《公共政策学》考试大纲分析
《公共政策学》考试大纲
广东金融学院2020年本科插班生招生考试《公共政策学》考试大纲一、考试大纲性质《公共政策学》课程是2020年本科插班生入学考行政管理专业的招生考试科目，该课程考试大纲是对考试试卷知识点分布、范围的规范与指导。
二、考试大纲目标要求考生掌握公共政策的基本内容，理解公共政策理论的基本概念、基本理论和基本方法，能够运用所学理论和方法分析实际中的政策内容，把理论和实践结合起来。
三、考试方式1.闭卷笔试，考试时间为120分钟，试卷满分为100分；2.试题题型：主要有选择题，名词解释，简答题，论述题，案例分析题等；3.《公共政策学》科目考试参考书：谢明编著，《公共政策导论》（第四版），中国人民大学出版社，2015年7月，ISBN：978-7-300-21528-0。
四、考试内容及要求第一章绪论一般重点第一节公共政策的含义重点第二节全面理解公共政策文字的游戏：多重定义从政治角度理解公共政策（权力与控制、讨价还价、博弈）从经济角度理解公共政策（经济自由主义与国家干预主义）考核重点：公共政策的含义；具体表现形式；特征；作用；公共政策的类型。
第二章公共政策的性质与类型了解第一节公共政策的表现形式重点第二节公共政策的特征、类型和作用重点第三节公共政策的类型重点第四节公共政策的作用理解掌握三权分立、议政合一、实质性政策、程序性政策、物质性政策、象征性政策、分配性政策、再分配性政策、管制性政策、边际效用、福利经济学第三章公共政策的主体、客体与环境一般重点第一节公共政策的主体重点第二节政策客体理解性掌握第三节政策的环境因素第四章政策模型及相关理论一般重点第一节模型概述重点第二节几种重要的政策分析模型政策模型：传统理性与有限理性、渐进主义、小组意识（Groupthink）、精英主义、制度理论、博弈理论、团体理论、过程理论、系统理论重点第三节政策分析的相关理论公共选择、社会实验、证伪理论、取舍理论了解第四节中国古代政策史观中国古代政策思想第五章政策制定重点第一节社会问题的产生重点第二节政策问题的确定重点第三节政策议程的建立了解第四节政策规划理解掌握第五节心理效应与决策质量第6章政策执行一般重点第一节政策执行的含义、特征、功能和过程重点第二节政策执行的相关条件重点第三节政策执行的策略第7章政策评估了解第一节政策评估的含义一般重点第二节政策评估的类型与要素重点第三节政策评估步骤重点第四节政策评估的障碍第8章政策终结了解第一节政策终结的含义一般重点第二节政策终结的对象与形式重点第三节政策终结的障碍和措施每章书本后面的1.本章小结2.关键词3.思考题属于重点考核范围。
行政管理——《公共政策学》课程考试大纲
公共政策学课程考试大纲电子科技大学中山学院2019年本科插班生招生考试《公共政策学》课程考试大纲一、考试性质普通高等学校本科插班生招生考试是由专科毕业生参加的选拔性考试。
高等学校根据考生的成绩，按已确定的招生计划，德、智、体全面衡量，择优录取。
该考试所包含的内容将大致稳定，试题形式多种，具有对学生把握本课程程度的较强识别、区分能力。
二、考试总体要求本大纲为报考行政管理专业本科插班生专门编写，作为考试命题的依据。
公共政策学是行政管理学科专业的核心基础理论课程，是一门内容丰富、理论性和实践性都很强的课程，它的主要内容包括公共政策的含义、公共政策的性质与类型、政策主体、政策客体和政策环境、政策模型及其相关理论、政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等。
要求考生比较全面系统地了解和掌握公共政策学的基本理论、基本知识，认识公共政策学的基本学科体系和范式架构；了解基础的公共政策过程的规律，培养学生运用所学知识分析问题和解决实际问题的能力，为其从事行政管理和其他管理工作奠定良好的理论及实践基础。
三、考试内容、要求和知识点第一章绪论(一) 考试内容第一节公共政策的含义第二节公共与私人——从公共角度理解公共政策第三节政治与政策——从政治角度理解公共政策第四节市场与政策——从市场角度理解公共政策（二）目标要求1.了解公共政策的发展历程。
2.理解公共政策的含义。
3.掌握公共与私人－从公共角度理解公共政策。
4.掌握政治与政策－从政治角度理解公共政策。
5.掌握市场与政策－从市场角度理解公共政策。
（三）考试知识点关键术语：公共政策；公共政策学。
第二章公共政策的性质与类型(一) 考试内容第一节公共政策的表现形式第二节公共政策的特征第三节公共政策的类型第四节公共政策的作用（二）目标要求1. 了解公共政策的表现形式2．理解并掌握公共政策的特征。
3．理解并掌握公共政策的类型。
4．理解并掌握公共政策的作用。
（三）考试知识点关键术语：国际环境；目标群体。
公共政策学考纲(精选)
