浅析我国公共管理的社会化
公共管理的社会化
公共管理的社会化公共管理的社会化随着社会的不断发展，公共管理逐渐成为一个越来越重要的领域。
公共管理是指政府及其相关部门为实现公共利益而制定并执行政策、计划和程序的一种活动，其目的是为了保证公共资源的合理分配和社会治理的有效性。
公共管理的社会化是指政府将工作与社会组织与个人联系起来，鼓励社会力量参与公共管理，实现政府与社会的共治。
公共管理的社会化是解决公共问题的重要手段，也是推进社会发展的关键因素。
以前，公共管理主要由政府负责，社会组织与个人只能接受政府的指导和管理。
但现在，由于社会力量的增强和制度运行的不断完善，公共问题的解决需要政府与社会力量共同参与。
政府需要认识到自身的局限性并加强与社会的互动，实现共治与共享。
公共管理社会化的具体实践包括以下几个方面：首先，政府要建立公开透明的决策机制，将社会组织与个人纳入决策程序，使政策制定更具参与性和民主性。
政府应加强与社会之间的互动，重视社会各方面的意见和建议，充分倾听并吸收社会各方面的意见，确保本着公正、公平、公开、参与的原则进行决策。
其次，政府需要更好地推进服务公共。
政府与社会组织和个人之间建立多层次社会服务网络，为公众提供更好的公共服务。
政府应该重视社会组织和个人自主创新的作用，给予其充分的发展自由，鼓励各种形式的社会力量参与服务公共。
再次，政府应该依靠社会组织与个人共治社会问题。
政府应该通过建立社会治理体系，引导社会各方面参与维护公共安全和社会稳定，形成共治共建的局面。
在公共问题处理中，政府应该依据区别对待、因地制宜的原则，将政府与社会组织与个人的作用优化相结合，建立起责任明晰、协同配合、信息共享、互信互助的协作机制，增强共治共建的实效。
最后，政府应该倡导共享发展。
共享发展是公共管理社会化的又一重要方面。
政府要从疏导新增长点、调整发展方式的层面出发，为社会组织与个人发展创造内外部环境、提供制度保障、完善优惠政策，让社会各方面共享发展的成果，形成共创共享的发展格局。
公共管理的公共性与社会性分析
公共管理的公共性与社会性分析公共管理是指政府或公共机构对社会资源进行计划、组织、领导、协调和控制的过程，以实现社会各种公共目标的一种管理活动。
公共管理所涉及的领域广泛，包括政府管理、公共服务、社会保障、教育、卫生、环境保护等。
公共管理既具有公共性，也具有社会性，其公共性与社会性的特点在于社会资源的集中运用和社会服务的提供。
公共管理具有明显的公共性，首先表现在资源的公共性。
公共管理所涉及的资源主要是社会资源，包括社会资金、人力资源和物质资源等。
这些资源大部分是社会共有的，属于公共利益范畴。
公共管理以合理、有效地组织和调配这些资源为目的，为社会稳定和发展提供保障。
其次表现在目标的公共性。
公共管理的目标主要是满足社会公共需求，维护社会公共利益，为社会发展和社会公共利益实现提供保障。
公共管理的目标是公共性的，与私人利益无关，是服务于公众的整体利益。
公共管理也具有明显的社会性。
首先表现在社会责任的体现。
公共管理是政府及其机构对社会资源的管理和调配，是一种对社会具有责任和义务的管理。
公共管理的实施者必须具有公共服务的意识和使命感，将社会责任和社会效益置于首位。
其次表现在服务对象的社会性。
公共管理的服务对象是整个社会公众，是为了社会的整体利益和公众的幸福福祉而服务，不同于私人管理的服务对象和服务目标。
再次表现在管理活动的社会性。
公共管理是政府及其机构对社会资源的管理和调配，其管理活动受制于社会的政治、经济、文化等因素，是政治性、制度性和社会性较强的管理活动。
公共管理的公共性和社会性相互交融，共同构成了公共管理的独特属性。
公共管理的公共性和社会性既表现了公共事务的社会属性和公共事务的社会属性，又表现了从事公共管理的公共管理者的社会属性和公共管理者的社会属性。
