建设项目投资控制的内容和方法

建设项目投资控制的内容和方法： 项目投资控制的内容和方法：
一、建设项目概况：总投资 元
二、建设项目投资控制方法：施工阶段全过程控 三、建设各阶段投资目标的设置及控制 （一）投资估算 （二）设计概算 （三）修正概算 （四）施工图预算 （五）施工招标阶段，招标控制价 1、重视招标文件的编制和审查工作； 2、保证工程量清单的完整性、准确性、可行性、适度性等； 3、认真做好招标控制价的编制和评审工作； 4、根据中标通知书、投标书、招标文件签订施工合同。 （六）合同实施阶段 1、审查施工合同（协议） 2、对设计变更经济分析 3、现场签证的审核 4、索赔处理 5、材料、设备价咨询 6、工程进度的审核 7、资料归档 中标价 合同价

8、动态调整合同阶段、设计概算 （七）竣工验收阶段 1、办理结竣工结算 2、工程竣工决算（财务决算） 3、后评价 四、 《计价定额》中的人工单价与劳务用工价格的差异问题 （一）定额人工单价与市场劳务用工价格的组成内容不一致，导致两者在价格表现上的差异。 （二）现行《计价定额》与现行施工一线劳务工两者在劳动生产率、工作时间上的差异，导致两者在价格表现上的差 异。

表 1： ：
建设项目设计概算通用表
总概算 工程费 序号 项目名称 建筑工 程费 一 工程费用 安装工 程费 器具、设 备购置费 其他费 用 计费方法 费用文件（或依据） 备 注
（一） 建安工程费 1 （1） （2） （3） 2 XXX 工程 建筑工程费 装饰工程费 安装工程费 XXX 工程 …… （二） 设备、工器具购费 …… 二 工程建设其他费用 设备价+运杂费+采保费 设计图纸及工程造价 文件 详：明细表 分部分项工程量清单费+措施项 目费+其他项目清单费+规费+税 金 设计图纸、《计价规 范》、《计价定额》及 工程造价文件等 详：计价表
（一） 与土地有关的费用 …… （二） 与项目建设有关的其它费用 …… 三 1 2 四 预备费 基本预备费 涨价预备费 汇总 工程费*X% （工程费+基本预备费）*Y% （X%+Y%） ≤ 15% 一~三项汇总 估算投资额×2%
穗发改投资［2005]30 号
根据项目的实际情况而定

说明： 一、工程费用中含拟建工程红线与市政红线或原建筑物红线之间的管网接口、硬化地面、绿化等相关工程费。 二、工程建设其他费用 1、与土地有关的费用在本概算费用中只考虑了临时排水设施、三通一平费用；征地补偿费、被拆迁房屋补偿费、征地开垦税费、新 增建设用地有偿使用费、菜田建设征地税费、建筑物补偿、管网迁移费、临时用地租赁费、配套设施建设费等费用在此未考虑； 2、与项目建设有关的其它费用中未考虑建设单位管理费用；其它费用中的卫生防疫验收费用如学校、医院应考虑；高可靠供电费在 此指双电源，是针对医院、污水处理厂、学校等配置了双电源应考虑相关费用； 3、地方行政收费中，文物勘探发掘费、城市规划管理费、城市基础设施配套费、建设施工噪音费、新型建筑材料和新型墙体专项基 金、环境评价费等在本概算中都未考虑。 三、预备费中的基本预备费一般按根据项目特点、设计深度来考虑的，涨价预备费是根据建筑市场和相关政策性文件综合考虑的，此 概算中的基本预备费和涨价预备费根据援建项目的特殊性和灾后实际情况按上表执行。 四、其他说明：针对不同的拟建项目的具体情况和政策性因素等对上述未含的费用在概算费用中按实调整。 编制(审核)单位： 时 间：