《公共政策学》考试复习纲要2015年7月一、考试依据与复习范围考试依据是本课程的教学大纲、考核说明、文字教材、音像教材和上教学资源。
其中最重要的是考核说明和文字教材。
期末考试的内容原则上不超出考核说明。
本课程的复习范围包括文字教材和其他教材。
文字教材：该课程的文字教材是陈庆云主编，中央广播电视大学出版社出版的《公共政策概论》，该书涵盖了教学大纲的内容，是复习的重点。
二、考试形式本课程考试采取形成性考核和期末结业考试相结合的方式，形成性考核主要以平时作业的形式出现，由中央电大统一布置。
未完成平时作业及平时作业成绩不合格者，不得参加课程结业考试。
期末结业考试为卷面考试，每位学员按照本教学点的统一安排，参加考试。
卷面期末考试采用开卷方式。
考试时间为60分钟。
考试题型包括：单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题五种，试卷按百分制评阅，各类试题的分数分别占卷面总成绩的20％、15％、10％、30％和25％。
三、复习方法1、抓住重点。
复习时一定要抓住重点，首先掌握本课程的重点内容，即《考核说明》中要求理解和掌握的内容，再及其它，以点带面。
2、全面复习。
抓住重点并不等于只复习重点，而是要在抓住重点的基础上，全面复习，全面掌握教学内容。
如果只掌握重点不及其余，重点就很容易成为相互之间失去逻辑联系的孤立的点，这样也很难在考试中取得好成绩。
3、联系实际。
要把所学的知识与国内外的实际结合起来进行分析，理论联系实际，这样有利于答好论述和案例分析题。
4、交流互动。
在复习过程中要通过各种途径与老师、同学加强交流，通过互动加深对教学内容的掌握。
5、结合复习，提高答题能力。
复习时一定要结合对教学内容的复习，提高答题能力。
具体的说就是多做练习题，掌握各种题型的答题方法，提高归纳、概括、分析、综合以及文字表达等方面的能力。
在考试时一定要注意根据不同题型的特点和要求，进行答题。
期末试题的参考答案依据文字教材所述制定。
在答题时应以文字教材为准，但并不要求与教材的文句完全一致，只要意思相同即可。
《公共政策学》自考 大纲整理
《公共政策学》自考大纲整理一、公共政策概述1。
政策的含义公共政策的含义就是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
2公共的阐释(1)公共性: 是公共政策的基础和本质特征。
其要求公共政策的制定、执行、评估、调整等环节都要充分体现出公共性、公平性、公开信以及公治性等原则.(2)非公共性:指公共政策诸要素(包括公共政策的主体、目标、价值、信息等)在公共政策运行过程中所表现出来的垄断性、自利性、差异性等与公共性相排斥或相对立的性质的统称。
3.公共政策的界定(1) 国外一W.威尔逊:公共政策是具有立法权的政治家制定出来的由公共行政人员所执行的法律-D.伊斯顿:公共政策是对全社会的价值有权威的分配罗伯特·艾思顿:公共政策是政府机构与其周围环境之间的关系。
H.拉斯韦尔:政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划。
C.弗里德里奇:政策是在某一特定的环境下，个人、团体和政府有计划的活动过程。
-1.安德森:公共政策是由政府机关或政府官员制定的政策。
-T.戴伊:凡是政府决定做的或不做的事情就是公共政策。
詹金斯:政策是一系列互相联系的决定。
佛兰德:政策实质上是一种立场。
帕森斯:制定一项政策就是使某种理由或主张合理化。
(2)国内-孙光:政策是国家和政党为了实现一定的总目标而确定的行动准则。
-张金马:政策是党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行为的准则或指南。
-张世贤:公共政策乃政策为解决公共问题，达成公共目标，经由政治过程，所产生的宁强:公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标以实现公共利益的方案。
陈庆云;公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合,分配和落实的过程中所制定的行为准则。
麻宝斌:公共政策是公共法权组织(指依法享有政策制定权和执行-权的公共组织)在特定的时空下为了实现公共利益最大化。
通过一定的政治过程，针对公共向题所选择的行动的规范、措施和手段。
公共政策学
《公共政策学》考试大纲分析00318《公共政策学》宁骚高等教育出版社2010年版第三章政策系统与公共决策体制(一) 政策行为者与政策系统政策系统是三大子系统即主体系统、支持系统、反馈系统构成的巨系统，并与其客体系统和环境有着频繁的互动和能量交换。
