如何理解公共管理公共性
公共管理专业知识点
公共管理专业知识点一、知识概述《公共管理专业整体知识》①基本定义：公共管理吧，简单说就是对公共事务进行管理。
公共事务就是跟大家伙都有关的事，像城市里的公共交通、环境卫生啥的。
政府啊、一些社会组织啊，就用各种手段去规划、组织、协调这些事，让社会运转得更好。
②重要程度：在学科里那可是相当重要的。
它就像是社会机器的润滑油，能让整个社会的公共部分顺畅运行。
没有好的公共管理，城市交通可能乱套，公共设施也没人维护，大家的生活质量就会下降。
③前置知识：你得对政治、经济和社会的一些基本概念有了解。
比如说，最起码得知道啥是政府职能，市场经济大概是怎么回事儿。
不然你理解不了公共管理为啥要这么做。
④应用价值：在实际生活中用处太大了。
比如疫情期间，政府部门对医疗资源的调配就是公共管理的应用。
他们得安排好医院、医护人员、医疗物资，既保护好居民健康，又让社会秩序稳定，这可不容易。
二、知识体系①知识图谱：公共管理在学科里就处于中心的位置。
周围联系着像政治学、经济学、社会学等知识。
好像是一个大蜘蛛网的中心节点，通过各种蛛丝（关联）与周边的知识相连。
②关联知识：和政治学联系紧密，毕竟很多公共管理决策都是在政治框架下做出的。
和经济学也分不开，因为管理公共事务时常涉及资源分配，这和经济紧密相连。
比如决定修一条公路，既要考虑政治意义（为了开发某个偏远地区造福那里的百姓），又要考虑经济成本和收益。
③重难点分析：掌握难度在于它老在变。
社会在发展，公共事务的种类和复杂程度都在增加。
关键点是要能把握各方利益平衡，因为在公共事务管理中，不同群体的利益诉求不一样。
就像一个小区要改造，年轻人可能想要更多的健身设施，老年人可能更关心安静的环境休息和散步，得协调好。
④考点分析：在考试里挺重要的，考查方式多样。
既有理论性的选择题，考考你基本概念，也有论述题，让你分析某个公共管理事件的解决方案。
三、详细讲解【理论概念类】①概念辨析：公共管理最主要的概念就是管理公共事务。
公共管理概述
公共管理概述公共管理是指对公共事务进行组织、协调和管理的一种行为和过程。
它涉及公共机构、公共资源和公共利益的管理，旨在提供公共服务和满足公众需求。
公共管理的目标是实现公共利益的最大化，促进社会的可持续发展和进步。
公共管理的范围广泛，涉及政府机构、非营利组织和私营部门等各种组织形式。
它的核心任务是制定和实施政策、规划和资源配置，以实现公共利益的最大化。
公共管理涉及到许多领域，包括经济发展、环境保护、教育、卫生和社会福利等。
在这些领域中，公共管理需要协调各方利益，并确保资源的合理分配和利用。
公共管理的核心原则是公正、效率、透明和责任。
公正意味着公共资源的分配要公平合理，不偏袒任何一方。
效率要求公共管理者在有限的资源下，实现最大的社会效益。
透明要求公共管理的决策过程和行为对公众透明可见，防止腐败和权力滥用。
责任要求公共管理者对公众负责，为公众利益服务。
公共管理的实践需要具备一定的专业知识和技能。
公共管理者需要了解政策制定和执行的原理和方法，掌握组织管理和决策分析的技能。
他们还需要具备沟通协调、团队合作和问题解决的能力。
同时，公共管理也需要具备道德和伦理的约束，遵守法律法规，尊重公众利益。
公共管理的发展离不开制度建设和创新。
一个良好的公共管理体系需要健全的法律法规和相应的监督机制。
同时，公共管理也需要不断创新，适应社会和经济的变化。
创新可以提高公共管理的效率和质量，推动公共服务的提升。
公共管理的成功与否，关系到社会的稳定和进步。
一个良好的公共管理系统可以为公众提供高质量的公共服务，满足公众需求，促进社会的可持续发展。
反之，如果公共管理不善，将导致资源浪费、腐败和社会不公平。
因此，公共管理的重要性不容忽视。
公共管理是一项重要的社会活动，涉及到公共事务的组织、协调和管理。
它的目标是实现公共利益的最大化，促进社会的可持续发展和进步。
公共管理需要具备专业知识和技能，遵循公正、效率、透明和责任的原则。
