第一章：社会保障概述
社会保障
第一章社会保障概述一·社会保障，是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的，福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
二·社会保障的特征：社会性福利性互济性强制性三·社会保障的功能（一）·社会保障的经济功能1·维持劳动力再生产：社会保障制度就是应因现代生产方式下风险事故频发、家庭保障功能弱化的现实而建立的。
社会保障给予遭受风险事故的家庭以经济的补偿和物质的帮助，使家庭恢复和增强人的生产和再生产，尤其是劳动力生产和再生产的功能，从而使社会生产能够周而复始地延续下去。
2·促进资金市场发展：（二）·社会保障的社会功能1·体现社会公平：社会保障就是保障社会公平的社会机制。
社会保障通过公民收入再分配的途径，一方面以累进的方式向高收入阶层征收社会保障基金，另一方面以累进的方式想社会弱势人群提供资助，由此克服完全市场竞争造成的社会财富分配不公和缩小贫富差距。
2·保持社会稳定:社会保障作为国家实施的重要社会政策，是调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾冲突的重要手段，所以有社会的“减压器”，“安全阀”之称。
在一定限度内减弱社会产品分配不均等的现象，由此来协调劳资争议缓和阶级矛盾减少社会震荡促进社会安定，推动社会和经济发展。
四·中国社会保障体系的内容1·社会保险：是国家通过立法而建立起来的，为劳动者在遭遇经济和社会性风险事故如年老疾病生育失业伤残时提供收入补偿，从而保障其正常生活的社会保障制度。
包括职工养老保险公务员养老保险农村养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险等项目。
2·社会救助：是对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者，以及不是由主观原因引起贫困的人群提供物质帮助的活动。
《社会保障制度教案》课件
《社会保障制度教案》PPT课件第一章：社会保障制度概述1.1 社会保障制度的定义1.2 社会保障制度的目的和功能1.3 社会保障制度的基本原则1.4 社会保障制度的历史发展第二章：我国社会保障制度的基本框架2.1 我国社会保障制度的主要组成部分2.2 我国社会保障制度的覆盖范围2.3 我国社会保障制度的管理体制2.4 我国社会保障制度的法律法规体系第三章：社会养老保险3.1 社会养老保险的基本概念3.2 社会养老保险的覆盖范围和对象3.3 社会养老保险的缴费政策和待遇政策3.4 社会养老保险的管理和运行机制第四章：医疗保险4.1 医疗保险的基本概念4.2 医疗保险的覆盖范围和对象4.3 医疗保险的缴费政策和待遇政策4.4 医疗保险的管理和运行机制第五章：失业保险5.1 失业保险的基本概念5.2 失业保险的覆盖范围和对象5.3 失业保险的缴费政策和待遇政策5.4 失业保险的管理和运行机制第六章：工伤保险6.1 工伤保险的基本概念6.2 工伤保险的覆盖范围和对象6.3 工伤保险的缴费政策和待遇政策6.4 工伤保险的管理和运行机制第七章：生育保险7.1 生育保险的基本概念7.2 生育保险的覆盖范围和对象7.3 生育保险的缴费政策和待遇政策7.4 生育保险的管理和运行机制第八章：社会福利制度8.1 社会福利制度的基本概念8.2 社会福利制度的主要内容8.3 社会福利制度的发放和管理8.4 我国社会福利制度的发展现状和挑战第九章：社会保障制度的改革与发展9.1 我国社会保障制度改革的历史回顾9.2 当前我国社会保障制度面临的问题和挑战9.3 未来我国社会保障制度的发展方向9.4 社会保障制度改革的策略和建议第十章：社会保障制度的的国际比较10.1 社会保障制度的国际现状10.2 不同国家社会保障制度的模式和特点10.3 社会保障制度的国际经验借鉴10.4 我国社会保障制度的国际竞争力分析重点和难点解析一、社会保障制度的定义与目的重点解析：社会保障制度的概念和功能是理解整个制度的基础，需要深入阐述其对社会稳定和个人保障的重要作用。
我国的社会保障制度教案示例(人教版)
我国的社会保障制度教案示例（人教版）第一章：社会保障制度概述一、教学目标1. 让学生了解社会保障制度的定义和功能。
2. 使学生掌握我国社会保障制度的基本构成。
3. 培养学生对社会保障制度的认识和理解。
