社会治理
基层社会治理的概念
基层社会治理的概念引言基层社会治理是指以社区为基础单位，通过社会组织、社区居民自治和政府部门的协同作用，维护社会秩序、解决社会矛盾、提供公共服务的一种方式。
在中国，基层社会治理扮演着重要角色，对于维护社会稳定、推动发展具有不可替代的作用。
本文旨在深入探讨基层社会治理的概念、特点、实施途径及存在的问题，并对其未来发展进行展望。
基层社会治理的特点1.多元主体参与：基层社会治理是一种多元参与的治理模式，包括政府、社会组织和居民自治三个主体，并强调他们之间的协同合作。
2.底层问题导向：基层社会治理注重解决基层社会存在的实际问题，关注群众最关心、最直接的利益诉求，强调问题导向和目标导向。
3.综合施策：基层社会治理以综合施策为特点，注重整合资源、协调各方力量，形成治理合力。
4.社会化服务：基层社会治理强调社会化服务，通过社区社区服务中心、社工队伍等提供居民生活所需的公共服务。
基层社会治理的实施途径1.加强社区自治建设–建立社区自治组织，提高社区居民自治能力。
–完善社区居民参与机制，鼓励居民参与社区事务的决策与管理。
–加强社区文化建设，增强社区凝聚力和认同感。
2.健全社会组织服务体系–支持社会组织发展，鼓励社会组织参与基层社会治理。
–完善社会组织评价考核机制，提高其治理水平和服务质量。
–加强社会组织间的协同合作，形成合力。
3.政府部门的职责与作用–增加政府对社区治理的支持力度，提供必要的资源保障。
–加强政府对社区居民和社会组织的指导和管理。
–加强政府职能转变，从”管理者”向”服务者”转变。
基层社会治理存在的问题1.资源不足：当前基层社会治理中普遍存在资源不足的问题，特别是财政支持不足。
2.信息不对称：基层社会治理过程中，信息不对称问题比较突出，制约着政府、社会组织和居民自治的有效互动。
3.机制不完善：基层社会治理存在体制机制不完善，相关法律法规不健全，权责不明确等问题。
4.创新能力不足：在基层社会治理中，创新能力不足，对于新问题、新矛盾的化解能力有限。
社会建设和社会治理
社会建设和社会治理社会建设和社会治理是一个国家和社会运行的重要方面。
社会建设指的是通过各种措施和手段来促进社会的发展和进步，包括经济、文化、教育、环境等方面的建设。
社会治理则是指通过制度、法律和各种社会组织来管理和调控社会秩序，以维护社会的稳定和安宁。
这两者是相互依存、互相促进的关系，共同推动着社会的健康发展。
社会建设的核心目标是提高社会发展水平和人民生活质量。
这需要从多个方面进行努力。
首先，经济建设是社会建设的基础。
经济的发展不仅可以提供物质财富，还可以提供就业机会，改善人民的生活水平。
其次，文化建设是社会建设的灵魂。
文化的传承和创新能够丰富人民的精神生活，提高人们的文化素质。
此外，教育和科技也是社会建设的重要方面。
教育的普及和提高可以培养优秀人才，推动社会的进步。
科技的进步可以促进生产力的提高，推动经济的快速发展。
与此同时，社会治理也是社会建设的重要保障。
社会治理需要依靠各种制度和法律，以及各种社会组织来维护社会秩序。
首先，建设健全的法律制度是社会治理的基础。
法律可以规范人们的行为，保护公民的合法权益，维护社会的公平和正义。
其次，政府在社会治理中起到了重要的作用。
政府需要通过制定政策和措施来引导社会的发展，同时承担起公共服务和社会保障的责任。
此外，各种社会组织也在社会治理中扮演着重要角色。
社会组织可以代表不同利益群体的利益，提出诉求并推动社会的进步。
它们可以通过各种方式参与社会管理，为社会建设和治理提供专业和有效的支持。
为了促进社会建设和社会治理的深入发展，还需进一步加强对相关问题的研究和探索。
例如，通过制定更加具体和有针对性的政策，推动经济的高质量发展；加强教育和文化体制改革，提高人民的文化素质和科学素养；加强社会组织建设，提升其服务能力和水平；加强社会创新，培育新的社会治理模式和实践等。
同时，也需要加强公民的责任意识和社会参与，推动全社会的共同参与和共同建设。
总之，社会建设和社会治理是推动社会健康发展的重要因素。