这两者相互关联、相互作用、相互补充、相互促进，共同构成了公共管理的特殊属性和公共管理的根本特质。
公共管理的公共性决定了公共管理的面向公共利益和服务公众，是公共性领域的基本特征；公共管理的社会性决定了公共管理是政治性、制度性和社会性较强的管理活动，是社会性领域的基本特征。
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状随着社会经济的不断发展，公共管理作为国家治理体系的重要组成部分，承担着促进社会进步、保障国家利益、提高政府效能等重要职责。
在新时代，我国公共管理面临着严峻挑战和深刻变革，需要更加深入地探讨其现状，并寻找促进公共管理发展的有效途径。
本文将从公共管理发展的视角出发，探究我国公共管理现状，并提出可行的建议。
一、我国公共管理现状分析1. 公共管理体制不够完善我国公共管理体制存在着体制职能不清晰、管理权限划分不明确等问题。
在地方政府和中央政府之间，不同部门之间，存在着相互交集、纷争不断的问题。
这种体制不完善的情况，使得公共服务效率低下、矛盾不断，严重影响了政府的形象和公众的满意度。
2. 公共管理效能亟待提高公共管理效能是评判一个国家治理水平的重要标志。
在我国，由于公共管理体制的不健全，导致了公共管理效能不高的问题。
在公共服务领域，往往出现了服务不到位、效率低下等问题。
在行政管理领域，往往出现了冗员臃肿、效率低下等问题。
公共管理效能的不高，直接影响了政府的形象和国家的治理水平。
随着社会的不断发展，公共管理的理念也亟待更新。
我国的公共管理仍然存在着传统的行政管理理念，缺乏市场化、社会化、信息化的理念。
在现代社会，公共管理需要更多地注重市场需求、社会参与、信息共享等方面。
公共管理理念的更新，是我国公共管理现状亟待解决的重要问题。
二、促进我国公共管理发展的对策建议为了提高公共管理效能，我国需要完善现有的公共管理体制。
在中央和地方之间，需要明确各自的管理权限和职能；在政府各部门之间，需要明确各自的工作范围和管理权限。
只有这样，才能实现公共管理的高效化和整体化。
为了提高公共服务效能，我国需要加大对公共服务的投入和改革。
在教育、医疗、交通等领域，需要加大对公共服务的投入和改革力度，提高服务效能和服务质量。
只有如此，才能满足人民对公共服务的需求，提高政府的满意度和公众的满意度。
3. 更新公共管理理念。
公共管理的公共性与社会性分析
公共管理的公共性与社会性分析公共管理是指政府或公共机构通过组织、协调和管理资源，以实现社会目标和公共利益的过程。
在现代社会中，公共管理已成为组织和管理社会资源的核心领域之一。
公共管理的公共性和社会性是公共管理学科的核心概念，也是公共管理实践的重要特征。
本文将从公共性和社会性两个方面对公共管理进行分析，并讨论其意义及影响。
一、公共性公共性是指公共管理活动所涉及的对象、目的、过程和结果具有公共性质的特征。
公共性包括政府、公共利益、公共服务、公共决策和公共参与等方面的内容。
公共管理的对象具有公共性的特征。
公共管理的对象是社会资源、社会问题、公共服务和公共事务等与公众利益密切相关的事物。
这些对象的特点是公共性，即它们不仅关系到个体利益，更关系到整个社会的利益，需要政府和公共机构来统筹管理。
公共管理的目的具有公共性的特征。
公共管理的目的是维护公共利益、保障人民福祉、促进社会和谐等，这些目的的实现需要政府和公共机构的协调和管理。
公共管理的过程具有公共性的特征。
公共管理的过程是政府和公共机构通过组织、协调和管理社会资源，以解决社会问题、提供公共服务和实现公共目标的过程。
这一过程中需要政府和公共机构以公共利益为导向，进行公共决策、公共参与和公共监督，确保公共管理的透明、公正和效能。