通过制度建设和创新，可以不断提升公共管理的效率和质量。
个人对公共管理的理解
个人对公共管理的理解公共管理作为一门学科，是研究公共事务的组织、运行和管理方式的学科。
个人对公共管理的理解是指通过合理、高效地组织和管理公共事务，达到促进社会公共利益最大化的目标。
公共管理的核心是公共利益的最大化。
公共利益是指整个社会所共同享有的利益，与个人利益相对。
公共管理的目标是通过制定合理的政策、规划和措施，确保公共资源的合理配置和利用，促进社会的可持续发展。
在公共管理中，政府扮演着重要的角色，通过制定法律法规和政策，推动公共利益的实现。
公共管理需要注重公共参与。
公共参与是指社会公众在公共事务中参与决策、监督和评估的权利和机会。
公共参与可以提高决策的民主性和科学性，增强政府的透明度和责任性，使公共管理更加公正、公平。
公共管理的过程需要广泛听取社会各界的意见和建议，通过合作和协商的方式，形成共识，推动公共事务的顺利进行。
公共管理需要注重效率和效果。
效率是指在有限的资源条件下，实现公共目标所需的成本和时间。
效果是指公共管理的成果和影响。
公共管理应当注重资源的合理配置和利用，提高决策的科学性和权威性，通过监督和评估，及时发现问题和不足，及时调整和改进管理措施，以实现公共管理的效率和效果。
公共管理还需要注重公正和法治。
公正是指在公共管理中保障各方利益的平衡和和谐。
法治是指在公共管理中依法行政，保障公民的权益和自由。
公共管理应当遵循公平、公正、公开的原则，依法行政，保障人民的合法权益和自由。
公共管理的决策和行为应当符合法律法规的要求，不能超越法定权限，不能违反法律的规定。
公共管理需要注重创新和协同。
创新是推动公共管理发展的动力和源泉。
公共管理应当积极借鉴国内外的先进经验和做法，推动公共管理的创新和改进。
协同是指不同利益相关方之间的合作和协作。
公共管理需要通过建立协调机制、加强沟通和协商，实现政府、市场和社会的良性互动，形成共同治理和共同发展的局面。
个人对公共管理的理解是通过合理、高效地组织和管理公共事务，达到促进社会公共利益最大化的目标。
对公共管理学的认识和理解
对公共管理学的认识和理解公共管理学嘛，说白了，就是管事儿的学问。
我们每个人生活的这个社会，想要正常运转，各种事儿总得有人去做，对吧？这些事儿大大小小，都是公共管理的范畴。
你想想，从我们上学到买菜，从坐公交到办手续，甚至是天气预报，这些看似和我们关系不大的事情，背后都有一大堆的公共管理在支撑着。
要是没有这些管理，估计我们早就“乱成一锅粥”了。
所以，公共管理学呢，不是啥高深莫测的学问，而是关乎我们每个人生活的“幕后英雄”。
说起公共管理，大家可能第一个反应就是“相关部门管理”，确实，相关部门是管理的主要角色，但这也不完全是它的全部。
公共管理学就是在研究社会资源如何合理分配，如何让每个系统、每个环节都能“运转自如”。
就像是我们看电视里的导演，幕后的工作人员没有一个人是闲着的。
每个部门都得协调，分工合作，才能保证整个社会这个“大机器”不出故障。
而我们每个人，实际上都是这个大机器中的一颗螺丝钉，社会上发生的每一件事都跟我们息息相关。
公共管理学的一个关键点就是它的“公共性”。
别看我们常常觉得自己是一个小小的个体，其实每个个体的行为都可能影响到社会的整体运作。
就拿环境保护来说，大家都觉得是“相关部门”在管理，实际上，每个人都是参与者。
如果每个人都能做到垃圾分类，尽量减少浪费，空气质量好了，环境更美丽，这样的管理效果才会更明显。
所以说，公共管理学的核心不仅仅是的制定和执行，更是要通过每个人的参与，推动整个社会朝着更好的方向发展。
要说公共管理学的实际应用，举个简单的例子吧。
大家都知道，交通管理特别重要。
试想一下，如果我们没有交通管理，车子随便开，红绿灯没人管，堵车成堆，交通事故不断，大家生活肯定没法安稳。
公共管理学就是要通过合理的规划和制度安排，确保每一辆车、每一个行人都能遵守规则，保证大家的安全和效率。
