呼图壁煤矿2013年总结2014年计划

呼图壁县煤炭工业管理局2013年工作总结及2014年重点工作安排县政府办公室：根据要求，现将呼图壁县煤炭工业管理局2013年工作总结及2014年重点工作安排进行上报，请予以审议。

一、2013年全县煤矿安全生产工作开展情况一年来，在县委、政府的正确领导下，全县煤矿始终坚持安全发展，科学发展主题，狠抓各项工作落实，煤矿安全工作持续健康发展。

截止9月份，全县煤矿累计投资7亿元，生产原煤300万吨，实现利税1亿元左右，发生1起安全生产事故，死亡1人，占县人民政府下达控制指标的25%，主要工作和特点是：（一）强化安全目标责任管理，坚决实行“一票否决”。

在年初的煤炭工作会议上，县局与县属14座煤矿分别签订了安全目标责任书，继续实行了安全风险抵押、安全考核、安全奖惩“三项制度”，促进了煤矿安全生产工作的压力传递和责任落实。

突出了矿工这一关键，制定了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣贯活动实施方案，同时把煤矿总工纳入安全考核，完成了1－3季度三次目标考核，对发生事故的东沟煤矿坚决实行安全生产“一票否决”。

（二）强化隐患排查，坚决做到“六落实”。

始终把安全隐患排查治理工作着眼点、落脚点放在防大事故、控零事故上，对矿井的主要灾害、系统隐患和薄弱环节，坚持逐矿“一矿一策”专家会诊排查分析。

1－9月，对12座矿井实施了“一矿一策”专家会诊，严格执行“450”安全检查和夜查制度，共排查治理各类隐患1356条，重大隐患2条，坚决做到治理责任、措施、资金、期限、应急预案和监控措施“六落实”，积极落实《昌吉州煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法（试行）》规定，对重大隐患挂牌督办，跟踪治理，共投入资金800多万元，整改率达100%，有效防止了隐患演化为事故。

（三）强化“打非治违”专项行动，坚持做到“三结合”。

按照县人民政府关于集中开展“打非治违”专项行动的部署要求，制定了《呼图壁县煤炭行业持续深入推进“打非治违”行动实施方案》，结合行业实际，明确严厉打击的9种非法违法生产经营建设行为和12类排查治理安全生产隐患，树立执法意识，履行监管职责，做到宣传发动与自查自纠相结合，联合执法与行业监管相结合，全面检查与重点抽查相结合，1－9月先后围绕井下压风机、机电设备等环节开展了专项检查，部门联合执法检查3次，纠正违规违章行为12起，阳光执法12起，处罚54.05万元，停头、停面13个，有效促进了煤矿依法办矿、依法管矿。

（四）强化安全技术管理，坚决防控“五大灾害”。

坚持把事故的超前预防和整治作为关键环节，狠抓了煤矿“五大灾害隐患排查治理。

一是对马道沟煤矿、石梯子西沟煤矿、苇子沟煤矿高瓦斯矿井进行了瓦斯防治能力评估工作。

全县12座煤矿进行了瓦斯等级鉴定工作，10座煤矿实现安全监控系统“矿、县、州”三级联网，系统运行正常可靠，完成了自治区瓦斯治理示范县创建工作（《关于自治区煤矿瓦斯治理工作体系建设情况的通报》）。

二是突出水害防治，对白杨沟矿区、石梯子矿区的煤矿补充完善地质资料，重新划定水文地质类型，按“三专”进行矿井水害防治，实现逢掘必探。

三是所有矿井安装了顶板离层观测仪，强化了顶板的预测预报工作，小甘沟煤矿、石梯子西沟煤矿实现了矿压在线观测，对预防顶板事故提供了科学保障。

四是所有生产矿井实现了以黄泥灌浆、注氮为主，喷洒阻化剂等为辅的综合防灭系统，坚决执行《昌吉州煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法（试行）》，有效地预防了煤矿火灾事故。

五是彻底治理煤矿矿尘，全面推行井下智能化喷雾洒水防尘系统，邀请自治区煤矿安全检测中心对煤矿井下煤层中游离SiO2进行测定，定期对井下粉尘检测，优化了煤矿井下作业环境。

