当前基层税收征管现状分析-五分局
基层税务局存在的主要问题及建议
基层税务局存在的主要问题及建议一、问题分析近年来，随着我国经济的快速发展，税务工作在支持国家财政稳定运行和社会各界合法权益保障上扮演着至关重要的角色。
然而，在基层税务局中，一些问题依然存在，给税收征管工作带来了困扰和挑战。
本文将对基层税务局存在的主要问题进行分析，并提出相应的建议。
1. 人员素质不高基层税务局受制于考核和选拔机制等因素，导致人员流动频繁、素质参差不齐。
一些干部缺乏专业知识和业务能力，不能胜任所需工作。
这严重影响到了税收征管的效果。
2. 缺乏现代化管理手段许多基层税务局在管理上仍然停留在传统的模式上，缺乏现代化管理手段的引入。
例如，在信息化方面投入不足，无法高效整合各类数据；管理流程过于复杂，加重纳税人负担；内外部协同配合不够紧密等。
3. 服务意识待提升一些基层税务局对纳税人服务意识不强，存在服务不及时、不准确的问题。
部分干部态度冷漠，对纳税人提出的问题缺少耐心和解答能力，给纳税人造成困扰。
二、解决方案针对以上存在的问题，下面提出相应的建议：1. 加强人员培训与选拔加大基层税务局干部人才引进和培养力度，采取多种方式提高干部素质。
增加专业知识培训课程，并设置考核评价机制，建立利益与职责相结合的激励机制。
2. 推进信息化建设加大投入力度，推进基层税务局信息化建设。
通过引入现代化管理手段，实现数据整合和共享，提高工作效率；简化流程、优化服务模式，减轻纳税人负担；借助互联网技术，提供在线咨询、自助申报等便民举措。
3. 强化服务意识制定服务标准与纳税人权益保护方案，并进行宣传教育。
鼓励干部多听取纳税人意见和需求，在工作中注重沟通与协调。
通过定期满意度调查等方式，客观了解纳税人对服务的满意度，及时改进和优化服务。
4. 加强内外部协同配合基层税务局应加强与其他政府部门的沟通与合作。
建立更紧密的信息共享渠道，实现数据互联互通。
同时，加强与行业协会、企业等社会组织的联系，形成合力打击偷逃税行为。
5. 健全监督机制建立健全基层税务局工作监督机制，完善考核评价体系。
国内税收征管的状况及提议
国内税收征管的状况及提议
国内税收征管的状况可以总结为以下几个方面：
1.税收征管机构建设不完善：国内税收征管机构的建设相对薄弱，人员不足，缺乏专
业化管理能力和先进的信息技术支持，导致税收征管效率不高，难以有效监管税收征
收工作。
2.税收征管制度体系不健全：国内税收征管制度体系还不够完善，存在一些漏洞和短板，容易导致税收漏税现象，同时也缺乏对不同税种征管的细化规定，难以实现全面、准确、公平的税收征收。
3.税收征管风险防控不到位：在征管工作中，存在一些风险隐患没有有效控制，如税
收征管工作中的失误、疏忽和盲区，以及一些企业和个人利用漏洞逃避或规避税收征收。
针对国内税收征管存在的问题，可以提出以下几点改进建议：
1.加强税收征管机构建设：加大对税收征管机构的投入，增加人员编制，提升税收征
管机构的专业化水平和管理能力；同时引入先进的信息技术手段，提高税收征管效率
和准确性。
2.完善税收征管制度体系：进一步完善税收征管制度，建立健全各项税收征管规章制度，加强对不同税种的细化管理，确保税收征收的全面、准确、公平。
3.加强税收征管风险防控：加强税收征管工作风险防控，加大对税收征管工作的监督
和检查力度，及时发现和解决税收征管中的问题和漏洞；同时推行更加智能、精准的
税收征管手段，提高税收征管的全面性和准确性。
