山西省人民政府关于印发山西省煤化工产业调整和振兴规划的通知

山西省人民政府关于印发山西省煤化工产业调整和振兴规划的通知
2010年05月16日

晋政发[2010]14号 二○○九年五月八日 各市、县人民政府，省人民政
2010年05月16日

山西省人民政府关于印发山西省煤化工产业调整和振兴规划的通知
晋政发[2010]14号
二○○九年五月八日
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
现将《山西省煤化工产业调整和振兴规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实
施。

山西省煤化工产业调整和振兴规划
煤化工产业是我省重点培育发展的支柱产业之一。其涉及面广，产业关联度大，对
拉动全省经济增长、促进工业结构优化升级发挥着重要作用。

按照省委、省人民政府贯彻落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要
求，为积极应对国际金融危机的影响，确保煤化工产业平稳较快发展，加快结构调整，推动
产业升级，增强产业竞争力，特制订本规划。规划期为2010-2011年。

一、煤化工产业现状及面临的形势
煤化工在全省工业经济中占有重要地位。"十一五"以来，煤化工围绕"肥、醇、炔、
苯、油"五条特色发展主线，产业规模进一步扩大。2010年，尿素、甲醇、PVC、粗苯加工、
煤焦油加工年生产能力分别达到600万吨、100万吨、87万吨、50万吨、210万吨，全行业
实现销售收入507亿元，就业人数达15万人。煤化工产业有力地支撑和带动了我省相关产
业的发展，特别是对保障农业化肥供应、稳定粮食生产发挥了重要作用。

但是，我省煤化工产业长期粗放型发展积累的矛盾日益突出。一是行业内部结构不
尽合理，初级产品多，精细产品少。二是整体装备水平偏低，缺少具有国际先进水平的特大
型煤化工装置。三是缺江苏煤炭信息网乏具有引领作用和龙头地位的大型现代化企业。四是
产业***不合理，没有形成具有明显循环经济特征的大型煤化工园区。五是国际化水平低，
对外合作层次不高，产业外向度较低。六是环境、水资源压力较大，节能减排任务艰巨。

2010年下半年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，受国际油价大幅下跌的影
响，我省煤化工产业受到较大冲击，出现了产需陡势下滑、价格急剧下跌、企业经营困难、
亏损面加大等问题，自身稳定发展面临前所未有的挑战。但应当看到，我国经济发展的基本
面没有改变；中央及我省相继出台一系列措施，提振经济的积极效应正逐步显现；我国正处
于重化工业阶段，经济发展对化工产品仍有巨大需求；我国缺油少气相对富煤，以煤化工路
线生产化工基础产品和清洁能源，是我国化学工业的必然选择；我省煤化工产业依托煤炭资
源优势已初具规模，具备快速发展的基础，金融危机给我省煤化工产业结构调整带来机遇。
因此，我们必须抓住机遇，加快结构调整和产业升级，实现煤化工产业快速、健康、可持续
发展。

二、指导思想和规划目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照转型发展、安全发展、***发展的要求，以改革开
放和技术创新为动力，以培育大型煤化工企业为主线，采用先进的大型煤气化和化工合成技
术装备，改造提升化肥、乙炔化工等传统煤化工行业，培育壮大炼焦化产深加工、甲醇及其
衍胜利煤田生物产业链，稳步发展醇醚燃料、合成油、煤制天然气等清洁能源和甲醇制烯烃
等化工新材料，构建我省现代煤化工产业体系。通过淘汰落后、联合重组、改造升级、优化
***，推进全行业规模化、集约化、园区化、精细化、清洁化、信息化，实现我省煤化工产
业跨越式发展。

（二）规划目标
到2011年，我省煤化工产业粗放型发展方式得到根本改善，产业集中度大幅度提
高，技术装备水平和自主创新能力达到国内先进水平，综合竞争能力明显增强，新型支柱产
业地位得到巩固和提升，步入良性发展轨道。

1．产业规模稳步增长。全省煤化工产业年销售收入达到850亿元。主要产品产能
实现以下目标：尿素、甲醇分别达到800万吨/年、600万吨/年；煤焦油加工、粗苯精制分
别达到300万吨/年、100万吨/年；PVC、苯胺、1,4－丁二醇、醋酸、己二酸、TDI、有机
硅等其他大宗煤化工产品合计达到200万吨/年以上。开工建设百万吨级的煤制合成油、甲
醇制汽油项目，完成60万吨级甲醇制烯烃项目前期工作。

2．产业集中度明显提升。培育销售收入超100亿元企业4户，超50亿元企业6
户。50亿元以上企业销售收入占全省60%以上。重点发展15个煤化工工业园，园区内产品
销售收入占全省60%以上。

3．技术装备水平明显提高。全行业具有国内先进水平的技术装备达80%以上，具
有国际先进水平的技术装备达60%以上。

4．自主创新能力明显增强。建立国家级煤化工工程中心1个，国家级企业技术中
心5个，省级企业技术中心20个。在劣质煤、高硫煤气化等制约煤2010年1月焦炭价格化
工产业发展的核心技术上实现突破。

5节能环保取得明显成效。万元产值综合能耗由3.5吨标煤下降到2.8吨标煤；工
业余热、余压利用率分别由20％、30％提高到80%；焦炉煤气、工业固体废物综合利用率
分别由60％、40％提高到90%；工业污水回用率由40％提高到90%；万元产值二氧化硫排
放由11.4千克降为8千克；万元产值化学需氧量(COD)由4.7千克下降到3.5千克；万元产
值废水排放由19.6吨下降到10吨；新型煤化工装置能耗水平和"三废"排放达到国内同行业
先进水平。