二、教学内容1. 社会保障制度的定义与功能2. 我国社会保障制度的基本构成三、教学重点与难点1. 社会保障制度的定义与功能2. 我国社会保障制度的基本构成四、教学方法1. 讲授法：讲解社会保障制度的定义、功能和基本构成。
2. 案例分析法：分析我国社会保障制度的实际案例，加深学生对社会保障制度的理解。
五、教学步骤1. 引入：通过提问方式引导学生思考社会保障制度的重要性。
2. 讲解：详细讲解社会保障制度的定义、功能和基本构成。
3. 案例分析：分析我国社会保障制度的实际案例，让学生深入理解社会保障制度的作用。
第二章：社会保险制度一、教学目标1. 让学生了解社会保险制度的定义和内容。
2. 使学生掌握我国社会保险制度的基本情况。
3. 培养学生对社会保险制度的认识和理解。
二、教学内容1. 社会保险制度的定义与内容2. 我国社会保险制度的基本情况三、教学重点与难点1. 社会保险制度的定义与内容2. 我国社会保险制度的基本情况四、教学方法1. 讲授法：讲解社会保险制度的定义、内容及其在我国的实施情况。
2. 案例分析法：分析我国社会保险制度的实际案例，加深学生对社会保险制度的理解。
五、教学步骤1. 引入：通过提问方式引导学生思考社会保险制度在社会保障体系中的地位。
2. 讲解：详细讲解社会保险制度的定义、内容及其在我国的实施情况。
3. 案例分析：分析我国社会保险制度的实际案例，让学生深入理解社会保险制度的作用。
第三章：社会福利制度一、教学目标1. 让学生了解社会福利制度的定义和内容。
2. 使学生掌握我国社会福利制度的基本情况。
3. 培养学生对社会福利制度的认识和理解。
二、教学内容1. 社会福利制度的定义与内容2. 我国社会福利制度的基本情况三、教学重点与难点1. 社会福利制度的定义与内容2. 我国社会福利制度的基本情况四、教学方法1. 讲授法：讲解社会福利制度的定义、内容及其在我国的实施情况。
多种多样的社会保障—电子教案
多种多样的社会保障—电子教案第一章：社会保障概述1.1 社会保障的定义与功能介绍社会保障的基本概念解释社会保障的目的和功能强调社会保障对个人和社会的重要性1.2 社会保障的历史与发展概述社会保障的发展历程介绍不同国家的社会保障制度分析社会保障制度的发展趋势1.3 社会保障的类型与模式解释不同类型的社会保障制度探讨各种社会保障制度的优缺点分析社会保障制度在不同国家的应用第二章：社会保险2.1 社会保险的基本概念与特点介绍社会保险的定义和目标强调社会保险的主要特点和原则解释社会保险的覆盖范围和对象2.2 社会保险的主要项目分析养老保险、医疗保险、失业保险等项目的具体内容探讨各种保险项目的实施方式和资金来源讨论社会保险项目的改革与发展趋势2.3 社会保险的管理与运营介绍社会保险的管理机构和运作方式分析社会保险的筹资机制和资金运用探讨社会保险制度的可持续性和挑战第三章：社会福利3.1 社会福利的基本概念与目标介绍社会福利的定义和目的强调社会福利的重要性和平等原则解释社会福利的覆盖范围和对象3.2 社会福利的主要项目分析教育福利、住房福利、就业援助等项目的具体内容探讨各种福利项目的实施方式和资金来源讨论社会福利制度的改革与发展趋势3.3 社会福利的管理与运营介绍社会福利的管理机构和运作方式分析社会福利的筹资机制和资金运用探讨社会福利制度的可持续性和挑战第四章：社会救助4.1 社会救助的基本概念与目标介绍社会救助的定义和目的强调社会救助的重要性和社会公正原则解释社会救助的覆盖范围和对象4.2 社会救助的主要项目分析贫困救助、灾害救助、特殊群体救助等项目的具体内容探讨各种救助项目的实施方式和资金来源讨论社会救助制度的改革与发展趋势4.3 社会救助的管理与运营介绍社会救助的管理机构和运作方式分析社会救助的筹资机制和资金运用探讨社会救助制度的可持续性和挑战第五章：社会保障政策与法规5.1 社会保障政策的基本概念与目标介绍社会保障政策的定义和目的强调社会保障政策的重要性和社会公正原则解释社会保障政策的覆盖范围和对象5.2 社会保障法规的主要内容分析养老保险法、医疗保险法、失业保险法等法规的具体内容探讨各种社会保障法规的实施方式和资金来源讨论社会保障法规的改革与发展趋势5.3 社会保障政策的管理与运营介绍社会保障政策的管理机构和运作方式分析社会保障政策的筹资机制和资金运用探讨社会保障政策的可持续性和挑战多种多样的社会保障—电子教案第六章：补充社会保障计划6.1 补充社会保障计划的基本概念与目标介绍补充社会保障计划的定义和目的强调补充社会保障计划的重要性和灵活性解释补充社会保障计划的覆盖范围和对象6.2 