公共政策学考研配套王骚《公共政策学》考研真题
王骚《公共政策学》配套题库【章节题库】(政策评估与终结)【圣才出品】
第七章政策评估与终结一、概念解释1．政策评估答：公共政策评估是指衡量一项进行中的计划所达成预期目标的效果，根据研究设计的原则区分方案效力与其他环境力量作用的差异，并且通过执行过程中对方案的修正，使计划得以完善。
政府的目的在于通过评估向社会成员证明自己的诚意和能力，并以此作为继续寻获公众或利益团体支持的基础。
简言之，政策评估具有两个方面的功能：一是评判某一公共政策对于公共问题或者现象世界的回应能力；二是通过反馈学习提升政府以及整个社会的公共政策能力。
2．政策沉淀成本答：政策的沉淀成本主要指前一项政策在政策运行过程中投人了较大的资源，包括人力、物力、财力、信息、风险和时间等，而政策目标有待进一步实现，如果政策不继续执行，前期投入的资源就等于没有发挥作用。
在这样的情况下，即使现政策出现了一些失误，政策制定主体和执行主体面对较大的沉淀成本，不得不继续追加对该项政策的投入。
3．社会评估答：社会评估是指社会各界对公共政策进行评价，包括社会权威人士和政策决策者私下的个人评价。
社会评估往往通过民众议论、大众传播媒介、座谈甚至闲聊等方式进行。
社会评估的结果虽然可以反映到政策决策与执行系统中，但这些信息往往是不系统的、零散的，主观感受往往在这种评估中起着主要作用。
社会评估只能构成正式评估的一种参照信息，而不能成为最终的评估结果。
4．正式评估答：正式评估是指政府利用专业分析机构有组织、有目标、有计划地进行政策评价。
在这种评估活动中，由于采用专业技术手段处理和分析信息，所以客观数据和事实往往起着主要作用。
5．政策输出答：政策输出是指政府在推行某项政策时所做的实际事务，而不代表这些实际事务所产生的效果。
单纯考察政策执行中的政府行为，只提供政策输出的统计数字，没有太大的评估意义。
真正意义上的评估，应该针对政策输出进一步分析其所产生的具体影响。
6．政策效能答：政策效能指政策的绩效和目标完成的程度，通过实际效果和预期的计划效果相比较即可得出。
王骚《公共政策学》配套模拟试题及详解(一)
第四部分模拟试题王骚《公共政策学》配套模拟试题及详解（一）一、概念题1．公共政策答：公共政策是指以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决，通过民主政治程序制定和执行的行动方针和行为准则。
可以从以下三个方面理解其基本内涵：（1）公共权力机构是指有权决定和实施国家与社会管理的权力机构。
公共权力机构包括：①国家政府：立法、司法、行政系统——最有代表性；②执政党组织；③非政府公共组织；④国际组织；⑤社会政治系统中的权威人士。
（2）社会公共问题，可以体现为国家和社会运转发展中关系重大的公共性问题。
概括说来，这些问题包括三个方面：①维持现实社会的正常运转；②排除现实社会运转中的阻碍；③国家和社会发展趋势的预测和发展规划的制定。
（3）民主政治程序，是指从提出公共问题、认定问题到进入政府议程制定解决方案，并通过审定使方案成为最终决策的一整套法定的民主政治程序。
2．脑库答：脑库，是指帮助决策者分析制定政策的智囊团、幕僚等参谋机构。
脑库作为决策者的助手，在中外历史上很早就出现了，而现代西方脑库的发展则为政策科学的产生提供了重要的社会条件。
3．政策过程答：政策过程是指政策运作的全程，包括从“问题出现”到“问题解决”的所有阶段。
公共政策是许多步骤或阶段的产物。
政策过程通常包括从政策问题认定、政策方案规划、政策方案合法化、政策执行、政策评估等各个阶段，同时也涉及政策环境与政策参与者的互动。
整个政策运作过程充满着政治性、技术性与艺术性，因此也就深受政策环境因素，如政治、经济、社会、文化、教育等方面的因素的影响和制约。
4．政策合法化答：政策合法化是指有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。
政策合法化包括三方面内容：政策内容的合法化、决策过程的合法化和有关政策的法律化。
