广东省贯彻落实《社区矫正实施办法》细则

广东省贯彻落实《社区矫正实施办法》细则根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规、司法解释以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》，对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、批准（决定）暂予监外执行的罪犯（接收后统称社区矫正人员），依法实行社区矫正，结合广东实际，制定本细则。

第一章职责分工第一条司法行政机关主要履行以下职责：（一）负责管理指导、组织实施社区矫正工作，落实对社区矫正人员的监督管理、教育矫正和帮困扶助（二）对拟适用社区矫正的被告人、罪犯开展调查评估；（三）对社区矫正人员的表现进行考核奖惩，并根据考核结果提出治安管理处罚和变更执行的建议；（四）对未按规定时间报到的适用社区矫正罪犯组织查找，对脱离监管的社区矫正人员组织追查；（五）办理社区矫正人员收监执行相关事宜；（六）指导、协调涉及社区矫正人员的突发事件处置；（七）指导、评估参与社区矫正的社会组织的工作；（八）其他应当履行的职责。

监狱主要履行以下职责：（一）对罪犯提请假释、呈报暂予监外执行，应当委托县级司法行政机关调查评估，做好法律文书和罪犯的送达和交付；（二）对暂予监外执行罪犯根据县级司法行政机关提出的建议，按期办理延期续保手续或收监执行手续，并在暂予监外执行期限期满前送达新的法律文书；（三）发现暂予监外执行罪犯有法定收监情形的，应当及时呈报收监，做好收监执行工作，及时通知社区矫正执行地的县级司法行政机关；（四）其他应当履行的职责。

第二条人民法院主要履行以下职责：（一）对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，应当根据需要委托调查评估，做好法律文书和罪犯的送达和交付；（二）审理撤销缓刑、假释以及对暂予监外执行罪犯决定收监执行的案件；（三）审理社区矫正人员减刑、假释案件；（四）对余罪、漏罪和再犯罪的社区矫正人员作出判决后，判决书抄送社区矫正执行地的县级司法行政机关；（五）配合开展对社区矫正人员的教育和帮扶；（六）其他应当履行的职责。

第三条人民检察院主要履行以下职责：（一）对人民法院、公安机关、监狱、看守所交付执行刑罚活动进行监督；（二）对司法行政机关社区矫正执法活动进行监督；（三）对人民法院、公安机关、司法行政机关、监狱、看守所变更执行刑罚活动进行监督；（四）对社区矫正活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，开展职务犯罪预防；（五）其他依法应当履行的法律监督职责。

第四条公安机关主要履行以下职责：（一）对拟适用社区矫正的罪犯，应当委托调查评估，做好法律文书和罪犯的送达和交付；（二）对社区矫正人员进行出境控制，协助追查未按规定时间报到、脱离监管的社区矫正人员，并依需要采取布控措施；（三）对社区矫正人员违反治安管理规定、社区矫正监管规定或者人民法院禁止令，司法行政机关建议治安管理处罚的，及时依法处理，将处理结果通知司法行政机关；（四）对社区矫正人员涉嫌余罪、漏罪和再犯罪被羁押，及作出收监决定的，应当及时通知社区矫正执行地的县级司法行政机关；（五）追捕被决定收监执行在逃的社区矫正人员，协助司法行政机关及时将撤销缓刑、假释，收监执行的社区矫正人员送交监狱或者看守所；（六）其他应当履行的职责。

第二章调查评估第五条人民法院、公安机关、监狱等委托机关对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，需要调查其对所居住社区影响或有无社会危险性的，应当发函委托被告人、罪犯居住地的县级司法行政机关进行调查评估。

委托调查评估函应当注明被告人、罪犯的住址、案由以及委托机关、联系人和联系方式，并附起诉书或判决书副本。

委托机关不得将委托调查材料交由案件当事人、代理人或其他利害关系人转递。

司法行政机关不得接收委托机关以外的其他单位或个人转递的委托调查评估材料。

第六条调查评估应当了解被告人、罪犯的以下情况：（一）居所情况；（二）家庭和社会关系；（三）在社区内的一贯表现；（四）犯罪行为对所在社区的影响；（五）居住地村（居）委意见，若被害人在本社区生活，应当征求被害人的意见；（六）对拟适用管制、缓刑的被告人，建议禁止的事项；（七）对拟适用暂予监外执行的罪犯，核实具保人是否具备担保条件；（八）其他事项。