你看，这背后的管理不仅仅是简单的制定交通规则，更重要的是如何让这些规则得到执行、让大家都自觉遵守。
这就是公共管理学的魅力，细致入微，润物无声。
公共管理学
公共管理学1、如何理解公共管理的概念？公共管理的概念具有三重含义：其一，公共管理是公共部门中的管理；其二，公共管理是服务于公共事务的管理；其三，公共管理是具有公共性质的机构或组织对社会的管理。
一般认为，公共管理是以政府为核心的公共组织通过整合社会资源及运用政治的，法律的，行政的和经济的手段而对与公共利益实现相关的广泛的社会事务的管理，其目标是促进社会发展和实现社会公平，保障全体社会成员共享社会发展的成就。
一、公共管理的主要是包括政府在内的广泛的具有公共性的组织，或者说，一切不以营利为目的的而围绕着社会事务开展活动的组织都属于公共管理主体的范畴。
二、公共管理的目的是服务于公共利益的实现，具体表现则是提高社会治理活动的效率，促进社会发展的保证全社会共享社会发展的成就。
三、公共管理的手段或途径是多样的，概括的说，主要是由政治的，法律（政策）的和管理的三个方面构成。
四、公共管理系统是一个由多元社会治理主体构成的，以合作关系为纽带的和以提供公共服务为目标的统一整体。
公共管理是社会治理的一种新的类型，而人类的社会治理是与人类社会一道生成的，绵延至今，进化成了公共管理这一新的治理文明形态2、论述公共管理产生的历史前提。
公共管理作为一种社会治理模式大致产生于20世纪80年代。
20世纪80年代是人类历史上的又一个转折点，尤其是在西方国家，工业社会已经走到了自己的顶峰，开始了向后工业社会的转型。
后工业社会是指工业社会以后的社会发展时期。
这一概念是美国社会学家丹尼尔·贝尔先提出。
系统地论述了有关“后工业社会”的认识，贝尔的后工业社会观是以生产方式的发展与科学技术的进步为依据的，他将人类社会划分为三个相互联系的不同发展阶段；前工业社会，工业社会，和后工业社会。
贝尔所描绘的后工业社会是一个以知识为轴心的社会，在这个社会中，知识日益成为社会革新和制定政策的源泉。
自从贝尔提出“后工业社会”这一概念后，在知识界，一场探讨后工业社会并寻求建构方案的运动就展开了。
公共管理
公共管理：是指以政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的只能活动。
包括如下含义：①公共关系的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织。
②公共关系的对象、公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的收益对象是社会公众。
③由于公共事务关系到社会成员的利益，决定了公共事务及其关系的存在是永恒的，但具体内容会随社会变迁不断调整④公共关系来自民众的授权并肩负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单的以利润或效率作为衡量标准。
⑤公共关系的公共性，决定了社会公众对公共关系部门拥有更多的制约权。
政治行政二分法：作为公共关系学的理论基石之一，它认为，社会治理系统由政治和行政两个部分构成，政治与行政可以分离：在行政领域，对问题进行争论，做出了一些有关指导公共政策的决定；而在行政领域，政策由中立的职业化官僚来执行。
威尔逊《行政学研究》中提出，1900年古德诺《政治与行政：对政府的研究》系统论述政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。
党政政企分开，实践中被质疑。
公共管理环境：是指影响公共关系系统性生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。
公共管理环境由自然环境与社会环境两类构成。
外部环境是指在公共关系系统界限之外，直接影响公共管理系统制动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和。