政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。
王骚《公共政策学》配套模拟试题及详解(二)
王骚《公共政策学》配套模拟试题及详解（二）一、概念题1．政策科学答：政策科学是指“以制定政策规划和政策替代方案为中心，运用新的方法论对未来发展趋势进行分析的学问”。
在定义阐述的基础上，哈罗德•拉斯韦尔进一步指出了政策科学的特点，丰富和明确了政策科学的内涵。
拉斯韦尔提出了如下观点：①政策科学是关于民主主义的学问；②政策科学以理论实证主义为哲学基础；③政策科学与时空紧密联系；④政策科学具有跨学科性；⑤政策科学是学者与政府官员共同研究的学问，学者们进行政策研究必须要有政府官员的参与；⑥政策科学体系中，必须要有“发展概念”。
2．政策问题答：政策问题是指应该由政府为代表的公共权威机构负责解决的，且已经纳入政府工作程序或宣布即将纳入政府工作程序，开始实际解决的社会公共问题。
政策问题概念的含义可以阐释为以下几个方面：①政策问题是多数人认识到的一种客观事实；②政策问题表现为社会利益的失衡和价值观念与行为规范的冲突；③政策问题是政府纳入工作程序开始解决的问题。
3．政策议程答：政策议程是指制定政策解决问题的议论、商讨、规划、研究的议事程序。
政策问题从认定到解决，都要经过各种不同的议程，政策问题的认定是首先进入议程的政策过程环节。
政策议程对于问题的认定有着重要意义。
4．政策终结答：政策终结是指当政策完成使命或通过修订仍不能完成使命时，通过法定程序结束政策功能，撤销政策，是一项公共政策动态运行的最后一个阶段，。
政策修订往往体现政策的量的变化，而政策终结则体现政策的质的变化。
（1）倡导政策终结的人通常有：政策反对者、出于公众心得的参与者、改革者、政策评估者与执行者。
（2）现实政策的终结一般体现在以下几个方面：①政策功能的结束；②执行组织功能结束；③重新调配政策资源。
5．德尔菲预测法答：德尔菲预测法是在专家预测的基础上，通过对专家预测意见进行总结概括而达到对未来趋势把握的一种专业预测方法。
德尔菲预测法的特征：①以专家意见为基础，预测过程必须有专家参与，不论哪一层次的专家，只要参与了预测，其意见就必然占有一定的比重。
王骚《公共政策学》配套题库【章节题库】(政策形成的政治过程)【圣才出品】
第三章政策形成的政治过程一、概念解释1．政策过程答：政策过程是指政策运作的全程，包括从“问题出现”到“问题解决”的所有阶段。
公共政策是许多步骤或阶段的产物。
政策过程通常包括从政策问题认定、政策方案规划、政策方案合法化、政策执行、政策评估等各个阶段，同时也涉及政策环境与政策参与者的互动。
整个政策运作过程充满着政治性、技术性与艺术性，因此也就深受政策环境因素，如政治、经济、社会、文化、教育等方面的因素的影响和制约。
2．精英决策模型答：精英决策模型将公共政策视为把握统治权力的政治精英们的价值偏好。
其主要观点是：在政策过程中，公众完全是被动的，他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定作用。
占统治地位的政治精英们把握政策制定的主动权，公共政策完全由他们来决定，然后由行政官员及其机构加以执行。
具体涵义为：（1）公共政策不反映公众的要求，而反映精英的兴趣和偏好。
因此，公共政策的变革和创新只是精英们对其价值观重新定义的结果。
（2）公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被操纵在精英们的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微。
精英与公众的沟通在极大程度上是自上而下的（3）对支撑社会制度的基础准则，精英集团有着一致的认识。
也就是说，它们对基本的“游戏规则”具有共识，对社会制度的延续看法一致。
社会的稳定和秩序的存在就依赖于精英集团的这种共识，它们反映了社会的基本价值观。
政策方案只有与此相符才可能进入政策议程，得到决策层的认真考虑。