4.加强税收宣传和教育：加强对纳税人的税收宣传和教育，提高纳税人对税收的认知和理解，增强纳税人的自觉性和主动性，减少税收偷逃行为的发生。
以上是关于国内税收征管状况的总结和提议，希望能对完善税收征管工作起到一定的启示作用。
税务基层分局调研报告
税务基层分局调研报告税务基层分局调研报告根据对税务基层分局的调研，特向您呈报以下调研结果：一、税收征管情况：税务基层分局通过建立完善的税收征管体系，取得了显著的成效。
在税收征管过程中，分局积极开展税务宣传，加强纳税人教育，提高纳税人税收意识和自觉遵纪守法的意识。
同时，分局加强了对纳税人的日常监管，加大对税务违法行为的打击力度，在维护税收秩序和社会稳定方面发挥了重要作用。
二、纳税人服务情况：税务基层分局注重提高纳税人服务质量，通过推行网上办税服务，方便纳税人在线提交申报材料，并提供24小时不间断的服务。
此外，分局还开展了个人入库、企业注册登记等一系列便利措施，提高了税务服务的效率和便捷性。
三、税收政策宣贯情况：税务基层分局加大了对税收政策的宣传力度，通过组织培训、开展政策解读等措施，使纳税人对新税收政策有更深入的了解和认知。
分局还在纳税人服务大厅设立了政策宣传区域，方便纳税人查询相关政策。
四、税收征管风险及应对策略：在税收征管过程中，分局充分认识到存在的风险和问题。
针对性地制定了相应的风险应对策略，并加强了内部管理。
分局通过强化对纳税人的风险评估，加强对重点纳税人的监控，提前发现和防范潜在的风险，确保税收征管工作的稳定和有序进行。
五、税收征管问题与建议：在调研中，我们也发现了一些税收征管存在的问题，如部分纳税人存在逃税、偷税等行为，影响了税收秩序。
为此，我们建议进一步加大对纳税人的教育和宣传力度，增强纳税人的税收意识和自觉遵纪守法的意识。
同时，建议加强对纳税人的培训，提高其税收知识水平，减少因纳税人不了解相关政策而造成的错误申报。
在结束我们的调研报告之前，我们对税务基层分局在税收征管工作中所取得的成绩表示肯定，并对其未来的工作充满期待。
我们相信，在税务部门的努力下，税收征管工作将会进一步提升，为国家经济的发展和社会的稳定作出更大的贡献。
新形势下税收征管工作调研报告(4篇)
新形势下税收征管工作调研报告（4篇）一、当前税收管理中存在的问题（一）有效税源没有完全转化为税收，在一定程度上造成了税收流失。
具体表现在土地使用税漏征漏管问题比较突出，已征用但未开发使用的闲置用地、经营不正常企业用地、个体工商户用地等前期大多未纳入监控，正常企业也存在不申报或少申报土地使用税现象，胶州市地税局在08年进行的土地使用税清查中，共清查入库以前年度土地使用税5000多万元。
此外个体工商户未办税务登记或已办理税务登记但未达到起征点户数的比例较高，个体假停业户、假非正常户、假注销户还不能得到有效监控。
（二）中小企业管理措施落实不到位，所得税管理质量比较低。
虽然推行了企业所得税分类管理，但诸多措施在实际工作中并未有效落实，中小企业经济税源运行质量难以保障，特别是所得税管理质量普遍不高。
从一年前3个季度的申报来看，地税征管企业所得税的1101户企业中，零申报户507户，占总户数的46%,其中核定征收126户，查帐征收381户。
（三）分支机构管理不规范，与总机构所在地管理信息不对称。
连锁经营店总、分支机构管理不规范，跨区域汇总纳税的总、分支结构所在地分局管理信息不对称，对于总机构是否能够完全将分支机构纳入核算，核算是否准确难以确定，容易形成管理缝隙。
（四）税源管理信息失真，造成大集中系统的垃圾数据。