公共性是公共管理的本质特征，它决定了公共管理是政府和公共机构的责任和使命，也决定了公共管理需要政府和公共机构的主导和规范。
在当代社会中，公共管理的公共性特征更加凸显，政府和公共机构的作用和责任更加重大。
我们需要更加重视公共管理的公共性，推动公共管理向公共利益和公共目标的方向发展。
二、社会性社会性是指公共管理活动所处的社会环境、社会关系和社会影响具有社会性质的特征。
社会性包括社会需求、社会参与、社会责任和社会效应等方面的内容。
公共管理的社会需求具有社会性的特征。
公共管理的目的是满足社会需求，解决社会问题，提供公共服务，这些需求是社会的需求，是人民的需求，是社会发展的需要。
浅析我国公共管理的社会化
浅析我国公共管理的社会化摘要:公共管理的社会化既是政府管理现代化的要求,也是市场经济发展的需要。
从政府与社会互动的角度分析,”公共管理社会化”过程,不仅是政府”放权”于社会,更是政府”还权”于社会的渐进过程。
笔者通过对公共管理社会化的涵义和公共管理社会化的必要性进行分析,提出了我国公共管理社会化的途径。
关键词: 公共管理社会化市场经济在“公共管理社会化”的问题上,有学者这样认为:“所谓公共管理社会化,是指在社会管理和公共服务领域,要改变传统的由政府大包大揽的做法,将一些政府职能通过向社会转移或委托代理等方式转移出政府,以达到提高行政效率,节约财政开支的目的。
随着改革的深入,许多国家在公共管理社会化上均取得了不错的成果。
那么,作为实行社会主义市场经济模式的中国,能否推行公共管理社会化?其发展趋势如何?本文将对此作一简要分析。
一、我国公共管理社会化的必要性在公共管理社会化的浪潮中,中国的政府管理究竟有没有必要推行公共管理社会化,这也许是人们认识并不一致的问题。
比如,有一种观点认为,中国与西方发达国家所处的发展阶段是不相同的:西方一些国家目前建立的企业型政府,是适应了后工业时代发展需要的,而中国目前仍处于工业时代,官僚制型的政府模式仍占据主导地位,加上中国社会整体发育程度较低,目前还不具备大力推行公共管理社会化的条件。
从中国目前改革与发展的实际来看,不是我们要不要推进公共管理社会化的问题,而是如何不断创造条件加快公共管理社会化步伐的问题。
在市场经济条件下,政府如果不积极推进公共管理社会化,不仅政府难以适应民众对政府提供的公共服务、公共管理事务日益增长的需要,而且还带来一系列严重后果。
要使政府的能力和它的作用相符合,使政府在保持适度规模和有效的前提下,最大限度地提供各种公共管理和公共服务,就必须大力推进公共管理社会化。
二、我国公共管理社会化的途径1、转变政府工作方式,放权还权于社会政府工作方式,是指在一定的指导思想和主客观环境下,政府为实现特定的管理职能和管理目标所采取的带有普遍性的行为取向。
论我国公共服务的社会化与市场化
论我国公共服务社会化与市场化的发展趋势一、背景20世纪80年代以来，在经济全球化、政治民主化和社会信息化浪潮的冲击下，政府行政改革这一世界性潮流早已势不可挡。
不论是发达国家、发展中国家还是转型国家，几乎都被卷入这一浪潮之中，其传统的行政模式受到了这一改革运动的巨大冲击。
在这场改造政府的革命中，逐渐形成了一种全新的行政理念，这种新的行政理念包括：政府行政应该以顾客或市场为导向，政府应开放公共服务领域，实现公共管理社会化，注重提升公共服务的效率和质量，政府的管理职能应是掌舵而不是划桨，政府在工作模式中应引入市场化机制等。
在这种理念的指引下，西方国家的政府行政改革几乎都是围绕着如何更好地提供公共服务而展开的，与此同时，公共服务的社会化、市场化、法治化也顺理成章地成为政府的改革方向。