3．有限理性答：西蒙在对传统理性主义总结和批判的基础上，提出了有限理性模型，他认为，由于种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数都是发现和选择满意方案的过程；只有在非常例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。
现实世界复杂多变，客观条件充满局限，人们根本无法求得最优解和准确解，不得不转而求其次，寻求足够好的解。
4．渐进主义答：渐进主义者认为，政策制定的实际过程并不完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。
宁骚《公共政策学》配套题库-课后习题(政策过程及其理论模型)
第六章政策过程及其理论模型1．试述政策过程及其阶段划分。
试述政策过程理论模型的构建与类型划分。
进行公共政策分析为什么需要借助于政策过程模型？答：（1）公共政策是一个动态的过程，政策过程不仅有着特殊的含义界定，在其运作、发展过程中，也存在着不同的阶段。
①政策过程的界定政策过程就是政策的生命过程，是一项政策从问题认定到政策终结的整个运行过程，这个过程是一系列相互衔接的操作性程序的有机组合，具有客观性。
②政策过程的阶段划分政策过程的阶段划分主要有以下几种划分方法：a．三分法德洛尔把政策过程划分为前决策阶段、决策中阶段和后决策阶段，布赤豪兹把政策过程划分为民意形成、政策规划、政策执行三阶段。
b．四分法金敦认为政策过程通常分为议程设定、方案陈述、权威性选择、决策执行四阶段。
c．五分法这是一种最普遍的划分方法，但对具体阶段的划分上则各有不同d．六分法e．七分法拉斯韦尔将政策过程划分为情报、建议、规定、合法化、应用、终止、评价七个阶段。
詹金斯把政策过程划分成启动、信息、考察、决策、执行、评估、终结等阶段。
f．八分法拉谢夫斯基把政策过程划分成八个阶段，即：问题认定、议程设定、政策规划、政策采纳、预算配置、政策执行、政策评估、政策接续。
g．九分法霍格伍德与冈恩把政策过程划分成九个阶段：决定是否要做出决定、决定怎样做出决定、问题界定、做出预测、设定目标和优先顺序、选项分析、政策执行与监控、评估与审议、政策维持、接续与终结。
（2）公共政策研究中运用的模型一般是理论模型。
理论模型或者概念模型是指一组概念或命题按照其相互间的本质联系被组织在一起，从而形成的一个逻辑结构严整的框架政策过程理论模型的类型划分a．描述性模型与规范性模型的划分。
第一，描述性模型。
描述性模型具有描述、解释、预测三大功能第二，规范性模型。
通过实施该模型以达到实现某些价值的目的，从而回答“应该是什么”的问题。
b．理性过程模型与政治性过程模型的划分。
政策过程是人们在公共权力机关的主导下认识世界、改造世界的过程。
宁骚《公共政策学》(第2版)笔记和课后习题(含考研真题)详解
宁骚《公共政策学》（第2版）笔记和课后习题精选第一章公共政策学的学科要素一、什么是公共政策学1政策研究、政策分析与公共政策学（1）政策研究的含义政策研究的主体是学术取向的职业学问家。
研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系。
因此，政策研究是一门科学。
研究的目的或目标是建构政策理论，创设研究方法，推动学科发展。
对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。
（2）政策分析①政策分析的兴起背景a．到了20世纪六七十年代，西方发达国家的公共政策和社会问题的研究突破了社会科学各门类的科际分界线，政策分析成为社会科学各学科进一步发展的一个聚合点；b．众多的思想库的兴起，推动着社会科学各学科的学者走出象牙之塔，寻找和探索学术研究适合社会需求的有效途径，而政策分析则为他们提供了广阔的平台。
②政策分析的内涵a．研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员；b．研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”；c．政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图；d．对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。
