科学背景下地方政府防灾减灾能力建设初探
提高城市建筑防灾减灾能力的策略探析
118 建筑与装饰2020年3月上
建筑技术
Construction & Decoration
图7 上部侧面模板回缩
图8 内模从梁体内拖出 （2）内模拆模。拆模时，梁体混凝土芯部与表层、表层 与环境温差均不宜大于15℃。混凝土达到拆模强度后拆除内 模端部变截面和二期预应力齿块丝杠，然后液压收起标准段 模板。利用牵引设备将内模滑动抽出，直到把内模的另一侧的 吊点拉到这边一侧，露出吊点的位置，再用另一台40T龙门吊 吊住，拉出整个箱梁的内腔后，要把内模吊放到内模存放支架 上，进行模型清理、检查以及涂油的工作，然后张开到设计尺 寸，用机械撑杆撑好以备下次使用。
1 城市建筑面临的防灾减灾挑战 防灾减灾是城市建筑承担人们社会活动开展功能应当发挥
的基础属性。虽然在长期的城市建筑设计、建设和使用过程中 积累了丰富的建筑防灾减灾经验，但由于建筑结构的复杂性和 建设质量的不可控性，城市建筑的实际防灾减灾能力往往难以 真正落实到位。就目前来看，城市建筑防灾减灾方面面临的挑 战主要有以下几方面。
城乡规划
Construction & Decoration
提高城市建筑防灾减灾能力的策略探析
刘树生 福安市应急管理局 福建 宁德 355000
摘 要 随着城镇化建设速度和规模的持续扩大，城市建筑的数量呈现出了迅速增长的现状，并且建筑功能结构也 愈加复杂多样。在这样的情况下，城市建筑自身防灾减灾的能力便成为建筑设计、建设过程中重点关注的项目。文 章在分析城市建筑防灾减灾面临的挑战性的基础上，就如何提高建筑防灾减灾的能力提出有关策略建议，以丰富建 筑设计与建设的思路和方法。 关键词 城市建筑；防灾减灾；安全性；兼容性
2.1 纠正建筑防灾减灾理解误区 城市建筑防灾减灾能力是城市建筑的一项配套性、保障性 能力，是为了在灾害发生时基于特定的人群、物资特殊的保护， 避免或降低灾害的破坏性影响。虽然现代公共安全意识和能力的 提高使得灾害的发生可能性相对比较低，但这并不是说灾害不可 能发生。因此，在城市建筑设计、建设过程中，要给予建筑防灾 减灾以充分的关注度。一方面，要将防灾减灾能力作为城市建筑 建设、管理中的常态化内容，避免投机性的思想和行为，保证建 筑防灾减灾能力的真正具备；另一方面，要从思想意识上重视城 市建筑防灾减灾能力，避免以为思想麻痹大意造成的城市建筑防 灾减灾能力建设滞后。同时，建筑设计方、施工方、业主要确定 动态化的建筑防灾减灾理念，对建筑设计、建设和使用的全过程 中的建筑防灾减灾能力建设给予足够的关注[2]。 2.2 完善建筑防灾减灾配套设施 防灾减灾是城市建筑应当具备的基本性功能，而城市建筑 使用状况的复杂性使得防灾减灾需要满足的要求持续变化和更 新，这就要求城市建筑的防灾减灾功能要遵循持续更新、不断 完善的原则和方法。 首先，要持续检查现有防灾减灾设施。防灾减灾通道是否 畅通，物资是否到位，质量是否合格，都会直接影响到建筑防灾 减灾的实际能力。因此，建筑使用方和管理方要动态化地检查防 灾减灾设施的状态，确保设施的正常使用。例如，及时检查楼梯 逃生通道是否畅通，灭火器是否能够正常使用，等等[3]。 其次，要更新防灾减灾设施。随着科学技术的发展，防灾 减灾的技术设备也在不断更新。为消除因为人为疏忽造成的建筑 防灾减灾能力不足情况的出现，建筑管理方要及时更换防灾减灾 设备，借助高科技的防灾减灾设备来提高灾害问题的识别、报警 和应对处置能力，使建筑防灾减灾的能力得到持续提高。 