（五）强化应急处置管理，深化完善“五项机制”。

坚持预先预防原则，对应急管理实行“五项机制”（编制、评审、备案、演练和评估），完成矿井通讯、压风自救，供水施救、安全监控、人员定位系统建设和使用，同时小甘沟等三个生产井完成了紧急避险系统建设，务实了煤矿应急救险基础保障，有效预防和应对事故灾难的能力明显提升。

建立了白杨沟丰源煤矿、小甘沟煤矿2个应急示范基地，配备了救护装备，应急物资种类有53类，总数达75694套（件），对67名矿山辅助救护队员进行了系统的轮训，修订完善12份综合应急预案，开展了1次火灾演练，9次桌面演练，综合检查应急指挥部各成员单位在事故后的快速反应能力，应急处理能力和协调作战能力，极大地提高了煤矿抗灾救灾的水平。

（六）强化安全培训教育，推进夯实“双基”。

继续坚持抓基层，打基础，扎实推进“安全生产年”活动。

一是围绕贯彻执行《七条规定》，深入开展了煤矿从业人员培训工作，全年共培训2297人次，管理人员和特殊工种持证率达100%，提升了煤矿从业人员素质、安全知识水平和自我防护能力。

二是扎实推进煤矿标准化建设，全县煤矿二级标准化达标率100%,小甘沟煤矿达到一级安全质量标准化水平。

三是持续推进机械化水平，4座生产井实现了综采综掘机械开采，其余煤矿正在进行机械化技术升级改造。

职工已实现“要我安全到我要安全”的转变，煤矿亦加大了安全投入，夯实了安全基础。

（七）强化煤矿基础建设，提升煤矿后续发展能力。

在县委、县人民政府的领导下，积极协调供电局完成了白杨沟矿区平顺变电站的增容工作：新安设2台8000KVA的变压器，满足了白杨沟片区煤矿企业的后续发展，石梯子片区煤矿和西沟片区煤矿供电工作正在稳步推进之中；积极协调煤矿企业及时缴纳垫资款，为呼雀公路顺利施工提供了保障，同时督促石梯子片区完成了煤炭专运线路初可研报告的编制；稳步推进《呼图壁县矿区环境综合治理实施方案》的实施，通过一系列治理，各煤矿矿区环境得到了明显改善。

二、2013年重点项目工作情况（一）石梯子西沟煤矿90万吨/年改扩建项目。

7月2日，昌吉州煤炭局批准同意石梯子西沟煤矿进行90万吨/年扩建项目联合试运转验收。

目前已完成矿建工程和安装工程，办公楼、宿舍楼、调度楼等土建工程的主体工程已完工，累计投资4亿元。

（二）东沟煤矿90万吨/年建设项目。

矿井一期工程已完工，已进入二期工程施工，办公楼、宿舍楼、食堂、地面煤仓、地面10KV变电所等土建工程已完工，地面公路拓宽工程已施工完成，累计投资2.1亿元。

（三）矿区总体规划工作开展情况。

中煤能源新疆鸿新煤业有限公司苇子沟煤矿300万吨/年新建项目《初步设计》和《安全专篇》已通过评审现上报自治区待批，井巷工程和地面建设已全面开展，项目已累计投资7.13亿元；首钢控股西沟煤炭有限责任公司90万吨/年改扩建项目《采煤方法设计》、《提升环节改造设计》和《通风调整方案设计》已取得昌吉州煤炭局的批准同意开工建设；大唐铁列克煤矿已取得国家能源局批复《国家能源局关于同意新疆呼图壁白杨河矿区铁列克煤矿项目开展前期工作的函》；白杨沟煤炭有限责任公司煤矿、新疆鸿新建设集团白杨沟煤炭有限责任公司煤矿已完成可研报告的编制，现已上报州煤炭局进行审批。

（四）抓好煤矿资源整合重组工作。

按照呼图壁县煤炭产业优化升级方案要求，白杨树煤炭有限责任公司煤矿和白杨沟丰源煤矿整合已明确白杨沟丰源煤矿为整合主体，并签订了整合意向书；西沟煤矿与小西沟煤矿隶属首钢控股公司下属企业，矿井整合时开发主体明确，目前小西沟煤矿已停产待关，公司正全力进行西沟煤矿90万吨/年技术改造工作。