表 2： ：
工程项目设计概算台帐
建设单位：
设计单位 序 号 项目名称 概算送审 时间 概算送审 金额(1) 概算送审 时间 概算送审 金额(2) 概算审批 时间 概算审批 金额(3)
建设项目名称：
代建公司 红云项目管理公司 投资 计划 (4)
单位：万元
偏差
概算与投资计 划相比
备注
(5) =(4)-(3)
说明：…… 制表单位及部门： 制表人： 制表时间：

表 3： ：
工程项目控制价、中标价、合同价台帐
建设单位：
控制价
建设项目名称：
中标价 其中 合同价 其中 招标 暂列 人部 金额 分 7 6 设计概算 其中 设计 概算 工程费 9 8 预备费 10
单位：万元
偏差 备 注
序号
项目名称 送审 金额
审核 金额 1
中标 价2
招标人 部分
3
暂列 金额 4
合同 价 5
9- 5-7） 10-7 （
制表单位及部门：
制表人：
制表时间：

（三）修正概算 指在采用三阶段设计的技术阶段，根据技术设计的要求，对设计概算进行修正，更准 确的预先测算和确定投资。它比初步设计阶段的概算更准确，但受设计概算控制。应采用 技术设计，不仅要保证功能的需要，更能保证技术先进、可行，从而控制成本，减少设计 人员重技术、任意提高安全系数或设计标准，而轻投资的情况。设计阶段对项目投资的影 响是极其重要的，特别是扩大初步设计对项目经济影响达 70～85%，实际上，只要扩大初 步设计中存在的技术问题，费用问题就很难解决，因此必须重视扩大初步设计，执行设计 标准，推行限额设计，设计方案优先等环节，以避免“先天不足” 。限额设计是尊重科学、 尊重实际，也要运用价值工程的原理，处理好成本与功能既对立又统一的关系，充分提高 它们之间的比值，使设计与概算形成有机的整体。 （四）施工图预算 一个项目的设计，随着设计的深化，最终定稿于施工图，施工图一经确定，建安工程 费亦成定局，对项目的经济影响达 70～90%（说明：援建项目的第一二批项目都未经过技 术设计阶段，是直接从初步设计到施工图设计，因此应加强对施工图设计的审查工作） 。 施工图预算是根据施工图、相关《计价定额》 、材料信息价和相关的规费、税费，编 制出建安工程费用，较设计概算、修正概算中的建安费更为详尽和准确，但受设计概算中 的建安工程费控制。现在施工图预算一般没有单独编制，都是由招标控制价（即拦标价） 取代。 （五）施工招标阶段，招标控制价→中标价→合同价。 施工招标阶段， 施工图是我们从事建设施工活动的主要依据之一。首先在施工招标中，以施工图、工 程量清单及招标控制价为基础，进行施工招标，中标单位的投标价为中标价，并作为经济 合同的合同价款，也是施工过程中工程预付款、进度款支付的依据，同时也是作为结算工 程价款的依据。在招标阶段应注意以下几点： 1、重视招标文件的编制和审查工作。 重点审核内容： （1）投标报价方式（如：综合单价、固定单价、固定合价） ；

（2）评标办法（经评审的最低投标报价法、综合评估法） ； （3）施工合同范本等。 2、保证工程量清单的完整性、准确性、可行性、适度性等。 （1）完整性是指列项要完整，不能漏项； （2）准确性指工程量和项目特征的描述； （3）可行性指措施项目清单的列项，一定要结合该项目的实际情况，注意该项目有 无采用新技术、新规定、新材料及施工现场的施工等等，才能正确列项，并准确描述项目 特征，必要时可提供影像资料等； （4）适度性是指对招标控制价的风险应估计准确，不能采取风险包干、转移或扩大、 缩小风险范围及费用等。 3、认真做好招标控制价的编制和评审工作。招标控制价一定要依据施工图、工程量 清单、 《计价定额》 、同期材料信息价、相应的规费、税费进行编制和评审，并考虑一定的 风险。招标控制价既要起到施工图阶段的建安费用最高限价和招标时的拦标价的作用，又 要使中标人在有序、合理的施工管理中获取社会平均利润或合理的利润。 4、根据中标通知书、投标书、招标文件签订施工合同 （简述： （1）施工招投标过程中普通存在的社会现象……； （2）援建项目招投标中存 在的问题：①时间紧，方案招标，采用摸拟清单，对量的估计不准确，造成不均衡报价， 结果是合同价包不住结算价；②项目特征描述不清，造成索赔；③漏项；④对施工现场了 解不够，措施费和风险费估计不够等造成漏项和索赔；⑤施工合同也有问题；⑥施工单位 对援建项目的认识不足，只追求最大利润化，不顾合法性和合理性等） 。