2.3 提高城市建筑防灾减灾的人机协同性 人机协同是信息化背景下城市建筑防灾减灾能力提高的有 效方法。建筑使用方和管理方除了配备相应的防灾减灾机器设 备以外，还要对人的能力进行训练。 首先，要适当开展突发事件应急模拟训练。模拟训练是通 过模拟突发性灾害事件来检查城市建筑防灾减灾能力、发现和 弥补防灾减灾问题的科学策略。建筑建设方、使用方要经常进 行城市建筑防灾减灾模拟训练，通过类真实的模拟演练来掌握 城市建筑防灾救灾方面的短板，并在分析原因的基础上及时予 以解决。 其次，加上人员培养训练。防灾减灾能力既是对建筑能力 的考衡，也是对人的意识和能力的考衡。除了要通过模拟训练 来提高人的操作能力以外，还要借助系统性的培训来增强人操 作机器设备的能力，切实实现人机协同[4]。
防灾减灾体系的建设与应用研究
防灾减灾体系的建设与应用研究自然灾害，是人类无法避免的现实，对于很多地区的居民来说，它事关生命安全。
虽然现在的科学技术发展让我们可以提前预知自然灾害的来临，但是，在自然灾害发生后，仍然需要有一个完善的防灾减灾体系，及时做出救援和帮助，保护人民的生命和财产安全。
一、防灾减灾体系概述防灾减灾是指综合运用各种手段，在自然灾害前、中、后分别采取预防措施、抢险救援措施以及灾后重建、恢复和社会稳定措施的过程。
防灾减灾体系是防灾减灾工作的组织和运行机制，它由预防减灾、应急救援、灾后恢复重建和社会稳定保障等方面构成。
二、防灾减灾体系的构成1. 预防减灾预防减灾是指通过科学合理的规划、布局和建设，采取防御、调节、转移等手段减轻自然灾害的危害。
具体措施包括：（1）加强预测和监测。
如加强气象和地震监测，及早发现自然灾害的踪迹。
（2）加强防灾知识宣传和教育。
通过开展防灾宣传教育，提高居民的防灾意识，提高抵御灾害的能力。
（3）改善生态环境。
如加强防治荒漠化、水土流失和滑坡等自然地质灾害。
2. 应急救援应急救援是指在自然灾害来临后，及时采取救援措施，降低灾害对生命财产的危害。
具体措施包括：（1）建立灾害应对机制。
明确救援措施和责任分工，以确保救援工作的有序展开。
（2）加强应急物资储备。
建立应急救援的储备体系，确保救援物资充足、及时调度。
（3）加强应急人才队伍建设。
重点培养一批专业的应急救援队伍和人才，提高应急救援的专业水平。
3. 灾后恢复重建灾后恢复重建是指在自然灾害过后，采取有效的恢复和重建措施，尽快重建基础设施和民生设施，恢复正常生产生活秩序。
具体措施包括：（1）制定灾后重建规划。
针对不同的灾害类型，科学制定灾后恢复重建规划，保障灾区民众的生产生活。
（2）加强重建基础设施建设。
重点修复那些受灾较严重的基础设施，例如道路、桥梁、电力和通讯等。
（3）重点支持恢复重建民生设施。
严格按照灾后恢复重建规划，优先解决灾区民众的食、住、行、医、生产生活中的困难。
我国防灾减灾科技应用与建设的现状问题及建议
我国防灾减灾科技应用与建设的现状问题及建议我国地域辽阔，天气变化万千，洪水、飓风、龙卷风、地震等不可抗性灾难频发，此次汶川特大地震给人民的生命和财产造成巨大的伤害。
近50年来，我国每年由地震、地质、旱涝、海洋、疫病等自然灾害造成的直接经济损失约占国民生产总值的4%.自然灾害已经成为影响我国经济发展和社会安全的重要因素，依靠科技进步，提高我国防灾减灾的综合能力已成为当务之急。
一、我国防灾减灾科技应用与建设的现状我国目前已建立起了较为完善、广为覆盖的气象、海洋、地震、水文、森林火灾和病虫害等地面监测和观测网，建立了气象卫星、海洋卫星、陆地卫星系列，并正在建设减灾小卫星星座系统。