公共管理目标：是指公共组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。
内涵为四点：公共管理目标对于组织成员的活动局域公共指向性；公共管理目标代表这一种未来状态；实现公共管理目标需投入特定资源；公共管理目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用。
特征五点：强制性、服务性、和谐性、复杂性、动态性。
作用四点：导向、激励、整合、管理工具作用。
目标管理：是一项围绕公共管理目标开展的系统管理活动，它的目的在于提高实现组织及其成员个人目标的效率，它采取的主要管理方式是目标制定过程中的共同参与、目标执行过程中的责任与控制。
公共管理 心得体会
公共管理心得体会公共管理是一门重要的学科，通过学习公共管理课程，我对公共事务的管理与决策有了更深入的了解，也积累了一些实践经验和心得体会。
首先，我认识到公共管理的本质是面向社会公众的，其核心目标是为社会公众提供公共产品和服务。
公共管理的重要性不仅体现在政府的行政管理中，也存在于非政府组织和社会团体等各种组织机构中。
公共管理要处理的问题往往是复杂而困难的，需要综合考虑社会、经济、环境等多方面的因素。
在实践中，我们需要注重问题的整体性和系统性，从系统观念出发，理解问题的本质和内在联系，找出解决问题的途径和方法。
其次，我学会了公共管理的基本方法和工具。
公共管理需要运用科学的管理方法和工具来解决问题，如目标管理、绩效评估、项目管理等。
在项目管理中，我们学会了如何制定项目计划、组织资源、协调工作，以实现项目的目标。
在绩效评估中，我们学会了如何设定合理的指标体系、收集和分析数据，以评估工作的效果和成效。
这些方法和工具在实践中具有广泛的应用价值，可以帮助我们更好地解决问题，并提升工作效率和质量。
再次，我认识到公共管理需要注重公众参与和合作。
公共事务的管理和决策需要广泛听取公众的意见和建议，将公众的利益纳入考虑，实现公共决策的合理性和民主性。
在实践中，我们要善于与各方面的利益相关者进行沟通和协商，建立合理的利益分配机制和合作机制，推动公共决策的可行性和可持续性。
公众参与和合作不仅可以增强决策的合法性和效力，还可以促进社会的稳定和和谐发展。
最后，我意识到公共管理需要提高自身的综合素质和能力。
公共管理要求我们具备较强的分析思维能力、沟通协调能力、组织协作能力等。
在学习和实践中，我不断提高自己的学习能力和执行能力，积极参与公共管理实践和社会服务活动，提升解决问题的能力和综合素质。
同时，我们还要不断学习新知识、关注新动态，保持更新的观念和方法，适应社会的变化和发展需求。
综上所述，公共管理是一门具有广泛应用价值和实践意义的学科，通过学习和实践，我深刻认识到公共管理的重要性和复杂性，学习了公共管理的基本方法和工具，体会到公众参与和合作的重要性，提高了自身的综合素质和能力。
对于公共管理的理解与认识
对于公共管理的理解与认识公共管理是指对公共事务的组织、协调和监督的过程，是实现社会公共利益的手段和方式。
它涉及到政府、组织和个人之间的权力分配、资源配置和决策制定等方面，旨在提供公共服务、维护社会秩序和促进社会发展。
公共管理的核心目标是为公众提供高效、公正、可持续的公共服务。
在实现这一目标的过程中，公共管理需要解决以下几个关键问题：一是公共资源的分配问题。
公共资源是有限的，如何合理配置和利用这些资源，是公共管理的重要任务。
二是公共决策的制定问题。
公共决策需要考虑到社会各方利益的平衡和协调，需要倾听公众的声音，通过科学的决策程序来制定政策和规划。
三是公共服务的提供问题。
公共服务是政府的重要职责，如何提供高质量的公共服务，满足人民群众的多样化需求，是公共管理的关键任务之一。
公共管理涉及到多个领域，包括但不限于行政管理、经济管理、社会管理、环境管理等。
在行政管理方面，公共管理需要建立健全的行政机构和管理体系，规范行政行为，提高行政效能。