P182公共政策的主体与主体系统：P183-P185公共政策主体是相对于政策客体而言的，指的是那些在特定政策环境中直接或者间接地参与公共政策制定、实施、评估、监控的行为者；公共政策主体分为直接主体和间接主体两大类：a)直接主体：即公共政策的法定生产者，也就是那些获得宪法和法律授权，掌握公共权力，能够对社会价值进行权威性分配，从而主导政策过程的个人、团体或组织。
主要有代议机关、行政机关、司法机关、其他直接主体P183-P184b)间接主体，三类：第一类是次国家政策行为者；第二类是跨国政策行为者；第三类是全球性政策行为者。
P184c）政策主体系统：三个子系统——政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统P185三个系统的功能p185（1）政策制定系统的基本功能：①确认政策问题；②确认政策目标；③组织政策方案的设计；④主持审议备选方案并最终进行政策抉择；⑤完成政策合法化程序并正式发布政策。
（2）政策执行子系统的基本功能；①为政策方案的实施做好准备；②有效实施政策方案；③分析和总结执行情况。
（3）间接主体系统的基本功能：①利益表达与利益综合；②提出公共问题；③影响公共政策制定；④影响并改变政策环境；⑤填补政策主体所无法到达的空间。
★政策网络（政策系统与环境的关系）：P185-P188所谓政策网络是指在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系。
P185 A）公共政策环境变的复杂和动荡的主要表现——不确定性、关联性、模糊性、动态性B)政策网络形成的原因主要有以下几个方面：①交流信息和意见的需要；②交换资源的需要；③结盟的需要；④追逐权力的需要；⑤协调的需要；P186C)作为客观存在的政策网络的主要特征有：P187①政策网络是现代民主社会里，由公共部门、私人部门和第三部门、异质的参与组成的；②政策网络的多元主体之间在资源等方面相互依赖，在特定的政策领域进行合作，以协调利益，实现共赢。
《公共政策学》考试大纲分析
《公共政策学》考试大纲分析第一章公共政策学的学科要素(一)公共政策学的基本概念公共政策学：P61公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过政策研究、政策分析和公共政策学的概念：P59-P61政策研究、政策分析、公共政策学是明显差异的三个概念。
政策研究的内涵：①研究的主体是学术取向的职业学问家。
②研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果关系。
因此，政策研究是一门科学。
③研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展。
④对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。
政策分析作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。
政策分析的内涵：①研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。
②研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程。
③政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划和解决社会现实问题的政策蓝图。
④对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。
公共政策学的内涵：①这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
②这门学科具有准科学的特征。
③由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。
④学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
案例1-1谁的决策是公共政策学的研究对象？1-7：政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
公共政策分析提纲
一/小知识点：
理性模型、渐进模型、有限理性模型的代表性人物；公共的概念界定（有代表性的观点）；政策规划的多元主体；政策执行坚持原则性和灵活性相统一, 公共政策制定的环节；公共政策执行的环节；孔多塞悖论；政策执行扭曲现象；公共政策学的创立者；社会问题在问题察觉阶段的基本特征；立法决策和行政决策（合法化）的不同程序；公共政策的决策主体；政府统治的合法性来源；政策分类；检验政策方案正确与否的唯一标准是政策执行；全体一致投票规则的主要特征；公共政策的实施方案可行性包括.