（3）公共政策学①公共政策学的含义公共政策学是这样一门学科，它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
②公共政策学的内涵a．这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策；b．这门学科具有准科学的特征。
强调运用科学方法，强调实证研究，既强调研究发现具有逻辑一致性又强调其可检验性，是这门学科在方法论上的重要特征；c．在学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征；d．学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
王骚《公共政策学》配套题库【课后习题】(政策分析基础方法)【圣才出品】
14．平均离差
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答：平均离差是指原始数据围绕均值分布时出现不同的分离和差异，包括平方差和标准
差。平方差是指原始数据或分组数据与均值之间差的平方和除以数据个数所得的结果；标准
差是平方差的平方根。对于原始数据来说，平方差和标准差的计算可采用以下公式：
若： Q2 平方差，Q=标准差，X i 原始数据，i=1，2,3，，n ；
N =原始数据均值，n=原始数据个数 ；
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第九章 政策分析基础方法
一、概念解释 1．频数分布 答：频数分布是指截面数据按出现频率分布的状态。基本分析过程，具体如下：①列出 频数分布表或分布图，使复杂无序的原始数据呈有规律的分布；②通过计算表示数据分布的 集中趋势或中心点；③通过计算表示数据围绕集中趋势或中心点的分布状态。针对基本分析 过程采用分组、概括、描述的方法进行数据处理，便构成数据分析最基本的内容。
8．算数平均值 答：算术平均值是最一般的均值概念，用变量值的总和除以变量的个数，便可得出算术 平均值。其计算公式为：
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N n1 n2 n3 n4 n5 ni i
9．权数 答：原始数据有时会受到一定因素的影响，影响因素则称为“权数”。在统计学中，权 数是在统计计算中，用来衡量总体中各单位标志值在总体中作用大小的数值。权数决定指标 的结构，权数如变动，绝对指标值和平均数也变动，所以权数是影响指标数值变动的一个重 要因素。权数一般有两种表现形式：一是绝对数（频数）表示，另一个是用相对数（频率） 表示。
5．连续变量 答：表示一个范围性质的分组统计数据称为“连续变量”。在确定连续变量的范围时， 一般是由两个数值确定一个范围。在统计学中，连续变量是指在一定区间内可以任意取值的 变量，其数值是连续不断的，相邻两个数值可作无限分割，即可取无限个数值。例如，生产 零件的规格尺寸，人体测量的身高，体重，胸围等为连续变量，其数值只能用测量或计量的 方法取得。
王骚《公共政策学》配套题库【章节题库】(公共政策分析模式)【圣才出品】
第八章公共政策分析模式一、概念解释1．线性规划答：线性规划是一种合理利用资源、调配资源的应用数学方法。
其基本思想是在满足一定的约束条件下，实现目标的最大化，即以消耗最少的资源，实现最大化的社会经济效益目标。
这个目标既可以使产出最大，也可以使投入达到最小。
2．决策论答：决策论是根据信息和评价准则，用数量方法寻找或选取最优决策方案的科学，是运筹学的一个分支和决策分析的理论基础。
在实际生活与生产中对同一个问题所面临的几种自然情况或状态，又有几种可选方案，就构成一个决策，而决策者为对付这些情况所采取的对策方案就组成决策方案或策略。