在气象监测预报方面，建成了较先进的由地面气象观测站、太空站、各类天气雷达及气象卫星组成的大气探测系统，建立了气象卫星资料接收处理系统、现代化的气象通信系统和中期数值预报业务系统。
全国已形成了由国家、区域、省、地、县五级分工合理、有机结合、逐级指导的基本气象信息加工分析预测体系。
为了监测江河洪水，国家组建了由数目众多的水文站、水位站、雨量站等组成的水文监测网，建立了七大江河地区洪涝灾害易发区警戒水域遥感数据库，将遥感技术在“八五”期间应用于洪灾监测。
大江大河防汛抗旱工程技术有了长足的进步，有些领域已经达到世界先进水平。
另外，利用现代科技积极开展小流域综合治理工作，如农区人工增雨、人工防雹、滴灌工程等，这些技术措施在一定程度上对防灾减灾发生了非常积极的作用。
在地震监测和抗震方面，组建了400多个地震观测台站，“十五”期间进行了数字化改造，由48个国家级数字测震台站组成的国家数字测震台网和由300多个区域数字测震台站组成的20个区域数字测震台网以及若干个流动数字测震台网、数字强震台网构成了中国数字测震系统，建立了大震警报系统和地震前兆观测系统，形成了比较完整的监测预报系统，编制了全国地震烈度区划图和震害预测图，确定了52个城市作为国家重点防震城市，对全国地震烈度6度以上地区的工程建筑，实施综合性震害防御，对城市和大中型工矿企业的新建工程进行了抗震设防，完成了多条铁路干线、主要输油管线和多座骨干电厂、大型炼油厂，一批重点骨干钢铁企业和超大型乙烯工程以及大型水库的抗震加固。
防灾减灾体系和能力建设现代化
防灾减灾体系和能力建设现代化
防灾减灾体系建设现代化是指通过运用现代科学技术和管理理念，构建一个全面、系统、科学的防灾减灾体系，以提高应对灾害的能力和效率。
以下是一些实现防灾减灾体系建设现代化的关键方面：
1.科技支持：利用现代科技手段，如遥感技术、地理信息系统（GIS）、物联网、大数据分析等，对灾害进行实时监测、预警和预测。
这有助于提前发现灾害风险，为采取相应的预防和应对措施提供科学依据。
2.信息化建设：建立灾害信息管理系统，实现灾害数据的收集、整合和共享。
通过信息化平台，可以快速传递灾害信息，提高应急响应的速度和准确性。
3.风险评估与规划：运用科学的风险评估方法，对不同地区和领域的灾害风险进行评估，并制定相应的防灾减灾规划。
这有助于合理配置资源，有针对性地开展防灾减灾工作。
4.教育与培训：加强公众的防灾减灾意识和能力，通过开展灾害教育和培训活动，提高人们的自救互救能力。
同时，加强专业人员的培训，提高应急救援和灾害管理的水平。
5.国际合作与交流：积极参与国际防灾减灾合作与交流，借鉴其他国家和地区的先进经验和技术，共同应对全球性灾害挑战。
6.政策与法律支持：制定和完善相关的防灾减灾政策和法律法规，明确各部门的职责和权利，为防灾减灾工作提供制度保障。
通过推进防灾减灾体系建设现代化，可以更有效地预防和减轻灾害带来的影响，保障人民生命财产安全，促进社会的可持续发展。
防灾减灾体系建设调研报告_概述说明以及解释
防灾减灾体系建设调研报告概述说明以及解释1. 引言1.1 概述防灾减灾体系建设是一项重要的任务，它旨在提高社会对各种自然和人为灾害的应对能力，并减少其对人民生命财产造成的损失。
本次调研报告将深入探讨当前防灾减灾体系建设的现状、挑战以及需要考虑的要点，并分享成功案例和借鉴经验，以期给出未来发展方向和建议。
