一，加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力；第二，规范预算支出管理，推进财政支出标准化；第三，严格预算编制管理，增强财政预算完整性；第四，强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力；第五，加强风险防控，增强财政可持续性；第六，增强财政透明度，提高预算管理信息化水平。
这是时隔6年多之后，预算管理改革方面的又一重大举措。
2014年8月，全国人大常委会审议通过新《预算法》，并于2015年1月1日正式实施；2020年10月1日《预算法实施条例》开始正式实施。
随着这些法律、文件贯彻实施，中期财政规划、预算公开、地方政府债务管理、预算绩效管理等一系列重大改革举措相继落地，效果逐渐显现：政府收支透明度、“三公”经费开支、地方政府债务管理等越来越规范和透明。
新一轮预算管理改革，一方面是将近年来预算管理领域的一些问题制度化进而巩固预算改革的成果；另一方面，在内容和力度上都更上一个台阶，将预算管理改革进一步深化。
一、新一轮预算管理改革的背景新一轮预算管理改革看似突然，实际上有其必要性和必然性。
（一）财政紧平衡需要强化财政收支管理我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济步入中低速增长阶段的同时却还未能真正实现高质量发展，因而财政增收的难度客观上持续提高。
与此同时，政府的财政刚性支出并未缩减，民生等刚性支出压力不减反增，财政收支矛盾较为突出。
从中长期来看，我国财政收支矛盾还将继续呈现加剧态势。
鉴于此，必须加快预算管理制度改革的步伐，通过一系列规章制度去增强财政资源的统筹力度和可持续性。
（二）化解地方政府隐性债务风险要求加强财政收支统筹自国发〔2014〕43号文实施之后，我国先后实施了三轮地方政府隐性债务化解行动，但截至目前隐性债务风险仍然是我国财政金融体系防风险的重点。
《形势与政策》重点判断题复习训练题及答案
《形势与政策》重点判断题复习训练题及答案1、2020年《财富》世界五百强排行榜，中国大陆（含香港）加中国台湾地区，共有133家公司上榜，占世界第二位。
（×）2、保护主义、单边主义抬头，各国面临许多共同威胁，都处在一个更加不稳定、不确定的世界中，没有哪个国家能够独自应对或是独善其身，世界对新的全球架构的期待变得越来越迫切。
（√）3、中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和积极的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。
（×）4、中国已经成为世界格局变化中一个决定性因素，成为世界巨大不确定性中的重要稳定性力量。
（√）5、中国国民党第一次全国代表大会事实上确立了联俄、联共、扶助农工的三大政策。
（√）6、党的十四大上首次提出“党的建设的新的伟大工程”。
（√）7、2013年12月15日23时许，“嫦娥”探月车与嫦娥三号顺利实现对拍，着陆器及“玉兔”车上鲜艳的五星红旗，宣告中国成为第三个具备软着陆月球和月面巡视勘查能力的国家。
（×）8、世界研发投入五十强企业中，中国上榜的一家企业是海尔。
（×）9、中央经济工作会议指出，党中央领导是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。
（×）10、疫情对美国经济的打击也很致命，根据世界银行的预测，2020年美国经济同比下滑3.6%，而IMF预计则同比下滑 4.3%。
（√）11、中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报中提出，要深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
（×）12、中央经济工作会议中强调，发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。
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2020中国财政政策重点与去年相比，财政政策的明显变化将是积极的力度更大，直接表现是提高赤字率。
此前不久，财政部副部长朱光耀表示：“2015年的中国全国财政赤字率是2.3%，2016年财政赤字仍存在扩大空间，至于具体多少，要等待报告和人大决议。