1、
审查施工合同（协议） 审查施工合同（协议）
根据中标通知书、投标书、招标文件及相应的法律、法规、规章制度对施工合同（协 议）的合法性、合理性进行审查；重点对合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣 工验收与结算、违约、索赔和争议相关条款的审查。 图 5： ：
建设项目签订施工合同的程序
建设单位 公司
起 草
造价咨 询中心
审
造价咨 询公司
建设单位与 施工单位
谈
建设单位 有关负责
会 审 签 核
代建 单位
核 判
合同范本 初稿） （初稿）
合同 范本
合同范 本交底
合同文本 初稿） （初稿）
不同意
同意
正式 合同 文本
制作 签订
执行 备案
归 档
2、对设计变更经济分析 对设计变更进行符合性（是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定、施工合同 和相关文件内容是否准确；附件是否齐全等）和实质性（量、价）的审核，并发表审核意 见，同时动态调整合同价款，完善资料并归档，作为竣工结算审核的依据。表 4-1
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表 2-1
Ⅰ类设计变更审批表
工程名称
变更部位
原设计情况
设计变更原因
设计变更内容
设计变更预算
增减费用
设计变更 提议单位 盖章 施工项目 经理 监理单位 总监工程师
主管负责人 签字 盖章 设计单位项 目负责人 建设单位 负责人 造价咨询项目负 责人
会审单位
(会签)
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表 2-2
Ⅱ类设计变更审批表
工程名称 变更部位
原设计情况
设计变更原因
设计变更内容
设计变更预算
增减费用
设计变更 提议单位 盖章
主管负责人签字 盖章 设计单位项目负 造价咨询单位项目负责人 责人
会审单位
施工单位项目经理 监理单位总监工程师
(会签)
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表 2-3
Ⅲ类设计变更审批表
工程名称
变更部位
原设计情况
设计变更原因
设计变更内容
设计变更预算
增减费用
设计变更 提议单位 盖章
主管负责人 签字 盖章
会审单位
施工项目经理 监理单位总监理工程师
建设单位项目负责人
造价咨询项目负责人
(会签)
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表 2-4
工程项目设计变更通知书
编号：
工程名称 主送单位 设计变更依据 变更工作内容： （填写设计变更审批表的编号） 变更编号
建设单位主管工程师：
设计部负责人：
日期：
日期：
注：1、此表由建设单位设计部负责填写并发给设计单位实施设计变更。 2、除设计单位提出设计变更外，其余均需填报此表给设计单位作为事实依据。 3、本表一式四份，建设单位、设计单位、施工单位、造价咨询单位。
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表 2-5
设计变更执行情况会签表
合同编号: 合同编号
设计变更 ： ：
设计变更编号： 设计变更编号： 编号
年
月
日
实
施
： ：1 2 1
后
设
：
： ： ： 日 ：
： ： ： 日 ：
： ： 设 ： 日 ：
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3、现场签证的审核 对设计变更进行符合性（是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定、施工 合同和相关文件内容是否准确；附件是否齐全等）和实质性（量、价）的审核，并发表审 核意见，同时动态调整合同价款，完善资料并归档，作为竣工结算审核的依据。 现场签证是发包人要求承包人完成非合同约定的工程量清单项目及零星工程项目的 一种确认。
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现 场 签 证 申 报 表