社会治理 申论作文
社会治理申论作文社会治理，作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进人民幸福具有重要意义。
在新时代背景下，我国已经取得了显著成就，但也面临着一些挑战。
要推进社会治理创新，需要整体规划、协同推进、全民参与，建立起系统完善的社会治理体系。
首先，要加强法治保障。
法律是维护社会秩序和权益的基石，要依法治国、全面依法治理社会。
加强立法、执行、司法等各个环节的协同配合，确保法律的权威和公正。
同时，要加大对法律意识教育的宣传力度，提高公民的法治素养，增强全社会的法治意识。
其次，要强化基层自治。
加强社区、村庄等基层组织建设，提高基层自治水平。
发挥居民委员会、社区服务中心等组织的作用，加强社区管理，推动社区共治，实现社会治理的全民参与。
同时，要加强基层法律服务，提供法律援助和咨询，保障居民的合法权益。
第三，要完善社会组织参与。
社会组织是社会治理的重要参与主体，要加强社会组织的管理与规范，鼓励其发挥积极作用。
推动社会组织参与社会治理的各个领域，如教育、医疗、环保等，提供多样化、专业化的服务，增强社会团结和凝聚力。
此外，要加强信息化建设。
借助新技术手段，建立起全民参与的信息平台，形成大数据分析能力，提高社会治理的精准性和效率。
通过网络舆情监测、信息共享等手段，及时掌握社会动态和民意变化，为决策提供科学依据，及时回应社会关切。
最后，要加强国际合作。
社会治理是全球性问题，需要各国携手合作共同应对。
加强国际间的交流与合作，借鉴其他国家的成功经验，共同研究解决方案，推动社会治理的创新发展。
综上所述，推进社会治理创新，需要全社会的共同努力。
加强法治建设、强化基层自治、鼓励社会组织参与、加强信息化建设以及加强国际合作，是构建完善的社会治理体系的关键步骤。
只有全面提升社会治理能力，才能推动社会进步，让人民过上更加幸福美好的生活。
社会治理范文
社会治理是指政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。
社会治理是我国国家治理体系中的重要组成部分，它强调的是多元主体之间的合作共治，通过构建共建共治共享的社会治理格局，实现社会的和谐稳定和持续发展。
社会治理的核心在于以下几个方面：
1.坚持以人为本：社会治理的出发点和落脚点都是为了满足人民的需求和实现人民的利益。
因此，社会治理必须坚持以人为本，注重保障和改善民生，提高人民的生活质量和幸福感。
2.促进公平正义：社会治理的重要目标是促进社会的公平正义。
在实践中，这需要政府加强对弱势群体的保护，完善社会保障体系，同时还需要加强对社会资源的合理配置，防止社会不公和贫富差距的扩大。
3.强化法治保障：法治是社会治理的重要保障。
通过完善法律法规体系，强化对社会的规范和管理，能够有效地维护社会的秩序和稳定。
同时，法治还能够保护人民的合法权益，防止权力的滥用和腐败现象的发生。
4.深化改革创新：社会治理需要不断适应时代的变化和发展，深化改革创新。
这包括推进政府职能转变、加强社会组织建设、促进社区自治等。
通过改革创新，能够更好地激发社会活力，增强社会自我管理和自我服务的能力。
5.推进智能化建设：随着信息技术的发展，智能化建设已经成为社会治理的重要手段。
通过建设信息化平台、大数据中心等智能化设施，能够提高社会治理的效率和水平，实现精准管理和服务。
总之，社会治理是我国国家治理体系中的重要组成部分，它需要政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者共同努力，实现共建共治共享的社会治理格局。
社会治理五法
社会治理五法【最新版】目录一、引言二、社会治理五法的定义和含义三、社会治理五法的实施背景和现状四、社会治理五法的具体措施和实施效果五、社会治理五法的启示和借鉴意义六、结论正文一、引言社会治理是国家治理的重要组成部分，关系到国家的稳定和社会的发展。
近年来，我国在社会治理方面不断创新，提出了许多有效的治理方法。