1.2 文章结构本文将按照以下顺序进行叙述：引言部分首先从概述、文章结构和目的三个方面介绍全文内容；接着，我们将详细分析防灾减灾体系建设现状调研，包括现有防灾减灾措施概述、防灾减灾体系建设的意义和重要性以及现状和挑战；随后，我们将探讨防灾减灾体系建设需要考虑的要点，包括完善法律法规和政策支持体系、加强防灾减灾教育与宣传工作以及建立健全的监测预警机制；进而，我们将分享国内某地区防灾减灾体系建设成功案例，并总结国际上其他国家的经验和方法；最后，我们将对防灾减灾体系建设进行总结和反思，并提出未来发展方向和建议。
1.3 目的本篇报告旨在通过调研和分析，全面了解防灾减灾体系建设的现状，明确其中存在的挑战和问题，并探讨如何在不同层面考虑要点，以推动防灾减灾工作的高效实施。
同时，我们将运用成功案例分享和借鉴经验，为相关利益相关方提供可行性建议，并为未来发展指明方向。
通过本次调研报告的编写，希望能够引起社会更广泛的关注与参与，共同致力于打造安全、稳定、可持续发展的社会。
2. 防灾减灾体系建设现状调研2.1 现有防灾减灾措施概述在进行防灾减灾体系建设的调研过程中，首先需要对当前已存在的防灾减灾措施进行一个概述。
目前，各个地区普遍采取了一些常见的防灾减灾措施，如加强自然灾害监测与预警系统的建设、完善应急救援机制、推行应急预案和演练等。
2.2 防灾减灾体系建设的意义和重要性防灾减灾体系建设具有重要意义。
首先，在面对自然灾害时，一个健全而有效的防灾减灾体系能够提供实时的监测预警信息，帮助政府和公众迅速作出反应，并尽可能减少人员伤亡和财产损失。
对地方防震减灾行政管理工作的思考
对地方防震减灾行政管理工作的思考地震是一种自然灾害，经常发生在地球的不同区域。
对于一些地方来说，地震是非常严重的灾害，因为它可以导致生命和财产的损失。
因此，对于地方政府来说，防灾减灾行政管理是非常重要的，它需要制定有效的政策和措施，以降低地震带来的负面影响。
本文将探讨地方防震减灾行政管理工作的思考。
一、加强预防和减灾措施地震是不可避免的，但是政府可以采取预防和减灾措施来减少地震带来的损失。
首先，政府可以通过加强建筑材料的质量控制，提高房屋的抗震能力。
其次，政府可以向公众提供必要的知识和培训，以帮助他们应对地震。
例如，政府可以在学校教育中加强地震应对教育，或者为公众提供应急手册。
政府还应该制定应急计划，并定期进行演练。
这样做可以为民众提供有效的协助，并减少损失。
二、强化地震监测和预警地震监测和预警是防震减灾的重要前提。
政府必须建立完善的地震监测系统，并迅速发布预警信息，以便民众有时间采取必要的措施。
地震预警不仅可以帮助政府更好地应对恶劣的情况，还可以节约时间和资源。
三、完善救援体系如果发生地震，政府必须能够及时响应，展开救援工作。
因此，政府必须经常与民间救援组织和慈善组织进行交流和合作。
同时，政府还需要在救援人员和物资等方面进行充分的准备，并配备足够的应急设备。
四、增强民众自救能力防震减灾行政管理不仅是政府的责任，更需要广大民众的积极参与。
政府可以开展培训和演习，增强民众自救能力。
例如，政府可以就地震应对提供必要的培训课程，或者为民众提供演习指南。
结论在地震面前，政府必须采取有针对性的措施，加强防灾减灾工作。
其中包括加强预防和减灾措施、强化地震监测和预警、完善救援体系、增强民众自救能力等方面。
只有政府和民众共同参与，防震减灾才能更加有效地开展。
我国防灾减灾科技应用与建设的现状、问题及建议
我国防灾减灾科技应用与建设的现状、问题及建议