在经济管理方面，公共管理需要促进经济发展，推动产业升级，维护市场秩序，保障公平竞争。
在社会管理方面，公共管理需要加强社会管理体系建设，维护社会稳定，促进社会公平正义。
在环境管理方面，公共管理需要加强环境保护，推动可持续发展，实现生态文明建设。
公共管理是一门综合性的学科，需要跨学科的知识与技能。
公共管理涉及到政治学、经济学、管理学、法学、社会学等多个学科的理论与方法。
公共管理人员需要具备政策分析、组织管理、决策制定、沟通协调、问题解决等方面的能力。
同时，公共管理也需要注重专业化和专业化，培养高素质的公共管理人才，提升公共管理水平。
公共管理是现代社会治理的重要手段和方式，对于促进社会进步和改善人民生活具有重要意义。
在我国，随着社会经济的快速发展和人民对公共服务的需求不断提升，公共管理的重要性日益凸显。
我国政府积极推进公共管理体制改革，加强公共管理能力建设，提高公共服务水平，不断满足人民群众的多样化需求。
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如何理解公共管理的“公共性”——第一小组讨论发言稿要谈这个问题，首先让我们明确下什么是“公共性”——根据《辞海》的解释，“公”的含义为“公共，共同”，与“私”相对；《礼记》所言：“大道之行也，天下为公。
”即为此意。
而从“公共性”的本源及演变来看，最早意义上的“公共性”是一种朴素的全民性，如古希腊的民主制。
那么现代的“公共性”究竟是什么，它在公共管理中是如何体现的我们小组通过讨论，将从以下四个角度来阐述。
一、公共性在公共管理之中的内涵通过查阅资料，我们组找到了学术界三个不同的观点来阐述公共性在公共管理之中的内涵——王乐夫的观点公共管理的公共性体现在以政府为核心的公共部门执掌公共权力，谋求公共利益，管理公共事务，承担公共责任。
它表明，公共性致力于以政府为核心的公共部门的推进、实现和维护社会公共利益的一种方式。
具体分为：1.公共管理的主体是以政府为核心的公共邵门；2.公共管理的客体是公共部门内部事务和社会公共事务；3.公共管理的职能是协调政府与市场、社会、公民的关系，实现公共利益；4，公共管理的过程体现了公共管理权力运作的多向度和公开性。
付翠莲的观点1.在伦理价值层面上，“公共性”必须体现公共部门活动的公正与正义。
2.在公共权力的运用上，“公共性”要体现人民主权和政府行为的合法性。
3.在公共部门运作过程中，“公共性”体现为公开与参与。
4.在利益取向上，“公共性”表明公共利益是公共部门一切活动的最终目的，必须克服私人或部门利益的缺陷。
5.在理念表达上，“公共性”是一种理性与道德，它支持公民社会及其公共舆论的监督。
具体表现在四个方面：一是公共管理主体的公共性。
国家、政府和社会公共组织共同构成公共管理的主体；二是公共管理价值观的公共性。
平等、正义、公平、民主、伦理以及责任心等方面。
三是公共管理手段的公共性。
权力是政治社会的基石，是理解一切政治现象的基础。
四是公共管理对象及目标的公共性。
公共事务，即国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务。
无疑它们均具有鲜明的公共性。
王学军的观点1.首先是其合法性上 ,这就意味着公共管理的权力是受公众委托的权力 , 因而是受公众制约的权力。
2.表现在其所管理的对象是公共事务 , 也就是和每个公民的利益相关的事务 , 而不是与某个特殊利益集团的利益相关的事务。
3.表现在公共管理的内容应该体现对公民的服务。
4.表现在公共决策过程应该是公民与政府之间互动的过程。
5.表现在面对政府，每个公民都有平等参与的权利。
二、公共性在公共管理之中的必要性所在公共管理公共性存在的合法性基础公共管理是管理主体运用公共权力实现管理目标的社会活动,公共权力主体一方面是以国家和全社会正式代表的名义来行使权力,并且也总是服从和受制于社会整体性发展的需要,所以为全社会成员所认同。