主要表现是税务登记信息与实际不符，如经营地址与_地址不一致、经营范围与实际不符、法人代表与实际经营户主不一致等。
此外一些应注销未作注销处理户，实际工作中早已人去楼空，或更换了业主后新业主重新」但对原经营户主的登记没有及时注销。
凡此种种，主要原因是日常管理没有跟上，基础数据没有及时更新清理。
（五）巡查巡管不到位，税收管理员职责没有完全履行。
每次税源清查，都能清理出一部分税源，清理出的税源中，大部分是日常未能有效监管的税源，这从一个侧面也反映了日常巡查巡管流于形式，没有真正落到实处。
或者是在巡查巡管过程中往往只看现象、不抓本质，使本应纳入监管的税源没有及时纳入监管，导致了税款的流失。
基层税收征管工作存在的问题及建议
基层税收征管工作存在的问题及建议
基层税收征管工作存在以下问题：
1. 缺乏专业人才：由于税收征管工作需要具备一定的财务和法律知识，但基层税收征管部门往往缺乏专业的人才，导致工作效率低下和管理不当。
2. 执法力度不足：一些基层税收征管部门执法力度不够，容易导致涉税违法行为不受到有效制裁，影响了税收征管工作的正常进行。
3. 数据质量低：由于基层税收征管部门的信息化建设水平有限，导致征管数据的质量低下，不利于税收的征收和管理。
4. 缺乏科技支持：一些基层税收征管部门缺乏科技支持，无法利用现代技术手段提高税收征管工作的效率和准确率。
针对以上问题，我提出以下建议：
1. 加强人才培养：加大对基层税收征管部门的人才培养力度，提高员工的专业素质和执法能力。
2. 提升执法力度：加强对税收违法行为的执法力度，对违法者严肃处理，加大监督力度，确保税收征管的公平和效果。
3. 加强信息化建设：加强基层税收征管部门的信息化建设，提高征管数据的质量和利用效率，为税收征管工作提供科学依据。
4. 引入科技支持：加大对基层税收征管部门的科技支持力度，引入先进的技术手段，如大数据分析、人工智能等，提高税收征管工作的效率和准确率。
通过以上措施的实施，可以提高基层税收征管工作的质量和效率，促进税收的征收和管理工作的健康发展。
我国基层财政税收工作中存在的问题及优化
我国基层财政税收工作中存在的问题及优化近年来，我国基层财政税收工作一直面临着诸多问题，如税收征管不规范、税收执法不严格、税收收入不稳定等。
这些问题的存在严重影响了基层财政的稳定运转，也制约了社会经济的发展。
急需对我国基层财政税收工作进行优化改革，以推动经济持续发展。
一、存在的问题1.税收征管不规范在基层地区，一些管理人员对税收征管不够重视，导致了税收征管不规范。
有的税收部门因为工作不力，导致了很多企业和个人逃税漏税，严重损害了国家税收利益。
基层税收部门没有很好地利用信息技术手段，造成了税收数据不够准确、不够及时。
2.税收执法不严格由于一些地方政府对税收执法不够重视，导致了税收执法不严格。
一些企业和个人可以通过各种手段逃避税收征管，形成了一定的经济损失。
这也导致了税收执法人员工作积极性不足，影响了税收的稳定增长。
3.税收收入不稳定基层税收收入不稳定是我国基层财政税收面临的又一个问题。
由于地方经济发展不均衡，一些地区税收收入严重依赖于一两个大企业，一旦这些大企业出现问题，税收收入就会急剧下降，给基层财政带来严重考验。
二、优化措施进一步加强税收征管，加大对企业和个人的税收监督，规范纳税行为。
加强税收征管不仅可以增加税收收入，也可以提高社会公平，打击各种违法行为。
加强税收执法的严格性，建立健全的税收执法体系，增强执法人员的执法意识和能力，提高税收执法的有效性。