常见的补充社会保障计划分析个人储蓄账户、企业补充养老保险、商业健康保险等计划的具体内容探讨各种补充计划的优势和局限性讨论补充社会保障计划的发展趋势6.3 补充社会保障计划的管理与运营介绍补充社会保障计划的管理机构和运作方式分析补充社会保障计划的筹资机制和资金运用探讨补充社会保障计划的可持续性和挑战第七章：社会保障的国际比较7.1 社会保障制度的差异与共性分析不同国家社会保障制度的差异和共性探讨不同社会保障制度的优势和不足强调比较研究的意义和价值7.2 主要国家的社会保障制度介绍美国、德国、日本、瑞典等国家的社会保障制度特点分析各种社会保障制度的实施效果和挑战探讨各国社会保障制度的改革与发展趋势7.3 国际社会保障合作与发展介绍国际社会保障合作的主要领域和机制分析国际合作对社会保障制度的影响和作用讨论全球社会保障制度的发展方向和挑战第八章：社会保障与经济发展8.1 社会保障与经济发展的关系探讨社会保障对经济发展的影响分析经济发展对社会保障的需求和支持强调社会保障与经济发展的互动关系8.2 社会保障制度对经济发展的作用分析社会保障制度对劳动力市场、消费需求、社会稳定等方面的影响探讨社会保障制度对贫困减少、社会公平、经济增长等方面的贡献讨论社会保障制度与经济发展的平衡与协调8.3 经济发展与社会保障制度的挑战分析经济发展过程中社会保障制度面临的挑战和问题探讨应对挑战的策略和政策选择强调社会保障制度在经济发展中的可持续性第九章：社会保障与信息技术9.1 信息技术在社会保障领域的应用介绍信息技术在社会保障管理和服务中的应用强调信息技术的优势和潜力分析信息技术对社会保障制度的影响和挑战9.2 社会保障信息化建设探讨社会保障信息化建设的目标和内容分析社会保障信息化建设的现状和进展讨论社会保障信息化建设的发展方向和挑战9.3 信息安全与隐私保护强调社会保障领域信息安全的重要性分析信息安全风险和隐私保护的挑战探讨信息安全保障措施和政策制定第十章：社会保障的未来发展10.1 社会保障面临的挑战与机遇分析社会保障制度面临的全球性挑战和机遇强调人口老龄化、经济全球化、社会不平等等方面的影响探讨社会保障制度适应未来发展的变革10.2 社会保障制度的创新与改革介绍社会保障制度创新的思路和方向分析社会保障制度改革的关键领域和措施讨论社会保障制度改革的挑战与前景10.3 社会保障的未来趋势预测社会保障制度未来发展的趋势和方向强调社会保障制度在促进社会和谐、公平与可持续发展中的作用引发对社会保障制度未来发展的思考和讨论重点和难点解析1. 社会保障的定义与功能：理解社会保障的基本概念和目的，以及它对个人和社会的重要性。
社会保障理论与实务 教案
社会保障理论与实务教案全套第一章：社会保障概述一、教学目标1. 让学生了解社会保障的定义、产生和发展历程。
2. 使学生掌握社会保障的基本原则和主要内容。
3. 培养学生对社会保障制度的认识和理解。
二、教学内容1. 社会保障的定义与产生2. 社会保障的发展历程3. 社会保障的基本原则4. 社会保障的主要内容三、教学方法1. 讲授法：讲解社会保障的定义、产生和发展历程。
2. 讨论法：分析社会保障的基本原则和主要内容。
3. 案例分析法：通过具体案例使学生更好地理解社会保障制度。
四、教学资源1. 教材：社会保障理论与实务。
2. 课件：社会保障概述。
3. 案例材料：select relevant cases related to social security.五、教学进程1. 导入：介绍社会保障的概念和重要性。
2. 讲解：详细讲解社会保障的定义、产生和发展历程。
3. 讨论：分析社会保障的基本原则和主要内容。
4. 案例分析：让学生阅读案例材料，进行讨论和分析。
5. 总结：归纳本节课的主要内容和知识点。
六、课后作业1. 阅读教材，深入了解社会保障的定义、产生和发展历程。
2. 思考社会保障制度在现实生活中的作用和意义。
3. 选取一个感兴趣的社会保障案例，进行深入研究和分析。
第二章：社会保障制度与政策一、教学目标1. 让学生了解社会保障制度的种类和特点。
2. 使学生掌握我国社会保障政策的主要内容。
3. 培养学生对社会保障制度的认识和理解。
二、教学内容1. 社会保障制度的种类与特点2. 我国社会保障政策的主要内容3. 社会保障制度改革与发展趋势三、教学方法1. 讲授法：讲解社会保障制度的种类和特点。
2. 讨论法：分析我国社会保障政策的主要内容。
3. 案例分析法：通过具体案例使学生更好地理解社会保障制度。