正是在这种国际背景和国内改革发展的需要之下，我国自90年代以来，开始推行政府的治理模式变革，公共服务的社会化和市场化取得了一定的成就，在缓解了政府公共财政提供公共服务的紧张状况的同时，通过引入市场机制和竞争机制，提高了公共服务的水平，改善了公共服务的质量。
但与此同时，在不断发展和完善公共服务社会化和市场化的进程中，不可避免的暴露出了一些问题和缺陷，如公共责任的模糊和私人垄断、公共利益的缺失、公平问题等，尚有待解决。
毫无疑问，完全实现公共服务的社会化和市场化将是一个长期的过程，因此对于现阶段公共服务社会化和市场化发展趋势的正确把握便显得非常重要，这不仅能有效地解决当前存在的问题和缺陷，减少发展的阻力，同时也可以使其保持正确而稳定的发展路线，确保公共服务社会化和市场目标的最终实现。
二、公共服务社会化和市场化的内涵公共服务社会化和市场化是指将原来由政府承担的一些公共服务职能大量地转移给非政府组织和私人部门，即从公共服务和公共产品完全由政府部门或国有企业提供转变为政府利用社会的力量由社会自治和半自治组织以及私营企业向公众提供公共产品和公共服务，一些私营部门、独立机构、社会自治、半自治组织等非政府组织都将成为公共物品和公共服务的提供者，为提供相同的公共物品和服务展开竞争。
公共事业管理社会化研究
公共事业管理社会化研究内容摘要：社会化是公共事业管理改革根本的价值取向。
本文否定了将社会化简单等同市场化或民间化的观点，指出社会化的实质是打破政事一体化格局，赋予事业组织法人地位、引入竞争机制和拓宽民间参与空间，进而高质高效地为公众提供事业服务。
本文在分析社会化的本质内涵和基本动因的基础上，重在探讨衡量社会化的标志及推进社会化的途径。
关键词：公共事业管理社会化标志途径社会化的内涵诠释公共事业管理“社会化”的改革取向，得到政界和学界的普遍赞同。
但究竟“什么是社会化”，无论是政策层面还是学术层面都存有争议。
目前对社会化的理解存在两种极端的观点：一是认为社会化等于市场化，面向社会就等于进入市场；二是认为社会化就是民间化，实现事业载体的非营利化、非政府化。
前者强调将事业组织推向市场，运用市场机制来解决事业供给问题。
但“利润最大化”是市场化的核心驱动力，这很可能使事业组织异化成企业，其公益性将消失殆尽。
而后者强调事业组织向民间组织转化，运用社会机制解决事业发展问题。
但兴办公共事业是政府不可推卸的责任，“国家出资举办”有法律的规定，完全民间化将成为“不可能完成的任务”。
可见，将社会化简单等同市场化或民间化是不合适的。
社会化、市场化、民间化虽有共同之处，但也有质的区别。
三者都认为需要“去行政化”，即改革行政化事业管理模式，使事业组织摆脱政府“附属物”状态，成为独立的社会实体。
尽管社会化包含着去行政化、市场机制、民办力量等改革“因子”，但决不意味着社会化就与市场化、民间化划等号。
我国已初步形成国家、市场、社会三元结构，发展出政府、企业、事业组织三种组织，形成了与之对应的三种运行机制，即国家机制、市场机制和社会机制。
事实上，社会化并不是否定这三种机制中任何一种，而是要平衡三种机制在公共事业运行中的比重。
社会化也不是改变事业组织的固有属性，而恰恰是对事业组织本性的“回归”。
社会化不单是政府管理职能、管理手段的小幅度变化，而是对政府和事业组织关系的重新定位和根本调整。
谈公共管理的社会性分析
谈公共管理的社会性分析公共管理的简明概念；把公共管理划分为国家公共管理。
政府公共管理和社会公共管理；在此基础上，阐释了社会性是三大公共管理学科的共同内涵。
主题词：公共管理内涵一、什么是公共管理公共管理研究与教育正在华夏大地兴起，专家学者推出的教材、著作、论文颇为可观。
但是在什么是公共管理问题上，可谓见仁见智。
不说中国，就是“先行者”的西方一些国家也有类似情形，以致于有些学者认为“公共管理”概念象“瞎子摸象”，难以确定。