工程名称： 合同编号： 签证内容： 签证编号：
附：1、现场签证（表一） 2、现场签证（表二） 3、现场签证（表三） 4、其他附件
申报单位（盖章） ：
项目经理（签字） ：
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表 3-1
现 场 签 证 表
工程名称： 施工部位 日期 编号：
致：
（发包人全称）
（指令人姓名） 年 月 日的口头指令或你方 （或 根据 监理人） 年 月 日的书面通知，我方要求完成此项工作应支付价款金额 元，（小写） 元，请予核准。 为（大写） 附：1.签证事由及原因： 2．附图及计算式：
承包人（章） 承包人代表 日 期 复核意见： 你方提出的此项签证申请经复核： □不同意此项签证，具体意见见附 件。 □同意此项签证，签证金额的计算， 由造价工程师复核。 复核意见： □此项签证按承包人中标的计日工单价计 算，金额为（大写）： 元，（小 元。 写）： □此项签证因无计日工单价，金额为（大 写）： 元，（小写）： 元。
监理工程师： 日 期： 审核意见： □不同意此项签证。 □同意此项签证，价款与本期进度款同期支付。
造价工程师： 日 期：
发包人（章） 发包人代表 日 期
注：1．在选择栏中的 “□”内作标志 “√” 。 2．本表一式四份，由承包人在收到发包人（监理人）的口头或书面通知后填写，发包人、
监理人、造价咨询人、承包人各存一份。
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表 3-2
现场签证单（表一）
（施工单位报送） 施工单位报送）
合同编号: 合同编号 项目名称
分部分项工程名称 提出单位：□工程部 签证部位 签证事由及 原因
签证编号： 签证编号： 编号 施工单位
图纸编号 □代建单位 □监理单位
年
月
日
第1页 共3页
□施工单位 签证日期
□其他
签 证 内 容
：
图及
（
）
施
（ 工程 施
工
）
工 单 位
前
项目
理（签 日
） ： 期：
监 理 单 位 建 监理工程 （签 日 ） ： 期：
单 位
项目
（签 日
） ： 期：
工程
（签 日
） ： 期：
单 位
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表 3-3
现场签证单（表二）
（施工单位报送） 施工单位报送）
合同编号: 合同编号
签证 施 ： ：
签证编号： 签证编号： 编号
年
月
日
第2页 共3页
工 ：1）
施
（签
） ： 2） （ ）
单位
工
（签
） ：
送 1
工
（ ：
）
施工单位 （单位 （签 ：工
后
） ： ） ： ：
工 （ ）
表
日
： 单位 （单位 工 （签 日 （ ： 单位 （单位 （签 日 （ ： 单位 工 （单位 （签 日 ） ： ） ： ： ） ） ： ） ： ： ） ） ： ） ： ：
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表 3-4
现场签证单（表三）
（施工单位报送） 施工单位报送）
合同编号: 合同编号
签证编号： 签证编号： 编号
年
月
日
第3页 共3页
现场签证计价汇总表
金额（元） 计量 序号 项目名称 单位 工程数量 综合单价 合价 人工费 一 分部分项工程费 其中定额 备注
1
2
……
小计
二
措施费
1
措施项目（一）
2
措施项目（二）
小计
三
规费
四
税费
五
合计（一～四）
六
按规定下浮金额
七
合计（五、六）
建设单位 （单位盖章） ：
监理单位 项目负责人（签字） ：
造价咨询单位 造价工程师（签字） ：
说明：1、 施工单位应办理签证手续；2、此表要认真填写报送量、价、费，并按施工合同、计价规范 和计价定额附相应的计价表和工程量计算底稿；3、在“备注”栏说明综合单价是合同单价或是重新组 价，重新组价附综合单价分析表；4、施工单位相关负责人和造价工程师签字、盖章确认。
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