对于不法逃税行为，要依法严惩，形成威慑力。
3.优化税收结构优化税收结构，加大对环境保护、科技创新等领域的税收优惠政策力度，鼓励企业做大做强，形成稳定的税收收入。
对于产业结构转型升级的地区，要给予税收支持，帮助其改善高负债率，减轻地方债务负担。
4.推动信息化建设加快税收信息化建设，打造智慧税务平台，实现税收征管的科学化、自动化和精细化。
通过信息化手段，加强税收数据采集和共享，提高税收征管的效率和准确性。
5.加强政策宣传加强税收政策宣传，提高纳税人对纳税意识，增强纳税自觉性。
基层税收征管中存在的问题、成因及对策
( 三) 内部程序不规范 。有些税务机 关内部各自为政 , 各行其是 , 相互不联 系 , 工作不配合 , 常常导致内部关系脱 节 , 特别 是征收与 稽查的 脱节尤 为突 出。
成因及对策
文 姚振明 刘浩清 高明富
取定额附征率征税 , 导致了纳税人对税 法的轻视 。根据 《中华人民共和国企业 所得税暂行条例》实施细则的规定 , 对 不能提供完整 、准确的收入及成本 、费 用凭证 , 无法准确核定盈亏 , 不能正确 计算 应纳税 所得额的 企业可 按定 额附 征率征收所得税 , 并要积极地向查实征 收过渡 。但近年来一些税务部门因任务 吃紧 , 为图省事 , 加之不少税务干部查 帐能力有限 , 不管企业是盈是亏 , 帐册 凭证是否真实齐全 , 一律简单地采取定 额附征率征收的办法 , 从而不仅在一定 程度上形成了税负的不公平 , 也导致了 纳税 人对建 帐建制的 不重视 和对 税法 的轻视 。
( 七) 日常工作不扎实 ,汇算清缴走 过场 。从某省 1996 、1997 年两年的税务 稽查情况看 , 大部分地区的汇算清缴不 达要求 。以某市为例 ,1996 年的汇算清 缴工作结束后 , 稽查分局抽查了 19 户 工商企业 , 发现汇算清缴率竟为零 , 抽 查的 企业中 都不同程 度地存 在着 隐瞒 收入 、乱摊 成本和多 列扣除 项目 等现 象。
( 十一) 执法不公 ,导致税负畸轻畸 重 。在采用定额办法征收中 , 由于制度 不健全 , 方法不科学 , 少数税务干部循 私舞弊 ,违法违纪 ,征“人情”税 、“关系” 税 , 随意转嫁税负 , 使纳税人之间税负
税收征管体制改革背景下基层税务管理分局业务工作新情况、新问题及对策建议
税收征管体制改革背景下基层税务管理分局业务工作新情况、新问题及对策建议内容提要：基层税务管理分局是税务系统的征管一线机构，承担直接管理服务纳税人的重要职责。
2018年国税地税征管体制改革，两家税务机构人员合二为一，基层税务管理分局顺利完成了机构重新设置、岗责重新划分、业务流程重新调整。
新时代、新形势、新背景对合并后的基层税务管理分局及其人员提出了更高的要求，需要适时总结业务工作新情况，分析解决存在问题，以服务和保障征管体制改革不断取得新的成效。
基层税务管理分局（以下简称管理分局）是依据《中华人民共和国税收征收管理法》，在县区税务局以下一级设置的税收管理机构。
作为直接负责税收征收管理的一线单位，管理分局在落实国家税收政策法规、组织税收收入、服务管理纳税人方面，发挥了重要的作用。
2018年国税地税征管体制改革，两家税务机构人员合二为一，管理分局相应进行了机构重新设置、岗责重新划分、业务流程重新调整，保障了改革的顺利平稳推进。
本文重点就税收征管体制改革背景下,管理分局业务工作出现的新情况新问题进行总结和分析，并提出相应的对策建议。