（五）积极抓好招商引资工作。

浙江温州客商投资的富盛商务酒店建设项目已获批复，项目计划投资1.5亿元，首期土地预付款400万元已入帐，正在做土地征用前期工作；山西客商邢华投资的新疆蓝溪活性炭有限公司已通过预审会并已由县发改委批复，批复用地80亩，计划投资1.2亿元，计划于10月动工。

三、2013年工作中存在问题和解决办法（一）存在的问题和困难。

一是停产时间过长导致人员流动性大，造成煤矿生产不接续、建设周期增长，给煤矿安全生产带来隐患。

二是煤矿隐患整改“双闭环”管理制度落实不到位，隐患整改不彻底。

三是煤矿安全监控中心人员配备不足，经费得不到保障，不能有效发挥监控功能。

四是随着煤炭行业的快速发展，先进技术、先进设备的应用，安全监管人员业务知识更新迫在眉睫。

五是煤矿基础建设滞后，制约了煤矿的发展。

（二）解决的办法。

一是县局和煤矿要以敬畏生命健康的意识看待安全，要以敬畏岗位职责的意识看待安全，要以敬畏企业生存发展的意识看待安全，在确保安全的前题下减少煤矿停产时间。

二是加大安全监管力度，加强煤矿安全生产隐患排查治理的监督、检查、指导，对隐患实行闭环管理，确保隐患整改率达到100%。

同时加强“智慧”矿山的建设，充分发挥安全监控系统和人员定位系统的正常运行和使用。

三是建议将“呼图壁县煤矿瓦斯监测监控服务中心站”增加设为副科级事业单位，增加编制5名，并将运行经费纳入县财政预算中，确保全县瓦斯监测监控系统安全、可靠、正常运行。

四是强化安监人员业务培训，健全和落实业务培训、知识更新培训制度。

每周开展一次业务学习，有条件的情况下在岗人员每两年接受一次脱产业务培训，提升工作人员的业务水平。

五是政府为煤矿发展给予优惠政策的支持，确保煤矿的道路、供电等基础建设顺利开展。

四、2014年工安排（一）任务目标1、生产原煤500万吨，安全指标控制在县人民政府下达的控制范围之内。

2、县辖区内生产矿井完成二级安全质量标准化矿井建设，力争完成一座一级安全质量标准化矿井建设。

3、完成县辖区内生产矿井的小型煤矿机械化改造。

4、煤矿完成12亿投资建设。

5、抓好大成马道沟煤矿、东沟煤炭有限责任公司煤矿、中煤能源新疆鸿新煤业有限公司苇子沟煤矿新建、改扩建矿井项目，确保按期完工。

6、协调抓好矿区供电、道路等基础设施建设。

（二）工作措施1、落实企业安全主体责任。

一是积极开展安全生产隐患排查治理，把煤矿安全管理工作做实、做严、做细。

二是贯彻落实有关法律法规，完善安全生产责任制和安全管理制度，加强生产过程安全监控。

三是及时、足额提取安全费用，不断改进和完善安全生产条件。

四是加强矿山救援体系建设，提高应急保障能力。

五是加强对作业场所粉尘、有毒有害气体的监测，开展职业健康检查，健全职工职业卫生健康档案。

2、落实政府安全监管责任。

一是推进煤矿安全质量标准化建设和瓦斯治理示范矿井建设，把安全质量标准化建设和瓦斯治理示范矿井建设作为复产（工）的必须条件。

二是加大安全生产目标考核力度，严格落实安全生产目标考核排名制度和奖惩兑现。

三是深化煤矿隐患排查整治管理，加大煤矿夜查力度，着重整治煤矿安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，严格隐患双闭环管理，坚决打击煤矿违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等违规违章行为。

四是严格执行事故矿井“六个一律”制度，促使煤矿企业的安全生产体责任的落实。

五是强化监管队伍建设，认真执行中央八项规定、自治区十项规定、昌吉州十项规定，廉洁自律，努力提高监管水平和服务质量。