第七条县级司法行政机关应当对委托调查函登记备案，及时开展调查，出具《调查评估意见书》。

被告人、罪犯的家属或所在单位配合社区矫正的书面承诺，可以作为《调查评估意见书》的附件。

对未成年被告人、罪犯的调查资料和调查评估意见书内容应当保密，除办案机关或有关单位根据国家规定进行查询外，不对外公开。

第八条县级司法行政机关调查时，调查人员应当不少于二人，并出示工作证和调查证明文件。

调查人员与被告人、罪犯有亲属关系、利害关系及其他关系，可能影响调查结果真实性、公正性的，应当回避。

第九条县级司法行政机关应当自收到委托调查函之日起十五日内完成调查评估；需要核实具保人资格的，可以延长十日。

人民法院对拟适用简易程序审理的案件，可以与县级司法行政机关协商，适当缩短调查评估期限。

第三章交付执行与接收宣告第十条对实行社区矫正的罪犯，由其居住地的县级司法行政机关负责接收。

罪犯的户籍地为其居住地。

经常居住地与户籍地不一致的，经常居住地为其居住地。

经常居住地为罪犯被追诉前已连续居住一年以上的地方，但住院就医的除外。

适用社区矫正的罪犯有多处住所的，由司法行政机关确定的罪犯经常居住的住所所在地为其居住地。

第十一条对被判处管制、宣告缓刑的罪犯，人民法院应当核实其居住地。

宣判时，应当书面告知罪犯到居住地县级司法行政机关报到的期限和不按期报到的后果。

判决、裁定生效后十日内，应当将判决书、裁定书、执行通知书等法律文书送达罪犯居住地的县级司法行政机关，同时抄送罪犯居住地的县级人民检察院。

第十二条对被裁定假释的罪犯，监狱、看守所应当核实其居住地。

在裁定生效之日，应当书面告知罪犯到居住地县级司法行政机关报到的期限和不按期报到的后果。

在裁定生效后三个工作日内，将判决书、假释裁定书、假释证明书副本、社区矫正告知书、出监鉴定表、出监评估表、心理评估表等送达罪犯居住地的县级司法行政机关，法律文书同时抄送罪犯居住地的县级人民检察院和公安机关。

人民检察院派驻监狱、看守所检察机构应当将《监外执行罪犯出监（所）告知表》送达罪犯居住地的县级人民检察院。

第十三条人民法院决定罪犯暂予监外执行的，应当制作暂予监外执行决定书，写明罪犯基本情况、判决确定的罪名和刑罚、决定暂予监外执行的原因、依据等，通知罪犯居住地的县级司法行政机关派员办理交接手续，并将暂予监外执行决定书抄送罪犯居住地的县级人民检察院和公安机关。

第十四条对在押罪犯批准暂予监外执行前，监狱、看守所应当核实罪犯居住地。

批准后，应当将罪犯押送至居住地，与县级司法行政机关办理罪犯和文书材料交接手续，并将罪犯押送至住所。

应当移交判决书、最后一次减刑裁定书、保外就医审批表、暂予监外执行决定书、保外就医取保书、病残鉴定表、社区矫正告知书等。

在批准之日起三个工作日内将法律文书抄送罪犯居住地的县级人民检察院和公安机关。

外省监狱、看守所在押罪犯，需要回本省居住地暂予监外执行的，本省监狱管理机关、公安机关监所管理部门收到外省同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门书面通知后，应当指定一所监狱、看守所接收罪犯档案，负责办理罪犯收监、释放等手续。

罪犯接收执行社区矫正应当按本条第一款规定办理。

人民检察院派驻监狱、看守所检察机构应当将《监外执行罪犯出监（所）告知表》送达罪犯居住地的县级人民检察院。

第十五条适用社区矫正的罪犯应当自判决、裁定生效或者离开监所之日起十日内凭社区矫正告知书、判决书、裁定书或暂予监外执行决定书到居住地的县级司法行政机关报到。

县级司法行政机关对法律文书齐全核实无误、罪犯身份核查确定的，应当办理接收手续，建立包括适用社区矫正法律文书等执行档案。

在接收之日起三个工作日，向交付执行机关送达回执，法律文书复印件送交司法所。

县级司法行政机关对报到时尚未收到法律文书的，应当先行登记，待法律文书齐全核实无误、罪犯身份核查确定后，再办理接收手续。

县级司法行政机关对法律文书不齐全或记载有误的，应当依据决定机关的通知先行登记，发函交付执行机关补齐或更正，待补齐核实无误后办理接收手续。

对经核实因假姓名、假身份、假住址等原因无法执行的，及时将法律文书材料退回并作书面说明，通报同级人民检察院。

人民法院、公安机关、监狱等交付执行机关收到县级司法行政机关补齐或更正通知后，应当在三个工作日内对法律文书材料进行补齐或更正。

第十六条适用社区矫正罪犯未按规定时间报到的，县级司法行政机关应当及时组织查找，并按照如下程序处理：（一）向罪犯家属、监护人、保证人或直系亲属书面告知其未按规定时间报到的情况及未按时报到的法律后果；（二）书面通知裁判、决定的人民法院或原执行机关，同时抄送同级人民检察院；（三）书面提请本地同级公安机关协助查找并采取布控措施。

未按规定时间报到超过一个月的，按照《社区矫正实施办法》第二十五条规定，提出撤销缓刑、假释的建议。

第十七条县级司法行政机关对适用社区矫正罪犯办理接收手续后，应当书面告知其在三日内到指定司法所进行社区矫正，通知司法所做好宣告准备工作。

应当告知社区矫正人员禁止出境的规定，向公安机关出入境管理部门办理限制出境报备手续。

对社区矫正人员持有的出入境证件，负责代为保管至解除、终止社区矫正。

第十八条司法所收到县级司法行政机关的通知和适用社区矫正的法律文书后，应当对社区矫正人员组织社区矫正宣告，建立进行社区矫正工作记录等工作档案，留存执行档案副本。

宣告内容包括：判决书、裁定书、决定书、执行通知书等法律文书的主要内容；社区矫正期限；社区矫正人员应当遵守的规定、被禁止的事项以及违反规定的法律后果；社区矫正人员依法享有的权利和被限制行使的权利；矫正小组人员组成及职责等有关事项。

宣告由司法所工作人员主持，矫正小组成员到场，公安派出所派员参加，人民检察院可以派员监督宣告。

第四章监督管理、教育矫正和帮困扶助第十九条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助，司法所承担社区矫正日常工作。

社区矫正人员应当定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。

发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员的，社区矫正人员应当及时报告。

保外就医的社区矫正人员还应当每个月向司法所报告本人身体情况，每三个月向司法所提交病情复查情况。

司法所应当根据社区矫正人员个人生活、工作及所处社区的实际情况，有针对性地采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况。

重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，应当及时了解掌握社区矫正人员的有关情况，可以根据需要要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况。