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社会保险基金预算编制中存在的问题与对策探析

社会保险基金预算编制中存在的问题与对策探析作者：裴婷来源：《财讯》2019年第26期摘 ;要：在当前针对社保基金管理工作中，预算管理是最为重要的一项管理手段及内部控制手段。

社会保险基金预算是基于国家社会保险和预算管理等方面的法律法规确立的，作为我国社会保障体系的重要组成部分，同时也是社会保险基金管理的核心内容。

通过做好社会保险基金预算管理工作，单独反映社会保险基金收支预算，使社会各界能够对基金收支情况有一个更清晰的认知，有效的提高监督水平，实现资源的优化配置。

而且通过提高社会保险基金预算管理的水平，还可以为国家宏观调控提供重要的依据，保证社会保险基金的安全，为社会保险制度的可持续性发展打下坚实的基础。

关键词：社会保险;基金预算编制;问题;对策一、社会保险基金预算编制中存在的问题（1）基层管理者和机构的参与较少总的来说，在我国社保基金管理中，管理工作主要是按地区进行的，每个地区的环境也有很大的不同。

通过对社会保障基金预算编制情况的分析，本工作的总体流程主要由上级管理部门对各省市预算指标进行编制。

编制完成后，编制的指标将分发给各区域的基层机构。

各机构充分了解指标后，将按照指标要求开展实施工作。

这种模式大大降低了基层组织的参与意识，使基层组织无法充分发挥自己的职能，导致指标和执行力度下降的现象。

同时，我国建立社保基金预算时间相对较短，部分地区及省市经办机构并未切实参与至预算编制工作中，仅通过指标的下发对此工作进行了解，同时，基层经办机构情况存在较大差异，并且机构总数量相对较多，较大程度上加大上级管理部门的预算编制工作量，从而影响预算编制工作准确性。

此背景下，若负责预算编制的相关人员已经对各机构进行全面了解，那么最终的预算指标将能够与机构实际情况存在较强契合度，并且最终执行预算效果及质量亦相对较高，但若存在相反情况，将导致机构预算指标无法得到有效执行，甚至出现预算指标超额的情况。

（2）预算人员缺乏丰富的经验目前我国社会保障基金预算制度的引入时间较短，管理人员专业水平较低。

预算视角下社保审计的新思路——基于社保基金纳入政府预算的思考

一
１政府各部门间社会保障职责尚未理清。保基金．社的管理目前是板块状分部管理，用政府、业、人采企个统筹的方式进行，缴分隔在税收和社保两个部门，征全
国有ｌ省（）两个计划单列市由税务机关代征，７个区和其余省（）由社保部门征缴。这种制度也给社保基区是
提到了社保基金预算的相关方面，但我国在２０年０６
险学的“ 大数法则 ”，低了社保基金的抗风险能力，降同时为社保基金的违规使用提供了制度上的便利，也造
成了社会保险关系异地转移的困难。
一
预算就是社会保障资金审计的工作平台。虽然早在
１９９５年预算制度改革后，中华人民共和国预算法实施《条例》明确提出，各级政府预算按照复式预算编制，就 “ 分为政府公共预算、有资产经营预算、会保障预算国社和其他预算 ” 。此外，相关的社保基金管理规定中也在
系列问题。
、
社保基金预算与社保审计的内在联系
（）保审计需要社保基金预算的支持。一社社保基金纳入政府预算，有利于强化基金预算约束，保了基金的来源渠道。如何确保预算基金专款专确用，实有效的堵住对社保基金挪用侵占的漏洞，了切除政府应当对社保基金的监管加大力度，社保审计是非常重要的手段。当然审计工作不能凭空展开，须依据必

社会保险基金预算表之中都包含哪些内容？

社会保险基⾦预算表之中都包含哪些内容？社会保险基⾦预算表之中包含的内容包括单位缴纳的社会保险费收⼊、职⼯个⼈缴纳的社会保险费收⼊、财政补贴收⼊、基⾦利息收⼊、社会保险待遇⽀出、以及社保转移⽀出等的内容。