3．可行性分析答：可行性分析，是对规范研究中所提出的方案进行考证，论述在客观现实的基础上是否具备了条件与能力。
在政策分析中，可行性分析的重要方面表现在政治、技术及经济的可行性上。
（1）政治上的可行性。
政府的政策，从最终的实际执行结果来看，是整个统治阶级的意志，它反映整个统治阶级的根本利益。
与此同时，作为指导社会成员行为准则的政策，必须反映和代表那些具有共同经济地位的人们的共同要求和愿望。
在我国，强调政策的实施结果，首先要有利于政治稳定，这是政治可行性考虑的出发点。
（2）经济上的可行性。
其基本目的是全面研究政策实施的经济效益。
在制定政策与实施政策中，都需要消耗资源，即消耗人力、物力与财力等各种资源。
考虑经济效益，既要重视投入项，更要重视产出项。
（3）技术上的可行性。
其主要表现在实现目标的科技手段上。
政治、经济及技术的可行性分析是相互联系、相互影响的，成功的政策，往往要全面地考虑到各方面的可行性，并选出一个最佳结合点。
4．规范分析答：规范分析方法是以一定的价值判断作为出发点和基础，提出行为标准，并以此作为处理经济问题和制定经济政策的依据，探讨如何才能符合这些标准的分析和研究方法。
规范研究的形式也是多种多样的，如科学规范、道德规范、审美规范、宗教规范和法律规范等。
规范分析，同样离不开价值。
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公共政策学考研配套王骚《公共政策学》考研真题一、南开大学周恩来政府管理学院882政策原理与政策分析考研真题南开大学2011年硕士研究生入学考试试题学院：115周恩来政府管理学院考试科目：882政策原理与政策分析专业：行政管理注意：请将所有答案写在专用答题纸上，答在此试题上无效！一、简述题：(每小题15分，共60分)1计划、法律、政策的区别与联系2．价值偏好在公共决策过程申的意义3．CPI及其在政府管理中的意义4．中国公民参与公共政策制定的途径二、论述题：(每小题30分，共60分)1政策评估中的合理性与政治性及其相互关系2．中国社会保障政策变迁的过程及发展趋势分析三、案例题：(认真阅读以下案例资料，按照要求回答问题。
每小题15分。
共30分)【案例资料】2008年3月7日中午时分，上海市奉贤区的一条道路上，一辆车牌为“苏E8J410”的银色奇瑞轿车驶往桑迪修理厂。
当时车内坐有两人，一名是司机，为30岁左右男性。
被奉贤区公路运输管理处认定为涉嫌非法营运的黑车司机；另一位为30多岁女性，后被搴贤区建设交通委证实为“从事举报的协查人员”。
汽车在修理厂口停下后，一群执法人员走出厂门将车团团围住，开始拍打车窗，但车门一直没有打开，车窗也没有摇下。
倔持一段时间后，执法人员砸破驾驶座处的车窗玻璃，试图强行打开车门。
司机突然拿起放在驾驶仪表盘上的刀具，向女乘客的颈部和胸部连刺两刀。
司机随即被奉贤警方控制住。
桑迪修理厂的工人朱老伯说，“车子来之前，他们路管所的车子就已经等在这里了。
”由于上海郊区黑车(无证营运的市辆)很多，类似的“钓鱼”抓黑车行为也很常见。
当天上午执法部门已经在修理厂内布置好人员和车辆，等待协查人员把车辆引入大门。
奉城医院的死亡证明显示，死者名叫陈素军。
33岁，身中两刀，正好在要害部位。
12点15分被送到医院时已经死亡。
“死者是颈前区有一个刀口，应该是锐器刺杀的结果。
”奉城医院急诊科医生张荣证明说，陈素军入院时已经设有了生命体征：“当时送米的时候，病人已经是死亡了。
我们看到的情况姓，当时呼啦心跳停止，血压是测不出了。
”事情发生后，事发汽车厂已经被拖入奉贤公安分局停下场。
车辆左前门的车窗玻璃已经完垒破碎，门框上依然留有黑色物体击打后留下的痕迹。
副驾驶座左侧座椅和靠背的交界处，一滩手掌大小的红色血迹渗入靠垫，车山物体杂乱堆放着。
陈素军的死亡证明上，职业一栏写着“民工”二字，也有相关人士表示，她其实是一位到各处打零工的人员，并无固定职业。
但可以肯定的是，事发前死者正在帮助奉贤贤去交通执法部门搜集黑车营运的证据，奉贤区建设交通委魏主任接受先关媒体采访时表示，死亡的陈素军是“一名从枣举报的协查人员”。