现状：我国防灾减灾科技应用与建设取得了一定的进展，其中包括利用卫星遥感技术进行灾害监测和预警、建设数字化灾害应急指挥系统、开展灾后恢复重建等方面的工作。
同时，我国还在推广防灾减灾知识和技能，提高公众的自救自护能力。
问题：然而，在防灾减灾科技应用与建设方面还存在一些问题，如部分地区防灾意识不够、应急救援能力有限、科技创新能力不足等。
建议：要进一步提高防灾减灾科技应用与建设水平，可以从以下几个方面入手：
1.加强防灾减灾意识教育，提高公众的防灾减灾意识和自救自护能力；
2.加强科技创新，推进防灾减灾科技应用新技术、新方法的研发和推广；
3.加强监测预警体系建设，建立健全的数字化预警体系，提高灾害防范和应急救援能力；
4.加强灾后恢复重建工作，综合考虑社会、经济、生态等多方面因素，促进灾后恢复重建；
5.加强国际合作，借鉴和引进国际先进的防灾减灾科技和经验。
- 1 -。
我国防灾减灾科技应用与建设的现状、问题及建议
我国防灾减灾科技应用与建设的现状、问题及建议
我国防灾减灾科技建设取得了很大的进步，但仍存在一些问题。
一方面，政府投入不足，科技建设落后，防灾减灾体系不够完善。
另一方面，公众的防灾意识和科学素养还有待提高。
问题：
1. 投入不足：政府投入相对较少，导致科技建设缓慢，防灾减灾体系不够完善。
2. 缺乏创新：我国在防灾减灾领域的科技研究还需要进一步创新，大多数技术是引进和学习国外的。
3. 没有落实到实际应用：虽然我们有许多优秀的科技成果，但是并没有充分地应用到实际防灾减灾中去。
4. 缺乏科学素养：部分公众的防灾意识和科学素养还有待提高，很多人对防灾减灾的认知和行为还不够科学。
建议：
1. 加强政府投入：政府应该加大对防灾减灾科技的投入，提高科技建设水平，建立完善的防灾减灾体系。
2. 鼓励创新研究：鼓励科技人员在防灾减灾领域进行创新研究，加强国内技术的自主开发。
3. 实施应用推广：加强科技成果的应用推广，将科技成果应用到实际防灾减灾中去。
4. 提高公众科学素养：加强防灾减灾宣传教育，提高公众的防灾意识和科学素养，促进公众科学防灾减灾行为。
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科学背景下地方政府防灾减灾能力建设初探
发表时间：
2018-09-18T10:10:05.447Z 来源：《知识-力量》2中 作者： 张雅婷 董君怡
[导读] 科学减灾揭示了科学对于防灾减灾工作具有至关重要的意义。然而，我国科学技术科学技术在防灾减灾方面的运用依然落后于世界
主要发达国家。因此，提升科学减灾能力需要破解资金困境、解决人员难题以及加大宣传力度。
（中南财经政法大学公共管理学院，湖北
武汉 430073）
基金项目：国家社科基金资助项目
“国家治理现代化视域下跨区域公共危机协同治理研究”（16XZZ015）；
湖北省社科基金项目
“地方政府应对农村自然灾害能力的评估及提升研究——以湖北省农村自然灾害防减救助为例”（2012197）。
摘要：科学减灾揭示了科学对于防灾减灾工作具有至关重要的意义。然而，我国科学技术科学技术在防灾减灾方面的运用依然落后于世界
主要发达国家。因此，提升科学减灾能力需要破解资金困境、解决人员难题以及加大宣传力度。
关键词：科学支撑；防灾减灾
一、综合防灾减灾能力建设的科学支撑
《国家综合防灾减灾第十二个五年规划纲要》提出政府应当综合运用行政、法律、科技、市场等各类手段，构建并完善综合防灾减灾