⼀、基⾦预算表之中都包含哪些内容?社会保险基⾦预算表之中包含的内容主要有社会保险基⾦收⼊计划、社会保险基⾦⽀出计划以及社会保险基⾦预算编制说明。

具体如下：1、社会保险基⾦预算收⼊计划现阶段，我国的社会保险基⾦预算收⼊包括：(1)单位缴纳的社会保险费收⼊。

(2)职⼯个⼈缴纳的社会保险费收⼊。

(3)基⾦利息收⼊。

(4)财政补贴收⼊。

(5)转移收⼊。

(6)上级补助收⼊。

(7)下级上解收⼊。

(8)其他收⼊。

上述基⾦收⼊项⽬按规定分别形成基本基⾦、基本基⾦和基⾦。

2、社会保险基⾦预算⽀出计划社会保险基⾦预算⽀出项⽬包括：(1)社会保险待遇⽀出。

(2)转移⽀出。

(3)补助下级⽀出。

(4)上解上级⽀出。

(5)其他⽀出。

3、社会保险基⾦预算编制说明预算编制说明的内容包括，编制预算草案的政策依据，各项数字的计算依据，⽐上年预算及其执⾏增减变化的主要原因。

⼆、社会保险基⾦预算的相关规定《国务院关于试⾏社会保险基⾦预算的意见》社会保险基⾦预算编制范围第⼆条社会保险基⾦预算按险种分别编制,包括企业职⼯基本养⽼保险基⾦、失业保险基⾦、城镇职⼯基本医疗保险基⾦、基⾦、基⾦等内容。

根据国家法律建⽴的其他社会保险基⾦,条件成熟时,也应尽快纳⼊社会保险基⾦预算管理。

企业职⼯基本养⽼保险基⾦预算包括基⾦收⼊预算和基⾦⽀出预算。

基⾦收⼊主要包括基本养⽼保险费收⼊、利息收⼊、财政补贴收⼊、转移收⼊、上级补助收⼊、下级上解收⼊、其他收⼊等;基⾦⽀出主要包括基本⽀出、医疗补助⾦⽀出、丧葬抚恤补助⽀出、转移⽀出、补助下级⽀出、上解上级⽀出、其他⽀出等。

失业保险基⾦预算包括基⾦收⼊预算和基⾦⽀出预算。

基⾦收⼊主要包括失业保险费收⼊、利息收⼊、财政补贴收⼊、转移收⼊、上级补助收⼊、下级上解收⼊、其他收⼊等;基⾦⽀出主要包括⽀出、医疗补助⾦⽀出、丧葬抚恤补助⽀出、职业培训和职业介绍补贴⽀出、转移⽀出、补助下级⽀出、上解上级⽀出、其他⽀出等。

预算视角下社保审计思路新探——基于社保基金纳入政府预算的思考

（）准确定位社保审计目标社保资金审计是社保体系一个一重要组成组成部分，但社会保障审计一定程度七还游离于社会保障管理体系之外，其社保审计目标还未明晰，如何从预算角度确定社保审计目标是开展预算审计的前提。社保审计目标应当对社保审计工作具有宏观指导性、整体覆盖性，操作的可行性。只有依托社保预算，审计人员更好地开展审计工作，同时通过社保预算也可引导和规范社保审计工作。社保预算和一般财政预算有很大区别，社保资金要求专款专用，它的使用具有递延性、滞后性，对这部分资金不仅要使其保值，而且还要使其增值。从这一角度出发，社保审计必须在思维观念和工作方法等方面加快转型，重点关注资金安全、从查错
二、保预算审计实施的对策社
（）社保审计需要社保基金预算的支持２１年１日，一００月６国务院发布了《试行社会保险基金预算意见》以下简称意见）将社保（，基金正式纳入政府预算，社保基金纳入政府预算，有利于强化基金预算约束，确保了基金的来源渠道。如何确保预算基金专款专用，切
管理，实行预算内管理和预算外管理两种形式，还没有真正形成一个完整的独立的社保预算体系。部分地方、门在实际运作中，部由于缺乏明确的文件和细则规定，执行标准及情况不尽一致，社保预算实际上处于一个缺位的境地，社会保障审计的工作平台还未完善，
缺乏一定规范，这使得社会保障审计处于一种零散、无体系框架和时轻时重的状态中，只有抓住《意见》出台的机遇，加快建立和完善的社保基金预算体系，才能推动社保审计工作的顺利进行。