另一方面,公共权力除了维护公共管理者的利益以外,还具有对全社会公共生活进行组织、调节和治理的功能,在整个社会范围内执行社会职能。
因此,公共权力是公共管理活动的后盾和基础。
而公共管理主体运用的公共权力的法律设定的合法性基础即我国公共管理的公共性存在的基础。
公共管理公共性存在的社会性基础一方面,社会性是公共性存在的基础。
公共性是指公共事务体现的是全体公民的共同利益,受益对象是全体社会公众,虽然社会公众的具体范围不一定相同,但既为公共事务,也就意味着一个社会中的全体公众都可以享受这种利益。
公共性是公共社会事务最突出和基本的特征。
因此,公共管理的社会性是公共性的存在基础另一方面,公共性是社会性的特殊体现,社会性以公共性为指导。
社会性是公共性的要素来源,公共性是建立在社会性基础上的公共性,脱离了社会性的公共性是虚假的公共性。
公共性本质上要反映社会性,可以应用社会性的实现程度来衡量公共性的真实程度。
社会性是公共性的存在基础,公共性则是社会性的特殊体现社会性具有量的规定性,公共性则有质的规定性。
我国公共管理公共性存在的基础是以其社会性为要素来源进而建立在人民赋予的法律设定的合法性基础之上的。
三、公共性是我国公共管理的本质特征公共管理主体的公共性公共管理主体除政府外,还包括立法机关、司法机关、行政机关外,还包括中国共产党、政协、民主党派以及授权管理社会公共事务的社会中介组织。
作为公共管理主体,这些组织的公共性特征,主要表现在以下方面：一是代表性：从起源上,国家、政府都是一定阶级的代表,维护一定阶级的根本利益。
在现代社会,社会组织本身就是团体因各种需要尤其是利益需要而结合成的共同体,它总能够代表这一团体的意志,维护其共同利益。
二是公务性：公共管理主体之所以是公共机构,主要在于其机构组织事务的公共性。
不管是国家机关及其工作人员还是社会公共组织及其成员,都是在行使公共权力,从事公务活动,而不是私人事务。
三是公益性：公共管理组织及其代表的行为目标或宗旨必须具有公益性本质,公共性组织依靠特殊的公共权力和组织制度规定,把实现公众依靠个人无法实现的利益作为自身存在的价值体现。
现代政府也被当作维护社会公正、效率,弥补市场不足的制度性工具。
四是权力的法定性：不仅国家、政府机构和其他社会公共组织的产生、设立与废止是法定的,具有合法性,而且他们的行为和结果都必须合法,并且承担相应责任。
公共管理主体只有依法行使权力,才真正具备合理性。
公共管理价值观的公共性与一般意义上的管理把如何经济地和富有效率地实现管理目标不同,公共管理的价值观更主要体现在平等、正义、公平、民主、伦理以及责任心等方面。
公共管理注重在民主政治理念上去实现公众的高度参与、社会公平以及承担为公众谋求福利的责任。
效率一直是公共管理绩效的评价指标,而伦理原则的加入则增加了管理绩效的公共性。
公共组织是公平的依靠,追求社会公平是公共组织的天职。
现代公共组织尤其是政府调控行为被看作解决自由市场经济产生的各种不公正问题的合法途径,在平衡效率与公平、效率与民主、效率与质量等方面发挥着重要作用。
公共管理以承担社会责任为己任。
这种责任可以表现为对整个社会发展所肩负的引导义务,也可以是对自身行为的一种约束既是对社会正面发展的积极响应,也是对其负面偏差的一种纠正。
公共管理者应当有道德意识,通过公共服务的道德和承担相应的民事责任,体现出社会责任感。
公共管理手段的公共性权力是政治社会的基石,是理解一切政治现象的基础。
公共管理是管理主体运用公共权利实现管理目标的社会活动,因此,公共权力是公共管理活动的后盾和基础,公共权力的公共性充分体现了公共管理手段的公共性。
作为公共管理手段的公共权力充分实现公共性的过程是历史的和具体的过程。
从起源上说,公共权力最早表现为大众的共同权力。
公共管理客体及目标的公共性公共管理的客体或对象是公共事务,即国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务,无疑它们均具有鲜明的公共性。