管理体制机制，充分发挥各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，积极调动各方力量全面加强综合防灾减灾能力建设。国家减灾委在指导
全国防灾减灾工作中强调
“科学减灾”，这表明科学对于防灾减灾工作具有至关重要的意义，同时科学支撑已经成为地方政府综合防灾减灾
能力建设的关键路径。
由国家减灾委员会发布的《关于做好2015年防灾减灾日有关工作的通知（国减电[2015]1号）》对于“科学减灾”的含义进行了阐释。科
学减灾就是
“科学分析和研究防灾减灾工作重点任务，充分发挥科学技术对于防灾减灾的重要支撑作用，加快在防灾减灾领域中科技成果的
转化和推广，加大防灾减灾的科学知识普及力度，提升综合防灾减灾能力
”[2]。近年来，我国灾害防治的科技应用方面取得了长足的进步，
灾害预警、灾害监测、灾害评估以及灾害应急等方面的技术水平不断提升，遥感技术（
Remote Sensing）、卫星导航系统（主要为美制GPS
全球定位系统、俄制
GLONASS系统和中制北斗系统）及通信系统（Communication System）等科学技术在防灾减灾工作中被大量应用，相
关防灾减灾科研机构在民政部、国家减灾委、国家气象局、中国地震局以及中国科学院等诸多单位的扶持下相继成立，逐步形成了日益完
善的防灾减灾科技支撑平台。回溯人类长期的发展史中，科学与灾害是具有一定渊源的两个事物。
自古以来，自然灾害是一种最为典型的
突发事件，而突发事件具有较强的不确定性，但是这种不确定性并不是绝对的。通过与各类自然灾害的长期斗争实践，人类对于各类自然
灾害的起源、发生、发展及变化，已经逐步总结出一些具有相对规律性的经验，并凝练出应对之策，历经漫长的历史岁月逐渐凝练发展为
科学。
二、科学防灾减灾存在的问题与提升策略
我国科学技术领域在某些方面已经达到世界领先水平，但是遥感、卫星定位、通信、网络等科学技术在防灾减灾方面的运用依然落后
于世界主要发达国家。在灾害的监控和预警设备、防灾的动态规划等方面，科学防灾减灾的资金和人才缺乏是造成这一结果的主要因素。
必需仪器和专业人才的匮乏使得地方政府防灾减灾预警能力较弱，只能依靠上级政府的减灾防灾信息，而不能主动开展灾害预测工作。科
学防灾减灾的资金缺乏。在我国部分经济欠发达地区，地方财政十分困难，其财政收入主要依靠中央转移支付，减灾救灾资金基本依赖于
上级政府拨付，县级配套减灾救灾的工作经费十分紧张。科学减灾救灾装备不足。我国部分县市没有专用的减灾救灾物资储备仓库，只是
在民政局办公楼中将数间办公用房用作减灾救灾物资储备库。科学防灾减灾专业人才缺乏。基层地方政府缺乏科学防灾减灾的专业人才。
灾害的发生具有突发性、紧急性的特点，灾害的防减救助工作是一项科学性、技术性、专业性很强的系统工程，这使得基层防灾减灾专业
人才的需求量与实际供给量缺口较大。技术人员缺乏系统的专业培训。许多县市没有防灾减灾领域的专业对口技术人才。许多地方的灾害
技术人员队伍由相关行政部门的工作人员构成，普遍存在业务不熟悉、技术不精湛等问题。基层灾害技术人员大多是自学成才的、凭经验
办事的
“土专家”。基层防灾减灾技术偏重于传统的经验及单一的技术，技术人员大多是依据工作经验对可能发生的灾害进行监控和预警，
过度依赖经验而忽视科学技术很难达到防灾减灾的预期效果基层灾害信息员缺乏系统的专业培训。乡镇一级的灾害信息员由于接受过少量
的业务培训，但仍然难以适应防灾减灾工作的实际需要；村级灾害信息员由于基本没接受过相关培训，对业务知识的掌握严重不足。
1.