一、管理分局机构设置情况及业务职责2018年国税地税机构合并、设立新的税务征收机构后，市县以下管理分局采取“１（一个重点税源管理分局）+１（一个进出口税收管理分局）+x（若干个属地管理分局）”的机构设置模式，其中，重点税源管理分局负责全县（区）内范围内被划为重点税源行业纳税人的征收管理，进出口税收管理分局负责进出口企业的征收管理，属地管理分局一般对应数个相邻乡镇，负责管辖区域内除重点税源行业、进出口企业以外纳税人的征收管理。
管理分局日常业务职责涵盖了从纳税人开办、经营到注销的全过程。
二、管理分局业务工作新情况新问题除了机构重新设立和人员重新调整外，管理分局相应进行了岗责重新划分和业务流程重新调整，其业务工作呈现下列新情况、新问题：（一）工作内容增多，整体感觉繁重。
改革后原由两家税务机构各自独立征收管理的税（费）种，合并由一家税务机构一并征收，而且新合并的机构还需不断承接其他部门移交的社保费和非税收入的征缴工作。
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当前基层税收征管现状分析税收征管质量是反映一定时期内税务机关征管工作水平和效率高低的一个重要标尺，也是确保完成税收收入任务的重要条件，它检验税务机关行政执法的规范化程度与管理质量。
由于受多方因素的制约，基层税收管理中的一些深层次的矛盾和问题日益显现，特别是在目前工作实践中所隐含的征管脱节、管理缺位以及管理失控等现象。
对此，我们必须保持清醒的认识，正确看待目前的征管现状。
对基层分局出现的税收征管情况，我将从内外两个角度，从基层税务机关、个体、企业三个方面来分析。
1、从内部来看，税务机关内部职责不清晰，业务庞杂，力不从心基层税务分局负责对纳税人实施日常税收征收管理的机构，主要的人员和精力应为深入实地的开展管理工作，但大多税务分局内部结构仍是“麻雀虽小、五脏俱全”。
同时，随着管理要求的日益提高，目前基层管理分局又新增了纳税评估、征管资料电子化等工作，在管理职能之外增加了不少新的职能，分局业务更加繁重。
1.1.1、重复劳动，上下级部门之间内耗过大基层分局面对上级税务机关几个部门，由于上级各部门工作不协调，布置任务各有各的说法，每项指示都有基层必须完成，就连仅能通过征管信息系统能调阅的资料，仍需基层上报，往往造成基层无休止的疲于应付上级部门工作，无力开展日常征管工作。
1.1.2、人少事多、岗多矛盾突出，征管力量有待重组目前，基层分局往往一人兼任数岗数职，担子重，责任大，容易出现“多做多差错”而被追究责任多的现象，严重影响了干部职工的工作积极性和主动性的发挥。
基层分局税收管理员能力素质参差不齐，征管力量相对薄弱，经常出现漏征漏管户和管理不到位的现象。
1.1.3、管理力量相对不足，征管模式不够完善税收管理人员管理力量相对不足。
如税收管理员要完成路段巡查、登记核查、纳税评估、日常检查、定额调查、信息维护、日常统计、税法宣传、催报催缴等办税大厅无法完成的事项，税收管理只能疲于应付，蜻蜓点水，征管质量难以得到提高。
1.1.4、日常内勤事务繁多，影响税管员的外勤工作基层每个税管员在省局征管系统中都有一岗以上职责，每天都有需要在限期内审核的工作。
还要抽出时间上报各类报表，税务管理工作所涉及的规范化表单的纸质文书，需要税管员自己查询、选择和打印，从而影响了工作效率和工作质量。
在家的日子多了，自然会束缚税管员的外出巡查巡管的手脚，占用税管员外出巡查巡管的时间。