公共管理主体对公共事务的管理首先从公共问题的解决入手,公共问题是公共管理的逻辑起点。
同时,对公共事务的管理,最终要达到的目标或宗旨是实现社会公众的公共利益,因此,公共事务、公共问题和公共利益的公共性正是公共管理公共性的题中应有之意。
公共事务的公共性体现于公共事务的管理者是公共部门及其代表,而不是私人组织或私人。
如果把全部事务划分为公共事务和私人事务的话,那么公共组织机构,如国家、政府和社会公共组织就天然地成为公共事务的管理者。
公共事务的公共性还在于它以实现公共利益为宗旨。
公共利益是一定范围内特定多数人的共同利益,它产生于社会又独立于社会。
作为公共管理主体所追求的目标—公共利益,是公共管理主体从社会性本位出发所进行公共选择的结果,并且通过一定的法律规范制度安排体现出来。
相对于私人利益来说,公共利益更容易受到侵害,实现起来也更加困难。
所以,在对公共事务的管理中,公共管理主体往往把实现公共利益作为自身的责任。
特别是现代社会,公众对公共管理的质量更为关心,要求管理者从公众需求入手,以社会公众的喜好为导向,为社会提供高质量的服务。
四、补充资料：中国的公共管理公共性情况（若时间充裕可补充）我国公管的发展现状经过20余年的改革开放,我国的公共管理从机构设置、职能调整和人员配置方面取得了一定的成就,公共管理范围、方式等有所变化,但是,由于体制的惯性,目前我国的公共管理实际上仍然是以国家为核心来运作的,政府是公共管理的实施者,公民是公共管理的接受者,这种由政府向公民运动的单向性公共管理局面没有太大的变化。
从公共管理的理念看——传统管理理念中“当官为民做主”的“官本位”仍然盛行,而把公共权力的真正主人—公民当作公共权力指向的对象,强调公民对政府管理的服从义务。
从公共管理体制上看——官僚体制结构在公共管理部门之外也大行其道。
公共管理的官僚制结构的泛化实际上使公共管理的效率不可能充分实现,甚至造成低效率和无效率。
从公共管理的运作方面看——首先,政府在制定和执行公共政策基础上所依赖的信息通常来自制度性和非制度性两个渠道。
其次,公共管理主体在有关公共管理决策所依赖的信息选择上,以迎合上级口味和需要为主,从而形成信息性质单一、信息损耗等问题。
我国公共管理现状形成的主要原因我国的法律制度不健全。
经过近30年的改革,我国的法制建设虽取得一定进步,但专门的与公共管理相关的约束性法律法规仍不健全。
长官意志、以权代法、以言代法的行政违规现象也是比比皆是。
我国的市场体制仍不成熟。
发展中国家常常缺少市场运作的经验,市场在具备许多因素之后才能有效运转。
因此,成熟的市场体系是新公共管理运作必不可少的基础。
我国的第三部门还难以担负起公共管理的重任。
我国的非政府组织不仅人均拥有量少,而且存在经费不足、活动能力不强及结构不合理等问题,严重地制约着他们介入公共事务的广度、深度和能力。
公共管理中公共性回归的有效措施政府应树立公众至上的理念，提高公共政策的公共性。
公共政策制定的目的就是要弥补市场不足，因此，在制定政策时就要有高度的公共性，要以人民的利益和社会的公平为出发点，在制定公共政策过程中要有公众的高度参与，在公共政策执行的过程中，要切实维护人民的利益。
因为，公共性是公共政策的最本质的特征，它要求政府部门必须遵循公平的原则来解决公共问题，公共政策的出发点应充分考虑满足公民的利益，考虑政策实施最终要维持社会的长期发展，只有这样才能体现其公共性。
政府等公共部门要具有促进和实现公共利益的义务和责任，让公众满意。
公众满意是一个以公众为主体，以公众感受为评价标准的概念。
只有将管理理念定位于公众满意，才有利于使公共管理与时俱进地不断贴近公众需求，促使管理者不断地调整"提高公共服务质量。
完善公民参与制度，逐步建立起参与式国家的参与机制。
加大政治透明度是提高公民政治参与率的关键。
在利益多元化的市场经济社会，公民对政府有治理的权利，只有执行了公意，公共政策才有公共性可谈，只有符合公意的政治才是真正的民主政治。