社会保险基金预算绩效自评报告

社会保险基金预算绩效自评报告《社会保险基金预算绩效自评报告》嘿呀，大家好呀！今天来给咱这社会保险基金预算绩效做个自评报告。

咱就说有一次啊，我去参加一个社保政策的宣传活动。

那场面，可热闹了！好多人都围在那儿咨询各种问题。

我就看到一位老大爷，特别认真地在那听工作人员讲解养老保险呢。

工作人员那叫一个耐心啊，一点点地给老大爷解释着每一个细节。

老大爷还时不时地问上几句，那表情别提多专注了。

我就想啊，这社会保险基金真的是太重要啦！它就像一把大伞，在我们需要的时候为我们遮风挡雨。

通过这个小事情，我能感受到社保基金在实实在在地发挥着作用呢。

再看看平时，身边的人因为有了社保，生病住院能报销不少费用，减轻了很大的负担。

还有那些退休的人，每个月按时能领到养老金，生活有了保障，那脸上的笑容可灿烂了。

这些都是社保基金带来的好处呀。

而且，我觉得咱们在管理社保基金这一块也做得挺不错的。

每一笔钱的去向都明明白白的，让人特别放心。

这就像是我们自己家管钱一样，得清楚每一分钱花到哪儿去了。

当然啦，也不是说就完全没有可以改进的地方。

比如说在宣传方面，是不是可以再加大点力度，让更多的人了解社保的好处和具体政策呀。

还有在服务方面，是不是可以再提升一下效率，让大家办事更方便快捷呢。

总的来说，社会保险基金预算绩效还是很不错的啦！它给我们的生活带来了实实在在的保障和便利。

就像我看到的那位老大爷，他在了解清楚后那放心的表情，真的让我觉得这一切都特别有意义。

以后呢，我们也要继续努力，把社保基金管理得更好，让更多的人受益。

让这把大伞能为更多的人遮风挡雨，为大家的生活保驾护航哟！好啦，这就是我对社会保险基金预算绩效的自评啦，嘿嘿！。

四川省人民政府关于试行社会保险基金预算的实施意见-川府发[2010]19号

四川省人民政府关于试行社会保险基金预算的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于试行社会保险基金预算的实施意见（川府发[2010]19号2010年07月16日）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为认真贯彻执行《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》（国发〔2010〕2号）精神，加强社会保险基金管理，规范社会保险基金收支行为，明确政府责任，促进全省经济社会协调发展，特制定本实施意见。

一、社会保险基金预算的指导思想和原则社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划。

社会保险基金预算坚持以科学发展观为指导，通过对社会保险基金筹集和使用实行预算管理，增强政府宏观调控能力，强化社会保险基金的管理和监督，保证社会保险基金安全完整，提高社会保险基金运行效益，促进社会保险制度可持续发展。