其中，社会治理五法是一种具有代表性的治理方式。
本文将从社会治理五法的定义和含义、实施背景和现状、具体措施和实施效果、启示和借鉴意义等方面进行论述。
二、社会治理五法的定义和含义社会治理五法是指政治治理、法治治理、德治治理、自治治理和智治治理。
这五种治理方式相互补充，共同构成了一个完整的社会治理体系。
1.政治治理：通过政治体制和政治力量的调整，实现社会治理的目标。
2.法治治理：以法律为基础，运用法律手段进行社会治理。
3.德治治理：以道德为手段，通过道德教化和道德约束进行社会治理。
4.自治治理：通过居民自治和社区自治，实现社会治理的目标。
5.智治治理：运用现代信息技术，提高社会治理的智能化水平。
三、社会治理五法的实施背景和现状随着我国社会经济的快速发展，社会治理面临着诸多挑战。
社会治理五法的提出，旨在解决当前社会治理中存在的问题，提高社会治理的效能。
目前，社会治理五法在我国已经得到了广泛的实施和应用。
四、社会治理五法的具体措施和实施效果1.政治治理：通过加强党的领导，完善人民代表大会制度，推进政府治理体系和治理能力现代化等措施，保障社会治理的顺利进行。
2.法治治理：加强法治宣传教育，完善法律法规体系，推进公正司法，提高全民法治意识，以法治手段解决社会矛盾和问题。
3.德治治理：加强道德教育，培育和践行社会主义核心价值观，引导人们自觉遵守法律法规，维护社会秩序。
4.自治治理：推进居民自治和社区自治，发挥群众自我管理、自我教育、自我服务的作用，提高社会治理的针对性和有效性。
5.智治治理：加强信息化建设，运用大数据、云计算等现代信息技术，提高社会治理的智能化水平。
基层社会治理概念
基层社会治理概念基层社会治理是指在基层层级上对社会秩序、社会问题、社会需求等进行管理和解决的一种治理方式。
它强调基层组织和社区居民的自治能力和参与度，以解决问题为导向，推动社会稳定和发展。
基层社会治理是中国特色社会主义的重要组成部分，也是建设社会主义和谐社会的基础。
基层社会治理的概念可以从多个方面进行探讨。
以下是对基层社会治理概念的深入解读：1. 基层社会治理的内涵和特点：基层社会治理是指在城市、农村等基层层级上，通过各种组织和主体参与，解决社会问题，维护社会稳定，改善社区居民的生活环境和质量。
其特点包括参与广泛、问题导向、实践性强、程序透明等。
基层社会治理需要充分发挥各类基层组织和居民的主体作用，形成参与共建共治共享的格局。
2. 基层社会治理的体制机制：基层社会治理的体制机制是指基于法治、自治和社会共治的基础上，建立起一套科学合理的组织结构和运行机制。
其中，社区居民自治组织、村民委员会、居民代表大会等是基层社会治理的重要组成部分。
政府、社会组织、企事业单位等也承担着推动基层社会治理的责任和角色。
3. 基层社会治理的重要意义：基层社会治理在社会发展中具有重要的意义。
它是推动社会稳定和发展的基础，是落实全面依法治国的具体实践，有助于建设和谐社会。
基层社会治理可以增强社会自治能力，提升社会服务水平，推动经济发展和社会进步。
4. 基层社会治理的挑战和问题：虽然基层社会治理在推动社会发展中发挥了重要作用，但也面临着一些挑战和问题。
基层组织弱化、资源不足、居民参与度不高等问题。
解决这些问题需要进一步完善基层社会治理体制机制，提升居民自治和参与的意识和能力。
基层社会治理是一种通过基层组织和居民参与的方式，解决社会问题、维护社会稳定和改善居民生活环境的治理模式。
它具有参与广泛、问题导向、实践性强、程序透明等特点，对于推动社会发展和建设和谐社会具有重要意义。
但它也面临着一些挑战和问题，需要进一步完善机制、提升居民自治和参与的能力。
社会治理 文献综述
社会治理文献综述
社会治理是指通过政府、社会组织和公民等多方参与，采取多种手段和措施，维护社会秩序、促进社会进步的过程。
近年来，随着全球化、信息化和市场化的深入发展，社会治理面临着新的挑战和机遇。
本文将从以下几个方面对国内外相关文献进行综述：
一、社会治理的理论框架
