经济转型背景下高职院校与小微企业的校企合作问题

经济转型背景下高职院校与小微企业的校企合作问题作者：许艳丽刘晓莉来源：《教育与职业(上)》2017年第03期[摘要]小微企业对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。

在经济转型背景下，大力推动和引导小微企业的结构优化和转型升级是当前我国经济发展的重要任务。

高职院校是与小微企业联系最为紧密的教育机构，掌握着职业教育中最优质的资源。

高职院校必须迎合时代特征，通过深化与小微企业的校企合作，提升创新服务能力，推动小微企业转型升级顺利实现。

但是，目前小微企业规模小、实力弱、生命周期短、技术水平低等问题，制约了双方的合作，在经济转型背景下，必须开展新型合作模式，扩大校企合作规模，构建终身教育体系，延长校企合作周期，搭建技术创新合作平台，提升校企合作层次。

[关键词]经济转型高职院校小微企业校企合作[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）05-0035-06小微企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。

我国已经步入以创新促转型、以转型促发展的关键阶段，小微企业成为经济转型的重要载体，大力扶持小微企业的发展，鼓励、支持和引导小微企业进一步优化结构和转型成长，推动小微企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道，是当前经济发展的重要任务。

党的十八大报告提出：“支持小微企业特别是科技型小微企业发展，促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

”《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）中指出，“专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级”“主动参与企业技术创新，积极推动技术成果扩散，为科技型小微企业创业提供人才、科技服务”①。

在小微企业转型升级对高端技能型创新人才和技术创新能力需求日益强烈的大趋势下，作为占有职业教育最佳资源的高等职业院校，担负着人才培养和技术创新的双重职能。

高职院校与小微企业共同参与校企合作，双方形成长期良性互动与发展，以企业适时需求为导向，能够为小微企业培养出更多的高素质技术技能型创新人才，提升技术创新能力，调整优化服务产业结构，进而促进小微企业转型升级的顺利实现。

因此，在当前经济转型的背景下，研究高职院校与小微企业的校企合作问题，对稳定经济发展、促进经济结构转型、保证国民经济的长远利益具有现实意义。

一、经济转型背景下高职院校与小微企业校企合作的必要性随着全球化经济的不断扩张，加快经济增长方式转变和产业结构升级是我国经济发展的当务之急。

小微企业是市场中最活跃的经济群体，其转型升级必然关乎我国经济的整体发展。

小微企业的转型升级最关键的要素在于人才资源和技术创新能力两个方面。

（一）与高职院校合作，是小微企业走出人才困境、实现转型升级的根本诉求小微企业与高职院校具有天然的联系，二者进行合作，能够培养出更符合实际需求的技能型创新人才，从而解决小微企业人才困境，顺利实现转型升级。

随着经济转型的不断深入，人才资源，特别是高素质技能型创新人才已成为小微企业竞相争取的重要资源。

对945家企业创新状况的调查显示，人才缺乏的中型企业占41.3%，小型企业（含微型企业）占66.4%。

企业最需要的创新人才类型是技能型创新人才，而目前技能型创新人才的严重短缺已经成为小微企业转型升级的巨大障碍。

校企合作是一种学校和企业共同参与合作的人才培养模式。

根据“2011年中小微企业划分标准”和国家统计局第二次经济普查数据，截至2012年底，小微企业吸纳从业人数高达54.39%；麦可思研究院数据显示，2010～2014届高职毕业生在300人及以下的中小型企业就业的比例为56%左右。

由此可知，小微企业已经成为高职毕业生就业的主要阵地，而高职毕业生也逐渐成为推动小微企业技术升级发展的重要主体。

另外，小微企业由于自身规模等原因，无法提供如大中型企业系统专业的入职培训，因此需要毕业生上岗后就具有“可雇佣能力”。

高职院校与小微企业进行密切合作，不仅可以使校方深刻全面地了解企业的需求，而且通过二者职前职后培训的有效合作，可使即将走入职场的学生更加具备相应的就业能力，更符合人才供给与市场需求无缝对接的培养要求。

因此，依靠与高职院校的长效合作培养大量具有创新精神、创新思维、创新能力的高素质技术技能人才，切实帮助小微企业走出人才困境，提高自主创新能力，是小微企业实现转型升级的根本诉求。

（二）与高职院校合作，是小微企业提升技术创新能力、实现转型升级的必要环节通过与高职院校长期深入的合作，继而依靠外部渠道获取新技术，提升技术创新能力，是小微企业实现产品与技术转型升级的必要环节。

国务院首次专门针对小微企业发布的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）中强调，要充分利用国家科技资源支持小型微型企业技术改造和技术创新，鼓励创新型、创业型和劳动密集型的小微企业发展。

在我国建设创新型国家进入决定性阶段的今天，高科技的快速发展、产品生命周期的缩短以及全球竞争的不断加剧迫使小微企业的产品向更高端、更独特、更有潜力升级发展，技术创新已成为小微企业实现产品与技术升级并保持持续竞争优势的关键因素和重要支撑。

《2013中国经济时报小微企业生存状况调研组调查报告》指出：“为积极应对复杂的国内外经济形势，46.4%的小微企业受访者将…研发创新产品‟作为企业转型升级、走出困境的首选之策。