四、教学资源1. 教材：社会保障理论与实务。
2. 课件：社会保障制度与政策。
3. 案例材料：select relevant cases related to social security.五、教学进程1. 导入：介绍社会保障制度的重要性。
第一章 社会保障概述 《社会保障学》PPT课件
研究内容
对不同层次的社会保障如何进行资源的合理配置？ 分配后的资源如何组织运行？
如何实现社会保障基金保值和增值？
第一节 社会保障的内涵与外延
一、社会保障的内涵 “社会保障”源于英文“Social Security”一词，又译为“社会安全”。
发展历史：
01
最初萌芽
1601年英国颁布《伊丽莎白济 贫法》
选择性
普遍性
选择性
第一节 社会保障的内涵与外延
在我国，1993年中国共产党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定》把社会保障制度纳入社会主义市场经济体制中，并明确指出：“建立多层次的 社会保障体系……社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人 储蓄积累保障。”
归纳起来，社会保障一般包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面，社会保险是社会 保障的核心内容。
第一节 社会保障的内涵与外延
比较项目 保障对象
权利义务关系
表1-1 社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚的比较
社会保险
社会救济
社会福利
劳动者（国民）
无法维持生活的人
全体社会成员
部分义务对应1935年颁布的《社会保障 法》。由于它简明、概要、表 达准确，被国际劳工组织接受，
一直沿用至今。
03
制度出现
1938年，新西兰通过一项法案， 把社会救济、社会保险的所有 单项法规合并在一起，称为社
会保障制度。
04
现代概念的出现
1944年，第26届国际劳工大会 《费城宣言》正式使用“社会 保障”概念，逐渐形成现代意
（6）互济性。互济性体现在社会保障的国民收入再分配功能上。社会 救助和社会福利的资金，来自劳动者为社会剩余劳动所提供的资金，体 现了劳动者对非劳动者无偿援助，其互济性十分明显。
我国的社会保障制度教案示例(人教版)
我国的社会保障制度教案示例（人教版）第一章：社会保障制度概述一、教学目标1. 让学生了解社会保障制度的定义和基本特征。
2. 使学生掌握我国社会保障制度的主要内容。
3. 培养学生关注社会问题，提高社会责任感。
二、教学内容1. 社会保障制度的定义和基本特征2. 我国社会保障制度的主要内容3. 社会保障制度的重要性和必要性三、教学重点与难点1. 社会保障制度的定义和基本特征2. 我国社会保障制度的主要内容四、教学方法1. 讲授法：讲解社会保障制度的定义、基本特征和主要内容。
2. 案例分析法：分析社会保障制度在实际生活中的应用。
五、教学过程1. 导入：让学生谈谈对社会保障制度的了解和认识。
2. 讲解：详细讲解社会保障制度的定义、基本特征和主要内容。
3. 案例分析：分析社会保障制度在实际生活中的应用，如养老保险、医疗保险等。
4. 讨论：让学生探讨社会保障制度的重要性及其对人民生活的影响。
5. 总结：概括本节课的主要内容，强调社会保障制度的作用和意义。
第二章：我国的社会保障制度体系一、教学目标1. 让学生了解我国社会保障制度体系的构成。
2. 使学生掌握各种社会保障制度的具体内容。
3. 培养学生分析问题和解决问题的能力。
二、教学内容1. 我国社会保障制度体系的构成2. 各种社会保障制度的具体内容三、教学重点与难点1. 我国社会保障制度体系的构成2. 各种社会保障制度的具体内容四、教学方法1. 讲授法：讲解我国社会保障制度体系的构成和各种社会保障制度的具体内容。
2. 案例分析法：分析实际案例，让学生更好地理解社会保障制度体系。
五、教学过程1. 导入：让学生谈谈对我国社会保障制度体系的了解。
2. 讲解：详细讲解我国社会保障制度体系的构成和各种社会保障制度的具体内容。
3. 案例分析：分析实际案例，让学生更好地理解社会保障制度体系。
4. 讨论：让学生探讨我国社会保障制度体系的优缺点及其改进方向。
5. 总结：概括本节课的主要内容，强调社会保障制度体系的重要性。
社会保障概述 PPT
社会保障是国家在国民收入的分配与再 分配的基础上，通过立法保证全体社会 成员的基本生活权利，达到调适人们社 会关系的一种制度。