1. 新公共管理理论：该理论强调政府应该以市场为导向，采用企业管理的方法来提高公共服务的效率和质量。
2. 社会资本理论：该理论认为社会资本是社会成员之间的信任、合作和互助关系，是社会治理的重要因素之一。
3. 社会创新理论：该理论主张通过创新的方式来解决社会问题，包括技术创新、组织创新和文化创新等方面。
二、社会治理的实践探索
1. 社区治理模式：该模式强调社区居民的自治和参与，通过建立社区委员会、志愿者组织等方式来实现社区治理。
2. 政府购买服务模式：该模式是指政府将一部分公共服务交给社会组织或企业来提供，以提高服务质量和效率。
3. 数字化治理模式：该模式利用信息技术手段来提高社会治理的效率和透明度，包括智慧城市建设、电子政务等方面。
三、社会治理的问题与挑战
1. 社会治理的责任分配问题：如何合理分配政府、社会组织和公民在社会治理中的责任和角色？
2. 社会治理的协调机制问题：如何建立有效的协调机制来解决不同利益主体之间的矛盾和冲突？
3. 社会治理的可持续发展问题：如何在保证社会稳定的前提下实现经济、社会和环境的可持续发展？。
基层社会治理存在的问题及建议
基层社会治理存在的问题及建议一、基层社会治理存在的问题1.1 社会治理体系不完善在基层社会治理中，存在着体系不完善的问题。
一方面，基层政府的职能划分不清晰，导致各部门之间的协作不畅，影响了社会治理的效果。
另一方面，基层社会组织的发展滞后，缺乏有效的参与和监督机制，使得社会治理的主体多元化难以实现。
1.2 社会治理资源分配不均在基层社会治理中，资源分配不均是一个突出问题。
一方面，城市与农村、贫富差距等方面的问题仍然存在，导致部分地区和群体的社会治理需求得不到满足。
另一方面，基层政府在资源配置上的决策往往受到利益集团的影响，导致资源分配不公。
1.3 社会治理能力不足基层政府在社会治理方面的能力有待提高。
一方面，基层政府的人员素质参差不齐，部分干部缺乏专业知识和管理经验，影响了社会治理的效果。
另一方面，基层政府的信息化水平不高，导致信息传递和处理的速度慢，影响了社会治理的效率。
二、基层社会治理的建议2.1 完善社会治理体系为了解决基层社会治理中的问题，首先要完善社会治理体系。
具体措施包括：明确基层政府的职能划分，加强部门间的协作；支持和发展基层社会组织，建立有效的参与和监督机制；推动社会治理主体多元化，充分发挥各方面的作用。
2.2 优化资源分配要解决资源分配不均的问题，需要优化资源配置。
具体措施包括：加大对贫困地区和弱势群体的支持力度，缩小城乡差距；加强对基层政府的监督，防止资源被利益集团操控；推动公共服务均等化，确保各地区和群体都能享有基本的社会治理服务。
2.3 提高社会治理能力提高基层政府的社会治理能力是解决这一问题的关键。
具体措施包括：加强基层政府干部的培训和教育，提高其专业知识和管理能力；推进基层政府的信息化建设，提高信息传递和处理的速度；加大对基层政府的支持力度，为其提供更多的资源和政策保障。
三、结论基层社会治理是一个复杂的系统工程，涉及到多个方面的问题。
要解决这些问题，需要从完善社会治理体系、优化资源分配和提高社会治理能力等方面入手，共同努力，推动基层社会治理取得更好的效果。
社会治理包括哪些内容
社会治理包括哪些内容
社会治理包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、维持社会和谐等方面。
促进社会自治，化解理性经济人与非理性社会人的矛盾，规范社会行为，监督和监测社会行为的社会效益。
社会管理，主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。
社会管理由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。
加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。