如何打击黑车，是交通执法部门面临的一个难题。
据上海市公路运输管理处稽查大队相关负责人介绍，火多数情况下，在整治“黑车”的过程中。
稽查人员往往会遭遇执法难、取证难、处罚难的状况。
按照相关法规，非法营运车辆只有在载客的情况下才能被查处。
因此，稽查人员在上路检查的时候，往往明知道该车辆属于“黑车”。
但由于查处时司机没有载客，于是，稽查人员只能眼睁睁地看着“黑车”开走。
有的时候，“黑车”明明是载客营运，但由于乘客不配台．稽查人员也只能束手无策。
“观在的问题是，我们必须在黑车载客的过程中把他们抓住，事后的举报由于没有证据，很难查处。
”一位执法人员表示，由于查处黑车载客根据事后举搬蹙处很难奏效，于是很多地方都采用执法人员主动出击的方式，主动乘坐黑车收集证据。
有的地区为了鼓励更多的乘客收集黑车营运证据，还提出了举报查处车辆给予一定金额现金奖励的措施，这就催生了一批以“举报协查”为业的人员，这些举措从客观上确实起到了打击黑车的作用。
然而，在具体“举报协查”中，执法部门布下诱饵，将对方引入设好的“套”中的执法方式，即“钓鱼执法”，对很多人来说难以接受。
曾有一些“黑车”司机表示，在过去每次被抓，都是被一些特殊身份的乘客引诱，直接带到了执法人员面前。
“他们引诱我们违法难道就不违法了吗?”也有法律界人士赞同司机的这种质疑，上海某律师事务所的一位律师表示，如果协查人员在事先知晓执法人员、执法时间及地点的情况下，故意搭乘黑车，并将司机“带入布控区域”，那么他们实际上是故意引诱司机从事违法行径。
而执法人员如果事前也知晓该协查人员的目的及行动，并等待其带人“入套”，那么这种执法手段显然也不合法。
此外，也商媒体在调查中发现，在这种“协查”中，部分并非黑屯的车主“蒙冤”。
一些白认为出于好心免费搭载乘客，或者拼车的车主，被一些特殊身份的人举报为“黑车”，承受巨额罚款。
【根据案例资料解答下列问题】1．“钓鱼”执法的合理性分析(15分)2．对案例资料中下划线的内容提出分析观点(15分)2011年南开大学周恩来政府管理学院882政策原理与政策分析考研真题及详解南开大学2011年硕士研究生入学考试试题学院：115周恩来政府管理学院考试科目：882政策原理与政策分析专业：行政管理注意：请将所有答案写在专用答题纸上，答在此试题上无效！一、简述题：(每小题15分，共60分)1计划、法律、政策的区别与联系答：（1）计划、法律、政策的联系如下：①政策是以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决，通过民主政治程序制定和执行的行动方针和行为准则。
计划工作是指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。
计划形式是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事件。
具有针对性，即计划是根据党和国家的方针、政策和有关的法律、法规，针对本系统、本部门的实际情况制定的，目的明确，具有指导意义。
还有预见性，即计划是在行动之前制定的，它以实现今后的目标，完成下一步工作和学习任务为目的。
这两点上计划和政策是一致的。
②法律是由国家制定的行为规范，一国的法律有机组成法律制度。
法律是经过一定时间实践检验的、以相对稳定的形式体现的公共政策。
从本质上说来，现代国家的法律与公共政策具有完全的一致性。
法律也是以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决，由立法机构通过民主政治程序制定，由执法机构执行的行动方针和行为准则。
在这种意义上，一方面可以说法律就是政策的一种体现形式，公共政策可以分为法律形式的政策和非法律形式的政策。
（2）同时必须要认识到计划、法律与政策存在的区别，不能将三者等同起来。
三者的区别可以体现在以下三个方面：①法律具有相对的稳定性。
法律一经建立和执行，将在一个相当长的时间内成为一种社会规范。
稳定的法律对于新问题不断出现的现实来说，总要呈现一种滞后性。