一、强制性； 二、社会性； 三、互济性； 四、福利性； 五、公平性。
社会保险与商业保险的区别： 立法范畴不同； 基本属性不同； 资金来源不同； 对象和作用不同； 管理体制不同。
社会保险与商业保险的联系。
社会保险和商业保险的区别
强制加入 非营利性 社会效益有限 依法实施的政府行为 接受国民监督 不低于基本生活水平 重视社会的公平性 根据法定权给付 部分积累式 对经济变动抵抗力强
主要教学内容
第一章 社会保障概述 第二章 社会保障制度的发展历程 第三章 养老保险 第四章 医疗社会保险 第五章 失业社会保险 第六章 工伤社会保险 第七章 生育社会保险 第八章 社会救助 第九章 社会福利
第一章 社会保障概述
第一节 社会保障的定义和特点 第二节 社会保障的体系和功能
（1）社会保障的覆盖范围是全体社会成员；
（2）社会成员在享有相应的社会保障待遇方面具 有社会性；
（3）社会保障基金的筹集具有社会性。
三、互济性
互济性是指人们在社会生活中互相接济。 社会成员的收入分配图：
总收入=满足自己及家庭成员基本生活的费 用+社会积累
四、福利性
社会保障是一种社会福利事业，不以赢利为目的：
社会保障的目标和作用，最终也在于促进社会 公平目标的实现。
第二节 社会保障的体系和功能
一、社会保障的体系 二、社会保障的功能
一、社会保障的体系
社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列 社会保障项目所构成的体系的总和。
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日本
日本学者在《社会福利的理论与实践》一书中写道：社会保障是 指对于疾病、负伤、残废、死亡、失业、多子女及其他原因造成 的贫困，从保险立法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径， 对陷入生活困境者，通过国家援助保障其最低限的生活，同时， 谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民能过上真正有 文化的社会成员的生活。
2014年新疆大学校级精品课程建设
第一节：社会保障及其概念
社会保障（Social Security)一词最早 出现于1935年美国颁布的《社会保 障法》中。
1、
新疆大学校级精品课程建设
掌握社会保障 基本概念
了解社会保障 发展简史
熟悉社会保障 基本模式
学习目标
理解社会保障 的功能
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（2）、福利国家模式的代表
——英国： 贝弗里奇报告； 全民医疗、社会保险和社会服 务。
——瑞典
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3、强制储蓄型 （1）、特点 ——强调自我负责，缺乏互济性； ——建立个人帐户，实行完全积累； ——与资本市场有机结合； ——在保障内容上主要是养老保障； ——政府承担监督责任。
（2）、济贫制度的出现于发展
1601年英国颁布伊丽莎白《济贫法》 现代社会保障制 度萌芽阶段的标 志
1834年通过《济贫法修正案》（新济贫 法）
使社会团体实 施的慈善救济 转化为以国家 为责任主体的 政府救济
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2、形成阶段
背景：
德国新历史学派主张国家干预社会经 济生活，调和劳资矛盾的政策主张。
4、改革
起止时间： 改革原因：
20世纪70年代末以后 社会保障制度陷入困境 开源节流
石油危机； 滞涨； 新经济自由主义
改革理念：
第三节：社会保障基本模式
1、社会保险型 2、福利国家型 3、强制储蓄型 4、国家保险型
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1、社会保险型
（1）、特征
——以劳动者为核心，依据社会成员收入水平实行法定 和自愿相结合的原则； ——责任分担，社会保障费用由国家、雇主和雇员三方 负担，且以个人和雇主投保为主，政府在收支不平衡时 酌情给予资助； ——权利与义务相结合，强调劳动者享受社会保险的权 利与缴纳费用的义务相联系，交费才享受，多交多享， 不交不享； ——互助共济，保险基金在受保成员之间调剂使用； ——现收现付，指社会保险基金的筹集，以现收现付为 主。