二/基本概念：
政策：博弈论（政策科学领域）利益团体：政策监控: 公共决策体制：
政策评估：自我调节性政策:政府议程：
三/基本问题：
拉斯韦尔政策科学的六大特征
中、西方公共决策权力的分配和运作
公共政策评估面临的困难和障碍
渐进分析模式及评价
政策议程建立的障碍性因素
新制度主义对制度和公共政策的理解有什么新研究视角和可取之处
四/结合实际,具体掌握：
对收容遣送制度废止的看法和评价。
影响公共政策执行的障碍性因素及对策性建议
如何实现公共政策的民主化和科学化
公共政策合法性的基本内涵。
公共政策方案规划的基本原则。
精英决策模式及其评价
题型:单选10题10分,多选5题10分,名解3题12分,简答3题大概24分,论述案例分析各一题共大概44分。
公共政策学学位课程考试大纲
《公共政策学》学位课程考试大纲一、考试对象继续教育学院和网络教育学院行政管理专业等（本科、专升本）成人学生。
二、考试基本要求通过对公共政策的基本理论知识，运用实际的方法论手段的学习，期望学生初步具备分析具体的公共政策问题的能力。
从现实的背景出发，让学生明白实际的公共政策内容，初步理解公共政策在现实运行的背景、环境、困难，由此明白公共政策的重要性。
三、考试方法和考试时间考试方法：笔试闭卷，考试时间为120分钟。
四、考试要求和考试内容（一）绪论考试要求：掌握公共政策学的基本概念、特征和功能，以及公共政策学与其他学科之间的关系；明确公共政策学的发展背景、现状和困境；了解当前我国公共政策学的发展现状、问题和未来发展态势。
考试内容：1．决策、政策与公共政策之间的关系。
2．公共政策的本质与功能。
3．公共政策学产生的历史背景。
4．公共政策研究的困境与未来发展方向。
5．当前我国公共政策研究的特征和问题。
（二）公共政策研究的基本模型理论考试要求：掌握公共政策研究的七种政治决策模型,把握每一种模型的概念、特征、理念和基本评价；明确数学分析模型中的三种具体模型的基本理念；了解三种数学分析模型的基本运算方式。
考试内容：1．理解渐进决策模型的内涵和特征。
2．评价精英决策模型。
3．比较团体决策模型和综合决策模型。
4．利用政治系统模型分析具体公共政策的产生过程。
5．什么是规划论、决策论和对策论。
（三）公共政策研究的基本途径与方法考试要求：掌握公共政策研究的几种基本研究途径和方法，明确各种途径对公共政策分析的影响；理解系统分析的概念和方法、经济学的理论和还有价值分析的理念；了解系统分析方法的运用以及公共政策研究中的经济学视角和伦理学视角。
考试内容：1．系统分析的概念、特征和方法。
2．什么是公共选择理论，公共选择理论是如何运用经济学理论分析政治系统。
3．什么是价值分析，公共政策分析中为什么要重视价值分析。
4．结合文中具体案例，理解公共政策研究中的各种视角分析的运用。
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《公共政策学》考试大纲分析00318《公共政策学》宁骚高等教育出版社2010年版第一章公共政策学的学科要素(一)公共政策学的基本概念1.识记公共政策学：P61公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
2.领会政策研究、政策分析和公共政策学的概念：P59-P61政策研究、政策分析、公共政策学是明显差异的三个概念。
政策研究的内涵：①研究的主体是学术取向的职业学问家。
②研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果关系。
因此，政策研究是一门科学。
③研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展。
④对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。
政策分析作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。
政策分析的内涵：①研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。
②研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程。
③政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划和解决社会现实问题的政策蓝图。
④对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。
公共政策学的内涵：①这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
②这门学科具有准科学的特征。
③由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。