在此，本人拟作一次把复杂问题简单化的尝试，把公共管理的概念界定为：对公共事务进行管理的社会活动。
具体说来，是公共管理主体为了解决公共问题，实现公共利益，运用公共权力对公共事务施加管理的社会活动。
公共管理是指公共组织对社会公共事务的管理。
由于纷繁复杂的公共事务可以归纳为国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务三大类，因此，我们也应该把种种公共管理归结为国家公共管理、政府公共管理和社会公共管理。
正是这“三足鼎立”共同构成了一个有机统一的庞大的公共管理体系。
我们既要从个性去分清它们的差异，又要从共性去归纳它们的统一，用共性与个性相联结的辩证法去把握公共管理的真谛。
二、社会性是公共管理的共同内涵如上所述，公共管理是由国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理构成的，因此，“国家”、“政府”、“社会”都分别是公共管理的内涵之一，然而，比较而言，只有“社会”才是公共管理的共同内涵。
对此，可以从如下几方面阐述：1、公共管理主体的社会性内涵公共管理的主体是国家、政府和社会公共组织。
下面分别阐释它们的社会职能特征。
1）国家的社会职能。
正如恩格斯所言，国家不是从来就有的，国家是社会在一定发展阶段上的产物。
只有到了社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面。
而为了使这些对立方面，这些经济利益相互冲突的阶级，不致于在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”内，这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相脱离的力量就是国家。
城市公共管理中的市场化与社会化问题
城市公共管理中的市场化与社会化问题一、引言随着城市化进程的不断加快和城市公共服务需求的不断增加，市场经济在城市公共管理中的作用也越来越明显。
市场化和社会化已成为当今城市公共管理中的两大重要手段。
本文将从市场化和社会化两个方面讨论城市公共管理中的问题，并针对这些问题提出相应的解决方法。
二、市场化问题1、市场机制的优势市场机制是在市场竞争的条件下，由市场自身力量来保障公共服务的一种机制。
相对于完全由政府提供公共服务的传统方式，市场化提供了一种更加多元化、灵活化和高效化的途径。
在市场机制的作用下，各种公共服务供给方在经过竞争后能够提供更加优质的服务，同时也能促进公共服务价格的合理定价。
除此之外，市场化的方式还能有效地调节公共服务资源的配置，实现资源的合理利用。
2、市场化的挑战市场机制的应用虽然能够带来许多好处，但也给城市公共管理带来了一些挑战。
例如，市场化的过程中可能会导致一些公共服务只针对有钱人群体，与此同时一些中低收入人群可能无法获得基本的公共服务。
市场化也可能会导致一些公共服务被虚假或低质量的服务打败，影响公众对市场机制的信心。
3、解决方法为解决市场化过程中存在的不平等现象及竞争中公共服务质量下降等问题，城市公共管理部门应当加强市场监管，减少违规操作。
同时，在实施市场化改革时，需要重点关注中低收入人群的权益，并落实相应的倾斜政策，使得公共服务供给的覆盖面更加广泛。
三、社会化问题1、社会化的优势社会化是一种新近兴起的城市公共服务模式。
相较于传统的政府或企业提供公共服务的方式，社会化提供了一种更加拓展的公共服务途径。
这种服务模式能够充分发挥市场、政府和社会的优势，实现公共服务的普及和资源的优化利用。
2、社会化的挑战社会化服务的供应方往往是以非盈利方式为主，其经济实力十分有限，这使得社会化服务在规模和质量上都有其局限性。
此外，社会化的供应方在公共服务提供的监管机制上也存在缺陷，可能会出现服务的质量下降和安全隐患等问题。