”央行调查统计司司长盛松成则撰文建议，未来一段时期，可将我国的财政赤字率提高到4%，甚至更高水平。
由此可见，有关部门对提高赤字率已经做了相当多的研究，今年提高到3%或以上是完全有可能的。
货币政策的变化将主要体现在操作方式上。
央行一直坚持货币政策“稳健”、“适度”。
如何维持适度?央行今年将有更丰富的经验、更稳妥的操作，大致地说，是从过去比较偏重数量的调控逐渐转向更加注重价格的调控，参照一个目标利率(比如7天期回购利率)进行调控，使之维持在一个区间(“利率走廊”)之内。
这样的操作方式可以更准确地使流动性维持在适度的水平，不至于一时资金紧张，一时流动性泛滥。
进而，这能使货币政策更加稳健、中性——既不导致总需求收缩，又不导致过度放水。
央行宣布3月1日起普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，就是这种政策思路的体现，前期央行不断通过逆回购、SLF、MLF补充市场流动性，当这些工具将大量到期回收流动性时，央行通过降准对冲，可以平抑流动性的波动。
另外，供给侧结构性改革将在宏观经济政策框架中占据重要地位，甚至可能成为一项独立的内容。
在刚刚结束的G20财长和行长会议上，中国推动了一项重要共识的形成，那就是，为维护和增进复苏，各国将各自以及共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策。
各方认识到，仅靠货币政策不能实现平衡增长。
而以往很多国家是过度依赖货币政策，对财政政策则不那么重视甚至有些抗拒。
央行副行长易纲透露，过去数年，G20在讨论宏观政策协调时，各国对是否应该更多使用财政政策存在不同意见。
为什么货币政策被过度依赖而财政政策被忽视?原因之一是如周小川行长所言，货币政策的灵活性比较大，中央银行就可以决定，而财政政策一般需要经过国会批准，可能由于争议实施不了。
另一个重要原因是人们深受货币主义的影响。
他们认为，货币政策是总量工具，对市场的直接干预较少，而财政政策则会对经济产生结构性的影响。
为了减少政府对经济的干预，货币政策优于财政政策。
但实际上，货币政策对经济结构也会产生重大影响，过度宽松的货币政策会使易于获得资金的部门(一般是金融部门)获益远远多于其他部门(如实体经济部门)，使经济结构发生非常负面的扭曲。
这对于经济的短期增长和长期发展都没有好处。
从实际情况看，一些西方国家在金融危机后实施的量化宽松，一直没能使其经济进入稳定增长的轨道，反而造成了富者愈富、贫者愈贫的结果。
因此，应减少对货币政策的依赖，而增强财政政策以及结构性改革的作用。
我国一向重视财政政策，在需要拉动经济增长时，它常常起到主导性作用。
但近年财政政策的重要性似乎有所减弱，而对货币政策的依赖程度则有所上升。
理念和思维的变化是一方面的原因。
而且，地方政府债务已经较高，以往的主要着力点基础设施建设的空间也不是那么大了。
2016年将提高赤字率，意味着对债务率的担忧减弱了，这将使财政政策具有更大力度。
现在更重要的是为财政政策找到新的着力点，不能再主要靠基础设施建设拉动经济增长。
新的着力点应该是供给侧改革，财政政策通过减税增支，促进经济结构调整。
因此，在宏观经济政策框架中，财政政策将发挥关键性的作用，连接起货币政策和结构性改革，它将对资金流向起到引导作用，从而为结构性改革营造适宜的货币金融环境。
减税降费激发市场活力近年来，经济下行压力加大，我国推进供给侧结构性改革，在宏观政策方面，一直强调积极的财政政策要加力增效。
提高赤字率、减税降费、盘活存量资金、调整优化支出结构……一系列措施形成了积极财政政策的“组合拳”。
增加赤字、扩大支出，是积极财政政策的常用工具，而给企业减税降费同样是积极的财政政策。
尤其是全面推开营改增，是本轮积极财政政策的一大亮点。
从5月1日起，营改增试点全面推开，预计全年减轻企业和个人负担将超过5000亿元。
“营改增不但是我国税收制度的重要变革，同时承担起减轻企业税收负担，促进经济发展方式转变的历史重任。
”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说。
国家税务总局近日发布的数据显示，5至8月份，新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业累计减税486亿元，税负下降13.45%。
1至8月份，营改增整体减税共计2493亿元。