Ͽ产生于19世纪70年代 Ͽ主要代表人物：施穆勒、布伦坦诺 Ͽ主要观点： 主张国家积极干预经济和社会生活； 主张法律至高无上； 主张实施包括社会、工厂法在内的社会政策， 主张走调和劳资关系的道路以消除德国面临 的最大社会问题； 强调法律对经济的制约作用 ......
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2、形成阶段
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2017年养老保险将覆盖9亿人 实现全民参保登记
2014-08-07 来源: 北京晚报
人力资源和社会保障部日前透露，将启动全民参保登记，推进 机关事业单位养老改革。目前，全民参保登记计划已经启动，实 施期为4年：2014年在浙江全省、河北张家口、河南洛阳等50个 地区进行试点；2015年完善方案和措施，将试点扩大到全国50% 左右的地区；2016年至2017年在全国全面实施。“全民参保登记 计划的实施，将与社保制度改革、完善政策、健全机制相结合起 来，同步推进。”胡晓义说。 全民参保实施该计划的主要措施包括：按照统一部署推进机关 事业单位养老保险制度改革，将其工作人员纳入养老保险制度覆 盖范围；加快合并实施新农保、城居保制度，并强化多缴多得、 长缴多得的激励机制。 人社部提出，要继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合；落 实职工养老保险制度跨地区转移接续政策和城乡居民基本养老保 险的衔接政策，健全异地就医医保结算政策；完善工伤保险行业 差别费率和企业浮动费率机制；规范生育保险政策，把覆盖范围 扩大到所有用人单位及其职工。
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2、形成阶段
真正意义上的社会保障制度产生的标志是社会 保险制度的建立。
起止时间： 标志：
19世纪80年代~20世纪20年代末 1883年德国政府颁布《疾病医疗保险法》 1883年，德国颁布《疾病保险法》 1884年颁布《工伤保险法》 1889年颁布《伤残及养老保险法》
（目标）
2、
七大风险 三大环节
八大政策工具
本书界定（杨燕绥）
社会保障（Social Security）是 国家抵御公民社会风险的制度体系， 包括法律体系、政策体系和服务体 系。 根据效率与公平结合的基本原则， 社会保障福利具有“克服贫困”和 “改善民生”的两级目标。
五要 素
国家 义务
政党 纲领
政府 责任
路径：国家理财
目标：社会和谐
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（3）、八大政策工具
社会 保障 体系
社保 服务
社保 法制
社会 福利
社会 救助
社会 保险
社会 补偿
社会 互助
职业 福利
强制 储蓄
慈善 事业
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第二节：社会保障发展简史
萌芽阶段 发展阶段 改革
1
2
形成阶段
3
4
（2）、强制储蓄型模式的代表
——新加坡： 通过国家立法，强制所 有雇主、雇员依法按工 资收入的一定比例向中 央公积金局缴纳公积金， 由中央公积金局加上每 月应付的利息，一并记 人每个公积金会员的账 户，专户储存。会员所 享受的待遇，只在其账 户的公积金额以内支付。
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第四节：社会保障的功能
社会保障体系： 社会保障体系，是指由社会保障各个有机 组成部分所构成的整体，它强调的是社会保 障的项目结构及运行机制等。换言之，社会 保障体系是国家依法建立起来的保障国民生 活、维护社会稳定的系统，是由社会保险、 社会救助、社会福利、军人保障以及各种具 有互助共济功能的社会化保障机制共同编织 成的“社会安全网”。
第一章：社会保障概述
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第一部分 第二部分 第三部分 第四部分
讲授与训练 单元小结 思考与训练 案例分析
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第一部分 讲授与训练
第1节 第2节 第3节 第4节