”②小微企业受发展规模、技术水平和人员素质等因素的影响，内部技术资源有限，自身研发力量不强，不能支持正式的研发活动，需要从外部渠道获取技术。

与大中型企业相比，小微企业对借助外界力量和外部渠道获取新技术的渴求更加强烈，依靠校企合作不断获取和重新整合内外有形无形资源，突破原有惯例，是小微企业技术创新能力提升的最优决策。

数据显示，“绝大多数科技型小微企业表现出强烈的合作研发意愿，但仅20%的企业进行过合作创新，且合作次数普遍较少，合作时间普遍较短，其中约75%的合作行为发生在企业与企业之间”③。

技术技能型人才培养和技术创新服务并举是保障高职院校办学质量和效益的基本要求。

在新的经济和技术环境下，不断迎合技术创新需求，帮助小微企业健康快速发展恰恰是高职院校技术创新服务的职能所在。

因此，小微企业与高职院校开展密切的校企合作，能够使大量长期积累的技术技能与现代科技对接和融合并转化成新的实用技术得到推广，是小微企业开发新产品和服务、增强抗风险能力、提高技术创新能力的主要渠道，是小微企业转型升级的必经之路。

二、高职院校与小微企业校企合作的现状为了大力推动小微企业尽快实现转型升级，高职院校与小微企业进行校企合作有着绝对的必要性和可行性，但由于小微企业的某些天然特征，严重阻碍了高职院校与其的顺利合作。

（一）小微企业规模小、实力弱，阻碍了双方合作规模的扩大小微企业规模小、实力弱，阻碍了高职院校与小微企业合作规模的扩大。

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。

根据2011年6月18日工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委和财政部联合下发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号），按照从业人数、营业收入、资产总额将企业分为大型、中型、小型、微型四类，不同的行业其划分标准不同。

在其他一些行业，如批发业、零售业、餐饮业等，只要从业人员在5人或10人以上，一般就属于小型企业，而5人或10人以下的个体工商户等都属于微型企业的范畴。

小微企业生产经营规模小、融资少的先天性缺陷，除了会导致设备落后、岗位少、专业技术人员缺乏等之外，同时也会产生分工深度不够、管理与技术层面界线模糊、忽视技术开发、人才流失严重等问题。

因此，单个小微企业很难与高职院校进行合作项目的开发和推广，高质量人才的输入和输出都很难保证，严重阻碍了高职院校与其合作规模的进一步扩大。

在我国已经出现了相关小微企业围绕某一产业或行业聚集在同一区域的产业组织形式，即产业集群。

例如，早期的浙江义乌小商品市场、集中三千多家各类小企业的诸暨市大塘镇袜业集群等，都是我国典型的小微企业产业集群，很好地弥补了单个小微企业规模小、实力弱的不足。

然而，我国大部分小微企业由于地理位置不集中，很难形成集群，而已成形的产业集群中的小微企业由于产业链条不完整，缺少技术服务平台及传统办学模式的相对滞后，同样很难与较大规模的高职院校展开创新人才培养和技术创新的全面合作。

（二）小微企业生命周期短，影响了双方合作的可持续性生命周期短使高职院校与小微企业的合作难以持续。

各国每年都有大量的小微企业诞生，但只有很小一部分能够存活下来，而最后成长为大规模的企业更是少之又少。

1990—2003年，美国每年破产的小企业至少占该年度新生小企业数量的95%，甚至超过100%。

我国中小企业约有50%的新创中小企业在运营第一个五年即遭受失败，平均寿命只有3.25年，远低于国外中小企业平均寿命的5.5年。

校企合作的稳定发展首先需要保证合作的时间和足够的稳定性，而生命周期短、失败率高、发展不稳定、人才流失严重恰恰是我国小微企业的劣势，因此难以对双方合作的技能型创新人才培养计划和技术创新方案进行长期规划。

高职院校与小微企业创新合作的这种短期行为带来的资源浪费、成本提高、技术知识严重溢出等问题，极大地增加了二者合作的风险，造成合作难以持续。

（三）小微企业技术水平低，制约了双方合作的层次技术水平低已经成为限制企业提高产业竞争力的关键因素，严重制约了高职院校与小微企业的合作层次。

根据新国民标准《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）对行业进行统计，共涉及41个行业大类，其中企业数排名前十位的大类行业依次是非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、农副食品加工业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业、纺织业、金属制品业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业。

上述十个行业中小企业数总计20.0万家，占全部中小型工业企业的59.7%。

劳动密集型和技术资本有机构成相对较低的产业仍是中小企业的主体，特别是小微企业。

调查结果显示，小微企业中没有技术专利的占到84.5%，仅有1～2项专利的企业占8.6%。

大多数小微企业属于低利润的原材料依赖型传统制造业和传统服务业，且体现出产业低端化、采用依靠投资驱动的粗放型经营模式、大部分岗位员工主要从事技术含量低的工作、附加值低、利润薄、薪资支付能力差等特征。

高职院校参与校企合作恰恰以培养高素质技术技能型创新人才、提升企业创新能力为目标，小微企业的这些特征不仅降低了高职院校与小微企业在高端领域合作的可能性，而且成为困扰高职院校与小微企业校企合作的最大障碍。