破解资金困境是提升科学减灾能力的关键环节
积极争取财政资金投入科学减灾工作。地方政府应当在防灾减灾领域中加大对于科学减灾工作的资金支持，在地方财政支出中列出专
项用于科学减灾。同时地方政府应当与民政部、国家减灾委等部委开展沟通合作，通过申报全国综合减灾示范社区等各类平台或项目，积
极申请中央财政专项资金，为科学减灾提供充足的资金支持。建立地方科学减灾融资平台。地方政府应当在防灾减灾领域中建立科学减灾
的地方融资平台，为科学减灾工作提供充足的资金供应。一方面，地方政府可以发行针对科学减灾工作的地方债券；另一方面，还可以通
过与银行、保险等金融部门开展合作，进一步拓宽科学减灾的融资渠道。鼓励民间资本参与科学减灾项目建设。地方政府可以通过实施税
收减免等优惠政策，引导民间资本投入到基层救灾物资储备库、基层应急避难场所、救灾专用车辆，发电机组、卫星电话等的建设、购置
或研发，地方政府利用有限的资金租用这些场所或设备。另一方面，地方政府应当鼓励民营企业进入地方科学减灾项目的建设和研发中，
推动民营企业加快科技成果在地方防灾减灾领域的集成转化和推广应用。
2.
解决人员难题是提升科学减灾能力的重要抓手
加强对科学减灾专业技术人员的培训。地方政府应该建立定期培训机制，每年对各级民政救灾应急队员和灾害信息员进行业务培训，
培训内容包括灾害预警预报信息接收和传递、灾情信息收集和报告、灾害应急救助、防灾减灾知识等。通过培训学习，能够让受训人员熟
练掌握灾害救助规程、各项报灾、核灾工作制度及开展灾民紧急救助工作的方式方法。另一方面，可以在高等学校中合作培养定向就业
生，招收限定专业的选调生等方式，引进基层科学减灾的专业技术人才。培养专职化的灾害信息员队伍。灾害信息员队伍是防灾减灾的基
础，只有完整的灾害信息员队伍才能保证真正发挥科学减灾的能力。因此，地方政府可以每个行政村设置一到两名专职名灾害信息员，实
现灾害信息员队伍体系的基层全覆盖，对灾害信息员的装备进行统一配备，工资纳入财政预算，打造一支专职的灾害信息员队伍。通过对
基层灾害信息员进行系统的培训，涉及如何预防、应对自然灾害、如何核灾以及帮助灾民开展生产生活自救等方面，建立一支符合灾害信
息员国家职业标准的专业化队伍。
3.
加大宣传力度是提升科学减灾能力的有力保障
地方政府应当运用网络，电视、报纸等媒体广泛宣传科学减灾的重大意义，组织城乡居民、中小学生参与科学减灾演练，提高全民科
学减灾意识。各级新闻媒体要充分发挥职能作用，大力宣传防灾减灾的科学知识，宣传科学减灾工作较好的经验和做法，做到宣传教育制
度化、经常化，切实提高居民的科学减灾意识，使科学减灾成为居民的自觉行动。
参考文献
[1]
应松年，林鸿潮．谈谈防灾减灾中的“科学”和“法治”[J]．中国减灾，2015(09).
作者简介：张雅婷（
1993年—），女，湖北武汉人，中南财经政法大学公共管理学院硕士生；
董君怡（
1993年—），女，湖北武汉人，中南财经政法大学公共管理学院硕士生。