社会保险基金预算应遵循以下基本原则。

依法建立，规范统一。

依据国家法律法规建立，严格执行国家社会保险政策，按照规定范围、程序、方法和内容编制。

统筹编制，明确责任。

社会保险基金预算按统筹地区编制执行，统筹地区根据预算管理方式，明确本地区各级人民政府及相关部门责任。

专项基金，专款专用。

社会保险各项基金预算严格按照有关法律法规规范收支内容、标准和范围，专款专用，不得挤占或挪作他用。

相对独立，有机衔接。

在预算体系中，社会保险基金预算单独编报，与公共财政预算和国有资本经营预算相对独立、有机衔接。

社会保险基金不能用于平衡公共财政预算，公共财政预算可补助社会保险基金。

收支平衡，留有结余。

社会保险基金预算坚持收支平衡，适当留有结余。

全国社保基金预算至今年末将结余4万亿元

全国社保基金预算至今年末将结余4万亿元
财政部社会保障司昨日公布了2013年全国社会保险基金预算情况。

汇总中央和地方预算，全国社会保险基金2013年年末滚存结余40943亿元，其中企业职工基本养老保险基金年末滚存结余将达到24010亿元。

数据显示，汇总中央和地方预算，今年全国社会保险基金收入32829亿元，比上年增长9.9%，其中保险费收入24664亿元，财政补贴收入7180亿元；支出27913亿元，比上年增长16.8%；本年收支结余4915亿元，年末滚存结余40943亿元。

分险种来看：企业职工基本养老保险基金今年预算收入18791亿元，比上年增长8.2%，其中保险费收入15501亿元，财政补贴收入2669亿元；支出16460亿元，比上年增长17.4%；本年收支结余2331亿元，年末滚存结余24010亿元。

社会保险基金预算编制与管理要点研究论述

现代经济信息270社会保险基金预算编制与管理要点研究论述傅英睿滨州市社会保险服务中心摘要：本文针对社会保险基金预算编制与管理要点进行深入的探究，针对存在的问题，提出相应的解决策略，从而为加强社会保险基金预算编制的科学性和精准度提供帮助。

关键词：社会保险基金；预算编制；管理要点中图分类号：F840.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)010-0270-01一、社会保险基金预算编制的重要作用１．有利于提升社会保险基金使用效率现阶段，在我国经济社会迅速发展的同时，社会保险制度也在不断逐步完善，覆盖面日益扩大，社会保险基金发展规模逐渐增大，包括职工养老、居民养老、职工医疗、居民医疗、失业、生育及工伤等险种，正在不断完善其内容并增加基金存量。

大规模的社会保险基金如依然在预算外进行运营和管理，便使基金在运行上缺乏约束力，管理上缺乏可控性。

因此，要加快建设社会保险基金预算制度体系，通过规范的预算管理方式，提高基金在管理中的透明度，完善基金管理的约束能力，从而提升社会保险基金的使用效率。

[1]２．有利于保证社会保险基金的收支平衡一直以来，我国的社会保险基金收支情况一直处于相对分散状态，收入与支出缺少一定的制度保证。

并且，随着经济社会的快速发展，社会保险基金的收支流量逐渐增大。

科学合理的开展社会保险基金编制预算工作，通过预算实现收支平衡，使社会保险基金能够稳定运行，从而保证参保对象能够享受到相应的社会保险待遇。

另一方面，一旦社会保险基金支付出现缺口，政府要进行补贴，社会保险基金预算编制的科学性和规范性，都将对财政政策的落地有直接的影响。

因此，开展社会保险基金预算编制，有利于促进基金收支平衡，促使公共资源得到更加合理优化配置。

３．有利于满足社会保险基金监管的客观需求社会保险基金作为我国建立的专项基金，其运行的安全性直接影响到参保对象的切身利益，因此，便需要严格保证基金的合理利用，专款专用。

2024年社保财务工作总结与计划(5篇)