公共管理的公共性与社会性分析
公共管理的公共性与社会性分析
公共管理是指政府或政府相关机构在一定法律和行政程序下，通过运用管理原理和方法对公共事务进行整合、协调和运作的过程。
公共管理的公共性和社会性是公共管理学研究中的两个重要概念。
公共管理的公共性是指公共管理活动针对的是公众利益，具有广泛的受众范围和共同性的特征。
公共管理的目标是服务于整个社会，满足广大公众的需要和利益。
它不同于私人管理，私人管理的目标是追求个人或特定群体的利益。
公共管理的公共性决定了其具有高度的社会责任和公众监督的合法性。
在公共管理中，政府作为公共管理的主体，需要遵守法律法规，实施公正、公平和公正的管理措施，以维护公众利益并避免滥用职权。
公共管理的社会性是指公共管理活动与社会环境相互作用的特征。
公共管理不仅仅是一种行政行为，还需要与社会各界相互协调合作。
公共管理需要充分倾听公众的意见和建议，参与公众讨论和决策，形成公共管理的共识。
公共管理还需要与社会其他组织和利益相关方进行合作，形成多方合作的公共管理模式。
公共管理的社会性要求公共管理者具备良好的沟通能力、协商能力和合作能力，以便更好地与社会各界开展工作和解决问题。
公共管理的公共性和社会性之间存在密切的联系和互动关系。
公共性决定了公共管理具有社会性，公共管理的目标是满足公众利益，因此需要与社会各界进行合作。
公共管理的社会性也是公共管理的基础和前提，只有通过与社会各界的协作合作，才能更好地实现公共管理的目标和任务。
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浅析我国公共管理的社会化
摘要:公共管理的社会化既是政府管理现代化的要求,也是市场经济发展的需要。
从政府与社会互动的角度分析,”公共管理社会化”过程,不仅是政府”放权”于社会,更是政府”还权”于社会的渐进过程。
笔者通过对公共管理社会化的涵义和公共管理社会化的必要性进行分析,提出了我国公共管理社会化的途径。
关键词: 公共管理社会化市场经济
在“公共管理社会化”的问题上,有学者这样认为:“所谓公共管理社会化,是指在社会管理和公共服务领域,要改变传统的由政府大包大揽的做法,将一些政府职能通过向社会转移或委托代理等方式转移出政府,以达到提高行政效率,节约财政开支的目的。
随着改革的深入,许多国家在公共管理社会化上均取得了不错的成果。
那么,作为实行社会主义市场经济模式的中国,能否推行公共管理社会化?其发展趋势如何?本文将对此作一简要分析。
一、我国公共管理社会化的必要性
在公共管理社会化的浪潮中,中国的政府管理究竟有没有必要推行公共管理社会化,这也许是人们认识并不一致的问题。
比如,有一种观点认为,中国与西方发达国家所处的发展阶段是不相同的:西方一些国家目前建立的企业型政府,是适应了后工业时代发展需要的,而中国目前仍处于工业时代,官僚制型的政府模式仍占据主导地位,加上中国社会整体发育程度较低,目前还不具备大力推行公共管理社会化的条件。
从中国目前改革与发展的实际来看,不是我们要不要推进公共管理社会化的问题,而是如何不断创造条件加快公共管理社会化步伐的问题。
在市场经济条件下,政府如果不积极推进公共管理社会化,不仅政府难以适应民众对政府提供的公共服务、公共管理事务日益增长的需要,而且还带来一系列严重后果。
要使政府的能力和它的作用相符合,使政府在保持适度规模和有效的前提下,最大限度地提供各种公共管理和公共服务,就必须大力推进公共管理社会化。
二、我国公共管理社会化的途径
1、转变政府工作方式,放权还权于社会
政府工作方式,是指在一定的指导思想和主客观环境下,政府为实现特定的管理职能和管理目标所采取的带有普遍性的行为取向。