改善和保障民生问题不仅是政府履行社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优先实现的基本职能，也是需要社会和个人共同努力才能解决的问题。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第六条各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。
第五条治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。
中国的治理与社会治理
中国的治理与社会治理随着时间的推移，中国作为一个多元化的国家，在治理方面不断发展和演变。
中国的治理模式经历了从传统的中央集权到现代的社会治理的转变。
本文将探讨中国治理的演变过程，社会治理的实践以及未来的发展方向。
一、治理模式的演变在过去的几十年里，中国的治理模式经历了重大的变革。
从上世纪80年代开始，中国开始进行经济改革开放，逐步实行市场经济，这也导致了政府的治理方式发生了变化。
传统的中央集权模式逐渐被淡化，开始实行分权与依法治国的理念。
在改革开放初期，中国政府主要通过市场经济手段来推动经济发展和社会进步。
然而，随着社会问题的增加和人民对公共服务的需求不断提高，中国的治理战略也需要进行调整。
这导致了社会治理的概念的出现。
二、社会治理的实践社会治理是指政府和社会各界合作，共同解决社会问题和提供公共服务的过程。
中国政府积极推动社会治理的实践，通过建立健全的政府机构、加强社会组织和公民参与，来解决社会矛盾和问题。
1. 建立健全的政府机构中国政府通过改革政府机构的组织结构和职责划分，实现了权力下放和责任下移。
各级政府通过与不同社会主体的合作，解决了许多社会问题。
此外，中国还设立了各类机构，如公益组织、社会组织等，来承担社会治理的责任。
2. 加强社会组织和公民参与中国政府鼓励社会组织和公民参与社会治理。
社会组织在提供公共服务、参与政策制定和监督等方面发挥了重要作用。
同时，公民也参与到社会治理中，通过参与社区事务、社会服务等方式来促进社会和谐与稳定。
三、社会治理的未来发展社会治理是中国治理模式的重要组成部分，也是未来发展的重点。
在未来，中国社会治理需要进一步强化多元主体参与和提升公共服务水平。
1. 强化多元主体参与社会治理不仅仅是政府的责任，而是需要政府、市场、社会组织和公民等多元主体共同参与。
中国政府应加强与各方面的沟通和合作，形成协同治理的格局。
此外，还需要加强对社会组织和公民的培养和引导，提高其参与社会治理的能力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
5、社区工作：社区工作是调整社会关系， 减少社会冲突，寻求社会福利需要与社 会福利资源的有效配合，以满足社区需 要、解决社会问题、改善社区生活、促 进社区进步、改善权力与资源的分配。
第二章 社区治理的一般方法
第一节 社区治理中的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收集
有关社区现象的经验材料的基础上，通 过对资料的分析与综合来科学地阐明社 区生活状况及其社区发展规律的认识活
社区治理的实现，社区善治程度的提高 需要社区治理中各不同主体的协调与配 合。目前，支撑社区建设的三大主体— 政府组织、经济组织和民间组织在社区 治理中处于不同的地位，扮演着不同的 角色，它们各自的职责和作用也不相同。 明确各社区治理主体的职责，发挥好各 个主体的作用是社区治理的基础。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
2、特征 治理不是一整套规则，也不是一种活
动，而是一个过程; 治理过程的基础不是控制，而是协调; 治理既涉及公共部门，也包括私人部
门;
三、治理与统治的关系
1、主体不同，治理的权威中心不限于政 府；
2、管理过程中权力运行的向度不同，治 理是自上而下、自下而上的互动管理过 程；
2、各自特色
(1)上海模式的特色是把社区建设与“两 极政府、三级管理、四级网络”的城市管 理体制改革相结合,因此上海的社区治理 模式属于行政主导型的。