1.2、推进基层分局征管的几点建议1.2.1、信息化建设需要提高。
虽然我们的信息化建设取得了较好的成绩，但目前省局的征收管理系统并不十分完美，需要亟待改进的地方有：查询功能有待进一步增强，查询速度有待进一步提高，查询设计有待进一步优化。
1.2.2、上级考核要切合实际，不唯数据论。
比如申报率、入库率等各项考核指标，直接把纳税人的责任强加基层税务机关身上，来考核基层有失水准，纳税人逾期申报税务机关只要限改或处罚；逾期没有入库税务机关只需限改和加收滞纳金，皆可认为基层税务机关的职责尽到。
不能把别人的错误来惩罚或考核自己，给自己捆上枷锁。
当然基层机关提供一些人性化服务：电话提醒纳税申报、办理登记、促报促缴也是必要。
1.2.3、要加强基层建设，特别是加强征管人员的队伍建设要调整管理人员结构，加强人员的轮岗，充实业务骨干、征管尖子从事基层税收征管工作。
其次是建立激励机制，要从物质、精神两方面鼓励从事基层税收管理的干部。
第三是适当提高基层同志的福利。
从外部的纳税人方面来看，基层税务机关管理缺位以及管理失控等现象十分突出，下面我将从个体、企业两种不同的征收对象来进行分析2、基层个体税收征管对于基层税务机关来说，尽管采取了诸多措施强化征管，可是由于种种主客观因素的存在，个体税收征管仍然是“一块难啃的骨头”，难于行之有效的管理到位。
2.1、当前个体税收征管中存在的问题2.1.1、漏征漏管多。
从办证情况来看，可分为三类。
一是在工商部门办理了营业执照，而没有在税务机关办理税务登记，这一类的个体户占很大一部分比例，尤其是在农村地区，工商部门办证是为了收取管理费，他们人员相对较多，基本上能管理到位。
二是在国税办了证，没有在地税办证，这一类个体户的目的是为了在国税购买发票。
三是在地税办了证，没有办其它证的，主要是地税纯管户。
总之，我们虽然与工商、国税都实行了信息比对，但由于种种原因，还不能够很好的统一协调，造成了漏征漏管。
2.1.2、定额核定难。
目前，我们对个体户的税收征管，大部分采取的是定期定额征收方式。
由于在核定时，缺乏科学、合理、统一、有效的办法，加之人为因素，必然使行业之间、地区之间存在税负不平衡。
作为地税机关，在核定税额时，尽管考虑得很周全，却难以满足各位纳税人的心意。
“生意同样做，为何别人少缴税，而我却要多缴税？”个体纳税人一旦找到自己认为合理的理由，钻进这个死胡同，要他自觉缴纳税款自然就很难了。
同时，近年，国税部门提高了起征点，对一部分国地税共管户免征了增值税，必然使这部分个体户产生“国税不征了，地税也应该免”的想法，也给地税征管带来了难处。
这样一方面既造成了税款的流失；另一方面也引起了纳税人的不满，产生拒缴税款的逆反心理。
2.1.3、相关征管政策落实难。
如要求纳税人与税收相关的事项，如停业、歇业、注销等必须在事前向税务机关提出申请。
而在实际工作当中，一些个体户往往不能及时提出申请。
如注销户，生意都不做了，那还给你去办注销呢？2.2、加强个体税收征管的建议2.2.1、加强税收宣传，提高全民纳税意识。
只有纳税人自觉纳税意识提高了，我们的征管工作才能再上一层楼。
2.2.2、提高协护税工作力度，形成覆盖网络。
如与公安部门配合、与银行配合，如遇有欠税可以与公安部门配合追缴欠税。
有税务机关的函，也可扣缴银行存款入库税款，并且可以让欠税人进入“信用黑名单”，给他的其他工作生活设置信用障碍。
2.2.3、加强实地调查。
同等路段、同样规模、同行业的个体工商户其税收负担应基本相同，在这一前提下，结合本地的实际情况深入到实地进行认真摸底调查，力求与个体工商户的实际经营状况最大程度地接近。