而与法律相比较，政策和计划将体现出一种超前意识和不稳定的特征。
对于新出现的社会公共问题，法律由于受到程序和内容的制约，往往不能适用，因而达不到很快解决问题的目的。
这就需要非法律形式的政策和具体过后的计划发挥功能。
由于政策和计划总要适应新事物、新问题，这就使政策和计划形成一种必然的超前性和不稳定性。
②政策是法律和计划建立和修订的基础。
针对新问题制定的非法律形式的新政策，一方面将成为将来立法的基础，另一方面也将促进先前有关法律中滞后于现实的内容尽快进行修订。
非法律形式的政策经过一段时间的实际执行之后，用相对稳定的形式固定下来，就形成了法律。
法律一旦建立与执行，将通过规范的法律条文体现出政策的精神。
例如，中国的《农业法》源于先前的农业政策，《经济法》源于先前的经济政策。
所有的法律都体现着先前的政策精神。
从这个意义上说，政策是法律建立和修订的基础。
计划同样是根据政策而制定的，计划是政策的具体化。
③在执行过程中，政策和计划比法律具有更大的灵活性。
对社会所有人来说，法律具有同等的约束性和强制力，“法律面前，人人平等”的口号使法律具有“神圣”的特征。
虽然法律在执行过程中，针对不能使用的特殊情况可以依法变通、灵活执行，但是灵活执行的幅度非常小。
法律如果在执行中过于灵活，那将丧失其“神圣”的特征，导致社会管理的混乱。
而非法律性的政策在执行中则可以在坚持政策原则的基础上，充分发挥政策的灵活性，辅助于各种有效的策略，创造性地达到政策目标。
政策可以根据实际情况的发展变化，在执行中不断地及时调整和修订。
在这一点上，政策比法律体现出更大的灵活性。
2价值偏好在公共决策过程中的意义答：在现代民主多元的社会状态下，任何一项公共政策都是一系列复合性决策的产物，即由代表不同利益要求、不同价值偏好的决策参与者通过反复的竞争、协商与合作的互动过程而最终达成的共识。
政策形成中的政治互动，就是在直接决策者和间接参与者的各自内部与相互之间展开，，当一项政策问题被提出之后，围绕着政策制定(包括问题认定、政策规划和政策合法化)，将展开多方参与的政治互动，通过政治互动，利益与价值达到一种均衡，多方认可的公共政策得以发布和执行。
价值偏好在公共决策过程中的意义主要有以下几方面：（1）价值偏好成功地把"经济人"范式用于大量非商业性的社会领域(如政治领域)，价值偏好著作有助于增加"经济人"范式的科学用途。
（2）价值偏好填补了古典自由主义理论中最重要的空白之一，即自由主义者过去没有充足的理由来驳斥对手们对公共行动功效的盲目信赖。
而且它避开了著名的阿罗定理对整个现代政治思想造成的障碍(阿罗定理的结论是:从逻辑上说，人们不可能建立完全协调一致的集体选择制度;没有一种投票制度能以令人满意的方式沟通个人和集体，因而十全十美的民主政治是不存在的)。
价值偏好在个人行为和集体选择之间重新架起了一座桥梁。
（3）价值偏好最富有创造性的贡献之一，是对国家的发展提出了一系列合理的解释。
价值偏好的这些解释有助于更好地了解现代国家规模增长的原因。
价值偏好虽然是一种颇有争议的学说，在"经济人"假设和个人主义等方法论上有些走极端，它的一些理论还有待检验和证实，但是它用经济学的分析方法来研究公共选择活动和政治行为，把经济学和政治学纳入一个统一的逻辑体系，是有积极意义的。
（4）从经济学的假设、理论和方法入手来研究政治和公共决策问题，为公共政策和政治学研究提供了一个新的视野、新的研究途径;它用方法论个人主义来取代作为传统政治学主导途径的方法论集体主义，是对公共政策研究政治学途径的有益补充或扩展。
（5）公共选择学者丰富了当代政策科学和政治学理论，如它的非市场决策理论、政府失败论、国家与政党理论、投票规则的损益分析、官僚体制与代议制民主的分析，扩展或补充了当代政策科学和政治学的理论研究。
（6）有助于对当代西方国家公共政策过程的本质及其局限性的认识，也加深了对人类公共决策过程及其规律性的认识。
3CPI及其在政府管理中的意义答：（1）消费物价指数英文缩写为CPI，是根据与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。