（2）单从组织结构来说，沈阳模式属于 自治型，在全国产生了很大的影响，除了 辽宁省内其它城市外，武汉、海口、西安、 哈尔滨、合肥等地都学习借鉴沈阳经验。
3、社区组织：社区组织（Community Organization）是社会工作的主要方法 之一
4、社区服务：指以社区为基本单元，以 各类社区服务设施为依托，以社区全体居 民、驻社区单位为对象，以公共服务、志 愿服务、便民利民服务为主要内容，以满 足社区居民生活需求、提高社区居民生活 质量为目标，党委统一领导、政府主导支 持、社会多元参与的服务网络及运行机制。
它的主要做法有：
（1）理顺社区居委会与街道、政府部 门的关系，明确职责，保障社区居委会 的自治性;
（2）政府职能部门面向社区，实现工 作重心下移;
（3）权随责走，费随事转;
（4）责任到人、监督到人。
三、社区治理的比较分析
1、共同特征 （1）历史背景相同; （2）制度设计类似; （3）动力机制趋同.
社区治理
第一章 社区治理的基本理论
第一节 治理理论概述 治理理论是有关治理和善治的主张、观
念、原则、特点、作用和实施途径的总 称，是有关治理公共事务的道理、方法、 逻辑、管理规则、治理机制和治理方式
一、治理的概念和特点
1、治理的含义 治理是各种公共的或私人的机构管理
其共同事务的诸多方式的总和;它是 使相互冲突的或不同的利益得以调和
（2）过程目标：在实现社区自治的路径 上，选择渐进式的道路是比较合适的，而 在这一长期过程中，需要重视几项基础性 的工作。
其一，进一步完善社区治理结构，理顺社 区中政府、市场、社会的关系。
其二，提升居民社区意识，培养社区自治 能力。
其三，大力发展专业性的社区服务组织等 中介机构。社区中介组织是联结居民与政 府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝聚 社区力量、协调社区矛盾、提供社区服务 等诸多方面起着重要作用，是现代社区发
七、社区治理的内容
1、社区文化管理 2、社区卫生与体育管理 3、社区治安管理 4、社区服务 5、社区社会保障
第三节 社区治理的主体
一、社区治理主体概念 1、概念 社区治理主体就是指社区管理组织，是
指能够对社区事务进行管理的社会组织， 具体而言，就是以居民会议、居民委员 会为主体，在社区党组织领导和基层政 府组织的指导下，与业主委员会、物业 公司、社区中介组织等共同构成的网络 体系。 2、社区治理组织基本特征
c.社会治安综合管理委员会负责社会治 安与司法行政。
d.财政经济管理委员会对街道财政负 责预决算，对街道内经济进行工商、物 价、税收方面的行政管理，扶持和引导 街道经济。以街道为中心组建委员会的 组织创新，把相关部门和单位包容进来， 就使得街道在对日常事务的处理和协调 中有了有形的依托。
（3）社区管理支持系统：由辖区内企事 业单位、社会团体、居民群众及其自治 性组织构成。
六、社会治理和社会管理
1、社会治理与社会管理的主体不同 社区管理的主体主要是政府，是政府的
一元独治；而社区治理的主体除了政府， 还包括社会组织、企业组织乃至个人， 是多元共治。
2、政府与社会的地位不同
在社会管理中，政府处于主导地位，社 会处于从属地位。政府很容易表现为凌 驾于社会之上，习惯于对社会进行命令 和控制，社会只能服从与依附于政府； 而在社会治理中，政府与社会是平等的 合作型伙伴关系，它把有效的治理看作 是政府与社会各主体之间平等的合作过 程，它表明在现代社会，原先由国家和 政府承担的责任正在越来越多地由各种 社会组织、企业组织和公民志愿团体来 承担。
（3）江汉模式是在沈阳模式基础上的新 发展，以主动转变政府职能为核心特征， 在体制创新中体现“小政府、大社会”的 理念，不仅重构了社区微观组织体系及运
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。
（2）居民社区参与不足，社区意识不 强。