这些行为取向,集中地反映着政府管理的理念、价值,并具体表现在政府工作的决策、执行等各项政务活动之中。
政府工作方式对实现政府的工作目标具有重要的影响,也是实现政府职能的重要手段。
在市场化的改革中,一个核心的问题是按照市场运行的客观要求确立市场机制,也就是说,要按照公开、平等、竞争、择优的原则,实现市场的公平交易,维护各市场主体的利益。
市场机制的形成和确立,不仅改变了人们的价值观,增强了社会的活力,而且在推动公共管理社会化方面也有重要意义。
现阶段,我国政府工作方式的转变,集中地体现在政府管理应从直接管理为主转向间接管理为
主;由主要靠行政手段管理转向主要靠经济和法律手段管理;由过去的注重微观管理转向主要实施宏观管理。
因此,这样做,不仅可以更好地促进政府职能和管理目标的实现,而且还可以更好地促进我国公共管理社会化。
2、扩大市场主体准入,放松对市场的限制
所谓市场主体准人,指的是政府运用行政力量对市场主体进入一市场所设定的条件限制制度,在这种限制制度下,符合设定条件的主体才能够进入这个市场,不符合条件的被政府的规定挡在市场之外。
如果某个市场主体没有取得准入许可擅自在管制行业经营,将受到法律的制裁。
本文将政府设定准入限制的行业称之为管制行业,设定准入限制的市场称之为受管制的市场:没有准入限制的行业与市场则称之为非限制市场。
推进公共管理社会化的一个重要内容就是要放松对市场的限制,不断扩大市场主体准入的领域,我国在这方面有很大的潜力。
比如在邮电、电讯、电力、交通等领域,目前在市场准人方面依然限制较多,不利于这些行业的发展,也容易导致垄断。
在推进公共管理社会化的过程中,除少数特殊行业和部门外,要放松政府的准入限制,减少政府的审批制度,最大限度地打破行业、部门的垄断。
3、推进事业单位的社会化
在中国,事业单位改革虽然取得了显著成效,但总的来看还落后于经济体制改革,特别是与市场经济发展的要求还有很大的差距,与公共管理社会化的发展趋势也不适应。
对国家兴办的事业单位要进行全面的改革,使其逐步走向社会化的道路,是我国公共管理社会化的一个独特内容,也是我们面临的一项艰巨的改革任务。
我国的事业单位种类繁多,覆盖面广,管理体制复杂,是我国财政供养的大头。
十六大报告指出,按照政事分开原则,改革事业单位管理体制]。
正因为如此,在新的历史条件下,特别是在经济体制改革和政府机构改革不断深人的情况下,进一步深化事业单位改革,就成为一项重要的任务。
多年来,事业单位在两个文明建设中发挥了重要作用,但目前存在的问题也相当突出,必须改革。
事业单位改革的基本方向是实现社会化。
也就是说,要通过推进公共管理社会化,把事业单位最终推向社会化的道路。
4、政府机构改革与职能转变.为公共管理社会化创造了体制条件
如果说中国社会发育程度的提高市场机制的确立为政府推行公共管理社会化营造出有利的外部环境.那,厶中国政府适应现代化建设的客观要求自身所进行的一系列变革,以及这种变革对转变政府职能任务的提出与实践既成为公共管理社会化的直接动因。
也为公共管理的社会化创造了体制条件。
随着经济体制改革的全面展开和不断深人,我们不仅仅认识到发展社会主义商品经济的必要性,而且开始意识到适应商品经济发展需要,还有一个转变政府职能的问题,也就是说政府管理的职能、方式也要随之变化。
三、结论
公共管理的社会化既是政府管理现代化的要求,也是市场经济发展的需要。
所以,实行公共管理社会化,有利于打破由政府垄断公共管理与服务的局面,促使政府的职能向市场、社会转移,瓦解单一的权力结构,促成多元权力结构的形成,有效地调整公共管理、国家行政及其与公民之间的关系,从而提高行政法对于社会的责任性、效率性和回应性。
参考文献:
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