④学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
案例1-1谁的决策是公共政策学的研究对象？1-7：政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
8、11：准政府组织 9、13：公共性有限10：具有公共性的非政府组织的决策 12、14、15：不属于公共组织公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象是公共政策。
3.领会公共政策学的研究对象： P68-P72公共政策、政策系统、政策过程（1）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
公共政策学既不同于决策科学，也不同于行政决策学和立法学。
I.公共政策学与决策科学的主要区别：决策科学研究对象的决策包括企业，军队，学校，医院，公共组织等各类组织在管理中形成的决策；II.公共行政学与行政决策学的主要区别：行政决策学研究对象的行政决策主要指国家行政机关为履行政府职能，就要解决的问题制定与选择行动方案，作出决定的活动。
III.公共政策学与立法学的区别：立法学研究对象的法律制定包括立法机关、国家行政机关和次级国家政权《公共政策学》考试大纲分析第 2 页共 31 页机构依法定权限和程序制定各种规范性文件的活动。
（2）作为公共政策学研究的对象的公共政策，可以区分为以下三个层次：具体的个别政策；政策群和政策链；政策一般（3）对政策系统的研究应予重视的四个突出问题：I.直接的政策制定系统中决策者的类别差异（在当代实行代议制民主的政治体制中，直接决策者可以区分为个人、团体与组织三种类别）；II.公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性（人民一方面是国家主权的拥有者，另一方面又是公共政策的对象或者客体）；III.公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性；IV.公共政策制定系统内部的结构（主要有四种类型：①线性结构；②职能结构；③线性—参谋结构；④矩阵结构）。
4.识记政策系统与政策过程 P72-P73决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。
决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程；即决定做什么，做什么；政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程，即分析如何认定，解决问题，哪些因素对方案的实施造成影响，结果是否一致及其造成的主要原因等。
5.领会公共政策学的研究方法：P73-P84（1）研究程序的设计：①提出拟研究的政策问题；②确定假设；③收集系统资料；④资料分析；⑤做操作性研究；⑥撰写研究报告。
（2）政策研究的资料收集方法：一手、二手资料收集法I.一手资料的收集方法①无结构访谈法。
无结构访谈法大致可以分为个别访谈法和集体访谈法两大类。
集体访谈法的常见形式是焦点团体座谈会、头脑风暴法、德尔菲函询法等。
②实地观察法。
③非参与观察法。
④参与观察法。
II.二手资料的收集方法①内容分析法。
抽样、编码和推理是内容分析法中的三个关键环节。
②二次分析法。
③现存统计资料分析法。
（3）公共政策的研究视角和路径：1、公共政策的系统分析方法——政策系统的环境分析、目标分析和结构分析；2、公共政策的矛盾分析方法——明确矛盾普遍性与特殊性的辩证关系、明确主要矛盾与次要矛盾的辩证关系、明确矛盾的主、次方面的辩证关系；3、公共政策的历史分析方法；4、公共政策的比较分析方法；5、公共政策的个案分析方法；6、公共政策的经济分析方法；7、公共政策的制度分析方法；8、公共政策的价值分析方法6.识记公共政策学的概念体系：P84-P861.公共政策学的概念体系及其三个层次：核心概念；次级概念；边际概念。
2.公共政策学的核心概念，次级概念和边际概念及其相互关系：a)核心概念：是政策分析中不可或缺的概念。
反映公共政策这一动态过程的本质和运动规律的概念集；出现错误将最终导致决策失误或得出错误的研究结果；b)次级概念：是核心概念的子概念和从属性概念；它是公共政策学的研究不断深化的表现；c)边际概念：是从其他学科引进或移植过来的概念；为公共政策学提供了理论和方法论基础； 3、公共政策学的学科要素：研究对象、概念体系、研究方法(二)古代政策学的产生与发展1.领会古代中国政策研究(1)史官制度 (2)策士制度 (3)谏议制度 (4)科举制度欧洲中世纪的中期和晚期随着城市的发展，才培养出在财政、战争、法律三大领域中拥有专门知识并向统治者提供政策建议的政策分析人才。