社会保障及其概念 社会保障发展简史
社会保障基本模式
社会保障的作用
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社会保障的功能
• 稳定功能：预先防范与即时化解风险。 • 调节功能 ——公平与效率 ——国民收入的分配与再分配 ——国民经济的发展，国家福利投资 • 促进经济社会发展的功能 • 互助功能：风险分散或责任共担 • 其他功能：如防控风险等
第二部分 单元小结
社会保障是以政府为责任主体,依据法律规定,通过 国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力以及由于 各种原因生活发生困难的国民给予物质帮助,保障其基 本生活的制度。社会保险、社会福利、社会救助是社会 保障体系的三个基本组成部分。社会保险是社会保障体 系的核心部分。社会福利是社会保障的最高层次。社会 救助是社会保障的最后一道防线。社会保障的基本功能 是:人民生活的“安全网”、经济发展的“推动器”、 社会矛盾的“调节器”、社会政治的“稳定剂”。社会 保障对社会的文化发展、精神文明的建设具有重要的推 动作用。
会在德国最早建立现代意义 上的社保制度？
1、经济原因： a、欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。 b、普法战争胜利获得赔偿。 2、政治原因： a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另 一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。 b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。 3、理论原因：新历史主义的理论 4、体制原因：完整高效的普鲁士官僚体制
我国对社会保障的界定
是以国家或政府为主体，依据法律法规 的规定，通过国民收入分配，在公民暂时 丧失劳动能力或永久丧失劳动能力以及由 于各种原因生活发生困难时，提供福利或 给予物质帮助的社会制度安排。
国家或社会
（责任主体）
对由于各种原因失去生 活保障的的社会成员
（对象或范围）
社会立法
（依据）
维护社会成员的基本生存权 利，保证社会稳定和经济发 展，实现社会公平
《社会救助暂行办法》5月1日起施行
我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规《社会救助暂行 办法》，日前由国务院颁布。办法共13章70条，自2014年5月1日 起施行。 办法将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救 助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助8项制度以及社会 力量参与作为基本内容，确立了完整清晰的社会救助制度体系。 规定社会救助坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制 度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助 工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。
——日本： 一是面向一般国民的环境政策、公共卫生 政策、儿童补贴； 二是属于社会福利范畴的儿童福利、残疾 人福利、生活保护和老人福利； 三是面向一般高龄者的老人保健以及养老 保险（年金制度）、医疗保险（健康保险） 和失业保险制度。
2、福利国家型
（1）、福利国家的基本特征 ——累进税与高税收，实现社会财富再分 配； ——普遍性与全民共享； ——政府责任与全面保障； ——法制健全； ——充分就业。
国外对社会保障的界定
国际劳工组织
社会通过采取一系列的公共措施来向其成员提供保护，以便与 由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停 薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供 医疗和对有子女的家庭实行补贴。
美国学者
社会保障是对于现在社会生活中偶然的而非个人能力所能 预知的事件，如疾病、失业、工业灾害等，给予个人或家庭 的保护，其方式为社会保险、公共救助、疾病预防及一般福 利工作。