2024年社保财务工作总结与计划备，拨付流程严谨，资金确保专款专用。

以社会保险补贴为核心，我们严格落实“四补一贷”政策，本年度社会保险补贴较去年增加了____万元。

小额担保贷款的规模与额度均有扩大，贷款总额相比去年增长了____万元。

3、我们及时拨付移民后期扶持资金，确保移民后扶政策得以全面落实。

____人，其中原迁人口为____人，增长人口为____人。

每年度原迁移民资金共计____万元，项目资金则为____万元。

对于省拨的原迁移民资金，我们已全部直接补贴至个人，项目资金则通过县级报账制度直接拨付至项目单位。

4、我们严格执行政策规定，积极筹措社保配套资金。

通过加大本级财政对社会保障的投入，确保省政府和县政府所承诺的各项任务得以全面实现，切实保障人民群众的民生需求。

本年度，本级财政落实的社会保障配套资金为____万元，相比去年增加了____万元。

（三）我们致力于健全完善各项制度，以不断推进社会保障体系建设。

1、新型农村合作医疗制度得到持续优化。

本年度，地方财政配套资金较去年增加了____万元。

农民住院补偿比例得到显著提升，较之前提高了____个百分点。

自元至____月，全县共有____人次从新型农村合作医疗制度中获得医疗保险基金补偿共计____万元，其中包括门诊补偿____人次、金额____元，住院补偿____人次、金额____万元，有效缓解了农民群众“看病难、看病贵”的问题。

2、城乡低保制度运行规范，农村低保实现扩面。

目前，全县享受城镇低保的人数为____人，月发放低保金总额为____万元，人均____元。

农村低保方面，全县享受人数为____人，月发放低保金总额为____万元，人均____元。

农村低保实现扩面，救助人数较之前增加了____人，人均救助标准提高了____元。

3、职工基本医疗保险制度逐步完善。

一是城镇居民基本医疗保险制度自____月____日起正式实施，目前参保人数已达____万人；二是提高了离休干部医疗保险筹资标准和财政负担水平，筹资标准由原先的____元/人年提升至____元/人年（除垂直单位外由财政全额负担）；三是完善了伤残军人的医疗保险办法，确保了企业军转干部及____年前参军复员转业到企业工作的退休人员医疗待遇的落实；四是继续对国有和集体困难企业、改制破产企业退休人员一次性参加医疗保险给予补贴。

浅谈县域社保基金预决算编制中存在的问题及举措

Y圆桌论坛UAN ZHUO LUN TAN浅谈县域社保基金预决算编制中存在的问题及举措王玉洋摘要：现在随着国家政策的加强，社保基金覆盖面也得到了扩大，同时，发展面临着这新形势下的机会和挑战。

本文就对我县社保基金预决算编制工作进行梳理，分析社保基金预、决算编制工作中存在问题，提出解决问题的举措，对促进对我县社保基金规范健康运行启到推动作用。

关键词：社保基金；预决算；管理；问题社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来的专款专用的资金。

简单来讲，社保基金预决算的管理就是向社会各界进行社保基金收支情况的公开。

随行政区域划分和各项社保基金的统筹原则，县域只负责城乡居民基本养老基金和城乡居民基本医疗保险基金两项基金的预决算编制工作，笔者在基层工作，由于工作局限性，现将工作存在的问题及决策分析如下。

一、社保基金预决算管理工作的问题（一）社保基金预决算功能没有发挥出来社保基金预决算管理的主要目的是通过对基金收支平衡的调节，实现对基金运行效率的提高。

但是就目前的发展情况来看，社保基金预决算管理的这项功能还没有完全发挥。

由于经办人员乃至主管领导，对社保基金预算工作存在一定认识上的偏差，认为预算编制越大越好，应该比实际情况大好，一方面，预算收支大，能引起上级领导重视，在资金分配上能取得优势；另一方面，预算收支大，认为是预算是测算数据，本身就不准确，为预算大找借口。

社保基金决算是年终数据，跟银行存款一致，不存在什么问题。

社保基金预算做预算的一套，决算做决算的一套，两张皮，不能统一起来，造成费时、费力，却不到相应的效果。

年度终了，不及时总结年初预算与年终决算之间的差额，不分析造成差额的原因，不结合实际情况，做出合理情况说明，不能为下一年度基金预决算提供参考。

（二）时间、人员、领导对于预决算数据的影响基金预算大概在每年10月中旬布置下来，11月中旬基本要上报上级。

基金决算基本在春节后上班上报。