三、主要任务
（一）依托三大特色***，打造化工园区
以现有煤化工产业为基础，综合考虑煤炭资源、水资源、环境容量、交通运输等支
撑条件，依托晋东、晋中、晋北三大特色煤化工***，建设具有明显循环经济特色的煤化工
精品园区，进一步优化产业***，实现集约发展。

1．巩固提升晋东化肥及清洁能源特色煤化工***。
（1）立足现有基础，以天脊、丰喜、兰花等化肥企业为依托，重点建设晋城巴公、
高平西部、泽州周村、临猗丰喜等化肥精品工业园。

（2）以潞安集团、晋煤集团示范装置为基础，建设百万吨级煤制合成油、甲醇制
汽油装置，打造合成油工业园。

2．培育壮大晋中焦化和乙炔化工特色煤化工***。
（1）立足焦化企业***，以焦炉气、粗苯精制及深加工、煤焦油深加工为重点，建
设潞城店上、介休义安、交城夏家营、汾阳三泉、孝义梧桐等焦化系列煤化工精品园区。

（2）以山西焦化、山西三维等重点企业为依托，优势互补，建设焦化化产深加工
项目和1，4－丁二醇及其下游产品等乙沈阳煤气价格炔化工项目，打造洪洞赵城综合性煤
化工精品园区。

（3）以太化搬迁为契机，按照煤、电、化、冶多联产模式，打造国际一流的具有
鲜明循环经济特色的煤化工精品园区。

3．全面启动晋北甲醇及甲醇深加工特色煤化工***。
（1）以同煤集团为依托，以适合当地煤种的气化技术为支撑，重点建设百万吨级
甲醇及其下游产品项目，打造全省最大的甲醇特色煤化工精品园区。

（2）以山西橡胶为依托，建设大型氯丁橡胶装置，打造合成橡胶精品园区。（二）
培育大型企业集团，实现集约发展

依托太化集团，联合省内煤炭企业，整合相关资源，建设集煤、电、化于一体的现
代大型煤化工企业。依托阳煤集团，实施跨地区并购，形成尿素、乙炔化工特色大型煤化工
企业。依托晋煤集团对天泽化工等晋城尿素企业进行整合，组建特大型尿素和清洁能源特色
煤化工企业。对潞安集团、天脊集团和周边关联企业实施联合重组，组建大型综合性煤化工
企业。依托同煤集团，建设大型煤制甲醇及其深加工项目，培育甲醇特色大型煤化工企业。
引进中石化、中石油等战略投资者，与我省煤炭企业联合，建设甲醇制烯烃项目和煤制天然
气项目，培育新型煤化工企业。

（三）培育行业拳头产品，打造知名品牌
打造尿素、多元复合肥等化肥系列拳头产品，甲醇系列拳头产品，
PVA、CR、1，4－丁二醇等乙炔化工系列拳头产品，苯、苯胺、TDI等苯系列拳
头产品，针状焦、高档炭黑、改质沥青等焦油深加工系列拳头煤田地质勘查规范产品，医药
中间体、橡胶助剂、催化剂、饲料添加剂等精细化工系列拳头产品。

（四）加大技术改造力度，促进产业升级
结合我省煤化工产业发展实际，分阶段分步骤实施技术改造，层层递进促进产业升
级。

现阶段主要是采用先进煤气化技术和甲醇合成技术改造提升合成氨、尿素、甲醇装
置，推动甲醛、醋酸、聚甲醛、脲醛树脂、碳酸二甲酯、聚碳酸酯等甲醇衍生物项目建设；
采用大型聚合工艺改造提升PVC、1,4-丁二醇等乙炔化工装置；加快推进焦炉气制甲醇、粗
苯精制、煤焦油深加工等焦化化产基础加工和己二酸、苯胺、苯酐、高档炭黑、针状焦、超
导功率电极等精深加工项目建设。

在示范装置运行取得成功的基础上，适时推进年产百万吨大型煤制合成油和甲醇制
汽油项目建设；加快推进甲醇制烯烃项目的前期工作，积极引进战略投资者，争取开工建设。

（五）加大技术创新力度，增强竞争能力
加强产学研合作，引进国内外煤化工尖端人才，加大科技投入，实现劣质煤高硫煤
加压气化、缓控释肥料生产技术、大型整流技术、盐水处理技术、无汞催化技术、煤沥青改
性替代石油沥青技术、甲醇汽油助剂技术等煤化工产业发展关键技术的突破；煤制合成油、
甲醇制汽油等工业化示范装置运行取得成功；医药中间体、橡胶助剂、碳纤维等精细化工新
产品研发取得突破；以甲醇制烯烃为切入点，实现煤化工和石油化工技术嫁接。

（六）控制传统产品总量，淘汰煤气报警器的电路图落后产能
严格控制新建、扩建电石项目，原则不再布点新的煤焦油加工、粗苯加工项目，适
度控制尿素、PVC产品总量。2010年底前，淘汰12500千伏安以下电石炉、间歇蒸馏煤焦
油加工装置、单套能力低于10万吨/年的焦油连续加工装置、酸洗法粗苯精制装置以及小炼
油、小合成氨、小二硫化碳等工艺落后、环保不达标的装置。

（七）提高产业准入门槛，提升装备水平
新建、扩建的煤化工项目，必须符合以下准入标准：合成氨装置产能不小于30万