（3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
2、经济组织在社区治理中的功 能和定位
第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
3、民间组织在社区治理中的功能和定 位
第一，拓展、提供各种社区服务
第二，协助政府提供公共和公益服务
第三，协助居民表达和维护自身权益
第四，动员和组织居民参与社区治理
一、社区调查研究的一般程序
1.准备阶段 2.调查阶段 3.研究阶段 4.总结阶段
二、访谈法
1.含义：访谈法又叫做访问法，就是访 谈者根据口头交谈的方式向被访谈者了 解社会情况的方法。访谈有不同的方式, 主要有：直接访谈和间接访谈；个别访 谈与无结构访谈。
综上所述，治理与统治的比较，治理完全可以 取代统治在国家管理中的主体地位。“少一些统 治，多一些治理”，已经成为一些西方政治学家 和政治家的流行口号。
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理
第二节 社区治理概述
一、社区治 理的涵义
4、未来的方向和目标
（1）总目标：虽然实现社区自治还存 在很多困难和问题，但社区自治应是我 国社区建设坚持的最终方向，因为社区 自治的意义不仅仅在于城市基层社会的 管理，它还具有十分重要的政治功能， 关系到党的社会基础，关系到政府权威 的基层来源，关系到人民生活水平的提 高，关系到全面小康社会的实现当然， 社区自治需要得到我国宏观政治体制的
民参与。 3、就结构而言，由垂直科层结构转变为横
向网络互动结构。
三、社区治理目的 为居民提供公共产品，这些公共产品包
括物资的和非物资的两方面，前者指的 是满足社区居民的基本设施建设等，而 后者更重要，主要是社会资本。 社区的社会资本主要包括信任、对自己
四、社区治理的基本原则
1、 社区治理的基本原则概述 所谓社区工作的原则，是指社区工作者
1、上海模式
上海在实行“两级政府、三级管理” 改革的过程中，将社区定位于街道范围， 构筑了领导系统、执行系统和支持系统 相结合的街道社区管理体制。具体而言：
（1）社区管理领导系统：由街道办 事处和城区管理委员会构成。在“两级 政府，三级管理”体制下，街道办事处 成为一级管理的地位得到明确。
2、沈阳模式
从1998年下半年起，沈阳市在和平、 沈河两区试点的基础上，开始在全市展 开社区体制改革，重新调整了社区规模， 理顺了条块关系，构建了新的社区管理 组织体系和运行机制，形成了颇具特色 的沈阳模式，在全国产生了广泛的影响。
其采取的主要措施是：
（1）明确社区定位;
（2）合理划分社区;
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动就业、粮籍
在推行工作时，所需遵守的规则，或者 是在判断什么是正确而有效的社区工作 时所依据的价值理念。
五、社区治理的实践模式
自20世纪90年代中后期开始，我国大 中城市掀起了社区建设的热潮，民政部 首先选择在北京、上海、天津、沈阳、 武汉、青岛等城市设立了26个“全国 社区建设实验区”。本次重点介绍上海 模式、沈阳模式和江汉模式的主要特征
（3）建立新型的社区组织体系。
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重 新将社区定位为“小于街道、大于居委 会”，通过民主协商和依法选举，构建 了社区自治组织，即社区成员代表大会、 社区居委会和社区协商议事会（与沈阳 模式不同的是，江汉模式没有把社区协 商议事会作为社区成员代表大会的常设 机构），并明确提出社区自治的目标， 而实现这一目标的路径选择是转变政府 职能和培育社区自治。
3、社会治理与社会管理目的
不同
社会管理的主要目的是管控人、使人顺 从。政府在社会管理中更多地表现为从 自身主观意愿出发，管控社会，自上而 下为民做主，要求群众服从命令听指挥； 社会治理的目的是做好社会公共事务、 让人认同，最终实现公共利益最大化。