新纳入试点的四大行业能否都实现税负下降，一直是社会关注的焦点，其中金融业尤受关注。
通过采取过渡性措施、对试点运行中反映集中的问题及时出台补充政策等，5至8月份，金融业实现增值税1013.19亿元，与缴纳营业税相比，减税108.35亿元，税负下降9.66%。
辖区集中了大量金融企业的北京市西城区国税局统计分析显示，实施营改增以来，包括金融业在内的各个行业税负下降呈逐步加大趋势。
“国家陆续出台的税收优惠政策让更多营改增企业享受到改革红利，同时，通过税务机关的宣传与辅导，企业实现进项税额应抵尽抵、增值税链条日趋完整。
随着政策的不断完善和企业对新税制的进一步适应，营改增的减税效果将不断放大出来。
”该局相关负责人表示。
今年以来的降税降费政策不仅仅局限于营改增，还包括扩大企业研发费用加计扣除范围，取消、停征和归并一批政府性基金，扩大相关政府性基金和18项行政事业性收费的免征范围，阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例等。
这些政策的实施，大大减轻了企业的负担，提升了企业竞争力，促进了产业结构调整优化。
加速支出推动经济增长适当提高赤字率以及财政支出速度加快、力度加大，是今年实施积极财政政策呈现出来的另一突出特点。
经全国人大批准，2016年新增地方政府债务限额11800亿元，其中一般债务7800亿元、专项债务4000亿元，比上年增加5800亿元。
截至9月底，全国地方已经发行新增地方政府债券11347亿元，占全年新增限额的96.2%。
此外，自通过发行政府债券置换存量债务工作启动以来，全国地方累计完成发行置换债券7.2万亿元。
“2016年地方政府新增债券资金，主要用于重大公益性项目支出。
各地积极采取措施，用好用足新增地方政府债券资金，推进供给侧结构性改革，对实现经济稳增长、实体经济去杠杆、经济社会事业补短板发挥了重要作用。
”财政部有关负责人近日表示。
前3季度的财政支出进度罕见地超过了序时进度。
据统计，前3季度全国一般公共预算支出135956亿元，同比增长12.5%;为年初预算的75.2%，超过序时进度(75%)。
主要支出项目中，重点民生领域的增长速度较快，比如:教育支出19684亿元，增长13.3%;社会保障和就业支出16780亿元，增长14.6%;医疗卫生与计划生育支出10164亿元，增长21.1%;城乡社区支出15657亿元，增长34.1%;住房保障支出4614亿元，增长22.7%。
“今年的扩张支出、盘活存量资金的力度加大，取得很大效果，既有效保障民生，又促进投资和消费，有力推动了经济增长。
”中国财政科学研究院副院长白景明说。
推广政府和社会资本合作模式(PPP)是今年积极财政政策的另一重要抓手。
据财政部最新统计，9月末地方全部入库项目10471个，总投资额12.46万亿元，入库项目正在加速落地，落地率稳步提升。
多措施促政策有效实施“今年以来，实施积极的财政政策效果明显并逐步提升，这和预期是一致的。
”白景明表示，以“减税增支”为核心的系列政策对稳增长和调结构起到了突出作用。
下一步，积极财政政策如何进一步加力增效备受关注。
此次政治局会议提出的“有效实施积极的财政政策”如何落实?白景明认为，应主要着眼于以下3个方面:一是继续实施减税降费和扩张支出的政策，并进一步找好着力点。
降税降费要更有效地切实减轻企业负担，扩张支出则应注重选好资金投向。
“在财政支出中，提高资金使用效益十分重要，要结合经济运行新特点，考虑产业和区域分化的情况，优化财政支出结构，特别是要为脱贫攻坚等重大民生工作提供财力保障，资金分配时要加大对贫困地区、贫困人口的倾斜支持力度，使这些地区享受到基本公共服务的阳光，增强经济发展的动力。
”白景明说。
二是资金使用方式要进一步优化，尤其是充分带动社会资本。
财政资金要发挥“四两拨千斤”的作用，包括通过推广PPP模式，吸引民间资本参与基础设施建设和提供公共服务。
此外，还要完善财税政策、强化资金引导，全力支持创业创新、激发经济活力。
三是要着力控制财政风险。
必须在风险可控的前提下进行增支和减税，否则不利财政运行和民生保障的可持续性。
数据显示，今年前3季度政府债务付息支出3649亿元，增长41.1%。
白景明认为，当前处于政府债务还本付息的高峰期，应该平衡好稳增长、惠民生与财政安全的关系，防范财政风险积聚。
财政部有关负责人也于近日表示，将进一步完善地方政府债务管理制度，坚决制止地方政府违法违规融资担保行为，堵住各种不规范渠道，切实防范化解财政金融风险。