3、基层企业税收征管基层企业税收征管相比较于个体税收，征管难度较小，但依然存在不少亟待解决的问题3.1.1、办税员素质参差不齐，极大地制约了税收征管水平的提高近年来，随着税务部门征管改革的不断深入，税收信息化与专业化建设迅猛发展，新的形势对企业办税人员的综合素质提出了新的挑战，特别是对计算机应用等能力的要求日益提高，但目前在基层分局辖管的企业中，办税人员的综合素质普遍较低。
一方面是因现有企业财会人员聘用制度不尽完善，竞争择优、任人唯贤的市场机制尚未健全，部份企业老板因自身利益驱动，任人唯亲，办税人员的工资、福利等依附于企业，对老板只能言听计从，又因社会中介机构刚刚起步，技术力量不够，个别企业为了节省开支，聘用无证人员或临时人员，“优价”但不“优质”；另一方面，客观上基层培训条件较差，知识更新远远滞后于社会经济发展需求，实际工作中往往是“一问三不知”，“糊里糊涂”办税。
3.1.2、税收政策宣传不到位，纳税申报不准确主要表现在：一是企业纳税申报表填报质量不高，税务机关审核不到位。
一方面中小企业财务人员业务水平较差，对税收政策理解不透，尤其是对税收与企业财务处理上的差异把握不准，以致申报表填报质量不高。
另一方面税务机关对纳税申报表的审核手段落后。
现在对申报表的审核全部依靠人工进行（即使是网上报税也是人工审核），没有科学的方法甄别申报的真实性，客观上造成申报数据不准。
对企业的申报却疏于监管，审核把关不严，造成申报质量低下。
一些企业的申报如能及时发现，将有助于问题得到及时解决和杜绝，一旦等到来年的四五月份年度汇算清缴时才发现，加以纠正，问题往往已经扩大，解决难度增加。
3.1.3、纳税申报不理想, 零申报情况十分普遍近年来，企业零申报率一直居高不下。
通过实地调研，构成企业零申报的原因主要有以下几方面：一些企业为审批土地而进行工商、税务登记，但由于客观原因又未能拿到土地，一时成为空壳企业，零申报也就在所难免；新办企业从工商登记、税务登记、计委立项、投入经营等有一个较长的过程，无法立即实现销售。
一些处于倒闭、停业状态的企业，由于债权债务等事项未处理完毕，暂时不能办理税务注销，形成零申报；由于部分纳税人财务核算能力差、税收政策掌握欠缺、纳税意识淡薄等原因，自觉或不自觉地造成零申报。
3.2、加强企业税收征管的建议3.2.1、加强基层单位申报审核过分依赖于以票控税，疏于对企业日常申报和年度申报的管理，造成长期零申报；对未进行日常申报和年度申报的地税管理企业，管理部门为提高申报率，便由税收管理员为企业做零申报处理。
3.2.2、加强基层单位纳税管理对企业的纳税情况和税收增减变化的关注程度不够，缺乏深入的调查研究和对相关税源信息及时、全面、准确地分析和判断，现实中个别税务机关为了减轻工作量主观愿意对企业实行核定征管方式（尤其是建筑业），在税源监控上“疏于管理、淡化责任”的问题比较突出，在一定程度上存在执法风险。
3.2.3、提升分类管理级次一是对企业实行分级分类管理，促进管理对象精细化。
从日常检查、发票管理、纳税服务等方面采取不同的鼓励和限制措施，强化薄弱环节的管理，堵塞征管漏洞。
二是严密企业管理过程监控，促进管理内容精细化。
完善税收管理员制度和责任区管理制度，细化户籍管理。
三是优化服务要提质增效。
以纳税服务工作规范为标准，以12366服务热线、互联网络为主要载体，畅通征纳双方的沟通渠道，向企业提供人性化、个性化、公开化纳税服务。