古代没有发展成“公共政策学”的原因P91：I.人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析，只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学。
II.古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则出发的。
中国古代政策思想的内容：①、世异则事异，事异则备变（韩非子）：管仲，商鞅②、以民为本，政在得民的政策原则：孟子，荀况，李世民，王夫之，唐甑③、惠民、养民、富民的政策传统：管仲，孔子，李俚，孟子，唐甑④、重农抑商的政策主张：李世民，朱熹⑤、不患寡而患不均的政策倾向：孔子，唐甑⑥、无为而治的政策构想：王弼；我国古代两本著作：<<战国策>>第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作；冯梦龙<<智囊补>>，是世界最早的一本政策案例著作；2.领会公共政策学在西方国家产生的条件 P92-P94欧洲中世纪的中期和晚期随着城市的发展，才培养出在财政，战争，法律三大领域中拥有专门知识并向统治者提供政策建议的政策分析人才。
（1）18-19世纪，从产业革命前后到第一次世界大战前，许多学者和思想家在经济学、军事学、社会学和一般社会科学等领域做了大量的理论研究和方法论探索，奠定了理论和方法论的基础。
（2）20世纪前半期学科孕育的历史条件：学科形成的历史条件：公共政策学诞生于20世纪50年代。
历史条件：1，其他学科的形成和发展；2，政治，经济，科学技术的发展；主要条件有：I.系统论、信息论、控制论的产生，奠定了公共政策学的理论和方法论基础。
（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化。
它提供的基本方法是：①系统的方法；②信息的方法；③反馈的方法；④功能模拟的方法）；II.决策科学的形成。
其取得的成果直接成为公共政策学的内容。
西蒙的有限理性决策模型和决策过程理论；诺伊曼的博弈论；III.行为科学的形成和行为主义政治学的进展，是公共政策学产生的催化剂。
泰勒首创科学管理理论、梅奥的霍桑实验；IV.凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策学研究的必要性迅速增加；政府开始介入和干预经济和社会生活；3.领会公共政策学在西方国家产生的标志P97-P99：学科诞生过程（代表人物和著作）：勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方法的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作，首次提出并界定了政策科学这一概念，被人们认做公共政策学诞生的标志。
识记拉斯韦尔对公共政策学的六点界定：拉斯韦尔（公共政策学的创立者）代表性著作：<<政治学—谁得到什么？何时和如何得到？>>中的论文《政策方向》中队政策科学的对象、性质、发展方向等学科要素做了六点界定：（1）它是关于民主主义的学问；以民主政治体制为前提；（2）哲学基础是逻辑实证主义；（3）对于时间和空间都极其敏感；（4）具有跨学科的特点；（5）须和政府官员共同研究；（6）以社会变迁和发展为对象，以动态模型为核心。
识记公共政策的两个分支：一是由拉斯韦尔倡导的行为主义，一是由西蒙创立的，自管理科学(公共管理学)领域里成长的决策科学，行为主义.公共政策是属于政治科学还是属于管理科学的争论一直没停过；识记公共政策学发展的初期阶段( 50年代到60年代初期)：1、在政策分析的定量方法和技术方面，尤其是在系统分析，运筹学，线性规划以及成本—收益分析等方法和技术的应用上，取得了显著的成就；2、学多政治家日益重视政策科学的公共政策取向，投身公共政策学研究 4.领会公共政策学在西方国家的发展过程P99-P103识记 20世纪60年代后期，公共政策学的发展进入第二个阶段：以德洛尔为代表，对拉斯韦尔等学者倡导的行为主义方法论做了全面的批评；识记公共政策学进入第二个发展阶段的标志是德洛尔的《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学：概念与使用》、《政策科学构想》的出版；识记德洛尔的主要学术成就：第二代公共政策学家，其学术背景是公共管理学而不是政治学；主要学术成就（1）分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的误区；（2）指出了美国政策科学进入新阶段的发展方向；（3）强调公共政策学的跨学科性和实践性；德洛尔还认为，学习和研究公共政策学，缺乏感性知识是不可想象的，应当聘请在公共政策的制定或执行方面有丰富实践经验的人与大学老师一起登上讲台。